Проект федерального закона N 96700125-2 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (внесен депутатами ГД) (принят в первом чтении 24.10.1996) (не действует)

Проект федерального закона N 96700125-2
"О рыболовстве и об охране водных биологических ресурсов"


 Досье на проект федерального закона

в первом чтении


В соответствии с Конституцией Российской Федерации водные биологические ресурсы используются и охраняются как источник удовлетворения материальных и духовных потребностей народов Российской Федерации, важнейшие компоненты окружающей природной среды.


 Глава I.    Общие положения
 Глава II.   Рыбохозяйственные водные объекты и биоресурсы
 Глава III.  Субъекты отношений в области рыболовства и охраны
             водных биоресурсов
 Глава IV.   Основы государственного управления в области рыболовства
             и охраны водных биоресурсов
 Глава V.    Право собственности на водные биоресурсы
 Глава VI.   Право пользования водными биоресурсами
 Глава VII.  Пользование рыбохозяйственными водными объектами в целях
             использования их водных биоресурсов
 Глава VIII. Пользование водными биоресурсами
 Глава IX.   Государственный     мониторинг,      воспроизводство   и
             акклиматизация  водных   биоресурсов,  рыбохозяйственная
             мелиорация водных объектов
 Глава X.    Государственная охрана водных биоресурсов
 Глава XI.   Платежи    за     пользование    водными  биоресурсами и
             финансирование  расходов на государственное управление в
             области рыболовства и охраны водных биоресурсов
 Глава XII.  Разрешение споров в области рыболовства и охраны
             водных биоресурсов
 Глава XIII. Ответственность за  совершение  правонарушений в области
             рыболовства и охраны водных биоресурсов
 Глава XIV.  Введение в действие Федерального закона

Глава I. Общие положения


Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, обитающие в рыбохозяйственных водных объектах в состоянии естественной свободы;

анадромные виды рыб - рыбы, нерестящиеся в пресной воде и мигрирующие в морские воды;

катадромные виды рыб - рыбы, нерестящиеся в морской воде и мигрирующие в пресные воды;

трансграничные виды рыб и других водных животных - рыбы и другие водные животные, которые воспроизводятся и проводят большую часть своего жизненного цикла в исключительной экономической зоне Российской Федерации и которые могут временно мигрировать за пределы такой зоны и в прилегающий к такой зоне район открытого моря;

далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных - рыбы и другие водные животные, которые большую часть жизненного цикла проводят в открытом море и могут временно мигрировать в исключительную экономическую зону Российской Федерации;

добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из рыбохозяйственного водного объекта;

рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и иная связанная с ней деятельность;

промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств; по приемке, перегрузке, транспортированию и хранению на рыбопромысловых судах улова и продуктов переработки водных биоресурсов, а также по снабжению рыбопромысловых судов топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами;

общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или в районе промысла;

квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов;

контрольный лов - добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения государственного мониторинга;

рыбохозяйственный водный объект - водный объект или его часть, которые находятся на территории Российской Федерации и используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов либо имеют значение для сохранения и воспроизводства водных биоресурсов;

рыбохозяйственный бассейн - совокупность рыбохозяйственных водных объектов, в которых обитают обособленные популяции водных биоресурсов;

район промысла - рыбохозяйственный водный объект или его часть, в которых осуществляется промысел водных биоресурсов;

конвенционный район - часть открытого моря, на которую распространяется действие международных договоров Российской Федерации;

рыбопромысловые суда - любые суда, используемые для промысла водных биоресурсов;

улов - водные животные, и растения, добытые (выловленные) из рыбохозяйственных водных объектов;

любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления, отдыха и занятий спортом;

воспроизводство водных биоресурсов - естественное или искусственное воспроизводство водных биоресурсов;

рыбоводство - выращивание рыбы и других водных животных и растений искусственным путем;

рыбохозяйственная деятельность - хозяйственная деятельность, связанная с рыболовством, рыбоводством, а также с воспроизводством водных биоресурсов;

лицензия на осуществление рыбохозяйственной деятельности - документ, удостоверяющий право его владельца на осуществление рыбохозяйственной деятельности отдельных видов;

разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, устанавливающий объем изъятия водных биоресурсов отдельных видов из рыбохозяйственных водных объектов или их частей.


Статья 2. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, не могут противоречить федеральным законам, регулирующим такие отношения.

Нормы права, которые регулируют отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, и которые содержатся в других законах и иных нормативных правовых актах, должны соответствовать положениям настоящего Федерального закона.

В случае противоречия между настоящим Федеральным законом и иным нормативным правовым актом в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, принимаемым в Российской Федерации, действует настоящий Федеральный закон.

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания (далее - федеральный орган по рыболовству) может издавать нормативные правовые акты в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.


Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов и нормы международного права

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором применяется соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.


Статья 4. Цели законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов направлено на обеспечение воспроизводства, рационального использования и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, научно обоснованного управления водными биоресурсами, поддержание биологического разнообразия водных биоресурсов и обеспечение стабильных максимально допустимых уловов водных биоресурсов.


Статья 5. Отношения, регулируемые законодательством Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, воспроизводством, использованием и охраной водных биоресурсов, а также в связи с сохранением и улучшением среды их обитания.

Отношения, возникающие в связи с использованием выращенных искусственным путем и не находящихся в состоянии естественной свободы водных биоресурсов, а также уловов, регулируются гражданским законодательством и иным законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области использования и охраны водных объектов, земель, лесов, недр и других природных ресурсов при осуществлении рыболовства и охраны водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в той мере, в какой это необходимо для изучения, воспроизводства, использования и охраны водных биоресурсов, а также для сохранения среды их обитания.

Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства, а так же при охране водных биоресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, федеральными законами о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства, а также при охране водных биоресурсов в открытом море, в том числе в конвенционных районах, регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства, а также при охране водных биоресурсов гражданами и юридическими лицами Российской Федерации в морских районах, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, регулируются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством соответствующего иностранного государства.


Статья 6. Действие законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов во времени

Акты законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения указанных актов в действие.

Действие актов законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов распространяется на отношения, возникшие до введения указанных актов в действие, только в случаях, если это пряно предусмотрено законом.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникшие на основании ранее заключенных договоров.


Глава II. Рыбохозяйственные водные объекты и биоресурсы


Статья 7. Рыбохозяйственные водные объекты

В зависимости от рыбохозяйственного значения рыбохозяйственные водные объекты подразделяются на категории. Категории рыбохозяйственных водных объектов и особенности их использования определяются федеральным органом по рыболовству.

Для целей настоящего Федерального закона рыбохозяйственными водными объектами признаются также морские акватории в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; открытое море, в том числе конвенционные районы; морские районы, находящиеся под юрисдикцией иностранных государств, в той мере, в какой это не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации и законодательству соответствующих иностранных государств.


Статья 8. Рыбопромысловые участки

Рыбопромысловым участком является рыбохозяйственный водный объект или его часть, которые предоставляются на основании договоров для осуществления промышленного рыболовства, рыбоводства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства, а также для осуществления традиционной рыбохозяйственной деятельности гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Рыбопромысловый участок включает в себя поверхностные воды, дно рыбохозяйственного водного объекта и необходимую для осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежную полосу суши.

Порядок предоставления прибрежной полосы суши, указанной в части второй настоящей статьи, и размеры такой прибрежной полосы суши определяются законодательством Российской Федерации.


Статья 9. Перечень водных биоресурсов

Перечень водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства и охраны, в том числе анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных и далеко мигрирующих видов рыб и других водных животных, утверждает Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству.


Статья 10. Оборотоспособность водных биоресурсов

Права пользования водными биоресурсами могут переходить от одного лица к другому только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.


Глава III. Субъекты отношений в области рыболовства и охраны
водных биоресурсов


Статья 11. Субъекты отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Участниками отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и пользователи водных биоресурсов.


Статья 12. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации - субъекты отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, возникающих в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, участвуют органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.


Статья 13. Муниципальные образования - субъекты отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

От имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований в отношениях, возникающих в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, участвуют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус данных органов.


Статья 14. Пользователи водных биоресурсов

Пользователями водных биоресурсов могут быть граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными биоресурсами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Глава IV. Основы государственного управления в области рыболовства
и охраны водных биоресурсов


Статья 15. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов относятся:

осуществление единой государственной политики в данной области;

издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и контроль за их соблюдением;

осуществление прав владения, пользования и распоряжения водными биоресурсами, находящимися в федеральной собственности;

участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения водными биоресурсами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

управление водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;

регулирование в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации использования водных биоресурсов гражданами и юридическими лицами Российской Федерации в открытом море, в том числе в конвенционных районах, а также в морских районах, находящихся под юрисдикцией иностранных государств;

управление запасами анадромных видов рыб российского происхождения в пределах их ареала и запасами катадромных видов рыб в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

разработка, утверждение и реализация, федеральных государственных программ в данной области;

организация проведения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в данной области и координация их проведения;

установление порядка взимания платежей за пользование водными биоресурсами, находящимися в федеральной собственности, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и порядка определения размеров таких платежей;

заключение международных договоров Российской Федерации и регулирование использования водных биоресурсов в соответствии с данными договорами;

установление заповедных рыбохозяйственных зон и особо охраняемых природных территорий;

проведение государственной рыбохозяйственной экспертизы;

государственная охрана водных биоресурсов;

ограничение, приостановление и запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

определение порядка установления рыбоохранных зон, а также режима их использования;

формирование федерального органа по рыболовству и финансирование его деятельности;

проведение государственного мониторинга водных биоресурсов утверждение правил рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна;

установление общих допустимых уловов водных биоресурсов, а также установление и распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности;

участие в распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

установление порядка распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов и квот их добычи (вылова);

установление порядка представления отчетных материалов в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, а также контроль за поступлением указанных материалов;

организация и координация работ по воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов, а также по рыбохозяйственной мелиорации;

иные предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия.


