Решение Московского городского суда от 14 декабря 2018 г. по делу N 7-14528/2018

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-1110/10/17 от дата, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-1110/10/17 от дата наименование организации привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Гагаринского районного суда адрес от дата указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора наименование организации фио - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор наименование организации фио ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу, указывая, что обязанность по уведомлению миграционного органа исполнена Обществом надлежащим образом в установленном законом порядке.

В судебном заседании защитники наименование организации фио, фио жалобу поддержали.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитников наименование организации, усматриваю основания для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению должностного лица, дата по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения наименование организации по адресу: адрес положений ч.8 ст.13 Федерального закона от дата N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в неуведомлении в установленный срок, до дата территориального органа, ведающего вопросами миграции, о заключении дата трудового договора с гражданкой адрес

Действия наименование организации квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Судья Гагаринского районного суда адрес не нашёл оснований для удовлетворения жалобы на постановление должностного лица, мотивируя свои выводы тем, что со стороны наименование организации имел место факт нарушения ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившийся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой адрес от дата, в срок превысивший три рабочих дня.

При этом судья, исходя из положений ч.ч. 1,3 ст. 4.8 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что наименование организации не выполнил установленную ч.8 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность направить миграционную службу уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок до дата.

С вышеизложенными выводами судьи нельзя согласиться.

Согласно п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Приказом ФМС России от дата N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.

В соответствии с п.3 ст.4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от дата "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела следует, что трудовой договор между наименование организации в лице Генерального директора фио с гражданкой адрес заключен дата. Трехдневный срок для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а также срок, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, подлежат исчислению с дата. Таким образом, три рабочих дня, необходимые для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, истекают дата, когда уведомление и было сдано наименование организации в организацию почтовой связи для направления в ОВМ ОМВД России по адрес по адрес, что подтверждается отметкой почты России на описи вложения ф.107.

Установив, что в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" наименование организации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения дата трудового договора с гражданкой адрес, а именно: дата, направил посредством почтовой связи в ОВМ ОМВД России по адрес по адрес уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-1110/10/17 от дата, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от дата нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении наименование организации - прекращению, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу генерального директора наименование организации фио удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-1110/10/17 от дата, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении наименование организации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда фио