Проект Бюджетного кодекса Российской Федерации (внесен депутатом ГД О. Г. Дмитриевой) (снят с рассмотрения) (не действует)

Проект Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

 Досье на проект федерального закона

 

 Часть I. Основы бюджетного устройства Российской        (ст.ст. 1-127)
          Федерации
   Раздел 1. Бюджетная система Российской Федерации      (ст.ст. 1-91)
     Глава I.     Общие положения                        (ст.ст. 1-6)
     Глава II.    Бюджетная система Российской Федерации (ст.ст. 7-17)
     Глава III.   Доходы бюджетов                        (ст.ст. 18-24)
     Глава IV.    Расходы бюджетов                       (ст.ст. 25-42)
     Глава V.     Дефицит бюджета и государственный долг (ст.ст. 43-72)
     Глава VI.    Государственные внебюджетные фонды     (ст.ст. 73-78)
     Глава VII.   Межбюджетные отношения                 (ст.ст. 79-91)
   Раздел 2. Полномочия финансовых органов Российской    (ст.ст. 92-128)
             Федерации и других участников бюджетного
             процесса
     Глава VIII.  Общие положения                        (ст.ст. 92-105)
     Глава IX.    Задачи и полномочия Министерства       (ст.ст. 106-110)
                  финансов Российской Федерации
     Глава X.     Задачи и полномочия Казначейства       (ст.ст. 111-117)
                  Российской Федерации
     Глава XI.    Задачи и полномочия счетной палаты     (ст. 118)
                  Российской Федерации
     Глава XII.   Полномочия денежно-кредитной комиссии  (ст.ст. 119-123)
                  Российской Федерации и уполномоченных
                  банков
     Глава XIII.  Главные распорядители (распорядители)  (ст.ст. 124-127)
                  бюджетных средств и бюджетные
                  учреждения
 Часть II. Основы бюджетного процесса в Российской       (ст.ст. 128-221)
           Федерации
   Раздел 1. Стадии бюджетного процесса                  (ст.ст. 128-194)
     Глава XIV.   Составление проектов бюджетов          (ст.ст. 128-133)
     Глава XV.    Составление проекта федерального       (ст.ст. 134-138)
                  бюджета
     Глава XVI.   Рассмотрение и утверждение             (ст.ст. 139-144)
                  федерального бюджета
     Глава XVII.  Рассмотрение и утверждение бюджетов    (ст.ст. 145-146)
                  субъектов Российской Федерации и
                  местных бюджетов
     Глава XVIII. Исполнение бюджетов                    (ст.ст. 147-170)
     Глава XIX.   Исполнение федерального бюджета        (ст.ст. 171-183)
     Глава XX.    Контроль за исполнением бюджетов       (ст.ст. 184-186)
     Глава XXI.   Подготовка, рассмотрение и утверждение (ст.ст. 187-194)
                  отчета об исполнении федерального
                  бюджета
   Раздел 2. Меры принуждения за нарушение бюджетного    (ст.ст. 195-221)
             законодательства
     Глава XXII.  Общие положения                        (ст.ст. 195-202)
     Глава XXIII. Ответственность бюджетополучателей за  (ст.ст. 203-209)
                  нарушение бюджетного законодательства
     Глава XXIV.  Ответственность руководителей и        (ст.ст. 210-221)
                  должностных лиц за нарушение
                  бюджетного законодательства

 

Часть I. Основы бюджетного устройства Российской Федерации

 

Раздел 1. Бюджетная система Российской Федерации

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом

1. Настоящим Кодексом устанавливаются общие принципы бюджетного устройства Российской Федерации, основы организации и деятельности бюджетной системы Российской Федерации, порядок определения доходов бюджетов, порядок утверждения расходов бюджетов, содержание и пределы правового регулирования бюджетов различных уровней, осуществление бюджетного процесса в Российской Федерации, а также порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

2. Настоящим Кодексом регулируются отношения, связанные с составлением проекта, рассмотрением, утверждением и исполнением федерального бюджета, контроля за его исполнением, а также общие принципы осуществления бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях.

Статья 2. Бюджетное законодательство

1. Бюджетное законодательство состоит из настоящего Кодекса, ежегодного федерального бюджета об утверждении федерального бюджета на очередной финансовый год, федеральных законов, регулирующих отдельные вопросы организации и деятельности бюджетной системы Российской Федерации. Нормы права содержащиеся в федеральных законах должны соответствовать настоящему Кодексу.

2. Отношения, указанные в п. 1 ст. 1 настоящего Кодекса могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и другим федеральным законам.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать акты, регулирующие отношения, указанные в п. 1 ст. 1 настоящего Кодекса.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, регулирующие бюджетные отношения, в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать акты, регулирующие бюджетные отношения, в пределах своей компетенции.

4. Органы местного самоуправления вправе принимать акты, регулирующие бюджетные отношения, в пределах своей компетенции.

Статья 3. Компетенция Российской Федерации

К компетенции Российской Федерации в области регулирования бюджетных отношений относится:

- определение общих принципов организации и деятельности бюджетной системы Российской Федерации;

определение основ составления, рассмотрения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней;

- определение основных направлений бюджетной политики и основных социально-экономических приоритетов;

- установление бюджетной классификации;

- порядок определения доходов бюджетов всех уровней;

- порядок определения расходов бюджетов всех уровней;

- распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;

- порядок образования и управления внутренним и внешним долгом бюджетов всех уровней;

- порядок предоставления бюджетных ссуд, инвестиций, гарантий из бюджетов всех уровней;

- основания и порядок наложения ответственности за нарушение бюджетного законодательства;

- порядок и условия предоставления финансовой помощи из федерального бюджета;

- порядок составления проекта федерального бюджета;

- порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета;

- порядок казначейского исполнения федерального бюджета;

- порядок осуществления контроля за исполнением федерального бюджета;

- иные полномочия, отнесенные к ведению Российской Федерации настоящим Кодексом или федеральными законами.

Статья 4. Компетенция субъектов Российской Федерации

К компетенции субъектов Российской Федерации в области регулирования бюджетных отношений относится:

- организация и деятельности бюджетной системы субъекта Российской Федерации;

- распределение доходов между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами;

- закрепление расходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов;

- порядок и условия предоставления финансовой помощи местным бюджетам;

- порядок составления проекта бюджета субъекта Российской Федерации;

- порядок рассмотрения и утверждения бюджета субъекта Российской Федерации;

- порядок исполнения бюджета субъекта Российской Федерации;

- порядок контроля за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации;

- иные полномочия, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации настоящим Кодексом, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Компетенция муниципальных образований

К компетенции муниципальных образований в области регулирования бюджетных отношений относится:

- организация и деятельность бюджетной системы муниципального образования;

- порядок составления проекта местного бюджета;

- порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета;

- порядок исполнения местного бюджета;

- порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета;

- иные полномочия, отнесенные к ведению муниципальных образований настоящим Кодексом, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Статья 6. Понятия, используемые в настоящем Кодексе

"Бюджет" - форма образования и расходования фонда денежных средств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, закрепленная в законодательном порядке либо ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

"Федеральный бюджет" - установленная федеральным законом форма образования и расходования фонда денежных средств в целях обеспечения осуществления государственных задач и функций Российской Федерации.

"Бюджет субъекта Российской Федерации" - установленная законом субъекта Российской Федерации форма образования и расходования фонда денежных средств в целях обеспечения осуществления государственных задач и функций субъекта Российской Федерации.

"Местный бюджет" - установленная актом представительного органа муниципального образования самоуправления форма образования и расходования денежных средств в целях обеспечения решения вопросов местного значения.

"Консолидированный бюджет Российской Федерации" - это расчетный годовой объем доходов и расходов Федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также государственных федеральных внебюджетных фондов, используемый в целях анализа состояния и прогноза развития бюджетной системы Российской Федерации, денежно-кредитной системы и экономики Российской Федерации.

"Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации" - это расчетный годовой объем доходов и расходов субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, а также государственных территориальных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации, используемый в целях анализа состояния и прогноза финансовой системы и экономики Российской Федерации.

"Целевой бюджетный фонд" - представляет собой бюджетные средства, предназначенные на целевые расходы, непосредственно связанные с определенными доходными источниками. Средства целевого бюджетного фонда расходуются исключительно на цели, ради которых он был образован. Целевой бюджетный фонд входит в состав соответствующего бюджета.

"Государственный внебюджетный фонд" - представляет собой внебюджетные средства, предназначенные на целевые расходы, непосредственно связанные с определенными доходными источниками и формируемыми за счет обязательных платежей в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Средства государственного внебюджетного фонда расходуются исключительно на цели, ради которых он был образован. Государственный внебюджетный фонд не входит в состав бюджета.

Государственный внебюджетный фонд может быть федеральным и территориальным.

"Бюджетная система Российской Федерации" - основанная на экономических отношениях и урегулированная нормами права совокупность федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

"Бюджетный процесс в Российской Федерации" - урегулированная нормами права деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению проектов бюджетов, рассмотрению и утверждению бюджетов, исполнению бюджетов и контролю за их исполнением.

"Бюджетное устройство Российской Федерации" - совокупность государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечивающих осуществление бюджетного процесса в Российской Федерации.

"Бюджетные полномочия"- полномочия государственных органов и других участников бюджетного процесса в бюджетном процессе.

"Бюджетная классификация" - группировка по единой системе доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Российской Федерации, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация утверждается федеральным законом.

"Расходы бюджетов" - денежные средства, предназначенные для обеспечения реализации задач и функций государства или муниципального образования, утвержденные к расходованию соответствующим представительным органом согласно бюджетной классификации.

"Доходы бюджетов" - денежные средства, в обязательном порядке, предусмотренном законодательством, поступающие в распоряжение соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, учитываемые в соответствии с действующей бюджетной классификацией.

"Дефицит бюджета" - превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. Источники финансирования (покрытия) дефицита бюджета утверждаются в законе о бюджете на очередной финансовый год

"Поступления денежных средств в бюджет" - доходы бюджетов и поступления от источников финансирования (покрытия) дефицита бюджета образуют поступления денежных средств в бюджет.

"Профицит бюджета" - превышение доходов над расходами бюджета составляет профицит бюджета.

"Бюджетная ссуда" - средства бюджета, предоставляемые другому бюджету или юридическому лицу на возвратной возмездной либо безвозмездной основе.

"Дотация" - средства бюджета, утвержденные для безвозвратного и безвозмездного предоставления другому бюджету или юридическому лицу на покрытие текущих расходов.

"Субвенция" - средства бюджета, утвержденные для безвозвратного и безвозмездного предоставления другому бюджету или юридическому лицу на осуществление определенных целевых расходов.

"Субсидия" - средства бюджета, утвержденные для безвозвратного и безвозмездного предоставления другому бюджету или юридическому лицу на условиях дополнительного финансирования другим бюджетом или юридическим лицом для достижения общей цели.

"Роспись бюджетных расходов главного распорядителя бюджетных средств" - распределение расходов по бюджетополучателям и распорядителям бюджетных средств согласно бюджетной классификации.

"Роспись бюджетных расходов" - свод росписей бюджетных расходов главных распорядителей бюджетных средств.

"Бюджетная заявка" - запрос бюджетополучателя на получение средств из бюджета, имеющая финансово-экономическое обоснование и заключение главного распорядителя бюджетных средств и органа, исполняющего соответствующий бюджет.

"Бюджетное назначение" - объем бюджетных средств, подлежащих выделению в соответствии с утвержденным бюджетом и росписью бюджетных расходов конкретному получателю бюджетных средств на очередной финансовый год с поквартальной разбивкой.

"Лимит финансирования на месяц" - предельный объем расходов, устанавливаемый каждому получателю бюджетных средств в расчете на месяц в рамках бюджетных назначений на год (квартал) с учетом секвестра и индексации.

"Уведомление о бюджетных назначениях" - документ, подтверждающий право бюджетополучателя, на получение бюджетных средств в размере бюджетного назначения на год (квартал).

"Уведомление о лимитах финансирования на месяц" - документ, подтверждающий право бюджетополучателя, на получение бюджетных средств в размере лимита финансирования на месяц.

"Ассигнования" - бюджетные средства, зачисленные на счет распорядителя бюджетных средств или бюджетополучателя согласно росписи бюджетных расходов и лимитов финансирования на месяц.

"Кассовые расходы" - ассигнования, списанные со счетов главных распорядителей бюджетных средств или бюджетополучателей.

"Фактические расходы" - осуществленные затраты бюджетополучателей, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, по начисленной заработной плате и другим расходам.

"Смета доходов и расходов" - баланс доходов и расходов, имеющий форму правового акта, включающий решение об объеме, порядке и целевом назначении средств, предоставляемых и получаемых бюджетным учреждением.

"Секвестр расходов бюджета" - сокращение расходов бюджета, утвержденных в законе о бюджете. Секвестр проводится путем пропорционального сокращения расходов по всем получателям бюджетных средств, предметным статьям, за исключением защищенных статей.

"Индексация расходов бюджета" - увеличение расходов бюджета, утвержденных в законе о бюджете при соответствующем увеличении доходов бюджета. Индексация проводится путем пропорционального увеличения расходов по всем получателям бюджетных средств, предметным статьям, если иное не предусмотрено в законе о бюджете на очередной финансовый год, либо в законе о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.

Глава II. Бюджетная система Российской Федерации

 

Статья 7. Структура бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

первый уровень составляет федеральный бюджет Российской Федерации и государственные федеральные внебюджетные фонды;

второй уровень составляют бюджеты субъектов Российской Федерации и государственные территориальные внебюджетные фонды;

третий уровень составляют местные бюджеты.

Статья 8. Правовая форма бюджетов

1. Федеральный бюджет разрабатывается и утверждается в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации принимаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты утверждаются актами представительных органов муниципальных образований.

2. В случаях, когда настоящим Кодексом предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для местного самоуправления указанные отношения должны быть урегулированы в соответствующем акте о бюджете представительного органа муниципального образования.

Статья 9. Бюджетная классификация

1. Бюджетная классификация включает:

классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации;

ведомственную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Бюджетная классификация в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

3. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при утверждении соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

4. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета, классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации используются при составлении, утверждении и исполнении федерального бюджета и утверждаются федеральным законом.

5. Ведомственная классификация бюджетов субъектов Российской Федерации утверждается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

6. Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления.

7. Федеральные программы, а также программы, финансируемые из средств бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждаются в специальном приложении к бюджету, а также отражаются в ведомственной классификации как виды расходов.

Статья 10. Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

единства бюджетной системы;

полноты учета доходов бюджетов;

общего покрытия расходов;

разграничения бюджетных полномочий,

гласности;

достоверности (реальности) бюджета.

Статья 11. Принцип единства бюджетной системы

1. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификаций, единством формы бюджетной документации, едиными органами сбора налоговых доходов бюджетов всех уровней, единой системой подготовки и назначения бюджетных бухгалтеров, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, консолидированных местных бюджетов, согласованными принципами и процедурами бюджетного процесса, единым порядком финансирования расходов бюджета, единством санкций за бюджетные правонарушения, единством денежной системы.

2. Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через установление нормативов отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, предоставления финансовой помощи в различных формах (субвенций, дотаций, субсидий) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам.

Статья 12. Принцип полноты учета бюджетных доходов и доходов государственных внебюджетных фондов

1. Все средства, принадлежащие Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также обязательные отчисления, налоги и сборы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты либо в государственные внебюджетные фонды в обязательном порядке.

2. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов и источников финансирования дефицита в бюджет является бюджетным правонарушением и влечет применение мер ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 13. Принцип общего покрытия расходов

1. Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой поступлений средств в бюджет (суммой доходов и средства от источников финансирования дефицита).

2. Доходы и источники финансирования дефицита могут быть связаны с определенными расходами исключительно по целевым бюджетным фондам, или если это особо предусмотрено в законе о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 14. Принцип разграничения бюджетных полномочий

Содержанием принципа разграничения бюджетных полномочий является распределение и закрепление полномочий по реализации отдельных этапов бюджетного процесса за определенными его участниками. При этом полномочия по составлению, рассмотрению и утверждению, исполнению, контролю за исполнением бюджета закрепляются за различными участниками бюджетного процесса.

Статья 15. Принцип гласности

Содержанием принципа гласности является:

- обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полнота информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений по решению представительных органов,

- обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, особенно по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительного органа, либо между исполнительным и представительным органом.

Статья 16. Принцип достоверности (реальности) бюджетов

Содержанием принципа достоверности (реальности) бюджета является:

- надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории;

- соответствие выбранной бюджетно-финансовой политики сложившейся социально-экономической ситуации;

- точность расчета доходов и расходов бюджета.

Статья 17. Финансовый год

1. Финансовый (бюджетный) год на территории Российской Федерации устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря).

2. Счетный период включает в себя финансовый год.

Глава III. Доходы бюджетов

 

Статья 18. Формирование доходов бюджета

Доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с настоящим Кодексом, налоговым законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами, а также в соответствии с ежегодными федеральными законами о федеральном бюджете, законами субъектов Российской Федерации о соответствующем бюджете и решениями представительных органов об утверждении местного бюджета.

Статья 19. Структура доходов бюджетов

1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов.

2. К налоговым доходам относятся федеральные налоги и сборы, региональные налоги и сборы, местные налоги и сборы, а также пени, предусмотренные в налоговом законодательстве Российской Федерации.

3. К неналоговым доходам относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

доходы, поступающие от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

доходы в виде финансовой помощи, получаемой от иных бюджетов;

пожертвования и иные безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических лиц и организаций;

суммы штрафов, конфискаций, компенсаций, средства, полученные в возмещение ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям;

лицензионные и регистрационные сборы.

Статья 20. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности

1. В доходы соответствующих бюджетов зачисляются:

средства, полученные в виде арендной платы либо иной платы, полученной за сдачу во временное пользование государственного или муниципального имущества;

средства, получаемые бюджетами разных уровней в форме процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

средства, предоставляемые на возвратной основе, по истечении срока предоставления;

плата за бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе другим бюджетам или юридическим лицам;

доходы в виде процентов от доли в уставном (складочном) капитале товариществ или хозяйственных обществ или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

2. Доходы государственных казенных предприятий отражаются в федеральном бюджете как сальдо доходов и расходов.

3. Доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения, и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования государственной (муниципальной) собственности.

Статья 21. Доходы от продажи государственного (муниципального) имущества

1. Порядок и размеры средств, получаемых в процессе приватизации государственного или муниципального имущества и зачисляемых в соответствующие бюджеты, определяются законодательством о приватизации.

2. Порядок продажи и иного возмездного отчуждения государственного (муниципального) имущества определяется соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и актами представительных органов муниципальных образований.

Статья 22. Финансовая помощь

Финансовая помощь от вышестоящего или иного бюджета в форме дотаций, субвенции или субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи бюджетных средств, а также передача бюджетных средств на возвратной основе, подлежит учету в качестве дохода того бюджета, который является получателем этих средств.