Статья 16. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов относятся:

издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий;

осуществление прав владения, пользования и распоряжения водными биоресурсами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения водными биоресурсами, находящимися в федеральной собственности;

разработка, утверждение и реализация территориальных программ в данной области;

участие в разработке и реализации федеральных государственных программ в данной области;

проведение государственного мониторинга водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

участие в разработке правил рыболовства;

установление и распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

участие в распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности;

участие в проведении государственной рыбохозяйственной экспертизы;

ограничение, приостановление или запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства субъектов Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

участие в разработке и реализации международных договоров Российской Федерации;

установление порядка взимания платы, направляемой на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и размеров такой платы;

участие в организации и осуществлении мероприятий по охране водных биоресурсов;

иные полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.


Статья 17. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов устанавливается настоящим Федеральным законом, а также заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.


Статья 18. Полномочия органов местного самоуправления в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации.


Статья 19. Принципы государственного управления в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов основывается на следующих принципах:

рациональное использование водных биоресурсов в целях получения ежегодно стабильных максимально допустимых уловов и сохранения условий естественного воспроизводства водных биоресурсов;

устойчивость развития экономики при обеспечении благоприятного состояния окружающей природной среды;

единое государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов применительно к рыбохозяйственным бассейнам;

выполнение международных обязательств Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

недопустимость совмещения государственного управления в области рыболовства и охраны водных биоресурсов с предпринимательской деятельностью.


Статья 20. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган по рыболовству и его территориальные (бассейновые) органы.


Статья 21. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в части полномочий субъектов Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют свои полномочия в области рыболовства и охраны водных биоресурсов непосредственно или через территориальные (бассейновые) органы федерального органа по рыболовству, если это предусмотрено соглашениями между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральным органом по рыболовству об осуществлении части полномочий субъектов Российской Федерации.


Статья 22. Федеральный орган по рыболовству

Федеральный орган по рыболовству реализует государственную политику Российской Федерации в области изучения, воспроизводства, охраны, контроля и регулирования использования водных биоресурсов, а также в области сохранения среды их обитания непосредственно и через свои территориальные (бассейновые) органы.

Территориальными (бассейновыми) органами федерального органа по рыболовству являются бассейновые управления по охране и воспроизводству водных биоресурсов, регулированию рыболовства и входящие в состав данных управлений государственные инспекции рыбоохраны.

Положение о федеральном органе по рыболовству утверждает Правительство Российской Федерации.


Глава V. Право собственности на водные биоресурсы


Статья 23. Содержание права собственности на водные биоресурсы

Содержание права собственности на водные биоресурсы определяется настоящим Федеральным законом, федеральными законами о животном мире, а также гражданским законодательством и водным законодательством Российской Федерации.

Собственник водных биоресурсов несет бремя затрат на их изучение, воспроизводство, регулирование использования и охрану, а также на сохранение и улучшение среды их обитания.


Статья 24. Формы собственности на водные биоресурсы

Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям либо находящихся в собственности граждан или юридических лиц.

Собственностью субъектов Российской Федерации или муниципальной собственностью являются водные биоресурсы, обитающие в водных объектах, отнесенных в соответствии с водным законодательством Российской Федерации к собственности субъектов Российской Федерации или к муниципальной собственности, за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения водных биоресурсов, а также водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В собственности граждан и юридических лиц могут находиться водные животные и растения, обитающие в принадлежащих таким лицам обособленных водных объектах (замкнутых водоемах), а также водные животные и растения, выращенные такими лицами в любых водных объектах и не находящиеся в состоянии естественной свободы в рыбохозяйственных водных объектах.


Глава VI. Право пользования водными биоресурсами


Статья 25. Основания для возникновения права пользования водными биоресурсами

Право пользования водными биоресурсами возникает на основании:

договора аренды рыбохозяйственного водного объекта;

договора безвозмездного пользования рыбохозяйственным водным объектом, в том числе рыбопромысловым участком, и разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;

разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;

иных допускаемых настоящим Федеральным законом оснований.

