Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2019 г. по делу N 33-1765/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Свистун Т.К,

судей Александровой Н.А. и Хакимова А.Р,

при секретаре А.И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения г.... о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственную недвижимую вещь - объекты незавершенного строительства

по апелляционной жалобе представителя Администрации городского поселения г.... М. В.А. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А, объяснения представителя Администрации городского поселения г.... - М. Р.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского поселения г.... (далее Администрация ГП... ) обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственные недвижимые вещи (объекты незавершенного строительства), имеющие кадастровый номер N... и N.., расположенные по адресу: адрес, указывая, что данные объекты недвижимости были поставлены на учет в качестве бесхозяйных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. В течение года после постановки на учет никем каких-либо прав на данный объект не заявлено.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года в удовлетворении заявления Администрации ГП... отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации ГП... М. В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает.

Из материалов дела усматривается, что 19.06.2017 по заявлению Администрации ГП... в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о принятии на учет как бесхозяйного:

- объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N.., площадью 106.8 кв.м, расположенного по адресу: г адрес;

- объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N.., площадью 106.8 кв.м, расположенного по адресу: адрес.

Согласно сообщению Министерства земельный имущественных отношений Республики Башкортостан от 13.04.2017 указанные объекты в реестре государственного имущества Республики Башкортостан не числятся.

Согласно информации Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), Комитета по управлению собственностью Министерства земельный имущественных отношений Республики Башкортостан по.., в реестре федерального имущества, в реестре муниципальной собственности данные объекты не значатся.

По сведениям, предоставленным ГУП Бюро технической инвентаризации, в отношении объектов незавершенного строительства объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами N... и N... право собственности не зарегистрировано.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации ГП г.., суд первой инстанции исходил из того, что у указанных объектов незавершенного строительства имеется собственник В. Л.Б.

Оснований согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 ГПК РФ.

На основании части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Администрация ГП... представила доказательства о том, что объекты бесхозяйного имущества- объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами N... и N.., расположенные по адресу: адрес 19 июня 2017 года были поставлены на учет в органе, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и находились на этом учете более одного года.

Поскольку со дня постановки данных объектов на учет право собственности на них не было зарегистрировано в установленном статьей 219 ГК РФ порядке, у администрации возникло право на обращение в суд с настоящим заявлением.

С выводом суда первой инстанции о том, что у объектов незавершенного строительства имеется собственник В. Л.Б, обоснованным наличием договоров участия в долевом строительстве N... от дата и N... от дата, заключенных между МУП "... " РБ и В. Л.Б, судебная коллегия согласиться не может.

Действительно, согласно указанных договоров участия в долевом строительстве, МУП "... " РБ приняло на себя обязательства по строительству одноквартирных домов по адресу: адрес.

Между тем, 20.09.2012 МУП... РБ и В. Л.Б. достигли соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве N... от дата, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав 12 февраля 2010 г. N... Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая осуществлена 8 октября 2012 г. номер регистрации N...

В названном соглашении стороны также предусмотрели, что обязательства сторон по вышеуказанному договору прекращаются с момента вступления в силу настоящего соглашения; внесенные денежные средства на основании акта сверки подтверждаются справкой о выплате частичной стоимости незавершенного строительства для последующего оформления в собственность незавершенного строительства в установленном законом порядке; стороны претензий друг к другу не имеют.

Как следует из кадастровых паспортов земельного участка и объекта незавершенного строительства, технического паспорта объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером N... площадью 900 +/-11 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: адрес, образованном из земельного участка с кадастровым номером N.., находится объект незавершенного строительства степенью готовности 10%, площадь застройки 106,8 кв.м.

26 июля 2016 г. В. Л.Б. обратилась в Администрацию городского поселения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N... сроком на 5 лет для завершения строительства жилого дома, в чем заявителю было отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Полагая отказ в предоставлении спорного земельного участка для завершения строительства по договору аренду незаконным, В. Л.Б. оспорила его в судебном порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2017 г, отменившим решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2016 г, по делу было принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований В. Л.Б. к Администрации городского поселения... о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказано.

При этом судом апелляционной инстанции было установлено, что В. Л.Б. не возводила незавершенный строительством объект степенью готовности 10% на основании соответствующего разрешения. Данное строительство могло осуществляться МУП... РБ на предоставленном ему в аренду земельном участке и на основании разрешения на строительство, с которым В. Л.Б. заключила, а в последующем расторгла договор участи в долевом строительстве по причине ее материальных трудностей. Объект незавершенного строительства степенью готовности 10% в эксплуатацию не был введен и право собственности на основании ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации у МУП... РБ на возведенный объект недвижимости не возникло.

В соглашении о расторжении договора участия в долевом строительстве стороны предусмотрели, что обязательства сторон по договору прекращаются с момента его подписания и внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть с 8 октября 2012 г.; внесенные В. Л.Б. денежные средства по договору подтверждают выплату частичной стоимости незавершенного строительства для последующего оформления в собственность незавершенного строительства в установленном порядке (п. 4 соглашения), которое сторонами осуществлено не было, объект незавершенного строительства степенью готовности 10% застройщиком участнику не передавался, как и не передавались права аренды на земельный участок, занятый объектом незавершенного строительства; с требованием о признании права собственности на объект незавершенного строительства В. Л.Б. не обращалась и доказательств, подтверждающих, что она является собственником объекта незавершенного строительства, не представила; МУП... РБ в соответствии с п. 4.4.12 договора аренды N... зем о переходе прав на спорный земельный участок в Администрацию района не сообщал, на основании постановления N... от дата. Администрации района договор аренды земельного участка, заключенный с МУП... РБ, расторгнут с 27 сентября 2011 г, земельный участок изъят.

Данные обстоятельства в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются преюдициальными, не доказываются вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении данного дела, поскольку в нем участвуют те же лица, а именно Администрация ГП... и В. Л.Б.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено отсутствие у В. Л.Б. какого- либо права в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес.

Доказательств, что в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N.., площадью 106.8 кв.м, расположенного по адресу: адрес, между сторонами сложились иные правоотношения, равно как и доказательств государственной регистрации права собственности В. Л.Б. на названный выше объект недвижимости, материалы дела не содержат.

Следует отметить и то обстоятельство, что законность действий Администрации ГП... по постановке объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: адрес, на учет в качестве бесхозяйных подтверждена вступившим в законную силу решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2017 г.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 56 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку, обращаясь в суд, администрация представила доказательства о том, что объекты незавершенного строительства, имеющие кадастровый номер N... и N.., расположенные по адресу: адрес, были поставлены на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и находились на этом учете год.

Поскольку со дня постановки данных объектов на учет никто о своих правах на них не заявил, оснований для отказа в удовлетворении заявления о признании права муниципальной собственности в отношении объектов незавершенного строительства у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, несоответствие обстоятельствам дела изложенных в обжалуемом решении выводов суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права привело к вынесению неправильного судебного решения, что в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для его отмены в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать право муниципальной собственности городского поселения... на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N.., площадью 106.8 кв.м, расположенный по адресу: адрес; объект незавершенного строительства с кадастровым номером N.., площадью 106.8 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Председательствующий Т.К. Свистун

Судьи Н.А. Александрова

А.Р. Хакимов

Справка: судья ФИО