Статья 23. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

1. Суммы штрафов подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено в законодательстве.

2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с действующим законодательством и решениями судов.

Статья 24. Неизрасходованные остатки

Разница между ассигнованиями и обязательствами бюджета на последний день финансового года представляет неизрасходованный остаток ассигнований, включается в доходы следующего финансового года и направляется на финансирование задолженности бюджета перед бюджетополучателем.

Глава IV. Расходы бюджетов

 

Статья 25. Составные части расходов бюджетов

1. Расходы бюджета в зависимости от особенностей составления, рассмотрения и исполнения делятся на бюджет развития и бюджет текущих расходов.

2. Расходы бюджетов в зависимости от возможности быть подвергнутыми изменениям в течение финансового года делятся на защищенные статьи расходов и незащищенные статьи расходов.

Статья 26. Бюджет развития

Бюджет развития - часть расходов бюджета, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность, включающие статьи расходов, предназначенные для вложения в качестве инвестиций во вновь создаваемые или действующие юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных ссуд юридическим лицам, средства на реализацию федеральных целевых, региональных и муниципальных программ.

Статья 27. Бюджет текущих расходов

Бюджет текущих расходов - часть расходов бюджета, обеспечивающие текущее функционирование социальной сферы, правоохранительных органов, национальной обороны, органов государственной власти и местного самоуправления, капитальный ремонт соответствующих объектов, а также другие расходы бюджета, не включенные в бюджет развития.

Статья 28. Защищенные статьи расходов бюджетов

1. Защищенные статьи не подлежат сокращению при введении режима секвестра

2. Перечень защищенных статей определяется при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

3. В настоящем Кодексе предусматриваются случаи обязательного отнесения расходов бюджетов к защищенным статьям.

Статья 29. Платежные средства, допустимые для оплаты бюджетных расходов

Платежными средствами, допустимыми для оплаты бюджетных расходов являются те средства, которые обеспечивают полное и своевременное финансирование.

Осуществление финансирования бюджетных расходов платежными средствами, которое приводит к неполному финансированию либо к задержке финансирования, является бюджетным правонарушение и служит основанием для привлечения к ответственности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, руководителей бюджетных учреждений и иных бюджетополучателей, а также должностных лиц органов Казначейства Российской Федерации, допустивших осуществление подобного финансирования.

Статья 30. Формы расходов бюджетов

1. Расходная часть бюджетов содержит:

- ассигнования бюджетным учреждениям и органам государственной власти (органам местного самоуправления);

- средства на оплату продукции, работ и услуг, выполняемых юридическими и физическими лицами по государственным (муниципальным) контрактам;

- трансферты населению;

- ссуды юридическим лицам;

- субсидии и субвенции юридическим лицам;

- инвестиции в уставные капиталы уже действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- ссуды, дотации, субсидии и субвенции другим бюджетам;

- кредиты иностранным государствам;

- средства на погашение и обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных (муниципальные) гарантий;

- резервные фонды органов исполнительной власти, в том числе расходы на возмещение ущерба, причиненного действиями органов государственной власти (органов местного самоуправления).

2. Расходы бюджетов могут осуществляться исключительно в формах, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи.

Осуществление расходов бюджетов в иных формах является бюджетным правонарушением и основанием для привлечения к ответственности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, руководителей бюджетных учреждений и иных бюджетополучателей, а также должностных лиц органов Казначейства Российской Федерации, допустивших осуществление подобных расходов.

Статья 31. Обязательства бюджетов

1. Средства, предусмотренные в качестве расходов бюджетов по выплате заработной платы в соответствии с заключенными трудовыми договорами (контрактами) и с законодательством, регулирующим размер заработной платы работников бюджетной сферы и органов государственной власти и местного самоуправления, с соответствующими начислениями, а также заключенными государственными (муниципальными) контрактами; трансферты населению согласно федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации и правовым актам муниципальных образований, утвержденные в соответствующем бюджете, признаются обязательствами бюджетов и подлежат безусловному финансированию с учетом режима секвестра и индексации.

2. Неисполненные на конец финансового года обязательства бюджета подлежат переоформлению в государственный (муниципальный) долг.

Статья 32. Ассигнования бюджетным учреждениям и органам государственной власти (органам местного самоуправления)

1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти и местного самоуправления могут расходовать бюджетные средства исключительно на:

выплату заработной платы в соответствии с заключенными трудовыми договорами (контрактами) и правовыми актами, регулирующими определение размера заработной платы работников бюджетной сферы и государственного муниципального) управления с соответствующими начислениями;

трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления;

командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с действующим законодательством;

оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным (муниципальным) контрактам;

оплату товаров, работ и услуг согласно утвержденной смете без заключения государственных (муниципальных) контрактов.

2. Осуществление расходов бюджетными учреждениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления на иные цели является бюджетным правонарушением и основанием для привлечения к ответственности, руководителей бюджетных учреждений и иных бюджетополучателей, а также должностных лиц органов Казначейства Российской Федерации, допустивших осуществление подобных расходов.

Статья 33. Оплата товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями и органами государственной власти

1. Все закупки товаров, работ и услуг свыше 1000 минимальных размеров оплаты труда, осуществляются исключительно на основе заключенных государственных контрактов.

2. Оплата товаров, работ и услуг, цена которых ниже 1000 минимальных размеров оплаты труда, может осуществляться на иных основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

Статья 34. Государственный (муниципальный) контракт

1. Государственный (муниципальный) контракт - договор, заключенный органом государственной власти (органом местного самоуправления), бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени государства (муниципального образования) с юридическими и физическими лицами с целью обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

2. Государственный (муниципальный) контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено настоящим Кодексом.

3. В государственный (муниципальный) контракт включается обязательное условие о неустойке в размере не менее 50% суммы контракта при нарушении условий исполнителем контракта.

4. Государственный (муниципальный) заказ представляет собой совокупность заключенных государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.

5. Государственный (муниципальный) заказ представляет собой обязательство бюджета.

Статья 35. Трансферты населению

Трансферты населению - предусмотренные в законодательстве средства для финансирования обязательных выплат (пенсий, пособий, дотаций, компенсаций, субсидий и другие), которое должно осуществляться в объеме, формах и порядке, предусмотренных в законе о соответствующем бюджете.

Статья 36. Бюджетные ссуды юридическим лицам

1. Бюджетные ссуды могут быть предоставлены юридическим лицам, не имеющим статуса федерального казенного предприятия или бюджетного учреждения на основании заключенного в соответствии с гражданским законодательством договора, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетной ссуды.

2. Способами обеспечения исполнения обязательств по бюджетной ссуде могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, паев, иных ценных бумаг, в размере не менее 100% предоставляемой бюджетной ссуды.

3. Инвестиционные налоговые кредиты, отсрочки или рассрочки по уплате налогов могут быть предоставлены юридическим лицам в том же порядке, который предусмотрен для бюджетной ссуды.

4. Уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти (далее уполномоченный орган Российской Федерации), финансовый орган субъекта Российской Федерации или финансовый орган муниципального образования представляет сторону государства в договоре о предоставлении ссуды. Уполномоченный орган Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации или финансовый орган муниципального образования ведет реестр предоставленных бюджетных ссуд в разрезе всех получателей бюджетных ссуд.

5. Обязательным условием предоставления бюджетной ссуды является проведение предварительной проверки получателя ссуды финансовым органом. Уполномоченный орган Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования имеет также право на проверку получателя ссуды в любое время, поскольку это необходимо для выполнения взятых обязательств.

6. Соответствующий представительный орган может дать поручение контрольному органу (Счетной палате Российской Федерации, контрольно-счетным органам субъекта Российской Федерации или муниципального образования) на проверку получателя ссуды.

7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год устанавливается верхний предел предоставления бюджетных ссуд юридическим лицам по кварталам финансового года, а также определяются цели, на которые могут быть предоставлены ссуды, условия и порядок предоставления ссуд.

8. К отчету об исполнении бюджета прикладывается отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, результаты проверок получателей ссуд, а также копии договоров о предоставлении ссуд.

9. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных ссуд финансовыми органами является бюджетным правонарушением и основанием для привлечения к ответственности руководителей финансовых органов, а также должностных лиц органов Казначейства Российской Федерации, допустивших выдачу бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка.

10. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетной ссуды, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности".

Статья 37. Субсидии, субвенции юридическим лицам, которые не являются государственными (муниципальными) предприятиям, бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям

1. Предоставление субсидий, субвенций юридическим лицам, которые не являются государственными (муниципальными) предприятиям, бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами на условиях и в порядке, особо определенном в законе о бюджете.

2. В случае предоставления субсидии, субвенции Министерство финансов (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) имеет право осуществлять контроль за целевым использованием средств получателем субсидии, субвенции. При предоставлении субсидии, субвенции из федерального бюджета контроль осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

3. Соответствующий представительный орган также может дать поручение контрольному органу (Счетной палате Российской Федерации, контрольно-счетным органам субъекта Российской Федерации или муниципального образования) на осуществление необходимой проверки получателя субсидии, субвенции.

4. Министерством финансов Российской Федерации ведется отдельный учет предоставленных субсидий, субвенций юридическим лицам, которые не являются государственными (муниципальными) предприятиям, бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям. По результатам этого учета составляется и представляется в Государственную Думу Российской Федерации отдельный отчет об использовании данных средств.

Статья 38. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

1. Расходы на финансирование инвестиционных объектов предусматриваются в соответствующем бюджете при условии включения их в федеральную, региональную целевую программу либо в соответствии с решением органа исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или местного самоуправления.

2. К проекту бюджета прилагаются технико-экономические обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметная документация.

3. Федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы более 250000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для федеральных целевых программ.

4. Предельный нормативный срок строительства федеральных инвестиционных объектов - 7 лет.

5. По истечении предельного срока строительства по незавершенному объекту создается государственная комиссия, которая принимает одно из следующих решений:

о продолжении строительства и необходимых средствах для его завершения;

консервации незавершенного строительством объекта;

продаже незавершенного строительством объекта.

6. Бюджетные инвестиции в объекты незавершенного строительства по которым принято решение о продолжении строительства в обязательном порядке включаются в защищенные статьи бюджета.

Статья 39. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не имеющим статуса государственного (муниципального) унитарного предприятия

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам влечет возникновение права государственной (муниципальной) собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества юридических лиц.

2. Бюджетные инвестиции включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономическое обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при условии наличия проекта договора между Правительством Российской Федерации (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования) и юридическим лицом об участии государства (муниципального образования) в собственности субъекта инвестиций.

3. Указанные договоры оформляются в течение 15 дней после вступления в силу закона об утверждении бюджета.

4. Созданные за счет бюджетных инвестиций объекты производственного и непроизводственного назначения передаются в управление соответствующим органам управления государственным (муниципальным) имуществом.

5. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных инвестиций финансовыми органами является бюджетным правонарушением и основанием для привлечения к ответственности руководителей финансовых органов, а также должностных лиц органов Казначейства Российской Федерации, допустивших предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка.

Статья 40. Расходы на погашение и обслуживание долговых обязательств государства (муниципального образования)

1. Разница между обязательствами бюджета и кассовыми расходами на конец финансового года представляет собой задолженность бюджета перед бюджетополучателями. Задолженность бюджета перед бюджетополучателями оформляется в долговые обязательства государства (муниципального образования), относится на государственный (муниципальный) внутренний долг и подлежит погашению за счет расходов следующего финансового года.

2. Средства на выплату процентов по государственному (муниципальному) долгу и на погашение задолженности прошлых лет, имеющейся у соответствующего бюджета на данный год, предусматриваются в расходах бюджета соответствующего финансового года в полном объеме в соответствии с принятыми ранее долговыми обязательствами.

3. Расходы данного вида не могут быть сокращены или перенесены на иное время без согласия держателей соответствующих обязательств.

Статья 41. Резервные фонды органов исполнительной власти

1. В расходной части бюджета может предусматриваться создание резервных фондов исполнительных органов.

2. Размер резервных фондов не может превышать 3% от размера утвержденных расходов.

3. Ежегодно в федеральном бюджете предусматривается резервный фонд Правительства Российской Федерации в размере до 3% от утвержденных расходов федерального бюджета.

4. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на возмещение ущерба, причиненного получателям бюджетных средств решениями финансовых органов или действиями руководителей финансовых органов.

5. Расходование средств резервного фонда осуществляется на основании письменного распоряжения Министра финансов Российской Федерации.

6. Министр финансов издает распоряжения по собственной инициативе либо на основании решения Правительства Российской Федерации.

7. В законе о федеральном бюджете источники формирования резервного фонда могут быть ограничены суммами штрафных санкций за нарушения бюджетного и налогового законодательства.

Статья 42. Резервный фонд Президента Российской Федерации

1. Ежегодно в федеральном бюджете предусматривается резервный фонд Президента Российской Федерации в размере не более 0,5% от утвержденных расходов федерального бюджета.

2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации.

3. Расходование средств резервного фонда осуществляется на основании письменного распоряжения Президента Российской Федерации.

Глава V. Дефицит бюджета и государственный долг

 

Статья 43. Государственный долг Российской Федерации

1. Государственный долг Российской Федерации представляет собой накопленные долговые обязательства Российской Федерации.

2. Государственный долг Российской Федерации состоит из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых Правительством Российской Федерацией долговых обязательств.

3. Долговые обязательства бывшего Союза ССР включаются государственный долг Российской Федерации только в части, принятой на себя Российской Федерацией.

4. Государственный долг Российской Федерации состоит из внутреннего и внешнего долга.

Статья 44. Государственный внутренний долг Российской Федерации

1. Государственными внутренними заимствованиями являются привлекаемые от юридических и физических лиц - кредиты (займы) в валюте Российской Федерации, по которым возникают государственные долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения таких кредитов (займов) другими заемщиками, предусматривающие исполнение обязательств в валюте Российской Федерации

2. Государственные внутренние заимствования формируют государственный внутренний долг Российской Федерации.

Статья 45. Государственный внешний долг Российской Федерации

1. Государственными внешними заимствованиями Российской Федерации являются привлекаемые от юридических и физических лиц, иностранных государств кредиты (займы) в иностранной валюте, по которым возникают государственные долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения таких кредитов (займов) другими заемщиками в иностранной валюте.

2. Государственные внешние заимствования Российской Федерации формируют государственный внешний долг Российской Федерации.

Статья 46. Право государственных внешних заимствований

1. Государственные внешние заимствования используются для финансирования дефицита федерального бюджета.

2. Право осуществления государственных внешних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Правительству Российской Федерации, Президенту Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Статья 47. Формы государственного долга Российской Федерации

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

- кредитов, полученных Российской Федерацией;

- государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг Российской Федерации;

- гарантий погашения кредитов (займов) других заемщиков;

- долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в государственный долг на основе принятых федеральных законов;

- других долговых обязательств в соответствии с федеральными законами и настоящим Кодексом.

Статья 48. Сроки погашения государственного долга

1. Долговые обязательства Российской Федерации подразделяются на:

- краткосрочные долговые обязательства (на срок до 1 года),

- среднесрочные долговые обязательства (на срок до 5 лет),

- долгосрочные долговые обязательства (на срок до 30 лет).

2. Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями кредита (займа) либо федеральными законами, в соответствии с которыми - Российская Федерация приняла на себя долговые обязательства.

Статья 49. Долг субъекта Российской Федерации

1. Государственный долг субъекта Российской Федерации состоит из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых субъектом Российской Федерацией долговых обязательств.

2. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в форме:

- кредитов, полученных исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

- полученных бюджетных ссуд;

- займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени исполнительного органа субъекта Российской Федерации;

- гарантий погашения кредитов (займов) других заемщиков;

- долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в долг субъекта Российской Федерации на основе принятых законов субъекта Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг состоит из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых муниципальным образованием долговых обязательств.

2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

- кредитов, полученных муниципальным образованием;

- полученных бюджетных ссуд;

- муниципальных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;

- гарантий погашения кредитов (займов) других заемщиков;

- долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе правовых актов муниципальных образований.

Статья 51. Источники финансирования дефицита бюджета

1. Внутренними источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

средства от продажи государственных ценных бумаг на внутреннем рынке;

кредиты кредитных организаций;

бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней.

2. Внешними источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

средства от продажи государственных ценных бумаг на внешнем рынке;

кредиты правительств иностранных государств, международных финансовых организаций, иностранных организаций.

3. Источниками финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации могут быть внутренние заимствования в форме:

средств от продажи ценных бумаг субъектов Российской Федерации;

кредитов кредитных организаций;

ссуд, полученных от федерального и иных бюджетов.

4. Источниками финансирования дефицита местных бюджетов могут быть внутренние заимствования в форме:

средств от продажи муниципальных ценных бумаг;

кредитов кредитных организаций;

ссуд, полученных от иных бюджетов.

Статья 52. Предельные объемы долга и предельные объемы заимствований

1. Предельный объем внутреннего и внешнего долга долга, пределы внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год, а также пределы долговых обязательств по видам заимствований и видам долговых обязательств федерального бюджета утверждаются в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

2. Предельный объем государственных внешних заимствований, как правило, не превышает годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской Федерации.

3. В законе о бюджете субъекта Российской Федерации, правовом акте об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга, а также верхние пределы долга и внутренних заимствований по видам долга и видам заимствований.

Статья 53. Программа внешних заимствований Российской Федерации

1. Программа внешних заимствований федерального бюджета представляет собой перечень внешних заимствований на очередной финансовый год с указанием цели заимствования, источника заимствования, общего объема заимствования, объема использованных средств по займу до начала финансового года, объем заимствований в данном финансовом году.

2. В программе заимствований должны быть отдельно предусмотрены все займы и государственные гарантии, величина которых превышает 10 млн. долл. США на весь срок займа.

3. Если после включения в программу внешних заимствований всех займов и государственных гарантий, величина которых превышает 10 млн. долларов США, сумма не расписанная по отдельным займам и государственным гарантиям, превысит 15% от общего объема заимствований на очередной финансовый год, то программа внешних заимствований должна быть детализирована следующим образом. В данной программе должны быть специально предусмотрены в порядке убывания по сумме займы и государственные гарантии, величина которых ниже 10 млн. долларов, до тех пор пока не расписанная по отдельным займам и государственным гарантиям сумма не станет ниже 15% от общего объема заимствований.

4. Договор о внешних займах (о предоставлении государственных гарантий), подлежащих согласно п. 2, 3 настоящей статьи включению в программу внешних заимствований, может быть подписан российской стороной только в случае утверждения займа в первый предполагаемый год в составе программы внешних заимствований.

Статья 54. Внесение изменение в предельный объем государственных внешних заимствований и программу внешних заимствований Российской Федерации

1. Договоры о внешних заимствованиях, выполнение которых требует увеличение предельных объемов внешних заимствованиях, утвержденных законом о федеральном бюджете, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в закон о федеральном бюджете.