Договоры аренды рыбохозяйственных водных объектов и договоры безвозмездного пользования рыбохозяйственными водными объектами заключаются на срок до двадцати пяти лет с правом их последующего продления по инициативе пользователей в установленном порядке.


Статья 26. Право граждан на пользование водными биоресурсами

Граждане, в том числе несовершеннолетние, имеют право свободно использовать водные биоресурсы рыбохозяйственных водных объектов общего пользования в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства при условии соблюдения правил рыболовства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.


Статья 27. Ограничение права пользования водными биоресурсами

Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, охраны окружающей природной среды, водных биоресурсов, памятников истории и культуры, а также прав и законных интересов других лиц.

Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в соответствии с международными договорами Российской Федерации.


Статья 28. Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами

Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами допускается в следующих случаях:

возникновение необходимости использовать рыбохозяйственные водные объекты и их водные биоресурсы для государственных нужд;

возникновение необходимости использовать рыбохозяйственные водные объекты для воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;

несоблюдение пользователем водных биоресурсов условий и требований, установленных лицензией на осуществление рыбохозяйственной деятельности и (или) разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов;

неиспользование рыбопромысловых участков в течение двух лет с момента предоставления их в пользование.

Решение о прекращении права пользования водными биоресурсами при возникновении необходимости использовать находящиеся в федеральной собственности рыбохозяйственные водные объекты и (или) их водные биоресурсы для государственных нужд принимает Правительство Российской Федерации. Решение о прекращении права пользования водными биоресурсами при возникновении необходимости использовать находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации рыбохозяйственные водные объекты и (или) их водные биоресурсы для государственных нужд принимает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом по рыболовству. В таких случаях пользователи водных биоресурсов имеют право на получение компенсации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Право пользования водными биоресурсами может быть прекращено посредством аннулирования лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности и (или) разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.


Статья 29. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдают федеральный орган по рыболовству или его территориальные (бассейновые) органы. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, выдает территориальный (бассейновый) орган федерального органа по рыболовству на основании решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Бланк разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается на каждый вид пользования водными биоресурсами в конкретном рыбохозяйственном водном объекте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые имеют лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности, для каждого рыбопромыслового судна или рыбопромыслового подразделения (эвена, бригады), осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, а также гражданам на срок не более чем один год.


Статья 30. Содержание разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов

В разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида пользования водными биоресурсами должны быть указаны:

сведения о пользователе водных биоресурсов, рыбопромысловом судне, районе промысла и (или) рыбопромысловом участке;

виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова), квоты добычи (вылова) водных биоресурсов;

орудия, способы и сроки промысла;

требования к охране окружающей природной среды;

иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.


Статья 31. Порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов

Оформление, выдачу и регистрацию разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, внесение изменений в такие разрешения, а также взимание платы за выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляют федеральный орган по рыболовству или его территориальные (бассейновые) органы в порядке, установленном федеральным органом по рыболовству.

Размер платы, взимаемой за выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, определяет федеральный орган по рыболовству исходя из затрат на оформление разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов вступает в силу после его регистрации.


Статья 32. Приостановление действия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и аннулирование разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов

Действие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть приостановлено или такое разрешение может быть аннулировано до истечения установленного срока федеральным органом по рыболовству или его территориальным (бассейновым) органом в соответствии с основаниями для прекращения права пользования водными биоресурсами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.


Статья 33. Лицензирование рыбохозяйственной деятельности

Лицензированию подлежат промышленное рыболовство и рыбоводство в естественных водных объектах, а также в водохранилищах.

Лицензирование рыбохозяйственной деятельности указанных видов осуществляют федеральный орган по рыболовству и его территориальные (бассейновые) органы.

Лицензирование рыбохозяйственной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензия на осуществление рыбохозяйственной деятельности не дает права пользования водными биоресурсами, но является обязательным условием для выдачи разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов либо для заключения договора на аренду рыбохозяйственного водного объекта или договора на безвозмездное пользование рыбохозяйственным водным объектом.


Глава VII. Пользование рыбохозяйственными водными объектами в целях
использования их водных биоресурсов


Статья 34. Аренда рыбохозяйственных водных объектов

В аренду предоставляются рыбохозяйственные водные объекты или их части, полностью находящиеся на территории субъекта Российской Федерации, для осуществления рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) для организации любительского и спортивного рыболовства.

Перечень рыбохозяйственных водных объектов или их частей, которые предназначаются для предоставления в аренду, определяет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по совместному представлению территориального (бассейнового) органа федерального органа по рыболовству, территориального (бассейнового) органа специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и территориального органа специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды.

Рыбохозяйственный водный объект или его часть, предоставленные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора.

