• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Определение Московского городского суда от 30 ноября 2018 г. по делу N 4г-14889/2018

 

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Шмурыгина А.Н., направленную посредством почтовой связи 18 октября 2018 года и поступившую в суд кассационной инстанции 30 октября 2018 года, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06 марта 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2018 года по делу по иску Шмурыгина А.Н. к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, обязании поставить на учет,

установил:

Шмурыгин А.Н. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет, ссылаясь на то, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

С решением истец не согласен, считает, что ответчик незаконно отказал в постановке на учет, что нарушает его права.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06 марта 2018 года постановлено:

В удовлетворении требований Шмурыгина А. Н. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2018 года решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06 марта 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных.

В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судебными инстанциями при рассмотрении настоящего спора допущено не было.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: - с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); - с обменом жилыми помещениями; - с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; - с выделением доли собственниками жилых помещений; - с отчуждением жилых помещений или их частей. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также порядок ее выплаты, в соответствии с п. 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В пункте 5 Правил N 369 от 24 апреля 2013 года закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого.

В числе прочего п. п. "б" п. 5 Правил предусматривает необходимость предоставления копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и совместно проживающих с ним членов его семьи; п. п. "з" п. 5 Правил предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, либо заменяющих их документов.

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Согласно ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом установлено, что Шмурыгин А.Н, майор внутренней службы, старший инструктор группы по боевой и специальной подготовке отдела кадров и работе с личным составом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю обратился с рапортом в комиссию ФСИН России о принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 18 ноября 2014 года.

Выслуга лет в календарном исчислении на момент подачи рапорта составляет 12 лет 09 месяцев 02 дня.

Состав семьи 4 человека: заявитель, супруга *, * * г.р. (брак заключен 15 марта 2002 года, представлена копия свидетельства), дочь *, * * г.р, сын *, * г.р.

Также суд установил, что истец с 28 февраля 2002 года по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 143,3 кв.м. по адресу: *, принадлежащем на праве собственности Чувыкину С.С. Копия свидетельства представлена. По данному адресу представлены: выписка из финансового лицевого счета, выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 6 человек.

Супруга истца с 11 марта 2004 года, сын с 11 марта 2004 года, дочь с 08 апреля 2011 года по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу:*, принадлежащем на праве собственности * (матери истца). Общая площадь жилого помещения 234,9 кв.м. По данному адресу представлены: выписка из финансового лицевого счета, выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрированы 5 человек.

Также заявитель совместно с членами своей семьи зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении общей площадью 51,9 кв.м. С 04 августа 2014 года по 04 августа 2017 года жилое помещение по адресу: *, принадлежало на праве общей совместной собственности истцу и его супруге. По данному адресу была представлена выписка из финансового лицевого счета, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрированных нет, выписка из домовой книги не представлена.

Комиссией ФСИН России 19 января 2017 года принято решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Отказывая Шмурыгину А.Н. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь названными правовыми нормами, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к выводу о том, что комиссией ФСИН России было принято законное решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Апелляционная инстанция с такими выводами суда согласилась.

Доводы апелляционной жалобы Шмурыгина А.Н. о том, что вывод суда о вселении его супруги с детьми его матерью Мартыновой Т.Н. в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в качестве членов семьи, является преждевременным и ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, судебная коллегия признала несостоятельным ввиду следующего.

В материалах дела имеется выписка из домовой книги, согласно которой супруга истца с 11 марта 2004 года, сын с 11 марта 2004 года, дочь с 08 апреля 2011 года по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: *, принадлежащем на праве собственности * (матери истца).

Вселенные собственником жилого помещения члены семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Комиссией ФСИН России при решении вопроса о постановке истца на учет правомерно учтена жилая площадь, занимаемая членами семьи истца по адресу: *, и правильно сделан вывод об обеспеченности на одного члена семьи более 15 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении суда не указано о рассмотрении ходатайства истца о его участии в судебном заседании посредством видеконференцсвязи, судебная коллегия признала необоснованными, поскольку из протокола судебного заседания от 6 марта 2018 года следует, что ходатайство истца о проведении судебного заседания посредством видеоконференцсвязи обсуждалось судом, в удовлетворении ходатайства было отказано в связи с отсутствием технической возможности.

Выражая несогласие с судебными постановлениями, заявитель приводит доводы, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций, необоснованность их отражена в судебных актах с изложением соответствующих мотивов, по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу.

Между тем изменение данной оценки не входит в компетенцию суда кассационной инстанции согласно положениям главы 41 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учётом изложенного, оснований, предусмотренных ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Шмурыгина А.Н. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06 марта 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2018 года, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

 

Судья

Московского городского суда Э.А. Магжанова

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.