2. Договоры о внешних заимствованиях, о предоставлении гарантий по внешним займам подлежат ратификации, если:

предусмотренный этим договором заем (гарантия) не включен в программу внешних заимствований, согласно статье 53 настоящего Кодекса, а привлекаемые по нему финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США;

исполнение такого договора требует увеличения предельного объема внешних заимствований, утвержденных в законе о федеральном бюджете;

а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 55. Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации

Программа государственных внутренних заимствований представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год с указанием цели заимствования, источника заимствования, общего объема заимствования, формы заимствования, использованных средств по займу до начала финансового года, объем заимствований в данном финансовом году, условия погашения и обслуживания займа.

Статья 56. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного долга

1. Все поступления средств в бюджет от заимствований, включая те средства, которые расходуются на погашение и обслуживание государственного (муниципального) долга, отражаются в бюджете как поступление источников покрытия дефицита.

2. Все расходы на обслуживание и погашение долговых обязательств, включая те средства которые выделяются на рефинансирование долговых обязательств, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга.

Статья 57. Эмиссия государственных ценных бумаг Российской Федерации

1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации принимается Государственной Думой при утверждении федерального бюджета на очередной финансовый год.

2. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг регулируется федеральным законом "О государственных ценных бумагах".

Статья 58. Эмиссия ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

1. Решение об эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований принимается соответствующим представительным органом.

2. Проект решения об эмиссии ценных бумаг вносится соответствующим исполнительным органом.

3. Эмиссия ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований подлежит регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

Статья 59. Объем заимствований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

1. Объем заимствований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на очередной финансовый год, за исключением займов у бюджетов другого уровня, не может превышать размера инвестиций в утвержденном бюджете.

2. Если государственный долг субъекта Российской Федерации превышает 10% производимого в субъекте Российской Федерации валового внутреннего продукта либо 70% доходов бюджета (без учета поступлений из федерального бюджета), то объем заимствований (за исключением ссуд федерального бюджета) не должен превышать расходы на погашение и обслуживание государственного долга в финансовом году.

Статья 60. Государственные и муниципальные гарантии

Государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего Кодекса признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств в силу которого, соответственно. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (гарант) дают письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, за которое дается государственная или муниципальная гарантия (принципалом), его обязательства полностью или в части.

Письменная форма государственной или муниципальной гарантии по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований считается соблюденной при указании в условиях соответствующего обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на гарантийное обязательство, оформленное с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность.

В гарантийном обязательстве должны быть указаны следующие реквизиты:

- указание о гаранте, включающее наименование гаранта (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), а также органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- указание на сумму гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет солидарную ответственность вместе с должником по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

Гарант, исполнивший обязательство по государственным или муниципальным ценным бумагам вместо принципала имеет право потребовать от последнего в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по государственной или муниципальной гарантии."

Статья 61. Предоставление государственных гарантий Российской Федерации

1. В законе о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел общей суммы гарантий, предоставляемых в валюте Российской Федерации, и верхний предел государственный гарантий, предоставляемых для обеспечения обязательств в иностранной валюте.

2. Общая сумма предоставленных гарантий для обеспечения обязательств в валюте Российской Федерации включается в состав государственного внутреннего долга как вид долгового обязательства. В федеральном законе о федеральном бюджете утверждаются гарантии, выдаваемые отдельному субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на сумму, превышающую 1000000 минимальных размеров оплаты труда.

3. Общая сумма предоставленных гарантий для обеспечения обязательств в иностранной валюте включается в состав государственного внешнего долга как вид долгового обязательства. Представление государственных гарантий для обеспечения обязательств в иностранной валюте утверждается в порядке, предусмотренным для государственных внешних заимствований в составе программы внешних заимствований

4. При исполнении получателя государственной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается внешний либо внутренний государственный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. Министерство финансов Российской Федерации либо другой орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных гарантиями, а также случаев осуществления государством платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета Государственной Думе Российской Федерации предоставляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных гарантиями, и об осуществлении государством платежей по выданным гарантиям.

5. Государственные гарантии предоставляются Правительством Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации либо иной уполномоченный орган представляет Правительство Российской Федерации на всех переговорах о предоставлении государственных гарантии Правительства Российской Федерации и заключает соответствующее соглашение от имени Российской Федерации.

6. В случае предоставления государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации (уполномоченный орган) обязано провести проверку финансового состоянии ее получателя.

7. Государственная Дума и Совет Федерации могут поручить Счетной Палате Российской Федерации провести проверку получателя государственной гарантии.

Статья 62. Предоставление гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий

1. В законе о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел общей суммы гарантий, а также предоставление отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01% от расходов соответствующего бюджета.

2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга субъекта Российской Федерации или муниципального образования как вид долгового обязательства.

3. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг субъекта Российской Федерации или муниципального образования, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

4. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных гарантиями, а также осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета представительному органу власти предоставляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных гарантиями, и об осуществлении платежей по выданным гарантиям.

5. Государственные (муниципальные) гарантии предоставляются соответствующим исполнительным органом.

6. В случае предоставления государственной (муниципальной) гарантии соответствующий финансовый орган обязан осуществить проверку финансового состоянии ее получателя.

7. Представительный орган может поручить контрольно-счетному органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования) провести проверку получателя государственной (муниципальной) гарантии.

Статья 63. Заимствования казенных предприятий и бюджетных учреждений у третьих лиц

1. Все казенные предприятия и бюджетные учреждения в обязательном порядке регистрируют и согласовывают свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе.

2. Финансовый орган ведет реестр задолженности казенных предприятий и бюджетных учреждений.

Статья 64. Регулирование профицита бюджета

При возникновении профицита бюджета он прежде всего используется на погашение заемных обязательств бюджета и сокращение размеров внутреннего долга, а в случае возникновения профицита федерального бюджета, то и внешнего долга, если законом о бюджете на очередной финансовый год не предусмотрено иное.

Статья 65. Государственные кредиты, предоставляемые Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям

Государственными кредитами, предоставляемыми Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией как кредитором.

Указанные государственные кредиты формируют государственные внешние активы Российской Федерации.

Статья 66. Долг иностранных государств перед Российской Федерации как кредитором

Долговые обязательства иностранных государств перед Российской Федерацией как кредитором формируют долг иностранных государств перед Российской Федерацией.

Статья 67. Регулирование долга иностранных государств перед Российской Федерацией

1. Размеры и структура долга иностранных государств по видам долговых обязательств и по заемщикам предоставляются в составе документов и материалов, представляемых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального бюджета.

2. В федеральном бюджете утверждаются: суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных государств; размер долга иностранных государств на конец финансового года; предельный объем государственных кредитов, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям (за исключением государственных кредитов государствам-участникам Содружества независимых государств; предельный объем государственных кредитов, предоставляемых Российской Федерацией государствам-участникам Содружества Независимых государств; программа предоставления государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям.

Статья 68. Программа предоставления государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям

1. Программа предоставления государственных кредитов иностранным государствам федерального бюджета представляет собой перечень кредитов на очередной финансовый год с указанием цели предоставления кредита, источника кредитования, общего объема кредитов, объем кредитов данном финансовом году.

2. Договор о предоставлении государственных кредитов на сумму более 10 млн. долларов США может быть подписан российской стороной только в случае утверждения кредита в первый предполагаемый год в составе программы предоставления кредитов.

3. Если после включения в программу предоставления государственных кредитов, величина которых превышает 10 млн. долларов США, сумма не расписанная по отдельным кредитам, превысит 15% от общего объема предоставления кредитов на очередной финансовый год, то программа предоставления государственных кредитов должна быть детализирована следующим образом. В данной программе должны быть специально предусмотрены в порядке убывания по сумме кредиты, величина которых ниже 10 млн. долларов, до тех пор пока не расписанная по отдельным кредитам сумма не станет ниже 15% от общего объема предоставления кредитов.

Статья 69. Внесение изменение в предельный объем предоставления государственных кредитов и программу предоставления государственных кредитов Российской Федерации

1. Договоры о предоставлении государственных кредитов, выполнение которых требует увеличение предельных объемов предоставления государственных кредитов, утвержденных законом о федеральном бюджете, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в закон о федеральном бюджете.

2. Договоры о предоставлении государственных кредитов подлежат утверждению Федеральным Собранием в форме федерального закона в случае, если:

предусмотренный этим договором государственный кредит не включен в программу предоставления государственных кредитов, согласно статье 68 настоящего Кодекса, а предоставляемые по нему финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США;

исполнение такого договора требует увеличения предельного объема предоставления государственных кредитов, утвержденных в законе о федеральном бюджете;

а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 70. Реструктуризация задолженности и списание задолженности иностранных государств перед Российской Федерации

Договоры о реструктуризации задолженности или списании задолженности иностранных государств Российской Федерации подлежат ратификации Федеральным Собранием за исключением случаев реструктуризации и списания задолженности в рамках участия Российской Федерации в международных финансовых организациях и финансовых клубах на условиях общих и единых для всех участников этих организаций и клубов.

Статья 71. Уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных государств перед Российской Федерацией

Уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных государств перед Российской Федерации может быть осуществлена на основе специального федерального закона либо путем включения положения о соответствующей уступке прав требований в закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 72. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

1. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований наступает на основании и в объеме, предусмотренном Гражданским Кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и другими федеральными законами, входящими в состав бюджетного законодательства

2. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований наступает в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Глава VI. Государственные внебюджетные фонды

 

Статья 73. Правовой статус государственного внебюджетного фонда

1. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации федерального внебюджетного фонда определяются федеральным законом.

2. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации территориального внебюджетного фонда определяются законом субъекта Российской Федерации.

3. Временно свободные средства государственного внебюджетного фонда могут быть в установленном порядке размещены в государственные ценные бумаги.

Статья 74. Порядок представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов

1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение представительных органов государственной власти одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются представительными органами государственной власти в форме федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Статья 75. Доходы государственных внебюджетных фондов

Доходы государственных федеральных, территориальных внебюджетных фондов формируются за счет:

обязательных платежей, предусмотренных соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации для юридических и (или) физических лиц;

других доходов, предусмотренных соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 76. Расходы государственных внебюджетных фондов

1. Расходование средств государственных федеральных, территориальных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством, регламентирующим их деятельность, и на основании бюджетов указанных фондов, утвержденных соответствующими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней и изъятию не подлежат.

Статья 77. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов

Исполнение бюджетов государственных федеральных внебюджетных фондов осуществляется в соответствии с федеральными законами, территориальных внебюджетных фондов - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Статья 78. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов

1. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением соответствующего уровня бюджетов, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации для соответствующих бюджетов.

2. Порядок и сроки представления отчетности государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации для соответствующих бюджетов.

Глава VII. Межбюджетные отношения

 

Статья 79. Бюджетный федерализм

Отношения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также отношения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления основываются на принципах бюджетного федерализма, который предполагает:

распределение и закрепление расходов бюджетов за определенными уровнями бюджетной системы;

распределение и закрепление доходов за определенными уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельность бюджетов, входящих в бюджетную систему Российской Федерации;

перераспределение средств между бюджетами в целях сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, связанных с проживанием на определенной территории, направленных на уменьшение степени региональных различий в уровне социально-экономического развития на территории Российской Федерации;

равенство всех бюджетов субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом.

Статья 80. Распределение расходов между уровнями бюджетной системы

1. За счет средств федерального бюджета исключительно финансируются расходы на:

функционирование федеральных органов законодательной и исполнительной власти;

функционирование судебной системы;

обеспечение национальной обороны;

обеспечение государственной безопасности;

обустройство государственной границы;

обеспечение деятельности гидрометеорологии, картографии и геодезии, стандартизации, метрологии и сертификации;

содержание и развитие высшего профессионального образования;

содержание и развития федеральной системы здравоохранения и физической культуры;

обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора;

содержание особо ценных объектов культурного наследия народов России;

обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

пополнение государственных запасов и резервов;

утилизация и ликвидация вооружений;

содержание федеральной противопожарной службы;

выплату пенсий, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации финансированию из федерального бюджета.

2. За счет средств федерального бюджета преимущественно финансируются расходы на:

осуществления международной деятельности;

обеспечение правоохранительной деятельности;

обеспечение фундаментальных исследований и развитие разработок перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса;

реализацию федеральных целевых программ.

3. За счет средств бюджет субъектов Российской Федерации исключительно финансируются расходы на:

обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

содержание противопожарной службы субъекта Российской Федерации;

обслуживание и погашение государственного долга субъекта Российской Федерации;

обеспечение реализации региональных программ.

4. За счет средств местных бюджетов исключительно финансируются расходы на:

функционирование представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

организацию снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

обеспечение благоустройства и озеленения территорий муниципального образования;

обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании;

обслуживание и погашение муниципального долга;

обеспечение реализации муниципальных программ.

5. Совместно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской федерации и местных бюджетов финансируются расходы на:

обеспечение деятельности и развитие промышленности, энергетики и строительной индустрии;

обеспечение деятельности сельского хозяйства;

обеспечение охраны окружающей природной среды и природных ресурсов;

обеспечение деятельности транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики;

создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

развитие рыночной инфраструктуры;

организация, содержание и развитие дошкольного, общего начального и среднего профессионального образования;

организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

обеспечение функционирования и развития здравоохранения и физической культуры;

обеспечение функционирования и развития культуры и искусства, кинематографии;

обеспечение деятельности средств массовой информации;

осуществление социальной политики;

обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

обеспечение противопожарной безопасности;

6. Совместно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов финансируются расходы на:

обеспечение функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства;

организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации,

организацию утилизации и переработки бытовых отходов.

Статья 81. Распределение доходов между уровнями бюджетной системы

1. Закрепление налоговых доходов полностью или в фиксированной доле за определенными уровнями бюджетов на постоянной основе осуществляется в налоговом законодательстве. Налоговые доходы, закрепленные за определенными уровнями бюджетной системы на постоянной основе, являются закрепленными налоговыми доходами.

2. Закрепление налоговых доходов полностью или в фиксированной доле за определенными уровнями бюджетов на долговременной основе либо сроком на один финансовый год осуществляется в законе о бюджете на очередной финансовый год. Налоговые доходы, закрепленные за определенными уровнями бюджетной системы на долговременной основе либо сроком на один год являются регулирующими налоговыми доходами.

3. В доходы федерального бюджета зачисляются закрепленные за федеральным бюджетом налоговые доходы, регулирующие налоговые доходы, закрепленные за федеральным бюджетом полностью или в фиксированной доле. В федеральный бюджет поступают также полностью доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности. Доходы от продажи государственного (муниципального) имущества, а также другие неналоговые доходы поступают в федеральный бюджет в порядке и в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами.

4. В доходы бюджетов субъектов Российской Федерации зачисляются закрепленные за бюджетами субъектов Российской Федерации налоговые доходы, регулирующие налоговые доходы, закрепленные за бюджетом субъектов Федерации полностью или в фиксированной доле. В бюджет субъекта Российской Федерации полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъекта Федерации. Доходы от продажи государственного (муниципального) имущества, а также другие неналоговые доходы поступают в бюджет субъекта Федерации в порядке и в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

5. В доходы местных бюджетов зачисляются закрепленные за местными бюджетами налоговые доходы, регулирующие налоговые доходы, закрепленные за местными бюджетами полностью или в фиксированной доле. В местный бюджет полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Доходы от продажи государственного (муниципального) имущества, а также другие неналоговые доходы поступают в местный бюджет в порядке и в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, решениями органов местного самоуправления.

Статья 82. Самостоятельность бюджетов

Самостоятельность бюджетов означает:

наличие закрепленных источников доходов бюджета каждого уровня, а также законодательное закрепление регулирующих налогов;

закрепление соответствующего перечня расходов;

право соответствующих органов определять направления расходования бюджетных средств;

право определять в соответствии с настоящим законом источники финансирования дефицита бюджета;

доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджетов, суммы превышения доходов над расходами, экономия в расходах изъятию не подлежат и используются органами исполнительной власти после формирования оборотной кассовой наличности на финансирование расходов, утвержденных в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год;

потери в доходах и дополнительные расходы, возникшие в ходе исполнения бюджета, не компенсируются за счет бюджетов других уровней за исключением случаев, связанных с изменением действующего законодательства.

Статья 83. Передача расходов бюджетов

1. Отдельные виды расходов бюджетов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации только путем внесения изменений в настоящий Кодекс либо в закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

2. Отдельные виды расходов бюджетов субъектов Российской Федерации могут передаваться из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам только путем внесения изменений в настоящий Кодекс либо в закон о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.

3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо органов местного самоуправления, передаваемых для финансирования из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расхода и учитываются раздельно по каждому передаваемому расходу.

Средства, переданные федеральному бюджету, бюджету субъекта Российской Федерации или местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений отдельно.

Статья 84. Передача доходов бюджета

1. Передача отдельных доходов от одного уровня бюджета другому, установление или изменение нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации и федеральный бюджет могут быть произведены только на основе федеральных законов.

2. Передача отдельных видов доходов между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, установление или изменение нормативов отчислений от региональных налогов в бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты могут быть произведены на основе законов субъекта Российской Федерации.

Статья 85. Новые расходы бюджетов

1. Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий введение новых видов расходов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, то подобный правовой акт должен включать нормы, определяющие порядок финансирования новых расходов.

2. Распределение расходов между уровнями бюджетной системы должно быть осуществлено путем внесения изменений и дополнений в настоящий Кодекс.

Статья 86. Увеличение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации

1. Если федеральным законом увеличиваются расходы субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, которые не могут быть профинансированы за счет доходов соответствующего бюджета, то руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации делает Заявление Министру финансов и Главному Казначею России о невозможности профинансировать расходы, подлежащие увеличению вследствие решения федерального органа власти.

2. Главный Казначей России и Министр финансов назначают совместную проверку бюджета субъекта Российской Федерации с анализом его доходной базы и в течение двух недель (в случае, если бюджет субъекта Российской Федерации исполняется Казначейством России - 5 дней) Министр финансов Российской Федерации должен принять одно из следующих решений:

предоставить бюджету субъекта Российской Федерации субвенцию на финансирование расходов, возникших вследствие решения федерального органа власти;

внести предложение в Правительство Российской Федерации по перераспределению доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации.

В случае отсутствия одного из указанных решений, а также в случае несогласия органов государственной власти с принятым решением руководители органов государственной власти субъектов Федерации вправе направить в Счетную Палату Российской Федерации и Арбитражный суд необходимые материалы для вынесения своих заключений по предмету спора.

Статья 87. Увеличение расходов местных бюджетов

Если федеральным законом, либо законом субъекта Федерации увеличиваются расходы местных бюджетов, которые не могут быть профинансированы за счет доходов соответствующего бюджета с учетом возможностей изыскания дополнительных источников, то процедура принятия решений о компенсации дополнительных расходов аналогична описанной в статье 86

Статья 88. Принцип равенства во взаимоотношениях федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации

1. Принцип равенства во взаимоотношениях между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации предполагает установление единых для всех субъектов Российской Федерации нормативов отчислении от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации, единого порядка уплаты федеральных налогов и сборов.

2. Нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации определяются либо в налоговом законодательстве, либо в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации могут быть определены в законе о федеральном бюджете на срок, больший одного года.

3. Соглашения между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации содержащие нормы, нарушающие единый порядок взаимоотношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, установленный в настоящем Кодексе, законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год, являются недействительными и исполнению не подлежат.

Статья 89. Порядок предоставления финансовой помощи из федерального бюджета

1. Оказание финансовой помощи из федерального бюджета бюджету субъекту Российской Федерации может быть осуществлено в следующих формах:

предоставление дотаций (трансфертов) из Федерального фонда финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации, доходная база которых недостаточна для финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты;

предоставление субвенций на финансирование расходов, связанных с достижением отдельных минимальных государственных социальных стандартов; на финансирование федеральных программ по развитию регионов; на финансирование расходов, предусмотренных решениями федеральных органов власти;

предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающие при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации при условии возврата ссуды в течение текущего финансового года.

2. Порядок предоставления и расчет дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации определяется федеральным законом.

3. Порядок предоставления и расчет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 90. Права федеральных органов власти при предоставлении финансовой помощи

1. Предоставляя финансовую помощь в форме дотации, субвенции, бюджетной ссуды бюджету субъекта Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в лице Министерства финансов либо Государственная Дума Российской Федерации до утверждении закона о федеральном бюджета вправе назначить внешний аудит бюджета субъекта Российской Федерации, а также аудиторскую проверку государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации.

2. Внешний аудит бюджета субъекта Российской Федерации может проводить контрольный орган Министерства финансов, Счетная Палата Российской Федерации. Аудиторское заключение оглашается при рассмотрении Государственной Думой проекта бюджета во втором чтении.

3. В случае предоставления финансовой помощи бюджету субъекта Российской Федерации в форме дотации (трансферта), а также бюджетной ссуды, которые в сумме превышают 30% от расходов бюджета субъекта Российской Федерации Министерство финансов вправе поставить в качестве условия предоставления финансовой помощи исполнение бюджета субъекта Российской Федерации Казначейством Российской Федерации и обязано назначить внешний аудит соответствующего бюджета.

Статья 91. Взаимоотношения федерального бюджета и местных бюджетов

1. В федеральном бюджете могут быть предусмотрены субвенции муниципальным образованиям, средства на осуществление отдельных расходов бюджетов, связанные с передачей расходов бюджетов либо с принятием федерального закона, увеличивающего расходы местных бюджетов.

2. Формирование бюджетов закрытых административно-территориальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом "О закрытом административно-территориальном образовании".

Раздел 2. Полномочия финансовых органов Российской Федерации
и других участников бюджетного процесса

 

Глава VIII. Общие положения

 

Статья 92. Осуществление бюджетной политики государства

1. Бюджетная политика государства реализуется в деятельности финансовых органов, органов денежно-кредитного регулирования, органов государственного финансового контроля.

2. Федеральными финансовыми органами являются:

Министерство финансов Российской Федерации;

Казначейство Российской Федерации;

3. Органами денежно-кредитного регулирования являются:

Банк России;

Комиссия по денежно-кредитному регулированию.

4. Органами государственного финансового контроля являются:

Счетная Палата Российской Федерации;

контрольные органы Министерства финансов Российской Федерации и Казначейства Российской Федерации;

5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством.

6. Субъекты Российской Федерации в целях осуществления собственной бюджетной политики создают финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

7. Муниципальные образования в целях решения бюджетных вопросов создают финансовые и (или) иные органы (должности) согласно Уставу муниципального образования (далее - финансовые органы).

Статья 93. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:

- органы законодательной (представительной) власти,

- органы исполнительной власти,

- финансовые органы;

- органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

- органы денежно-кредитного регулирования,

- органы государственного финансового контроля;

- государственные внебюджетные фонды;

- главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах, закрепленных за ним полномочий.

3. Правовое регулирование органов, реализующих бюджетные полномочия, определяется настоящим Кодексом и иными актами бюджетного законодательства.

Статья 94. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются органы, обладающими бюджетными полномочиями, а также бюджетные учреждения и другие получатели бюджетных средств и уполномоченные банки.

Статья 95. Задачи и бюджетные полномочия представительных (законодательных) органов власти

Представительные (законодательные) органы соответствующего уровня рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль исполнения бюджета соответствующего уровня, определяют порядок исполнения бюджета соответствующего уровня, осуществляют иные полномочия.

Статья 96. Задачи и бюджетные полномочия органов исполнительной власти

Исполнительные органы соответствующего уровня осуществляют составление проектов бюджетов, внесение проекта бюджета на рассмотрение представительного органа с необходимыми документами и материалами, исполнение бюджета, в том числе, сбор доходов бюджета, размещение и обслуживание займов, составление росписи бюджетных расходов и доведение бюджетных уведомлений до бюджетополучателей, другие полномочия.

Статья 97. Органы, осуществляющих сбор доходов бюджета

1. Государственная налоговая служба осуществляет контроль за правильностью и полнотой уплаты всех налогов и сборов во все уровни бюджетов.

2. Государственный таможенный комитет осуществляет сбор доходов от осуществления внешнеэкономической деятельности юридических и физических лиц.

3. Федеральный комитет по управлению государственным имуществом, федеральный фонд государственного имущества осуществляют сбор средств от использования и продажи государственного имущества, в том числе сбор доходов казенных предприятий.

4. Комитеты по управлению имуществом субъектов Российской Федерации осуществляют сбор средств от использования и продажи имущества, принадлежащего субъектам Российской Федерации.

5. Органы (должностные лица) по управлению имуществом муниципальных образований осуществляют сбор средств от использования и продажи имущества, принадлежащего муниципальным образованиям.

Статья 98. Органы, осуществляющие исполнение бюджета

1. Исполнение бюджетов осуществляется Казначейством Российской Федерации и соответствующими финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Органы Казначейства могут осуществлять исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений, на основании которых полномочия органов Казначейства распространяются на организации и учреждения (включая кредитные организации), получающие, перечисляющие и использующие средства соответствующих бюджетов.

3. Обеспечение банковского исполнения бюджетов возлагается на Центральный Банк (Банк России).

Статья 99. Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджетов

1. Предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета осуществляют финансовые органы.

2. Предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета осуществляет Министерство финансов Российской Федерации и Казначейство Российской Федерации.

3. Последующий внутренний контроль за исполнением бюджета и внутренний аудит бюджета осуществляет Министерство финансов Российской Федерации и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

4. Последующий внешний контроль за исполнением бюджета и внешний аудит бюджета осуществляют Счетная палата Российской Федерации и соответствующие контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Статья 100. Задачи и полномочия Центрального банка (Банка России) в бюджетных правоотношениях

1. Банк России разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики, разрабатывает денежную программу, обслуживает счета Казначейства Российской Федерации, счета государственных внебюджетных фондов, а также счета бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в случае, если последние не перешли на исполнение своих бюджетов Казначейством Российской Федерации.

2. В случае отсутствия на соответствующей территории учреждений Банка России счета Казначейства ведут другие кредитные организации, уполномоченные на ведение счетов Казначейства или бюджетных счетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Статья 101. Главный распорядитель бюджетных средств

Главный распорядитель бюджетных средств - государственный орган, орган местного самоуправления, предусмотренный в ведомственной классификации соответствующего бюджета, первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять бюджетные средства между распорядителями и получателями бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств могут быть уполномочены Правительством Российской Федерации на представление стороны государства в договорах о представлении средств бюджета на возвратной основе, государственных (муниципальных) гарантий, бюджетных инвестиций.

Статья 102. Распорядитель бюджетных средств

Распорядитель бюджетных средств - государственный орган, орган местного самоуправления имеющий право распределять бюджетные средства между бюджетополучателями.

Статья 103. Бюджетное учреждение

Бюджетное учреждение - организация, созданная государственными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета, на основе сметы доходов и расходов.

Статья 104. Получатель бюджетных средств (бюджетополучатель)

Получатель бюджетных средств (бюджетополучатель) - бюджетное учреждение, или иная организация, имеющая право на получение средств из бюджета на основании решения соответствующего органа либо договора.

Статья 105. Права и обязанности бюджетополучателей

1. Бюджетополучатели имеют право своевременно получать и пользоваться бюджетными средствами согласно утвержденному в росписи бюджетных расходов размеру с учетом секвестра и индексации

2. Бюджетополучатели имеют право на своевременное информирование об утвержденном размере причитающихся им бюджетных средств.

3. Бюджетополучатели имеют право на возмещение реального ущерба, причиненного неполным либо несвоевременным финансированием. Получение упущенной выгоды за счет бюджета не допускается.

4. Бюджетополучатели обязаны своевременно подавать бюджетную заявку или иной документ, подтверждающий право на получение бюджетных средств.

5. Бюджетополучатели обязаны использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым предназначением.

6. Бюджетополучатели обязаны своевременно и в полном объеме вернуть бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе.

7. Бюджетополучатели обязаны своевременно и в полном объеме внести плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.

8. Бюджетополучатели обязаны своевременно представить отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Глава IX. Задачи и полномочия Министерства финансов Российской
Федерации

 

Статья 106. Задачи Министерства финансов Российской Федерации

1. Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной налоговой и бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране.

2. Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации является составление проекта федерального бюджета Российской Федерации и представление его Правительству Российской Федерации, а также составление проектов распределения федеральных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы, прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, разработка предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы.

Статья 107. Функции Министерства финансов Российской Федерации

Для реализации основных задач Министерство финансов Российской Федерации выполняет следующие функции:

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по составлению проекта федерального бюджета, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных федеральных внебюджетных фондов, определяет порядок распределения федеральных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы, составляет консолидированный бюджет Российской Федерации;

представляет сторону государства в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета (если эти функции не были переданы уполномоченному органу), а также в уведомлениях о бюджетных назначениях;

осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения бюджета, определяет формы бюджетной заявки, сметы доходов и расходов бюджетных организаций и государственных и муниципальных предприятий;

составляет сводную роспись бюджетных расходов в разрезе бюджетополучателей; совместно с главными распорядителями средств федерального бюджета доводят уведомления о бюджетных назначениях до всех бюджетополучателей;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;

определяет стратегию управления государственным долгом Российской Федерации, разрабатывает программу внутренних заимствований, условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации сотрудничество с международными финансовыми организациями, определяет валютно-кредитную и таможенную политику страны;

разрабатывает проекты программ внешних заимствований, организует работу по привлечению иностранных кредитных ресурсов, разрабатывает программу предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на привлечение иностранных кредитных ресурсов третьими сторонами и определяет порядок предоставления таких гарантий;

осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм;

а также другие функции, предусмотренные федеральными законами.

Статья 108. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации

В целях выполнения своих задач и функций Министерство финансов Российской Федерации имеет право:

издавать в пределах своей компетенции инструкции, обязательные для исполнения всеми органами, юридическими лицами, должностными лицами и гражданами, а также осуществлять методическое руководство деятельностью финансовых органов;

получать от федеральных органов исполнительной и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, а также отчетного консолидированного бюджета Российской Федерации;

предоставлять бюджетные ссуды в пределах лимита средств, утвержденных в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

предоставлять государственные гарантии субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, юридическим лицам от имени Российской Федерации в пределах лимита, утвержденного в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

предоставлять бюджетные инвестиции в порядке и на условиях согласно закону о бюджете на очередной финансовый год путем заключения соответствующих договоров;

проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных ссуд и государственных гарантий;

проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий их получения и эффективности использования;

регистрировать эмиссии займов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

иные полномочия, предусмотренные в настоящем Кодексе и иных актах бюджетного законодательства.

Статья 109. Исключительные полномочия Министра финансов Российской Федерации

1. Министр финансов Российской Федерации имеет исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

предоставление бюджетной ссуды, гарантии на сумму превышающую 5000 минимальных размеров оплаты труда (в том числе, бюджетной ссуды в форме инвестиционного налогового кредита, отсрочек и рассрочек уплаты налогов);

введение секвестра при условии недостатка поступлений не более 10% утвержденных поступлений в бюджет;

перемещение ассигнований по видам расходов и предметным статьям бюджетной классификации в пределах 10% от выделенных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи Министра Финансов Российской Федерации является бюджетным правонарушением и влечет наложение ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Министр финансов Российской Федерации имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств:

изменять целевое назначения бюджетных средств в пределах сметы, если Министру финансов Российской Федерации поступило должностное представление Счетной Палаты Российской Федерации, органов Казначейства Российской Федерации свидетельствующие о нарушениях бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.

3. Министру финансов Российской Федерации принадлежит право распоряжаться средствами резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Статья 110. Ответственность Министерства финансов Российской Федерации

1. Министерство финансов Российской Федерации несет ответственность за несоответствие росписи бюджетных расходов утвержденному бюджету; за несвоевременность составления росписи бюджетных расходов; за несоблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, государственных гарантий и бюджетных инвестиций; за недоведение и несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных назначениях до бюджетополучателей.

2. Министр финансов Российской Федерации отвечает персонально за невведение режима секвестра федерального бюджета при получении заявления Главного Казначея России о невозможности исполнения федерального бюджета, а также за перемещение бюджетных ассигнований по предметным статьям и видам расходов более чем на 10% от выделенных ассигнований.

3. Ответственность Министерства финансов Российской Федерации и Министра финансов наступает в формах предусмотренных федеральным законом "О правительстве Российской Федерации", а настоящим Кодексом, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, Уголовным Кодексом

Глава X. Задачи и полномочия Казначейства Российской Федерации

 

Статья 111. Задачи Казначейства Российской Федерации

Казначейство Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет следующие задачи:

организует исполнение федерального бюджета Российской Федерации, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

исполняет федеральный бюджет Российской Федерации, а также бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

контролирует исполнение федерального бюджета Российской Федерации, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

готовит отчет об исполнении федерального бюджета Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений, готовит отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

осуществляет текущее управление государственным долгом Российской Федерации.

Статья 112. Функции Казначейства Российской Федерации

1. В целях реализации своих задач Казначейство Российской Федерации осуществляет следующие функции:

2. Ведение операций по учету средств федерального бюджета, а также в установленных настоящим Кодексом случаях, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

3. ведение лицевых счетов бюджетных учреждений и иных получателей бюджетных средств;

установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении бюджетов всех уровней, смет расходов бюджетных учреждений и казенных предприятий, устанавливает формы учета и отчетности по кассовому исполнению бюджетов всех уровней в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";

сбор, анализ, обработка информации о состоянии бюджетной системы Российской Федерации;

представление Государственной Думе, представительным органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований отчетности об операциях с бюджетными средствами Правительства Российской Федерации, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Статья 113. Полномочия Казначейства Российской Федерации

В целях реализации задач и функций Казначейство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

открывает и закрывает в Центральном банке (Банке России) и его учреждениях счета для зачисления и выдачи бюджетных средств, открывает и закрывает счета для зачисления и выдачи бюджетных средств в уполномоченных кредитных организациях;

открывает и закрывает лицевые счета бюджетных организаций, бюджетные счета бюджетополучателей;

производит проверки соблюдения бюджетного законодательства главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств, бюджетополучателями, а также кредитными организациями, осуществляющих операции со средствами бюджета или ведущих счета бюджетополучателей;

получает от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, отчеты и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием бюджетных средств;

получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов, главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей - клиентов этих кредитных организаций;

требует от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, кредитные организации устранение выявленных нарушений бюджетного законодательства и контролирует их устранение;

приостанавливает операции по счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, кредитных организаций в случаях нарушения бюджетного законодательства, определенных настоящим Кодексом;

взыскивает в бесспорном порядке с главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей бюджетные средства, используемые не по целевому назначению; бюджетные ссуды, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетной ссудой;

налагает на главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей и кредитные организации штрафы за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с настоящим Кодексом;

ведет Государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;

осуществляет текущее управление государственным долгом;

ведет сводный реестр главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей;

дает заключение на бюджетные заявки бюджетополучателей;

согласовывает сметы доходов и расходов бюджетных организаций;

получает отчеты и другие сведения от финансовых органов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, необходимые для составления отчетного консолидированного бюджета;

заключает в установленном настоящим Кодексом порядке договоры с кредитными организациями о статусе уполномоченных банков и расторгает их в случае выявления нарушений условий соглашения;

иные полномочия, в соответствии с настоящим Кодексом и другими актами бюджетного законодательства.

Статья 114. Контрольные полномочия Казначейства Российской Федерации

1. В процессе исполнения федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской федерации и местных бюджетов при заключении соответствующих соглашений о казначейском исполнении бюджета Казначейство Российской Федерации осуществляет текущий и последующий контроль.

2. При осуществлении текущего контроля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, уполномоченных банков, бюджетополучателей, иных участников бюджетного процесса проверяется целевое использование бюджетных средств, своевременность перечисления бюджетных средств, своевременность и полнота возврата бюджетных средств и платы за их использование.

3. Последующий контроль преследует цель выявления целесообразности использования бюджетных средств и эффективности деятельности государственных (муниципальных) органов, бюджетных учреждений и иных бюджетополучателей по управлению бюджетными средствами.

Статья 115. Исключительные полномочия Главного Казначея России

1. Главный Казначей России имеет право назначать в федеральные органы исполнительной власти, бюджетные учреждения уполномоченного по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.

К уполномоченному по федеральному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств.

2. Главный Казначей России имеет право запретить осуществление главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, руководителем бюджетного учреждения отдельных расходов.

Основанием применения запрета является должностное представление Счетной Палаты Российской Федерации, акты проверок органов Министерства финансов Российской Федерации, Казначейства Российской Федерации, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

Статья 116. Исключительные полномочия руководителя территориального органа Казначейства Российской Федерации

В случае заключения бюджетного соглашения о переходе на казначейское исполнение бюджета субъектом Российской Федерации, руководитель территориального органа Казначейства российской Федерации имеет право:

1. Назначать в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, бюджетные учреждения уполномоченного по бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.

К уполномоченному по бюджету переходят все полномочия главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств.

2. Запретить осуществление главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, руководителем бюджетного учреждения руководителем отдельных расходов.

Основанием запрета является должностное представление Счетной Палаты Российской Федерации, акты проверок органов Министерства Финансов Российской Федерации, Казначейства Российской Федерации, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

Статья 117. Ответственность Казначейства Российской Федерации

1. Казначейство Российской Федерации несет ответственность

за правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами,

финансирование расходов на бюджетные ссуды, бюджетные инвестиции, государственные гарантии, предоставленные с нарушением, установленного настоящим Кодексом порядка;

неперечисление бюджетных средств бюджетополучателям;

неполное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям;

несвоевременное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета бюджетополучателей;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение уведомлений о лимитах финансирования на месяц до бюджетополучателей;

финансирование расходов, не включенных в роспись бюджетных расходов;

финансирование расходов сверх утвержденных лимитов;

осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств, уполномоченными кредитными организациями;

исполнение предписаний Счетной Палаты, решений Арбитражного суда по компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами бюджетополучателям.