Пользование водными биоресурсами в рыбохозяйственных водных объектах, предоставленных в аренду, осуществляется на условиях договора аренды рыбохозяйственных водных объектов без оформления разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.


Статья 35. Предоставление рыбохозяйственных водных объектов в аренду

Рыбохозяйственные водные объекты предоставляются в аренду на основании принятых по представлениям территориальных (бассейновых) органов федерального органа по рыболовству решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или по результатам конкурсов.

Представления о передаче рыбохозяйственных водных объектов в аренду подготавливаются при участии органов местного самоуправления.

На основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рыбохозяйственные водные объекты предоставляются в аренду гражданам или юридическим лицам, которые имеют лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности соответствующих видов, для которых пользование водными биоресурсами является традиционным и основным видом деятельности и которые не имеют систематических нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Пользование водными биоресурсами рыбохозяйственного водного объекта, предоставленного в аренду, другими гражданами и юридическими лицами допускается на условиях, установленных арендатором рыбохозяйственного водного объекта в соответствии с договором аренды рыбохозяйственного водного объекта. Арендатор рыбохозяйственного водного объекта обязан объявить об условиях пользования водными биоресурсами или о запрещении такого пользования.

Предоставление рыбохозяйственных водных объектов в аренду должно осуществляться гласно с учетом интересов населения соответствующей территории.


Статья 36. Договор аренды рыбохозяйственных водных объектов

Договор аренды рыбохозяйственных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, с арендаторами заключают территориальные (бассейновые) органы федерального органа по рыболовству.

Договор аренды рыбохозяйственного водного объекта, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, заключает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченный им территориальный (бассейновый) орган федерального органа по рыболовству.

Рыбы и другие водные животные, водные растения, полученные в результате выращивания в рыбохозяйственном водном объекте и (или) изъятия из рыбохозяйственного водного объекта в соответствии с договором его аренды, являются собственностью арендатора.

Договор аренды рыбохозяйственного водного объекта заключается в письменной форме.


Статья 37. Условия договора аренды рыбохозяйственного водного объекта

В договоре аренды рыбохозяйственного водного объекта указывается:

наименование, площадь, границы рыбохозяйственного водного объекта;

сведения об арендаторе и арендодателе;

разрешенные виды рыбохозяйственной деятельности;

срок аренды;

порядок пользования водными биоресурсами;

требования к охране и воспроизводству водных биоресурсов, а также требования к охране среды их обитания;

размер арендной платы и порядок ее внесения

площадь, границы и порядок пользования необходимой для осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежной полосы суши;

иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон условия.


Статья 38. Арендная плата за пользование рыбохозяйственным водным объектом для осуществления рыбохозяйственной деятельности

Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды рыбохозяйственного водного объекта.

Арендная плата за пользование рыбохозяйственным водным объектом для осуществления рыбохозяйственной деятельности направляется в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.


Статья 39. Безвозмездное пользование рыбохозяйственным водным объектом

Безвозмездное пользование рыбохозяйственным водным объектом, в том числе рыбопромысловым участком, может осуществляться в соответствии с договором безвозмездного пользования рыбохозяйственным водным объектом или без заключения такого договора.

В безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования рыбохозяйственными водными объектами для осуществления промышленного рыболовства, рыбоводства, организации любительского и спортивного рыболовства предоставляются рыбохозяйственные водные объекты, части рыбохозяйственных водных объектов, в том числе рыбопромысловые участки, полностью находящиеся на территории субъекта Российской Федерации.

Перечень рыбохозяйственных водных объектов и их частей, в том числе рыбопромысловых участков, которые предназначаются для предоставления в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования рыбохозяйственными водными объектами, определяет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по совместному представлению территориального (бассейнового) органа федерального органа по рыболовству, территориального (бассейнового) органа специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и территориального органа специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды.


Статья 40. Предоставление рыбохозяйственного водного объекта в безвозмездное пользование в соответствии с договором безвозмездного пользования рыбохозяйственным водным объектом

Рыбохозяйственный водный объект предоставляется в безвозмездное пользование в соответствии с договором безвозмездного пользования рыбохозяйственным водным объектом на основании принятого по представлению территориального (бассейнового) органа федерального органа по рыболовству решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или по результатам конкурсов, указанных в статье 43 настоящего Федерального закона.

На основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рыбохозяйственные водные объекты предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования гражданам, которые относятся к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока, и их объединениям на территориях их традиционного расселения и хозяйственной деятельности, а также гражданам и юридическим лицам, которые имеют лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности соответствующих видов, для которых пользование водными биоресурсами является традиционным и основным видом деятельности и которые не имеют систематических нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Представления о предоставлении рыбохозяйственных водных объектов в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования подготавливаются с участием органов местного самоуправления.

