Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 июля 2019 г. по делу N 33-21144/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Суслова К.К, Сидорова В.В.

при секретаре Черникове О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Сергиенко И.Г. на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15 марта 2019г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия -

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "6 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обязании ответчика подготовить проект договора купли- продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, без проведения торгов, с кадастровым номером "... ", площадью 104175 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, г.Горячий Ключ, Саратовский сельский округ, бывший табачный совхоз "Саратовский", участок фонда N 33.

Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15 марта 2019г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда от 15.03.2019г. представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности " Ф.И.О. "4 подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение, отказать в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом нарушены требования материального права, не установлены все значимые обстоятельства по делу. Рассматриваемые требования истца подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ. Считает, что настоящее гражданское дело подлежит прекращению. Истцом не предоставлено суду доказательств, на которые он ссылается при подаче иска. Не согласен с выводом суда, что ответчиком не предоставлено доказательств того состоит ли водный объект на учете в государственном водном реестре. Суд первой инстанции необоснованно проигнорировал довод ответчика о том, что на спорном земельном участке расположено гидротехническое сооружение- плотина.

В суде апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности " Ф.И.О. "4 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Представитель истца по доверенности " Ф.И.О. "5 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение участвующих, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.01.2015, заключенным между ООО АПФ "Рубин" и истцом " Ф.И.О. "6 на основании договора аренды земельного участка N 291 от 17.11.2000 г, заключенного на срок 49 лет между администрацией города Горячий Ключ и ООО "Рубин", в пользовании истца находится земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования "для сельхозпроизводства", с кадастровым номером "... ", площадью 104175 кв.м, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Саратовский сельский округ, бывший табачный совхоз "Саратовский", участок фонда N 33.

19.11.2018 года заявитель " Ф.И.О. "6 обратился в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью 104175 кв.м, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Саратовский сельский округ, бывший табачный совхоз "Саратовский", участок фонда N 33, в собственность за плату без проведения торгов по основаниям, предусмотренным п.9 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, полагая, что его деятельность на этом земельном участке соответствует указанным данной нормой права требованиям.

20.12.2018г. департамент письмом N52-56992/18-32-12 отказал " Ф.И.О. "6 в предоставлении данной государственной услуги, в связи с тем, что данный земельный участок находится в границах территориальной зоны "Р-К" - "зона рекреационных комплексов". Департамент имущественных отношений Краснодарского края отказал в выкупе данного земельного участка, сославшись на п.14 ст.39.16 ЗК РФ, считая, что разрешённое использование спорного земельного участка не соответствует целям его использования, указанным им в заявлении.

Также департамент в своем отказе от заключения договора сослался на тот факт, что на соседнем земельном участке имеется водоем - пруд, который является водным объектом общего пользования, его береговая полоса соответствует 20 метрам и распространяется на спорный земельный участок.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Данный земельный участок находится вне населенного пункта "станица Саратовская г.Горячий Ключ" и, по мнению истца, ошибочно включен в зону рекреационных комплексов, поскольку ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Тогда как зоны рекреационных комплексов, в соответствии с ч.9 ст.85 ЗК РФ, выделяются в составе земель населенных пунктов и предназначены, в соответствии с ч.9 ст.85 ЗК РФ, для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 26.11.2018г. N 484, через земельный участок с кадастровым номером 23:41:0209001:68, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Саратовский сельский округ, бывший табачный совхоз "Саратовский", участок фонда N 33, проходит ЛЭП 10 Кв, две опоры ПАО "Кубаньэнерго" вдоль части северо-восточной границы участка проходит асфальтированная дорога, в 5 м от границы участка находится водоём.

В соответствии с информацией, предоставленной администрацией муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края согласно генеральному плану МО г. Горячий Ключ, утверждённому решением Совета МЛО г. Горячий Ключ от 06.09.2013г. N 243, на земельном участке с КН "... ", расположены объекты гидротехнических сооружений - плотина, частично находится водный объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 9 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим лицом при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Буквальное толкование п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ свидетельствует о наличии законных оснований для его применения не только в отношении земельных участков, имеющих категорию "земельные участки сельскохозяйственного назначения", но и в отношении земельных участков, имеющих иную категорию, но предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.

Доводы ответчика о неполноте рассматриваемых доводов судом первой инстанции, не соответствуют действительности.

Так, судом первой инстанции рассмотрены доводы ответчика о нахождении на соседнем земельном участке с кадастровым номером 23:41:0209001:2381 пруда.

Судом первой инстанции установлено, что в силу положений п. 4 ст. 1 Водного Кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

При этом, каждый поверхностный водный объект состоит из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3 ст. 5 Водного Кодекса РФ).

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты, за исключением таких как пруд, обводненный карьер, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии с ч. 1 ст.31 Водного кодекса РФ, сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, должны содержаться в Государственном водном реестре.

Однако никаких достоверных сведений о том, состоит ли данный водный объект на учете в вышеуказанном реестре, и на каком основании он считается водным объектом общего пользования, департамент не представил.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции сделал обоснованный и законный вывод о том, что основания отказа в выкупе спорного земельного участка являются незаконными, не соответствующими действующему законодательству и обстоятельствам дела, соответственно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все доказательства по делу и установлены все значимые обстоятельства. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, полностью подтверждаются материалами гражданского дела. Оснований для изменения или отмены обжалуемого решения Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15 марта 2019г. не имеется.

Доводы, указанные в апелляционной жалобе, являются не состоятельными по вышеизложенным причинам.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15 марта 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности " Ф.И.О. "4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда может быть обжаловано в порядке главы 41 ГПК РФ.

Председательствующий

Судьи