2. Ответственность наступает в формах предусмотренных федеральным законом "О правительстве Российской Федерации", настоящим Кодексом. Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, Уголовным Кодексом

Глава XI. Задачи и полномочия счетной палаты Российской Федерации

 

Статья 118. Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные органы.

1. Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные органы создаются законодательными (представительными) органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для осуществления контроля за исполнением бюджетов и бюджетов государственных федеральных и территориальных внебюджетных фондов, проведения внешнего аудита бюджета и государственных внебюджетных фондов, проведению ревизий и проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств по поручениям соответствующих органов представительной власти.

2. Аудиторы Счетной Палаты Российской Федерации несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по составлению аудиторского заключения в соответствии с Федеральным законом "О Счетной Палате Российской Федерации".

3. Полномочия контрольно-счетных органов определяются настоящим Кодексом, Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", а также законами о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации и правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Глава XII. Полномочия денежно-кредитной комиссии Российской
Федерации и уполномоченных банков

 

Статья 119. Статус уполномоченного банка

1. Уполномоченными банками признаются кредитные организации, уполномоченные в установленном настоящим Кодексом порядке на осуществление следующих операций:

операций со средствами федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов либо бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

предоставление прямых кредитов Правительству Российской Федерации либо исполнительным органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

размещение и управление пакетами государственных ценных бумаг, либо ценных бумаг, находящихся в собственности государства;

предоставление кредитов бюджетополучателям либо организациям-недоимщикам по платежам в бюджет при проведении зачетов.

2. Уполномоченными банками могут осуществляться следующие операции со средствами федерального бюджета:

ведение счетов Казначейства Российской Федерации;

проведение операций со средствами федерального бюджета по поручению Казначейства Российской Федерации для бюджетных организаций;

предоставление средств федерального бюджета на возвратной основе;

ведение лицевых и накопительных счетов физических лиц, получающих заработную плату, денежное довольствие, субсидии, пенсии, пособия и другие трансферты населению из федерального бюджета.

Статья 120. Порядок предоставления кредитным организациям статуса уполномоченного банка

1. Предоставление кредитной организации статуса уполномоченного банка состоит в предоставлении этой организации права на осуществление определенных в статье 119 настоящей главы банковских операций, в том числе со средствами федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов с возложением на кредитную организацию соответствующих обязанностей перед бюджетом. Данный статус предоставляется на финансовый год по результатам открытого конкурса, проводимого ежегодно по различным видам операций, осуществляемых в Российской Федерации в целом, или в определенных субъектах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или федеральным законом.

2. Порядок и условия проведения конкурса определяются денежно-кредитной комиссией Российской Федерации и публикуются в открытой печати.

3. Кредитная организация, выигравшая конкурс, приобретает право проведения указанных в условиях конкурса операций. При этом в условиях конкурса должно быть указано предоставляется ли право на проведение таких операций в Российской Федерации в целом, либо только в некоторых, также приведенных в условиях конкурса, субъектах Российской Федерации.

4. Организатором конкурса является денежно-кредитная комиссия Российской Федерации, которая проводит конкурс не позднее 1 октября года, предшествующего тому, на который предоставляется право на осуществление операций.

По результатам конкурса Казначейство Российской Федерации, либо его территориальные органы заключают на очередной финансовый год договоры на осуществление операций с кредитными организациями, выигравшими конкурс. Условия данных договоров должны соответствовать федеральным законам, условиям Типовых договоров на осуществление операций уполномоченными банками, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и не должны ухудшать положение государства по сравнению с тем, что предусмотрено условиями конкурса.

5. К договорам на осуществление операций уполномоченными банками применяются правила, установленные федеральными законами о доверительном управлении имуществом, если они не противоречат настоящему Кодексу и существу отношений, возникающих при осуществлении операций.

В заключаемых Казначейством соответствующих договорах помимо других условий должны содержаться положения, определяющие порядок уплаты и размер процентов по остаткам средств федерального бюджета, порядок перечисления этих процентов в федеральный бюджет, а также сроки осуществления операций со средствами федерального бюджета.

6. При расторжении с уполномоченным банком договора на осуществление операций Казначейство Российской Федерации вправе поручить другому уполномоченному банку, осуществляющему аналогичные операции, осуществление операций уполномоченного банка, с которым расторгнут договор. При этом Казначейство в трехдневный срок со дня принятия решения о расторжении договора должно сообщить об этом в денежно-кредитную комиссию Российской Федерации, а данная комиссия в 40-дневный срок должна провести конкурс на предоставления статуса уполномоченного банка по осуществлению тех операций, которые совершал уполномоченный банк, с которым был расторгнут договор.

Статья 121. Организация и порядок проведения конкуpсa на предоставление статуса уполномоченного банка

1. В конкурсе на предоставление статуса уполномоченного банка, организуемого денежно-кредитной комиссией Российской Федерации, может участвовать любая кредитная организация, удовлетворяющая условиям конкурса.

2. Извещение о конкурсе должно быть сделано денежно-кредитной комиссией Российской Федерации не менее чем за тридцать дней до его проведения. Извещение должно содержать: сведения о времени и месте конкурса, его предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в конкурсе, определении кредитной организации, выигравшей конкурс, а также сведения о минимальных требованиях к размеру и структуре имущества кредитной организации.

Если иное не предусмотрено в федеральном законе или в извещении о проведении конкурса, денежно-кредитная комиссия Российской Федерации вправе отменить конкурс или изменить его условия в любое время, но не позднее чем за тридцать дней до наступления даты его проведения. Извещение об изменении условий или отмене конкурса должно быть сделано тем же способом, каким конкурс был объявлен.

3. Решение по результатам конкурса должно быть вынесено и сообщено его участникам в порядке и в сроки, которые установлены в объявлении о конкурсе.

4. Лицо, выигравшее конкурс, и денежно-кредитная комиссия Российской Федерации подписывают в день проведения конкурса протокол о результатах конкурса, который имеет силу договора. Денежно-кредитная комиссия Российской Федерации, при отказе от подписания протокола, обязано возместить лицу, выигравшему конкурс, прямой ущерб, причиненный участием в конкурсе

5. Договор на проведение операций уполномоченными банками должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения конкурса и оформления протокола.

6. Конкурс, проведенный с нарушением правил, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, может быть признан недействительным в установленном гражданским законодательством порядке.

При признании конкурса недействительным договор, заключенный Казначейством Российской Федерации с кредитной организаций, выигравшей конкурс, не порождает правовых последствий.

Статья 122. Нарушение условий договора на осуществление операций уполномоченными банками

1. Контроль за осуществлением операций уполномоченным банком осуществляется Казначейством Российской Федерации, Счетной Палатой Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерацией, Центральным Банком Российской Федерации, а также денежно-кредитной комиссией Российской Федерации. До Казначейства Российской Федерации доводятся результаты проверок уполномоченных банков, осуществляемых иными органами.

2. За ненадлежащее осуществление операции уполномоченный банк уплачивает Казначейству штраф в размере до 10000 МРОТ. За неперечисление, или ненадлежащее перечисление средств уполномоченным банком по заключенному с Казначейством Российской Федерации договору на осуществление операций уполномоченным банком уполномоченный банк уплачивает Казначейству Российской Федерации пеню в размере 0,3% от неперечисленной суммы за каждый день просрочки. При этом Казначейство вправе в одностороннем порядке расторгнуть заключенный с уполномоченным банком договор, либо в пределах, обеспечивающих защиту публичных интересов, изменить его условия.

3. Должностные лица Казначейства Российской Федерации несут ответственность в соответствии со статьями настоящего закона, если условия проведения операций уполномоченным банком, которому этот орган поручил проведение операций взамен уполномоченного банка, с которым был расторгнут договор об осуществлении аналогичных операций, будут хуже, чем у уполномоченного банка, с которым был расторгнут соответствующий договор.

Статья 123. Полномочия денежно-кредитной комиссии Российской Федерации

1. Денежно-кредитная комиссия Российской Федерации является самостоятельным государственным учреждением для проведения конкурсов на осуществление операций уполномоченными банками.

2. Состав денежно-кредитной комиссии Российской Федерации, сроки и порядок деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Глава XIII. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств
и бюджетные учреждения

 

Статья 124. Правовое положение главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет роспись бюджетных расходов по распорядителям бюджетных средств и бюджетополучателям в пределах своей компетенции, а также осуществляет доведение до них уведомлений о бюджетных назначениях, о лимитах финансирования на месяц и сведений об изменениях бюджетных назначений.

2. Распорядитель бюджетных средств распределяет бюджетные средства между бюджетополучателями в пределах своей компетенции, а также осуществляет доведение до них уведомлений о бюджетных назначениях, о лимитах финансирования на месяц и сведений об изменениях бюджетных назначений.

3. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств на основании поданной бюджетной заявки утверждает смету доходов и расходов бюджетополучателям.

4. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления руководителя бюджетного учреждения или иного бюджетополучателя, финансируемого на основе сметы доходов и расходов, подписанного бюджетным бухгалтером, изменять распределение средств между статьями утвержденной сметы.

5. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет контроль за бюджетополучателями в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата и предоставления отчетности.

6. Главный распорядитель бюджетных средств проводит аудит казенных предприятий.

Статья 125. Ответственность главного распорядителя бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за:

нецелевое использование бюджетных средств;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных назначениях до бюджетополучателей;

несвоевременное доведение уведомлений о лимитах финансирования на месяц до бюджетополучателей;

несоответствие росписи бюджетных расходов утвержденным расходам;

несоответствие уведомлений о бюджетных назначениях, уведомлений о лимитах финансирования на месяц утвержденным расходам и росписи бюджетных расходов;

иные основания в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статья 126. Правовое положение бюджетного учреждения

1. Бюджетное учреждение финансируется на основе сметы доходов и расходов. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы, получаемые от использования государственной (муниципальной) собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления.

2. При уменьшении уполномоченными государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым образом для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона такого договора вправе требовать от бюджетного учреждения только возмещения прямых убытков, причиненных изменением условий договора.

3. На основе сметы доходов и расходов отчетного года бюджетное учреждение составляет бюджетную заявку, которая согласовывается с органом Казначейства Российской Федерации и подается на утверждение главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

4. Бюджетное учреждение осуществляет использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Казначейство Российской Федерации либо другой орган, исполняющий бюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов между предметными статьями и видами расходов при исполнении сметы.

5. Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, осуществляет использование бюджетных средств через лицевые счета бюджетных организаций, которые ведутся Казначейством Российской Федерации, либо через бюджетные счета, которые находятся в Банке России либо иной уполномоченной кредитной организации. Порядок перехода на финансирование бюджетных учреждений через лицевые счета в Казначействе Российской Федерации определяется федеральным законом "О введении в действие Бюджетного Кодекса Российской Федерации".

Статья 127. Бюджетный бухгалтер

Бухгалтер бюджетного учреждения, а также иного бюджетополучателя, финансируемого на основе сметы доходов и расходов, является бюджетным бухгалтером.

1. Бюджетный бухгалтер обязан обеспечивать:

- наличие при подаче бюджетной заявки всех необходимых для ее обоснования документов, перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации;

- целевое использование бюджетных средств согласно утвержденной смете доходов и расходов;

- своевременное оповещение органов Казначейства Российской Федерации о возможности невозврата или несвоевременного возврата бюджетных средств, а также неперечисления или несвоевременного перечисления платы за их использование, если это предусмотрено условиями на которых переданы данные средства.

2. При приеме на работу с бюджетным бухгалтером заключается контракт, в котором предусматривается его полная материальная ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Типовой контракт с бюджетным бухгалтером утверждается правительством Российской Федерации.

Прием на работу и увольнение бюджетного бухгалтера осуществляется по согласованию с органами Казначейства Российской Федерации.

3. Обязательным условием приема на работу является квалификационный аттестат бухгалтера, выдаваемый Министерством финансов Российской Федерации.

Кроме оснований, предусмотренных трудовым законодательством, основанием для увольнения бюджетного бухгалтера служит соответствующее представление руководителя органа Казначейства Российской Федерации. Орган бюджетополучателя, осуществляющий прием и увольнение бюджетного бухгалтера при наличии такого представления обязан уволить бюджетного бухгалтера в течение месяца со дня получения этого представления.

При наличии представления органа Казначейства Российской Федерации об увольнении бюджетного бухгалтера Министерство финансов Российской Федерации рассматривает вопрос о целесообразности аннулирования выданного этому бухгалтеру квалификационного аттестата.

При невозможности бюджетополучателя в течение данного срока найти преемника увольняемому бюджетному бухгалтеру, подобный преемник представляется бюджетополучателю органом Казначейства Российской Федерации, а бюджетополучатель обязан заключить соответствующий контракт с этим преемником.

Увольняемый бюджетный бухгалтер обязан осуществить передачу всех дел своему преемнику и возместить причиненные своими действиями бюджетополучателю убытки.

4. Осуществление бюджетных расходов бюджетного учреждения, а также иных бюджетополучателей финансируемых на основе сметы доходов и расходов возможно только при наличии на соответствующих финансовых документах подписи бюджетного бухгалтера.

 

Часть II. Основы бюджетного процесса в Российской Федерации

Раздел 1. Стадии бюджетного процесса

 

Глава XIV. Составление проектов бюджетов

 

Статья 128. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации и соответствующих исполнительных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет Министерство финансов Российской Федерации и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Статья 129. Полномочия финансовых органов

1. В целях обеспечения своевременного и качественного составления проектов соответствующих бюджетов финансовые органы имеют право получения необходимых сведений от финансовых органов другого уровня бюджетной системы, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. В состав необходимых сведений, являющихся достаточными для составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации включаются:

предполагаемые изменения налогообложения;

расходы, передаваемые в бюджеты субъектов Российской Федерации и объемы соответствующих средств;

порядок формирования Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и распределения его средств;

субвенции, предполагаемые к передаче субъектам Российской Федерации.

3. В состав необходимых сведений, являющихся достаточными для составления проектов местных бюджетов, включаются:

предполагаемые изменения отчислений по закрепленным за местными бюджетами доходам;

дотации, субсидии, субвенции, предполагаемые к передаче местным бюджетам.

Статья 130. Правила составления проектов бюджетов

1. При составлении проектов бюджетов резервные фонды формируются в соответствии со статьей 41, 42, трансферты населению предусматриваются в соответствии со статьей 35, доходы и расходы казенных предприятий отражаются в бюджете в соответствии со статьей 20, доходы бюджетных организаций отражаются в соответствии со статьей 20, поступления средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного долга отражаются в бюджете в соответствии со статьей 56, предоставление государственных (муниципальных) гарантий и расходы на исполнение обязательств по гарантиям отражаются в бюджете в соответствие со статьей 61, 62, бюджет развития и бюджет текущих расходов отражаются в бюджете в соответствии со статьями 26 и 27

2. В случае невключения отдельных видов пособий, пенсий, компенсаций, дотаций и иных трансфертов населению в проект соответствующего бюджета, либо включения не в полном объеме либо не для всех категорий граждан орган, составляющий проект бюджета, обязан одновременно представить проекты изменений правовых актов (введение моратория), являющихся основанием для получения соответствующих трансфертов населением.

Статья 131. . Лимиты, подлежащие утверждению в бюджете

1. В проекте бюджете должны быть установлены следующие верхние пределы (лимиты):

лимит предоставления средств бюджета на возвратной основе (бюджетных ссуд), включая инвестиционные налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов с разбивкой по каждому кварталу;

лимит предоставления государственных (муниципальных) гарантий третьим сторонам, предполагающие исполнение обязательств в валюте Российской Федерации;

предел внутренних заимствований на финансовый год, пределы внутренних заимствований по видам долговых обязательств, а также верхний предел внутреннего долга и верхние пределы по видам долга.

2. Для федерального бюджета устанавливается также:

верхний предел внешнего долга и предел внешних заимствований на очередной финансовый год;

верхний предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований;

верхний предел предоставления государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям (за исключением государств-участников Содружества Независимых Государств);.

верхний предел предоставления государственных кредитов иностранным государствам-участникам Содружества Независимых Государств).

Статья 132. Составление бюджетов субъектов Российской Федерации

1. Составление бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовым органом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и законодательством субъекта Российской Федерации.

2. В целях составления консолидированного бюджета Российской Федерации, обеспечения единой денежной, финансовой и налоговой политики одновременно с составлением проекта бюджета субъекта Российской Федерации должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год;

прогноз Сводного финансового баланса по территории субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год;

прогноз консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год;

адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

программа приватизации государственных предприятий на очередной финансовый год;

структура внутреннего долга субъекта Российской Федерации и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации;

программа предоставления гарантий исполнительного органа субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год;

оценку ожидаемого исполнения бюджета субъекта Российской Федерации за текущий год.

3. Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.

Статья 133. Составление местных бюджетов

1. Составление местных бюджетов осуществляется исполнительным органом местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования.

2. В целях составления консолидированного бюджета Российской Федерации, обеспечения единой денежной, финансовой и налоговой политики одновременно с составлением проекта бюджета должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;

прогноз Сводного финансового баланса по территории муниципального образования на очередной финансовый год;

адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

программа приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год.

3. Правовыми актами органов муниципальных образований может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.

Глава XV. Составление проекта федерального бюджета

 

Статья 134. Порядок составления проекта федерального бюджета

1. Правительство Российской Федерации приступает к разработке федерального бюджета на очередной финансовый год за год до его начала. Порядок составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяется в специальном постановлении Правительства Российской Федерации.

2. К 15 февраля предшествующего года Министерство экономики Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации прогноз социально-экономического развития на предстоящий финансовый год, перечень федеральных целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год.

3. В срок до 15 апреля года, предшествующего финансовому Правительство Российской Федерации должно рассмотреть и довести до сведения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления бюджетной политики, изменения в налоговом, таможенном законодательстве, определяет порядок составления и представления заявок на финансирование из федерального бюджета бюджетных организаций, федеральных целевых программ и программ по развитию регионов.

4. В срок до 15 мая бюджетные учреждения и другие бюджетополучатели составляют бюджетные заявки на очередной финансовый год, направляют их на заключения в соответствующие территориальные органы Казначейства Российской Федерации, а затем федеральным органам исполнительной власти - главным распорядителям бюджетных средств. В эти же сроки государственные казенные предприятия направляют в федеральные органы исполнительной власти производственные и финансовые планы на очередной финансовый год.

5. В срок до 15 мая Правительство Российской Федерации представляет на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления бюджетной, налоговой и социальной политики, концепцию бюджета на очередной финансовый год.