Предоставление рыбохозяйственных водных объектов в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования должно осуществляться гласно с учетом интересов населения соответствующей территории. Пользование водными биоресурсами рыбохозяйственных водных объектов, предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования, другими гражданами и юридическими лицами может быть запрещено или ограничено в соответствии с условиями договоров безвозмездного пользования рыбохозяйственными водными объектами.


Статья 41. Договор безвозмездного пользования рыбохоэяйственным водным объектом

Договоры безвозмездного пользования рыбохозяйственными водными объектами заключают с пользователями водных биоресурсов территориальные (бассейновые) органы федерального органа по рыболовству.

Договор безвозмездного пользования рыбохозяйственным водным объектом заключается в письменной форме.

Договор безвозмездного пользования рыбохозяйственным водным объектом может быть досрочно расторгнут в случае нарушения условий такого договора.


Статья 42. Условия договора безвозмездного пользования рыбохозяйственным водным объектом

В договоре безвозмездного пользования рыбохозяйственным водным объектом, в том числе рыбопромысловым участком, указываются:

наименование, площадь, границы рыбохозяйственного водного объекта, в том числе рыбопромыслового участка;

сведения о сторонах, заключивших такой договор;

разрешенные виды рыбохозяйственной деятельности;

срок безвозмездного пользования рыбохозяйственным водным объектом, в том числе рыбопромысловым участком;

порядок пользования водными биоресурсами;

требования к охране и воспроизводству водных биоресурсов, а также требования к сохранению среды их обитания;

площадь, границы и порядок пользования необходимой для осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежной полосы суши;

иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон условия.


Статья 43. Порядок проведения конкурсов предоставления в аренду рыбохозяйственных водных объектов и конкурсов предоставления в безвозмездное пользование рыбохозяйственных водных объектов

Рыбохозяйственные водные объекты предоставляются в соответствии с договорами в аренду или в безвозмездное пользование по результатам конкурсов, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 35 и части второй статьи 40 настоящего Федерального закона.

Для проведения таких конкурсов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации создаются комиссии, в которые входят представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (председатель), территориального (бассейнового) органа федерального органа по рыболовству (заместитель председателя), территориального (бассейнового) органа специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и органов местного самоуправления. Состав комиссии утверждает орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Лицо, выигравшее конкурс, и организатор конкурса подписывают протокол о результатах конкурса, на основании которого заключается договор аренды рыбохозяйственного водного объекта либо договор безвозмездного пользования рыбохозяйственным водным объектом.

Конкурсы предоставления в аренду рыбохозяйственных водных объектов и конкурсы предоставления в безвозмездное пользование рыбохозяйственных водных объектов организуют и проводят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с гражданским законодательством.


Статья 44. Пользование рыбохозяйственными водными объектами общего пользования в целях воспроизводства водных биоресурсов и рыболовства

Пользование рыбохозяйственными водными объектами общего пользования в целях воспроизводства водных биоресурсов и рыболовства за пределами участков, предоставленных в соответствии с договорами аренды или договорами безвозмездного пользования, осуществляется без заключения указанных договоров безвозмездно.


Глава VIII. Пользование водными биоресурсами


Статья 45. Виды пользования водными биоресурсами

Пользование водными биоресурсами в Российской Федерации проводится посредством их добычи (вылова) в целях осуществления промышленного рыболовства; проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ, контроля, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; осуществления любительского и спортивного рыболовства, а также посредством добычи (вылова) водных биоресурсов в целях личного потребления гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в соответствии с правилами, регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов (правилами рыболовства).


Статья 46. Правила рыболовства

Правила рыболовства определяют порядок и условия добычи (вылова) водных биоресурсов, которые обеспечивают их рациональное использование, воспроизводство и охрану.

Правила рыболовства разрабатываются для каждого рыбохозяйственного бассейна на основании рекомендаций научно-исследовательских организаций и утверждаются федеральным органом по рыболовству. Применительно к водным объектам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, правила рыболовства утверждаются по согласованию с соответствующими субъектами Российской Федерации.


Статья 47. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства

Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства проводится гражданами и юридическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Приобретение, аренда и переоборудование рыбопромысловых судов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях комплексного использования водных биоресурсов Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству может принимать решения о предоставлении пользователям водных биоресурсов дотаций для компенсации части расходов таких пользователей на организацию промышленного рыболовства неосвоенных водных биоресурсов.

Водные биоресурсы, добытые (выловленные) российскими рыбопромысловыми судами за пределами территориального моря Российской Федерации, или продукты переработки таких водных биоресурсов при ввозе в Российскую Федерацию не являются импортным товаром.


Статья 48. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ или контрольного лова

Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ или контрольного лова осуществляется для оценки наличия, распределения и состояния водных биоресурсов, определения общего допустимого улова водных биоресурсов, а также для проведения государственного мониторинга водных биоресурсов.

Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ или контрольного лова осуществляется на основании программ исследований и программ контрольного лова, которые согласовываются с федеральным органом по рыболовству. Порядок добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с такими программами определяет федеральный орган по рыболовству.


Статья 49. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях их воспроизводства и акклиматизации, а также в целях рыбохозяйственной мелиорации

Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях их воспроизводства и акклиматизации, а также в целях рыбохозяйственной мелиорации осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном федеральным органом по рыболовству.


Статья 50. Любительское и спортивное рыболовство

Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами в соответствии с правилами рыболовства без оформления разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в водных объектах общего пользования и в рыбохозяйственных водных объектах, предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с договорами.

Любительское и спортивное рыболовство в водных объектах, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется с согласия собственников таких водных объектов, а в рыбохозяйственных водных объектах, предоставленных в аренду, - с согласия арендаторов, если это предусмотрено договорами аренды рыбохозяйственных водных объектов.

Любительское и спортивное рыболовство в рыбохозяйственных водных объектах, находящихся на особо охраняемых природных территориях, допускается в порядке, установленном администрациями особо охраняемых природных территорий или органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, по согласованию с федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.

Любительское и спортивное рыболовство в рыбохозяйственных водных объектах, предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с договорами для организации любительского и спортивного рыболовства, допускается на основании путевок, выданных пользователями таких рыбохозяйственных водных объектов за плату, если пользователи осуществляют за свой счет охрану водных биоресурсов таких рыбохозяйственных водных объектов и рыбоводно-мелиоративные мероприятия по согласованию с соответствующими территориальными (бассейновыми) органами федерального органа по рыболовству.

Добыча (вылов) водных биоресурсов отдельных видов в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства во всех рыбохозяйственных водных объектах, за исключением рыбохозяйственных водных объектов, переданных в аренду или находящихся в собственности граждан и юридических лиц, допускается федеральным органом по рыболовству только на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов за плату, размеры которой устанавливают федеральный орган по рыболовству или его территориальные (бассейновые) органы по согласованию с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Перечни видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства может проводиться только на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, утверждают федеральный орган по рыболовству или его территориальные (бассейновые) органы по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.


Статья 51. Добыча (вылов) водных биоресурсов для личного потребления гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока

Гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока, разрешается бесплатно осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов для личного потребления на территориях их традиционного расселения и хозяйственной деятельности с использованием орудий промысла, запрещенных для использования в целях осуществления спортивного и любительского рыболовства, а также разрешается бесплатно осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства не допускается. Такая добыча (вылов) осуществляется в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставление которых проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Нормы и порядок такой добычи (вылова) определяет территориальный (бассейновый) орган федерального органа по рыболовству по согласованию с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.


Статья 52. Ограничение пользования водными биоресурсами редких и находящихся под угрозой исчезновения видов

В целях сохранения водных биоресурсов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, добыча (вылов) водных биоресурсов таких видов ограничена. В исключительных случаях добыча (вылов) водных биоресурсов таких видов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды по согласованию с федеральным органом по рыболовству.


Статья 53. Общие допустимые уловы и квоты добычи (вылова) водных биоресурсов

В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водных биоресурсов их добыча (вылов) во внутренних рыбохозяйственных водных объектах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации разрешается в объеме общих допустимых уловов водных биоресурсов, которые утверждаются ежегодно федеральным органом по рыболовству на основе научных данных о состоянии таких водных биоресурсов для рыбохозяйственных бассейнов, видов водных биоресурсов и районов их промысла.

Порядок утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов устанавливает федеральный орган по рыболовству.

Границы рыбохозяйственных бассейнов и районов промысла устанавливает федеральный орган по рыболовству.

Общие допустимые уловы водных биоресурсов не утверждаются для водных биоресурсов таких видов, которые не осваиваются промыслом.

Общие допустимые уловы не утверждаются для водных биоресурсов, которые находятся в рыбохозяйственных водных объектах, предоставленных в аренду, находящихся в собственности граждан и юридических лиц или расположенных на особо охраняемых территориях, а также для водных биоресурсов, находящихся в других рыбохозяйственных водных объектах, перечень которых устанавливает федеральный орган по рыболовству.

В конвенционных районах, а также в морских районах, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется гражданами и юридическими лицами Российской Федерации в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных в соответствии с условиями международных договоров Российской Федерации или законодательством соответствующих иностранных государств.

В открытом море за пределами конвенционных районов добыча (вылов) водных биоресурсов, за исключением анадромных видов рыб, а также далеко мигрирующих и трансграничных видов рыб и других водных животных, гражданами и юридическими лицами Российской Федерации не ограничивается. В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водных биоресурсов их добыча (вылов) в открытом море гражданами и юридическими лицами Российской Федерации может быть ограничена федеральным органом по рыболовству на основании рекомендаций научных организаций.

