Проект федерального закона N 97023482-2 "О государственных минимальных социальных стандартах" (внесен Правительством РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 97023482-2
"О государственных минимальных социальных стандартах"


Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Российской Федерации основных социальных гарантий.


Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

государственные минимальные социальные стандарты - установленные законодательством Российской Федерации социальные нормы и нормативы, определяющие минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающих удовлетворение важнейших потребностей человека;

государственная социальная стандартизация - деятельность по установлению государственных минимальных социальных стандартов;

объекты государственной социальной стандартизации - оплата труда, государственные пенсии, пособия и другие социальные выплаты, общедоступные и бесплатные социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями, и иные гарантии социальной защиты;

общедоступные и бесплатные социальные услуги - услуги. гарантированные государством в качестве общедоступных и бесплатных посредством установления их в этом качестве федеральными законами.


Статья 2. Законодательство о государственных минимальных социальных стандартах

Законодательство о государственных минимальных социальных стандартах состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, принятых в соответствии с ним иных федеральных законов; других нормативных правовых актов Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон не регулирует сферу технической стандартизации, регламентирующей требования к продукции, работам и услугам (в том числе организационно-технические стандарты в отраслях социальной сферы) и связанной с процессом производства материальных благ и оказания услуг.


Статья 3. Цели установления государственных минимальных социальных стандартов

Государственные минимальные социальные стандарты устанавливаются в целях:

удовлетворения важнейших потребностей человека в основных материальных благах и услугах;

сохранения единого социального пространства на основе сближения уровня удовлетворения важнейших потребностей населения различных регионов в основных материальных благах и услугах;

совершенствования бюджетно-финансовых механизмов реализации основных конституционных прав граждан;

использования их в качестве основы для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и повышения обоснованности этих бюджетов;

концентрации финансовых ресурсов для реализации приоритетных направлений государственной социальной политики;

обеспечения социальной стабильности в обществе.


Статья 4. Принципы формирования государственных минимальных социальных стандартов

Формирование государственных минимальных социальных стандартов осуществляется исходя из целующих принципов:

соблюдение конституционных прав граждан Российской Федерации;

экономическая и социальная обоснованность государственных минимальных социальных стандартов;

использование международного опыта в области установления социальных стандартов;

ответственность за несоблюдение государственных минимальных социальных стандартов;

широкая информированность населения через средства массовой информации о государственных минимальных социальных стандартах.


Статья 5. Установление и изменение государственных минимальных социальных стандартов

Федеральные органы государственном власти устанавливают государственные минимальные социальные стандарты, обязательные для применения на всей территории Российской Федерации.

Государственные минимальные социальные стандарты пересматриваются не реже одного раза в пять лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные минимальные социальные стандарты.


Статья 6. Типы государственных минимальных социальных стандартов

Государственные минимальные социальные стандарты включают следующие основные типы:

номенклатура объектов государственной социальной стандартизации, выраженная в виде перечней, ассортиментов или наборов;

количественные нормы и нормативы объектов государственной социальной стандартизации в натуральном или стоимостном выражении;

нормативы времени предоставления объектов государственной социальной стандартизации;

нормативные соотношения объектов государственной социальной стандартизации, выраженные в виде пропорций.


Статья 7. Система государственных минимальных социальных стандартов

Систему государственных минимальных социальных стандартов составляют взаимосвязанные государственные минимальные социальные стандарты в области:

оплаты труда;

пенсионного обеспечения;

образования;

здравоохранения;

культуры;

социального обслуживания;

жилищно-коммунального обслуживания.

Расширение системы государственных минимальных социальных стандартов осуществляется путем внесения изменений и дополнении в настоящий Федеральный закон.


Статья 8. Государственные минимальные социальные стандарты в области оплаты труда

В качестве государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда устанавливаются:

минимальный размер оплаты труда. Установление, изменение и применение минимального размера оплаты труда определяется федеральными законами;

Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы.

Порядок определения, изменения и применения Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы устанавливается Правительством Российской Федерации.


Статья 9. Государственные минимальные социальные стандарты в области пенсионного обеспечения

В качестве государственных минимальных социальных стандартов в области пенсионного обеспечения устанавливаются минимальные размеры государственных пенсий. Порядок установления и изменения минимальных размеров государственных пенсий определяется федеральными законами.


Статья 10. Государственные минимальные социальные стандарты в области образования

В качестве государственных минимальных социальных стандартов в области образования устанавливаются:

набор общедоступных и бесплатных услуг образовательных учреждении, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней, определяемый федеральными законами;

нормы и нормативы предельной наполняемости классов и групп в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и обеспеченности населения общедоступными и бесплатными образовательными услугами, устанавливаемые Правительством Российской Федераций;

нормы и нормативы социальной поддержки обучающихся, устанавливаемые федеральными законами;

норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование в государственных высших учебных заведениях, устанавливаемый федеральными законами.


Статья 11. Государственные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения

В качестве государственных минимальных социальных стандартов в области здравоохранения устанавливаются:

перечень видов медицинской помощи, предоставляемой учреждениями здравоохранения бесплатно, определяемый федеральными законами;

набор общедоступных и бесплатных услуг по оказанию амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, финансируемой за счет бюджетов различных уровней и фондов обязательного медицинского страхования, устанавливаемый Правительством Российской Федерации;

нормы и нормативы обеспеченности населения медицинской помощью, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.


Статья 12. Государственные минимальные социальные стандарты в области культуры

В качестве государственных минимальных социальных стандартов в области культуры устанавливаются:

набор общедоступных и бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждений культуры, финансируемых за счет бюджетов различных уровней. Перечень видов государственных и муниципальных учреждений культуры, оказывающих общедоступные и бесплатные услуги. определяется федеральными законами;

нормы и нормативы обеспеченности населения оказывающими общедоступные и бесплатные услуги государственными и муниципальными учреждениями культуры, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.


Статья 13. Государственные минимальные социальные стандарты в области социального обслуживания населения

В качестве государственных минимальных социальных стандартов в области социального обслуживания населения устанавливаются:

набор общедоступных и бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, финансируемых за счет бюджетов различных уровнен, определяемый федеральными законами;

нормы и нормативы обеспеченности населения услугами учреждении социального обслуживания населения, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.


Статья 14. Государственные минимальные социальные стандарты в области жилищно-коммунального обслуживания

В качестве государственных минимальных социальных стандартов в области жилищно-коммунального обслуживания устанавливаются:

набор предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, определяемый федеральными законами;

нормы и нормативы минимального уровня жилищно-коммунального обслуживания населения, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.


Статья 15. Применение государственных минимальных социальных стандартов

Государственные минимальные социальные стандарты являются основой для расчета размеров минимально необходимых расходов при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией.

Обеспечение государственных минимальных социальных стандартов имеет приоритетное значение при формировании и исполнении бюджетов соответствующих уровней.

Реализация государственных минимальных социальных стандартов гарантируется государством путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, оказания им финансовой помощи из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. предоставления дотаций, субвенций и средств на возвратной основе согласно федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год.


Статья 16. Обеспечение государственных минимальных социальных стандартов при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют формирование и исполнение соответствующих бюджетов на основе государственных минимальных социальных стандартов в пределах имеющихся финансовых ресурсов.


Статья 17. Государственный контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов

Государственный контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Статья 18. Ответственность за несоблюдение государственных минимальных социальных стандартов

За несоблюдение государственных минимальных социальных стандартов органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Президент Российской Федерации



Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.