6. В срок до 25 мая федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации бюджетные заявки, прогноз формирования и расходования средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов, план развития государственного сектора экономики, прогноз индексации минимального размера оплаты труда и пенсий.

7. В срок до 15 июня Министерство финансов Российской Федерации проводит согласования бюджетных заявок с главными распорядителями бюджетных средств, а также с исполнительными органами субъектов Российской Федерации. В этот же период Министерство экономики Российской Федерации представляет уточненный прогноз социально-экономического развития.

8. В срок до 15 июля Министерство финансов Российской Федерации осуществляет сводные расчеты по проекту бюджета и представляет проект бюджета на рассмотрение Правительству Российской Федерации. Одновременно представляются проекты законов об изменениях в налогом законодательстве, проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также проекты законов об индексации минимального размера оплаты труда и порядке перерасчета и индексации пенсий.

9. В период с 1 по 15 августа вместе с вышеуказанными материалами рассматривается Правительством Российской Федерации и представляется на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания в срок до 15 августа года, предшествующего финансовому.

Статья 135. Рассмотрение основных направлений бюджетной, налоговой и социальной политики, концепции бюджета на очередной финансовый год Федеральным Собранием.

1. Правительство Российской Федерации в срок до 15 мая (либо за 3 месяца до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год) вносит на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления бюджетной, налоговой и социальной политики, концепцию бюджета на очередной финансовый год.

2. Государственная Дума в течение 3 недель рассматривает данные документы на заседании палаты и заслушивает доклад Председателя Правительства Российской Федерации об основных направлениях бюджетной, налоговой и социальной политики, где должны быть определены основные приоритеты социально-экономической политики и стратегия действий Правительства на предстоящий период. По результатам рассмотрения Государственная Дума принимает Постановление.

3. Правительство Российской Федерации при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год обязано учитывать Постановление Государственной Думы по результатам рассмотрения основных направлений бюджетной, налоговой и социальной политики.

Статья 136. Долгосрочные федеральные целевые программы

1. Федеральные целевые программы разрабатываются Правительством Российской Федерации и подлежат утверждению Федеральным собранием Российской Федерации.

2. Формирование перечня федеральных целевых программ осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с государственными прогнозами социально-экономического развития страны и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

Статья 137. Внесение долгосрочных федеральных целевых программ на рассмотрение Государственной Думы

Федеральные целевые программы, намечаемые к финансированию за счет средств соответствующего бюджета должны быть представлены в Государственную Думу за 3 месяца до представления проекта бюджета в следующем виде:

1. Федеральные целевые программы, утвержденные в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, и по которым было открыто финансирование в годы, предшествующие финансовому, с указанием:

объема финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой из федеральных целевых программ;

объемы финансирования на очередной финансовый год, предлагаемого Правительством Российской Федерации в составе проекта на очередной финансовый год;

объема финансирования за предшествующие годы, включая текущий, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой из федеральных целевых программ;

объема фактического финансирования за предшествующие годы, включая ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой федеральной целевой программе;

объема финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию принятому при утверждении каждой из федеральных целевых программ;

объемы финансирования на финансовые годы: следующие за очередным: исходя из фактического финансирования федеральной целевой программы за предшествующие и текущий финансовые годы и объема финансирования на очередной финансовый год, предлагаемого Правительством Российской Федерации в составе проекта бюджета на очередной финансовый год.

2. Федеральные целевые программы, предлагаемые для утверждения и финансирования за счет средств федерального бюджета впервые с указанием:

технико-экономического обоснования необходимости утверждения проекта программы и целесообразности ее финансирования за счет средств федерального бюджета;

ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

объема финансирования на очередной финансовый год, предлагаемого Правительством Российской Федерации в составе проекта бюджета на очередной финансовый год;

расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы, а также другие документы и материалы, необходимые для утверждения федеральной целевой программы.

3. Федеральные целевые программы, по которым предлагается прекратить финансирование из федерального бюджета, начиная с очередного финансового года с указанием причин прекращения финансирования, а также:

объема финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой федеральной целевой программы;

объема финансирования за предшествующие годы, включая текущий, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой федеральной целевой программы;

объема фактического финансирования за предшествующие годы, включая ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой федеральной целевой программы;

объема финансирования на финансовые годы следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой федеральной целевой программы.

Статья 138. Рассмотрение в Государственной Думе долгосрочных федеральных целевых программ и инвестиционных объектов

1. Государственная Дума рассматривает федеральные целевые программы, намечаемые к финансированию за счет средств федерального бюджета, в течение месяца после представления и принимает решение в форме федерального закона, в котором утверждаются федеральные целевые программы и инвестиционные объекты, впервые принимаемые к финансированию; перечень федеральных целевых программ, по которым прекращается финансирование, начиная с очередного финансового года, а так же перечень федеральных целевых программ и инвестиционных объектов, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году.

2. Средства на реализацию федеральных целевых программ и инвестиционных объектов включаются в Бюджет развития.

3. Конкретные объемы финансирования по каждой федеральной целевой программе и инвестиционным объектом и в целом на все программы определяются (уточняются) в ходе рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

Глава XVI. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета

 

Статья 139. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Государственной Думы

1. Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год до 15 августа текущего года одновременно с:

предварительными итогами социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего года;

прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год;

основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

прогнозом Сводного финансового баланса по территории Российской Федерации на очередной финансовый год;

прогнозом консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год;

основными принципами и расчетами по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году;

порядком индексации заработной платы работников бюджетной сферы на очередной финансовый год;

федеральными целевыми программами и федеральными программами по развитию регионов, предусмотренными к финансированию из федерального бюджета на очередной финансовый год;

Федеральной адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год;

программой приватизации государственных и муниципальных предприятий на очередной финансовый год;

расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту федерального бюджета на очередной финансовый год;

международными договорами Российской Федерации, вступившими в силу для Российской Федерации и содержащими ее финансовые обязательства на очередной финансовый год, включая нератифицированные международные договоры Российской Федерации о государственных внешних заимствованиях и государственных кредитах;

программой государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам на очередной финансовый год, структурой внешнего долга Российской Федерации по видам задолженности и с разбивкой по отдельным государствам в очередном финансовом году;

структурой государственного внутреннего долга Российской Федерации и программой внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для финансирования дефицита федерального бюджета;

программами предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении гарантий за истекший период текущего года;

программой развития государственных казенных предприятий и государственных унитарных предприятий.

2. Расходы федерального бюджета должны быть разделены на бюджет текущих расходов и бюджет развития.

3. Правительство Российской Федерации дополнительно к документам и материалам, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, представляет в Государственную Думу:

до 1 октября текущего года;

оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий год и консолидированного бюджета Российской Федерации за отчетный год;

программу предоставления средств федерального бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств на возвратной основе за отчетный год и истекший период текущего года;

поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета на очередной финансовый год;

предложения по упорядочению состава и численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и военных органов, а также обоснование конкретных норм бюджетного финансирования каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и военные органы, на очередной финансовый год;

до 1 ноября текущего года - итоги исполнения федерального бюджета за девять месяцев текущего года.

4. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вносится в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, действующей на день внесения в Государственную Думу указанного законопроекта.

5. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов о бюджетах государственных федеральных внебюджетных фондов, не консолидированных в федеральном бюджете, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда, о приостановке или отмене федеральных законов, реализация которых требует осуществления расходов, но не предусмотрена в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Если требуется внесение изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о налогах, а также о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год, Правительство Российской Федерации одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вносит проекты соответствующих федеральных законов.

6. Центральный банк Российской Федерации до 1 октября текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год.

Предварительно проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год направляется Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.

7. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 15 августа текущего года.

В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направляет его в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам (далее - Комитет по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям пунктов 1, 3 и 4 настоящей статьи.

Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год подлежит возвращению на доработку в Правительство Российской Федерации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям пунктов 1, 3 и 4 настоящей статьи. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Кодексом порядке.

8. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Кодекса, в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты Государственной Думы другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

Ответственным по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год является Комитет по бюджету.

Совет Государственной Думы утверждает комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов федерального бюджета (далее - профильные комитеты). По каждому разделу расходов федерального бюджета должно быть назначено не менее двух ответственных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету.

Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов федерального бюджета и источников покрытия дефицита федерального бюджета Государственная Дума утверждает персональный состав рабочих групп, члены которых несут ответственность за сохранение государственной тайны в соответствии с законодательством.

9. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях. При этом федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о налогах и тарифах страховых взносов в государственные федеральные внебюджетные фонды на очередной финансовый год должны быть приняты Государственной Думой до утверждения основных характеристик федерального бюджета в первом чтении; федеральные законы о бюджетах государственных федеральных внебюджетных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда должны быть приняты Государственной Думой до рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 140. Рассмотрение проекта Федерального бюджета в первом чтении

1. В течение 30 дней со дня внесения Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума рассматривает его в первом чтении.

2. При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Государственная Дума рассматривает концепцию и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации, программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам на очередной финансовый год в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

доходы федерального бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;

размеры несбалансированности (дефицит) федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита;

общий объем расходов федерального бюджета в целом.

3. В течение 15 дней со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год с предложениями о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении. В течение этого же периода субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету поправки по основным характеристикам федерального бюджета, указанным в пункте 2 настоящей статьи. На основании заключений комитетов Государственной Думы, поправок субъектов права законодательной инициативы по основным характеристикам федерального бюджета на очередной финансовый год Комитет по бюджету готовит свое заключение по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также проект постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О принятии проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год" в первом чтении и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение на пленарном заседании Государственной Думы.

4. При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении на пленарном заседании Государственная Дума заслушивает доклад Правительства Российской Федерации и содоклады Комитета Государственной Думы по экономической политике и Комитета по бюджету и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета, определенные пунктом 2 настоящей статьи.

5. В случае отклонения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Государственная Дума может:

передать указанный законопроекта согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства Российской Федерации, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключении Комитета по бюджету. Комитета по экономической политике и заключении Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности;

вернуть указанный законопроект в Правительство Российской Федерации на доработку;

поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

6. В случае отклонения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик федерального бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Государственной Думы законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах, программой государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам на очередной финансовый год в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Государственной Думы, от Совета Федерации и от Правительства Российской Федерации (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

По окончании работы согласительной комиссии Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы согласованные основные характеристики федерального бюджета в соответствии со пунктом 2 настоящей статьи, а также законопроекты о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах, о размерах тарифов взносов в государственные федеральные внебюджетные фонды, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственной Думы. В обязательном порядке на отдельное рассмотрение и голосование на пленарные заседания Государственной Думы вносятся законопроекты о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах, предусматривающие положения, которые ухудшают условия для налогоплательщиков, а также положения, предоставляющие льготы по уплате налогов отдельным категориям плательщиков.

По итогам рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении принимается постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О принятии проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год" в первом чтении и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год.

Если Государственная Дума не принимает решение по основным характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении, и Государственная Дума принимает одно из решений, определенных пунктом 5 настоящей статьи.

7. В случае отклонения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и возвращения его на доработку в Правительство Российской Федерации, оно в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комитета по бюджету, Комитета по экономической политике и вносит проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Государственной Думы повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Государственная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения в Государственную Думу.

8. В случае отставки Правительства Российской Федерации в связи с отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вновь сформированное Правительство Российской Федерации представляет новый вариант проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 30 дней после сформирования.

Статья 141. Рассмотрение проекта Федерального бюджета во втором чтении

1. Государственная Дума при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и распределение его средств по субъектам Российской Федерации, общий объем бюджета развития и бюджета текущих расходов.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума рассматривает во втором чтении в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.

2. Субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету поправки по расходам федерального бюджета по разделам функциональной классификации, на основе которых Комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственной Думы проект постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о принятии проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении и о распределении расходов федерального бюджета на очередной финансовый год по разделам функциональной классификации, по бюджету развития и бюджету текущих расходов. Если Государственная Дума при рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении не поддерживает предложение Комитета по бюджету, она может рассмотреть на своем заседании альтернативные варианты сбалансированного распределения расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации, предварительно рассмотренные Комитетом по бюджету, имеющие заключение Правительства Российской Федерации.

3. В целях нормализации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума направляет в исполнительные и законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации сведения о распределении доходов от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации, утвержденном при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении, а также сведения о размере Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и распределении его средств по субъектам Российской Федерации, утвержденных при рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении.

4. Если Государственная Дума отклоняет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.

Статья 142. Рассмотрение проекта Федерального бюджета в третьем чтении

1. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума рассматривает в третьем чтении в течение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

Государственная Дума при рассмотрении в третьем чтении указанного законопроекта рассматривает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, всем уровням ведомственной классификации, федеральным целевым программам, Федеральной адресной инвестиционной программе на очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных по разделам федерального бюджета во втором чтении; перечень защищенных статей федерального бюджета, программы предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам на очередной финансовый год.

Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по показателям федерального бюджета, рассматриваемым в третьем чтении, в Комитет по бюджету.

В течение 10 дней Комитет по бюджету проводит экспертизу поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам указанного законопроекта, рассматриваемых в третьем чтении, и направляет их в соответствующие профильные комитеты Государственной Думы. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету и Правительстве Российской Федерации.

2. Рассмотрение поправок по соответствующим подразделам функциональной классификации расходов федерального бюджета и всем уровням ведомственной классификации, перечню и объему расходов по федеральным целевым программам, Федеральной адресной инвестиционной программе на очередной финансовый год, программе государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам на очередной финансовый год, программам предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год и программам предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов проводится на совместных заседаниях Комитета по бюджету и соответствующего профильного комитета Государственной Думы. При этом голосование поправок проводится Комитетом по бюджету и соответствующим профильным комитетом Государственной Думы раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования комитетов совпадают. Если сумма ассигнований по принятым поправкам по подразделам соответствующего раздела функциональной классификации превышает сумму ассигнований, утвержденную во втором чтении по данному разделу, указанные комитеты проводят раздельное рейтинговое голосование этих поправок.

3. На пленарном заседании Государственной Думы при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении рассматриваются три блока поправок:

поправки, поддержанные Комитетом по бюджету и соответствующим профильным комитетом Государственной Думы;

поправки, отклоненные Комитетом по бюджету и соответствующим профильным комитетом Государственной Думы;

поправки, поддержанные одним комитетом и отклоненные другим комитетом Государственной Думы.

Общая сумма ассигнований по поправкам, поддержанным комитетами Государственной Думы, не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу функциональной классификации расходов федерального бюджета. Поправки, по которым имеются разногласия, выносятся на голосование на пленарном заседании Государственной Думы.

Статья 143. Рассмотрение проекта Федерального бюджета в четвертом чтении

1. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четвертом чтении в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении. При рассмотрении указанного законопроекта в четвертом чтении рассматриваются поправки к законопроекту, а также поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита федерального бюджета.

На пленарном заседании Государственной Думы сначала рассматриваются поправки к указанному законопроекту, утверждается поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита федерального бюджета, а затем указанный законопроект ставится на голосование в целом.

2. Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в соответствии со статьей 105 Конституции Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации.

3. Рассмотрение Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Президентом Российской Федерации осуществляется в соответствии со статьей 107 Конституции Российской Федерации.

Статья 144. Последствия неутверждения федерального бюджета в срок

1. В случае непринятия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год до 1 января очередного финансового года федеральные органы исполнительной власти имеют право производить расходование бюджетных средств по соответствующим разделам расходов, подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной классификаций ежемесячно в размере одной трети фактически произведенных сумм расходов за IV квартал текущего года до принятия Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

2. Государственная Дума также может принять Федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале на очередной финансовый год. В этом случае федеральные органы исполнительной власти производят расходование бюджетных средств в соответствии с указанным Федеральным законом.

Глава XVII. Рассмотрение и утверждение бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов

 

Статья 145. Рассмотрение и утверждение бюджетов субъектов Российской Федерации

1. Рассмотрение и утверждение бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и законодательством субъекта Российской Федерации

2. Одновременно с проектом закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах государственных территориальных внебюджетных фондов, не консолидированных в бюджете субъекта Российской Федерации.

Если требуется внесение изменений и дополнений в законодательные акты субъекта Российской Федерации о налогах, то они вносятся исполнительным органом и рассматриваются и утверждаются представительным органом субъекта Российской Федерации Российской Федерации одновременно с проектом закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.

Статья 146. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов

1. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и Уставом муниципального образования

2. Если требуется внесение изменений и дополнений в решения муниципального образования о местных налогах и сборах на очередной финансовый год, то они вносятся исполнительным органом и рассматриваются и утверждаются представительным органом муниципального образования одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год.

Глава XVIII. Исполнение бюджетов

 

Статья 147. Принцип единства кассы

1. Все бюджеты исполняются на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета.

2. Исполнение бюджетов осуществляется уполномоченными исполнительными органами в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерацией на основе росписи бюджетных расходов, составляемой на основе перечня, объема и сроков финансирования расходов, утвержденных в законе о бюджете на очередной финансовый год в пределах поступлений в бюджет, предусмотренных в законе о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 148. Составление росписи бюджетных расходов

1. Роспись бюджетных расходов составляется соответствующим финансовым органом в течении 15 дней после утверждения соответствующего бюджета путем составления свода росписей бюджетных расходов главных распорядителей бюджетных средств.

2. Роспись бюджетных расходов утверждается Министром финансов Российской Федерации (руководителем финансового органа) и передается для исполнения в Казначейство Российской Федерации (орган, исполняющий бюджет), а также направляется для сведения в представительный орган и его контрольно-счетный орган.

Статья 149. Доведение уведомлений о бюджетных назначениях до бюджетополучателей

Финансовые органы, главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств доводят уведомления о бюджетных назначениях до всех бюджетополучателях не позднее 15 дней с момента утверждения росписи бюджетных расходов.

Статья 150. Составление лимитов финансирования на месяц

1. Казначейство Российской Федерации, а также другие органы, исполняющие бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты составляют лимиты финансирования конкретных бюджетополучателей на месяц исходя из росписи бюджетных расходов, бюджетных назначений для каждого бюджетополучателя, а также на основе принятых решений о секвестре (индексации) бюджетных расходов, перемещении ассигнований

2. Свод лимитов финансирования на месяц по всем бюджетополучателям в едином реестре лимитов финансирования на месяц направляется органом, исполняющим бюджет, в контрольно-счетный орган представительного органа власти.

Статья 151. Доведение уведомления о лимитах финансирования на месяц до бюджетополучателей

1. Уведомления о лимитах финансирования на очередной месяц финансового года должны быть доведены до бюджетополучателя органом, исполняющим бюджет, не позднее, чем в первый день месяца.

2. Предварительные лимиты финансирования по месяцам квартала должны быть доведены до бюджетополучателя за 2 недели до начала квартала.

Статья 152. Изменение бюджетных назначений

1. Изменение бюджетных назначений возможно только в случае введения секвестра или индексации бюджетных расходов либо по решению главного распорядителя бюджетных средств, а также решения Министра финансов Российской Федерации, руководителя финансового органа в пределах осуществления ими исключительных полномочий.

2. Главные распорядители бюджетных средств, орган, исполняющий бюджет обязаны довести изменения до бюджетополучателей не позже 2 недель до начала периода измененного финансирования.

Статья 153. Проверка росписи бюджетных расходов контрольно-счетными органами

1. Контрольно-счетные органы в течение 10 дней после получения росписи бюджетных расходов, подписанной руководителем финансового органа, проводят проверку соответствия росписи бюджетных расходов утвержденному бюджету и сообщают о результатах проверки соответствующему представительному органу.

2. Контрольно-счетные органы осуществляют постоянный контроль за соответствием лимитов финансирования на месяц росписи бюджетных расходов с учетом принятых решений по секвестру (индексации) бюджетных расходов.

Статья 154. Введение секвестра руководителем финансового органа

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений доходов бюджета или источников покрытия дефицита по сравнению с утвержденным бюджетом, что приводит к неполному финансированию не более чем на 10%, что было подтверждено органом, исполняющим бюджет, то Министр финансов Российской Федерации (руководитель финансового органа) по заявлению Казначейства Российской Федерации либо иного органа исполняющего бюджет вправе самостоятельно принять решение о введении режима секвестра расходов

2. В решении о введении режима секвестра должна быть указана дата, с которой вводится режим секвестра, а также размер секвестра.

3. Сокращение ассигнований по незащищенным статьям расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов и предметных статей, а также объектам, включенным в адресную инвестиционную программу. При секвестре ассигнования не сокращаются по защищенным статьям бюджетных расходов.

4. Решение руководителя финансового органа о введении секвестра обнародуется в источнике официального опубликования нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации либо доводятся до всеобщего сведения в порядке, установленном для законов субъекта Российской Федерации или решений муниципальных образований.

Статья 155. Введение секвестра по решению представительного органа

1. Если требуется произвести сокращение расходов бюджета более, чем на 10% от годовых назначений либо есть необходимость осуществить непропорциональное сокращение расходов по видам расходов и предметным статьям, то руководитель финансового органа заявляет исполнительному органу о необходимости внесения изменения в утвержденный бюджет.

2. Исполнительный орган в течение 5 дней принимает решение о необходимости такого изменения и направляет в представительный орган проект внесения изменений в утвержденный бюджет.

3. Представительный орган рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течении 10 дней.

Механизм секвестра вводится в соответствии с датой и порядком, определенном в решении представительного органа.

Статья 156. Отмена режима секвестра

Если после введения режима секвестра выяснится, что поступление доходов в бюджет будет достаточным для финансирования расходов в соответствии с утвержденным бюджетом, либо бюджетные расходы можно профинансировать на уровне большем, чем в условиях введенного режима секвестра, но меньше утвержденного бюджета, руководитель финансового органа обязан отменить режим секвестра либо изменить размер секвестра.

Статья 157. Финансирование расходов путем зачета

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и бюджетополучателем возможно проведение зачета денежных средств.

2. Порядок проведения зачета определяется органами Казначейства Российской Федерации или иными органами, исполняющими бюджет.

Статья 158. Использование дополнительных доходов бюджета

1. В случае получения дополнительных доходов сверх утвержденных в бюджете эти доходы расходуются в первую очередь на расходы, которые должны быть профинансированы за счет дополнительных доходов, во вторую очередь направлены на сокращение размеров дефицита бюджета, в третью очередь на выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета.

2. Указанная очередность использования дополнительных доходов применяется, если при утверждении бюджета не предусмотрено иное.

3. Финансовый орган в случае получения дополнительных доходов и финансирования дополнительных расходов подготавливает и утверждает дополнительную роспись бюджетных расходов и передает ее Казначейству Российской Федерации либо другому органу, исполняющему бюджет, для исполнения.

Статья 159. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи в доверительное управление

Получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджетов за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах, а также передача их в доверительное управление не допускается за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Кодексом.

Статья 160. Финансирование расходов сверх бюджетных назначений

1. Финансирование расходов сверх бюджетных назначений, утвержденных в бюджете, а также новых видов расходов допускается лишь в случае, описанном в статье 158 настоящего Кодекса.

2. Во всех других случаях финансирование расходов сверх бюджетных назначений либо финансирования новых расходов требует внесение изменений и дополнений в утвержденный бюджет.

Статья 161. Финансирование расходов, не включенных в роспись бюджетных расходов

1. Казначейство Российской Федерации, а также другие органы исполняющие бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты не имеет право принять к исполнению финансирование расходов, не отраженных в росписи бюджетных расходов, составленной на основе утвержденного бюджета, а также дополнительной росписи бюджетных расходов, составленной в случае, описанном в статье 158 настоящего Кодекса.

2. Нарушение указанного требования является бюджетным правонарушением и влечет применение ответственности согласно настоящему Кодексу.

Статья 162. Утверждение сметы доходов и расходов бюджетных учреждений

Смета доходов и расходов утверждается бюджетному учреждению вышестоящим руководителем органа управления, в ведении которого находится бюджетное учреждение - главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, либо руководителем органа, принявшего решение о создании бюджетного учреждения.

Статья 163. Права бюджетного учреждения при неполном финансирования и задержке финансирования

Бюджетное учреждение вправе самостоятельно определять распределение ассигнований по предметным статьям сметы доходов и расходов в случае задержки финансирования из бюджета более, чем на 2 месяца, или при финансировании не более, чем 80% от установленного бюджетным назначением объема за квартал, при условии, что режим секвестра не введен.

Статья 164. Права бюджетополучателей при исполнении бюджета

1. Если в течение нормативного срока лимит финансирования на месяц не финансируется в полном объеме (за исключением случая введения режима секвестра), то бюджетополучатель имеет право на компенсацию ущерба, вызванную неполным финансированием, отсутствием финансирования или задержкой финансирования из бюджета.

2. Компенсация ущерба осуществляется по решению Арбитражного суда в соответствии с действующим законодательством в размере объема недофинансирования и пени в размере 0,3% от суммы задержки финансирования за каждый день просрочки.

Статья 165. Порядок заключения государственного (муниципального) контракта

1. Государственный (муниципальный) контракт заключается на конкурсной основе путем проведения открытых торгов; закрытых торгов; запроса котировок (цен), либо без проведения торгов (не на конкурсной основе) в случаях, предусмотренных статьей 168

2. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, государственный (муниципальный) заказчик заключает государственный (муниципальный) контракт путем проведения открытых торгов, как наиболее предпочтительного способа, в порядке, установленном гражданским законодательством, федеральным законом о государственных закупках товаров, услуг, работ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Статья 166. Закрытые торги

Закрытые торги проводятся в следующих случаях:

- когда товары, работы или услуги в силу уровня своей технической сложности или специального характера могут быть закуплены у ограниченного круга лиц;

- когда цена контракта составляет менее 2500 минимальных размеров оплаты труда, а время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок значительны по отношению к стоимости товаров, работ, услуг;

- когда предметом государственного контракта является приобретение товаров, работ, услуг для нужд национальной обороны или национальной безопасности в части, составляющей государственную тайну.

Статья 167. Запрос котировок (цен)

Заключение государственного (муниципального) контракта способом запроса котировок осуществляется в случае, когда предметом государственного (муниципального) контракта является приобретение товаров, работ и услуг, имеющихся в наличии, которые производятся или предоставляются не по конкретным заказам и для которых существует сложившийся рынок, при условии, что цена договора закупки не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

Статья 168. Закупки из единственного источника

1. Закупки из единственного источника проводятся в следующих случаях:

- при наличии срочной потребности в товарах, работах, услугах, в связи с чем проведение торгов является нецелесообразным, при условии что обстоятельства, обусловившие срочную потребность невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом ненадлежащих действий заказчика;

- когда товары, работы, услуги могут быть получены только от одного поставщика (подрядчика) и отсутствует возможность равноценной замены;

- когда дополнительные закупки по требованиям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами, работами, услугами должны быть произведены у того же поставщика (подрядчика).

2. Заключение государственного (муниципального) контракта без проведения торгов осуществляется только при наличии положительного заключения антимонопольного органа.

Статья 169. Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти и местного самоуправления, государственные (муниципальные) заказчики обязаны вести реестры закупок.

2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг на сумму не более 1000 минимальных размеров оплаты труда ведут реестр закупок по следующей форме:

краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;

наименование, местонахождение поставщиков, подрядчиков, исполнителей услуг;

цена и дата закупки;

средняя оптовая и (или) розничная цена в субъекте Российской Федерации на дату закупки.

3. По государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым по результатам проведения открытых или закрытых торгов реестры закупок ведутся в соответствии с Федеральным законом "О государственных закупках товаров, работ и услуг".

4. По государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым без проведения торгов реестр ведется по следующей форме:

краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;

наименование, местонахождение поставщиков, подрядчиков, исполнителей услуг;

цена и дата закупки;

средняя оптовая и (или) розничная цена в субъекте Российской Федерации на дату закупки;

заключение антимонопольного органа.

Статья 170. Представление ежеквартального отчета о ходе исполнения бюджета

Исполнительный орган представляет в представительный орган и его контрольно-счетный орган оперативный отчет о ходе исполнения соответствующего бюджета до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Глава XIX. Исполнение федерального бюджета

 

Статья 171. Казначейское исполнение федерального бюджета

1. В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение федерального бюджета.

2. Казначейское исполнение бюджета предполагает доведение бюджетных средств до бюджетополучателей и получение доходов бюджета через систему счетов Казначейства Российской Федерации на основе принципа единства кассы.

3. Исполнение федерального бюджета осуществляется Казначейством Российской Федерации и его органами на местах.

4. Запрещено осуществление операций в процессе исполнения федерального бюджета минуя систему счетов Казначейства Российской Федерации.

Статья 172. Счета Казначейства Российской Федерации

1. Для осуществления своих полномочий Казначейство Российской Федерации и его территориальные органы в соответствии с действующим законодательством и банковскими правилами имеют право открывать любые счета, включая счета в иностранной валюте.

2. Счета Казначейства Российской Федерации (главные счета) находятся в Центральном банке Российской Федерации. Счета территориальных органов Казначейства Российской Федерации находятся в территориальных учреждениях Центрального Банка Российской Федерации, либо в иных уполномоченных для совершения отдельных операций, включая операции в сфере налично-денежного обращения, кредитных организациях.

3. Счета Казначейства России и его территориальных органов открываются и ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Статья 173. Лицевые счета бюджетных организаций

1. Лицевой счет бюджетной организации - строка в учетных регистрах Казначейства России, отражающая объем существующих у данной организации прав на распоряжение денежными средствами.

2. Лицевой счет бюджетной организации ведется в соответствующем территориальном органе Казначейства Российской Федерации.

3. Бюджетная организация исполняет все свои денежные обязательства и реализует все свои денежные требования (в том числе при осуществлении предпринимательской деятельности) через территориальный орган Казначейства Российской Федерации в порядке, установленном п. 3 ст. 175 и ст. 177 настоящего Кодекса.

4. Бюджетные средства зачисляются на лицевой счет бюджетной организации в момент вручения ей соответствующего решения территориального органа Казначейства Российской Федерации, принятого на основании уведомления о лимитах финансирования на месяц С момента вручения указанного решения данная организация вправе распоряжаться зачисленными на лицевой счет средствами.

5. Средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества считаются зачисленными на лицевой счет бюджетной организации в момент зачисления их на счет соответствующего территориального органа Казначейства Российской Федерации. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. Территориальный орган Казначейства Российской Федерации обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетной организации не позднее следующего дня со дня зачисления их на свой счет.

6. Порядок зачисления средств от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества бюджетного учреждения на счет территориального органа Казначейства Российской Федерации определяется Центральным Банком Российской Федерации по согласованию с Казначейством Российской Федерации.

7. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться денежными средствами только в том размере, которые отражен в ее лицевом счете, за исключением случая, предусмотренного п. 5 настоящей статьи.

При этом, зачисленными на ее лицевой счет бюджетными средства бюджетное учреждение вправе распоряжаться только в соответствии с целями своей деятельности и заданиями органа исполнительной власти, которому подведомственно дано бюджетное учреждение

При недостатке средств бюджета для выполнения заданий органа исполнительной власти, которому подведомственно данное бюджетное учреждение, бюджетное учреждение обязано использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности. Превышение фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над учтенными в смете доходов и расходов остаются в распоряжении бюджетного учреждения.

Статья 174. Операции со средствами федерального бюджета

1. Операции со средствами федерального бюджета производятся в пределах остатков средств на главных счетах Казначейства Российской и счетах территориальных органов Казначейства Российской Федерации, и отражаются в сводном балансе Казначейства Российской Федерации.

2. Платежи со счета Казначейства Российской Федерации или его территориального органа при отсутствии средств на счете (кредитование счета) осуществляются на основании договора с банком, где открыт данный счет. Указанный договор может быть заключен только при наличии соответствующего решения, принятого Главным Казначеем Российской Федерации по согласованию с Министром Финансов Российской Федерации. Подобное решение может быть принято, если возможность дефицита бюджетных средств предусмотрена законом о федеральном бюджете.

3. Распорядители и получатели средств федерального бюджета распоряжаются средствами на своих лицевых счетах путем предъявления Казначейству Российской Федерации или его соответствующим территориальным органам документов, форма и порядок предъявления которых утверждается Казначейством Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

4. Казначейство России распоряжается средствами на своих счетах в Банке России или в уполномоченных банках на основании документов, форма и порядок предъявления которых устанавливаются Центральным Банком Российской Федерации по согласованию с Казначейством Российской Федерации.

При осуществлении Казначейством Российской Федерации, его территориальными органами или бюджетными учреждениями операций с наличными денежными средствами, их банковское обслуживание осуществляется теми банками, в которых открыт, соответственно, главный счет Казначейства, его территориального органа, или того территориального органа Казначейства Российской Федерации, которое ведет лицевой счет упомянутой бюджетной организации. Операции с наличными денежными средствами и банковское обслуживание бюджетных учреждений осуществляются этими банками на основании документов, форма и порядок предъявления которых устанавливаются Центральным Банком Российской Федерации по согласованию с Казначейством Российской Федерации.

Статья 175. Порядок составления росписи бюджетных расходов федерального бюджета

1. Роспись расходов федерального бюджета составляется Министерством финансов Российской Федерации в течение 15 дней после принятия закона о федеральном бюджете.

2. В течение 2 дней Министерство финансов Российской Федерации уведомляет главных распорядителей бюджетных средств о бюджетных назначениях по средствам, распорядителями которых являются данные лица. В течение 7 дней главный распорядитель бюджетных средств направляет в Министерство финансов Российской Федерации роспись расходов по получателям бюджетных средств в пределах своей компетенции.

3. В течение следующих 6 дней Министерство финансов Российской Федерации составляет сводную роспись расходов в разрезе получателем бюджетных средств на очередной финансовый год и их распределение по кварталам.

Статья 176. Доведение уведомлений о бюджетных назначениях из федерального бюджета до бюджетополучателей

В течение 5 дней после утверждения сводной росписи доходов и расходов федерального бюджета Министерство финансов Российской Федерации совместно с главными распорядителями бюджетных средств доводят уведомления о бюджетных назначениях на очередной финансовый год в разрезе кварталов до бюджетополучателей.

Статья 177. Порядок составления лимитов финансирования на месяц и доведение их до бюджетополучателей

1. Казначейство Российской Федерации совместно с территориальными управлениями Казначейства Российской Федерации в течение 5 дней после получения росписи доходов и расходов составляют лимиты финансирования бюджетополучателей на очередной месяц и доводит уведомления о лимитах финансирования из федерального бюджета на очередной месяц финансового года до бюджетополучателей.

2. Казначейство Российской Федерации несет ответственность за доведение лимитов по обязательствам федерального бюджета до бюджетополучателей в сроки, указанные в настоящей статье.

Статья 178. Права Казначейства Российской Федерации по изменению лимитов по обязательствам бюджета и бюджетных назначений по кварталам

1. Казначейство Российской Федерации своим решением имеет право изменять лимиты финансирования на месяц, о которых бюджетополучатели были предварительно уведомлены, но не более чем на 10% от месячного лимита с компенсацией неполного финансирования (избыточного финансирования) в пределах квартала с обязательном уведомлении о своем решении бюджетополучателя.

2. Изменение мecячныx лимитов не может быть осуществлено, если оно приводит к задержкам выплаты заработной платы бюджетных организаций, возникновений дополнительных обязательств в связи с образующейся дебиторской задолженностью бюджетополучателей перед бюджетом и поставщиками, нарушению условий контрактов по государственным заказам.

3. Казначейство имеет право неполного финансирования (избыточного финансирования) по кварталу не более 5% от бюджетных назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств и бюджетополучателю с компенсацией неполного финансирования в пределах следующего квартала без согласия Министерства финансов Российской Федерации, но с уведомлением главных распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей.

4. Изменение квартальных ассигнований не может быть осуществлено, если они приводят к следствиям, изложенным в части 2 предыдущего пункта настоящей статьи.

5. Во всех других случаях изменения финансирования против утвержденного законом о федеральном бюджете осуществляется Казначейством Российской Федерации по распоряжению Министра финансов Российской Федерации или на основе изменений и дополнений в законе о федеральном бюджете.

Статья 179. Сроки зачисления ассигнований на лицевые счета бюджетных организаций и счета других бюджетополучателей

1. Ассигнования в размерах, определенных в уведомлениях о лимитах финансирования на месяц, должны быть зачислены на счета бюджетополучателей в течение месяца. Допускается отклонение размеров ассигнований от размеров, указанных в уведомлениях о лимитах финансирования, исключительно по основаниям, изложенным в статье 152, 178, 182 настоящего Кодекса.

2. Во всех других случаях несоответствие фактических ассигнований, зачисленных на счета бюджетополучателей, ассигнованиям, указанным в уведомлениях о лимитах финансирования, рассматривается как неполное финансирование либо отсутствие финансирования, что влечет за собой ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Статья 180. Заявление Казначейства Российской Федерации о невозможности финансирования расходов на уровне годовых бюджетных назначений

При снижении поступлений в бюджет по сравнению с утвержденными в законе о бюджете, которое по прогнозу Казначейства Российской Федерации не позволит профинансировать расходы бюджета на уровне годовых назначений, Казначейство Российской Федерации делает Заявление Министру финансов Российской Федерации о невозможности профинансировать расходы бюджета на уровне годовых назначений.

Статья 181. Принятие мер по Заявлению Казначейства Российской Федерации

По получении Заявления Казначейства Российской Федерации о невозможности профинансировать расходы бюджета на уровне годовых назначений Министр финансов Российской Федерации в течение 5 дней должен принять одно из следующих решений:

предложить комплекс мер по мобилизации дополнительных доходов в федеральный бюджет;

принять решение о привлечении дополнительных краткосрочных займов;

самостоятельно принять решение о введении режима секвестра при условии, что недостаток доходов не превышает 10% требуемых средств;

представить Правительству Российской Федерации законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон о бюджете", если недостаток доходов превышает 10% от требуемых средств.

Статья 182. Права Министра финансов Российской Федерации по перемещению ассигнований по видам расходов и предметным статьям

1. Министр финансов Российской Федерации может своим распоряжением разрешить перераспределение средств по видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю бюджетных средств или бюджетополучателю.

2. Министру финансов Российской Федерации запрещается сокращать ассигнования по видам расходов и предметным статьям, которые при утверждении закона о бюджете были определены как защищенные.

3. Своими распоряжениями Министр финансов не может сокращать (или увеличивать) ассигнования по отдельным видам расходам, предметным статьям и бюджетополучателям, за счет перераспределения более, чем на 10% от утвержденных в федеральном бюджете.

4. Все распоряжения Министра финансов Российской Федерации о перераспределении средств между видами расходов и предметными статьями должны быть доведены до бюджетополучателя, а также представлены в качестве приложения к отчету об исполнении бюджета.

Статья 183. Закрытие бюджета, подведение баланса бюджета

1. Все неиспользованные ассигнования бюджета отчетного года, которые остаются на счетах главных распорядителей бюджетных средств, а также на счетах бюджета по состоянию на 31 декабря переводятся на бюджетный счет Казначейства Российской Федерации и учитываются как остатки средств федерального бюджета на начало текущего года и отражаются как доходы текущего года.

2. Право на расходование бюджетных средств прекращается 31 декабря.

3. По неоплаченным обязательствам повторно выделяются ассигнования в счет расходов текущего бюджета, которые производятся из специальной статье расходов "Погашение задолженности по бюджетным расходам предыдущего года"

4. Доходы, полученные после 31 декабря на счета бюджета текущего финансового года, отражаются как доходы бюджета следующего финансового года.

Глава XX. Контроль за исполнением бюджетов

 

Статья 184. Подготовка отчета об исполнении бюджета

1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, ответственный за исполнение бюджета, на основании отчетов главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и бюджетополучателей.

2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в исполнительном органе субъекта Российской Федерации или местного самоуправления может назначаться внутренний аудит отчета об исполнении бюджета.

3. Внутренний аудит отчета об исполнении бюджета осуществляется органами Министерства финансов Российской Федерации согласно заключенным соглашениям между исполнительным органом субъекта Российской Федерации или местного самоуправления и Министерства финансов Российской Федерации.

Статья 185. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета в представительном органе

1. Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме закона (решения представительного органа муниципального образования) вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в той же структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении бюджета.

3. До начала рассмотрения отчета в представительном органе проводится внешний аудит исполнения бюджета.

4. Внешний аудит осуществляется соответствующими контрольно-счетными органами представительных органов.

5. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения аудиторского заключения соответствующего контрольно-счетного органа.

Статья 186. Отклонение отчета об исполнении бюджета

1. Если в холе внешнего аудита бюджета будет выявлено несоответствие исполнения утвержденному, росписи доходов и расходов бюджета, бюджетным назначениям, в случае если не вводился секвестр, соответствующий представительный орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется представительным органом власти по обстоятельствам, изложенным в п. 1 настоящей статьи, то представительный орган имеет право обратиться в Прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

3. Если законодательство субъектов Российской Федерации либо правовые акты местного самоуправления предусматривают ответственность исполнительного органа перед представительным (досрочное прекращение полномочий, выражение недоверия и другие), представительный орган вправе возбудить процедуру привлечения к ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.

Глава XXI. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об
исполнении федерального бюджета

 

Статья 187. Подготовка отчета об исполнении федерального бюджета

1. В конце каждого финансового года Главный Казначей России издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и каждого бюджетного фонда в отдельности.

2. На основании распоряжения Главного Казначея России все бюджетополучатели готовят годовые отчеты по доходам и расходам.

3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, а также использования государственного имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

4. Получатели бюджетных средств в форме субвенций, бюджетных ссуд готовят свои отчеты по расходам бюджетных средств. Министерство финансов Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах бюджета посредством предоставления субвенций, бюджетных ссуд

5. Министерство финансов Российской Федерации либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с Государственным комитетом по управлению имуществом готовит сводный отчет по расходованию средств федерального бюджета, вложенных в уставные капиталы юридических лиц, и доходах, полученных от таких вложений.

6. Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств, выделенных им по государственным заказам.

7. Государственные казенные предприятия готовят годовые отчеты бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.

Статья 188. Рассмотрение отчета об исполнении федерального бюджета в Правительстве Российской Федерации

1. Исходя из окончательных отчетов об исполнении федерального бюджета главных распорядителей средств федерального бюджета Казначейство Российской Федерации до 1 марта готовит окончательный отчет об исполнении федерального бюджета, а также по всем бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, исполняемых Казначейством Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации при рассмотрении отчета об исполнении бюджета, подготовленного Казначейством Российской Федерации, назначает внутренний аудит отчета об исполнении бюджета, который осуществляется органом финансового контроля Министерства финансов Российской Федерации.

Статья 189. Представление отчета об исполнении федерального бюджета Государственной Думе Российской Федерации

1. Ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным года Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную Палату Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета Российской Федерации за прошедший финансовый год в форме федерального закона.

2. Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за прошедший год в Государственную Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов государственных федеральных внебюджетных фондов в форме федеральных законов.

3. Отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен в той же структуре и бюджетной классификации, что и закон о федеральном бюджете на отчетный год.

Статья 190. Документы и материалы, представляемые в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета

Отчет об исполнении федерального бюджета представляется Государственной Думе со следующими документами и материалами:

отчетом о расходовании резервных фондов Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации;

отчетом Министерства финансов Российской Федерации и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, о результатах проверок получателей бюджетных ссуд, копии договоров о предоставлении ссуд;

отчетом Министерства финансов Российской Федерации и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях, о результатах проверок получателей государственных гарантий, копии договоров о предоставлении государственных гарантий;

отчетом о внутренних и внешних заимствованиях по видам заимствований;

копиями всех распоряжений Казначейства Российской Федерации о перемещении ассигнований по кварталам и месяцам отчетного года;

копиями всех распоряжений Министра финансов Российской Федерации о перемещении ассигнований по видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главным распорядителям бюджетных средств;

отчетом о доходах, полученных от использования государственного имущества;

годовыми отчетами казенных предприятий;

сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

отчетом об осуществлении операций со средствами федерального бюджета уполномоченными кредитными организациями и копиями договоров денежно-кредитной комиссии с уполномоченными кредитными организациями;

реестром федеральной государственной собственности на первый и последний день отчетного года;

государственной книгой (реестром) внешнего и внутреннего долга на первый и последний день отчетного года;

отчетом Казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушения бюджетного законодательства.

Статья 191. Проведение внешнего аудита отчета об исполнении федерального бюджета

Счетная Палата проводит внешний аудит отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный год в течении полутора месяцев после представления отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий.

Статья 192. Аудиторское заключение Счетной Палаты Российской Федерации

Аудиторское заключение по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета состоит из:

заключения по каждому разделу и подразделу функциональной классификации и главному распорядителю бюджетных средств о том, сколько средств из кассовых расходов использовано по целевому назначению, а также указание случаев нецелевого использования бюджетных средств с выявлением руководителей органов государственной власти или бюджетополучателей, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств и должностных лиц Казначейства Российской Федерации, допустивших осуществление платежа;

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации и главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование бюджетных средств сверх бюджетных назначений либо росписи бюджетных расходов с выявлением руководителей органов государственной власти или бюджетополучателей, принявших такие решения, а также должностных лиц Казначейства Российской Федерации, допустивших осуществление платежа;

заключения по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных в утвержденном федеральном бюджете либо росписи бюджетных расходов, с выявлением руководителей органов государственной власти или бюджетополучателей, принявших такие решения, а также должностных лиц Казначейства Российской Федерации, допустивших осуществление платежа;

анализ состояния предоставления и погашения бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных ссуд с нарушениями требований настоящего Кодекса;

анализ состояния предоставления и исполнения обязательств по государственным гарантиям, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушениями требований настоящего Кодекса, расследование каждого случая исполнения за счет бюджетных средств обязательств, обеспеченных государственной гарантией;

анализ состояния предоставления бюджетных инвестиций, в том числе анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушениями требований настоящего Кодекса;

а также иными материалами, определенными Постановлениями Государственной Думы или Совета Федерации.

Статья 193. Рассмотрение отчета об исполнении федерального бюджета в Государственной Думе

1. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета после поручения аудиторского заключения Счетной палаты Российской Федерации в течение полутора месяцев.

2. При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета на пленарном заседании Государственной Думой заслушиваются доклады:

Главного Казначея Российской Федерации об исполнении федерального бюджета;

Министра финансов Российской Федерации об исполнении федерального бюджета в пределах своей компетенции;

Генерального Прокурора о состоянии законности в области бюджетного законодательства;

Председатель Счетной палаты Российской Федерации выступает с аудиторским заключением;

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации представляют доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного года дел, связанных с бюджетными спорами и правонарушениями.

3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и аудиторского заключения Счетной Палаты Российской Федерации Государственная Дума принимает решение:

об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

Статья 194. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в аудиторских заключениях и иных документах, представляемых Государственной Думе для рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета

1. Руководители и аудиторы Счетной палаты в случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в аудиторском заключении освобождаются от занимаемой должности в соответствии с решением Государственной Думы или Совета Федерации, назначившего конкретного должностного лицо, с соблюдением требований статьи 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации".

2. Иные должностные лица, перечисленные в статье 199 настоящего Кодекса, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в документах и докладах, представляемых в Государственную Думу для принятия решений об отчете об исполнении федерального бюджета, в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 2. Меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства

 

Глава XXII. Общие положения

 

Статья 195. Понятие бюджетного правонарушения

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления проектов бюджетов, рассмотрения и утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов, составляющих бюджетную систему Российской Федерации, признается правонарушением, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Статья 196. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

изъятие бюджетных средств;

приостановление операций по счетам в банках;

наложение штрафа;

начисление пени;

иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статья 197. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства

Основанием применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства является:

нецелевое использование бюджетных средств;

неперечисление бюджетных средств бюджетополучателям;

неполное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям;

несвоевременное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета бюджетополучателей;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных назначениях до бюджетополучателей;

несвоевременное доведение уведомлений о лимитах финансирования на месяц до бюджетополучателей;

несоответствие росписи бюджетных расходов утвержденным расходам;

несоответствие уведомлений о бюджетных назначениях, уведомлений о лимитах финансирования на месяц утвержденным расходам и росписи бюджетных расходов;

финансирование расходов, не включенных в роспись бюджетных расходов;

финансирование расходов сверх утвержденных лимитов;

иные основания в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статья 198. Органы, применяющие меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства

Органами, имеющими право применять указанные меры за нарушение бюджетного законодательства, являются:

органы Казначейства Российской Федерации;

иные органы в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статья 199. Полномочия органов Казначейства Российской Федерации в области применения мер принуждения

1. Правом применения мер принуждения обладают руководители и их заместители (в соответствии с их полномочиями) центрального, территориальных и местных органов Казначейства Российской Федерации.

2. Руководители органов Казначейства Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за возвратные бюджетные средства, срок уплаты которых наступил;

выносить предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

налагать штрафы на бюджетополучателей за нецелевое использование бюджетных средств и иные бюджетные правонарушения;

налагать штрафы на руководителей государственных органов и бюджетных учреждений по основаниям, предусмотренным в настоящем Кодексе;

взыскивать пеню за несвоевременное зачисление или перечисление бюджетных средств в размере 0,3% за каждый день просрочки в зачислении или перечислении этих средств;

приостанавливать операции по счетам в кредитных организациях.

3. Действия органов и должностных лиц Казначейства Российской Федерации могут быть обжалованы в установленном порядке.

4. Должностные лица органов Казначейства Российской Федерации несут ответственность за нарушения бюджетного законодательства, налагаемую в судебном порядке на основании представлений Счетной Палаты Российской Федерации.

Статья 200. Порядок бесспорного списания бюджетных средств у бюджетополучателей

1. Бесспорное списание бюджетных средств осуществляется на основе Постановления, подписанного руководителем (заместителем) органа Казначейства (федерального, территориального или местного).

2. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств принимается на основе акта проверки получателя бюджетных средств, подписанного должностным лицом органа Казначейства, уполномоченного проводить проверки, либо на основании заключения должностного лица органа Казначейства об истечении срока возврата бюджетных средств или платы за пользование бюджетными средствами.

3. Списание бюджетных средств производится кредитной организацией с банковского счета получателя бюджетных средств, указанного в Постановлении о бесспорном списании бюджетных средств, в первоочередном порядке.

4. При недостаточности средств на банковском счете бюджетополучателя Постановление о бесспорном списании бюджетных средств исполняется в соответствии со статьей 855 Гражданского Кодекса Российской Федерации, при этом Постановление относится к очереди, предусматривающей расчеты с бюджетом.

5. Списание бюджетных средств осуществляется в первую очередь с бюджетного счета. При его отсутствии либо недостаточности средств на бюджетном счете списание происходит с иного банковского счета (включая валютный).

6. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств принимается в течении 10 дней после составления акта проверки (представления заключения), удостоверяющего бюджетное правонарушение.

Статья 201. Списание средств со счетов Казначейства Российской Федерации и его территориальных органов без их распоряжения

1. Списание средств со счетов Казначейства Российской Федерации и его территориальных органов без их распоряжения осуществляется по решению Арбитражного суда в случаях установленных настоящим Кодексом. Порядок указанного списания устанавливается Центральным Банком Российской Федерации по согласованию с Казначейством Российской Федерации.

2. Размер средств, списываемых со счета территориального органа Казначейства Российской Федерации, не может превосходить разницы между средствами, находящимися на счете данного территориального органа Казначейства Российской Федерации и средствами, которые в момент списания отражены на лицевых счетах бюджетных организаций, либо считаются зачисленными на их счет.

3. При недостаточности на счете территориального органа Казначейства Российской Федерации средств для осуществления указанного списания в полном объеме, средства в размере несписанного остатка списываются со счета Казначейства Российской Федерации в размерах, не превосходящих разницы между средств, находящимися на счете Казначейства Российской Федерации и совокупным размером средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем бюджетополучателям.

При недостаточности на счете Казначейства Российской Федерации средств для осуществления указанного списания в полном объеме списание денежных сумм производится за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации. При недостаточности или отсутствия средств резервного фонда Правительства Российской Федерации списание осуществляется за счет Резервного фонда Президента Российской Федерации. При недостаточности или отсутствия средств по указанным источникам исполнительный лист возвращается лицу его предъявившего для предъявления исполнительного листа Казначейству Российской Федерации в следующем финансовом году либо для обращения взыскания на иное имущество.

Статья 202. Списание средств со счетов бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований без распоряжения их финансовых органов

1. Списание средств со счетов бюджетов субъекта Федерации, муниципального образования без их финансовых органов осуществляется по решению Арбитражного суда в случаях установленных настоящим Кодексом. Порядок указанного списания устанавливается Центральным Банком Российской Федерации по согласованию с Казначейством Российской Федерации.

2. Списание средств осуществляется со счета соответствующего бюджета в размерах, не превосходящих разницы между средствами, находящимися на счете соответствующего бюджета и совокупным размером средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем бюджетополучателям.

3. При недостаточности на счете бюджета средств для осуществления указанного списания в полном объеме списание денежных сумм производится за счет резервного фонда исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования. При недостаточности или отсутствия средств по указанным источникам исполнительный лист возвращается лицу его предъявившего для предъявления исполнительного листа соответствующему финансовому органу в следующем финансовом году либо для обращения взыскания на иное имущество.

Глава XXIII. Ответственность бюджетополучателей за нарушение
бюджетного законодательства

 

Статья 203. Нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям их получения, однозначно определенным в утвержденном бюджете, росписи расходов бюджета, уведомлении о бюджетных назначениях, смете доходов и расходов либо ином правовом основании их получения влечет наложение штрафа на руководителей получателей бюджетных средств в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 204. Невозврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе

Невозврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе по истечении срока, по истечении срока, установленного для их возврата влечет наложение штрафа на руководителей получателей бюджетных средств в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 205. Несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе

Несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе влечет наложение штрафа на руководителей получателей бюджетных средств в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 206. Неперечисление платы за пользование бюджетными средствами

Неперечисление платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе влечет наложение штрафа на руководителей получателей бюджетных средств в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 207. Несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетными средствами

Несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе влечет наложение штрафа на руководителей получателей бюджетных средств в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 208. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением

Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением влечет наложение штрафа на руководителей получателей бюджетных средств в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 209. Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без их распоряжения

1. Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без их распоряжения осуществляется в случаях, установленных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Порядок указанного списания устанавливается Центральным Банком Российской Федерации по согласованию с Казначейством Российской Федерации.

2. Размер средств, списываемых с лицевого счета в порядке принудительного исполнения обязательств бюджетного учреждения, возникших в результате исполнения им заданий органа исполнительной власти, которому подведомственно данное учреждение, не может превосходить размера находящихся на данном счете средств. При недостаточности на лицевом счете средств для осуществления указанного списания в полном объеме, недостающие средства списываются в порядке, установленном ст. 176 настоящего Кодекса, со счетов территориального органа Казначейства Российской Федерации, ведущего соответствующий лицевой счет.

Глава XXIV. Ответственность руководителей и должностных лиц за
нарушение бюджетного законодательства

 

Статья 210. Неперечисление бюджетных средств бюджетополучателям

Неперечисление бюджетных средств бюджетополучателям либо перечисление в меньшем объеме чем предусмотрено в бюджетном назначении влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 211. Несвоевременное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям

Несвоевременное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 212. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных назначениях до бюджетополучателей

Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных назначениях до бюджетополучателей влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 213. Несоответствие росписи бюджетных расходов утвержденным расходам

Несоответствие росписи бюджетных расходов, а также росписи бюджетных расходов главных распорядителей бюджетных средств утвержденным в бюджете расходам влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 214. Несоответствие уведомлений о бюджетных назначениях росписи бюджетных расходов

Несоответствие уведомлений о бюджетных назначениях росписи бюджетных расходов влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 215. Финансирование расходов, не включенных в роспись бюджетных расходов

Финансирование расходов, не включенных в роспись бюджетных расходов влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 216. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов

Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 217. Предоставление бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 218. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 219. Предоставление государственных гарантий с нарушением установленного порядка

Предоставление государственных гарантий с нарушением установленного порядка влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 220. Осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка

Осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка влечет наложение штрафа на руководителей государственных органов в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 221. Введение в действие Бюджетного Кодекса Российской Федерации

Бюджетный кодекс вводится в действие федеральным законом "О введении в действие Бюджетного Кодекса Российской Федерации".

 

Президент Российской Федерации

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.