Добыча (вылов) анадромных видов рыб, а также далеко мигрирующих и трансграничных видов рыб и других водных животных в открытом море регулируется международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.


Статья 54. Распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов и распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов

Общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно распределяются на квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для федеральных нужд и нужд пользователей водных биоресурсов федеральным органом по рыболовству.

За счет квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных для федеральных нужд, обеспечиваются выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации, проведение государственного мониторинга водных биоресурсов и мероприятий по воспроизводству и охране водных биоресурсов.

Порядок распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов и порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов утверждает Правительство Российской Федерации.

Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенные пользователям водных биоресурсов, ежегодно утверждают федеральный орган по рыболовству или его территориальные (бассейновые) органы на основании предложений бассейновых научно-промысловых или территориальных рыбохозяйственных советов.


Статья 55. Бассейновые научно-промысловые советы

Бассейновые научно-промысловые советы создаются федеральным органом по рыболовству в каждом рыбохозяйственном бассейне.

Бассейновый научно-промысловый совет осуществляет разработку предложений о рациональном использовании, воспроизводстве и об охране водных биоресурсов соответствующего рыбохозяйственного бассейна, в том числе предложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

В работе бассейнового научно-промыслового совета участвуют представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в данном рыбохозяйственном бассейне, на правах постоянных членов указанного совета.

Положение о бассейновом научно-промысловом совете, его состав, а также принятые им решения утверждает федеральный орган по рыболовству.


Статья 56. Территориальные рыбохозяйственные советы

В целях разработки предложений о распределении на конкурсной основе квот добычи (вылова) водных биоресурсов, которые выделены для пользователей водных биоресурсов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, может быть создан территориальный рыбохозяйственный совет на основании совместного решения федерального органа по рыболовству и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Территориальный рыбохозяйственный совет организует и проводит конкурсы распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с гражданским законодательством.

Положение о территориальном рыбохозяйственном совете и его состав утверждают федеральный орган по рыболовству и орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.


Статья 57. Пользование водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут пользоваться в целях осуществления промышленного рыболовства, проведения научно-исследовательских работ и в иных целях водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам, выдает федеральный орган по рыболовству.

На рыбопромысловых судах, которые используются иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами для осуществления рыболовства на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации должны находиться российские наблюдатели. Все расходы, связанные с пребыванием российских наблюдателей на рыбопромысловых судах, несут иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, использующие данные рыбопромысловые суда.


Статья 58. Права и обязанности пользователей водных биоресурсов

Пользователи водных биоресурсов имеют право:

использовать прибрежные полосы суши рыбохозяйственных водных объектов, возводить на указанных полосах суши строения и сооружения, необходимые для осуществления рыбохозяйственной деятельности;

получать в установленном порядке информацию, необходимую для добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пользователи водных биоресурсов обязаны:

своевременно вносить платежи за пользование водными ресурсами;

не допускать нарушение прав других пользователей водных биоресурсов, а также нанесение вреда здоровью граждан и вреда окружающей среде;

не допускать ухудшение условий обитания водных биоресурсов;

обеспечивать условия для работы государственных инспекторов рыбоохраны и наблюдателей, действующих по поручению федерального органа по рыболовству, на борту принадлежащих им рыбопромысловых судов;

осуществлять все расходы, связанные с таким пребыванием, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

оказывать содействие государственным и общественным инспекторам рыбоохраны в осуществлении ими своих полномочий;

предоставлять безвозмездно и своевременно федеральному органу по рыболовству и его территориальным (бассейновым) органам информацию, необходимую им для осуществления своей деятельности, в порядке, установленном федеральным органом по рыболовству.


Статья 59. Способы защиты прав пользователей водных биоресурсов

Способы защиты прав пользователей водных биоресурсов определяются законодательством Российской Федерации.


Глава IX. Государственный мониторинг, воспроизводство и акклиматизация
водных биоресурсов, рыбохозяйственная мелиорация водных объектов


Статья 60. Государственный мониторинг водных биоресурсов

Государственный мониторинг водных биоресурсов - система регулярных наблюдений за распределением, численностью и воспроизводством водных биоресурсов, а также за средой их обитания.

Государственный мониторинг водных биоресурсов, который является частью государственного мониторинга окружающей среды, осуществляет федеральный орган по рыболовству.


Статья 61. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов

Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов - комплекс мероприятий по улучшению гидрологического, гидрохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для рационального использования, воспроизводства и охраны водных биоресурсов.

Пользователи водных биоресурсов обязаны осуществлять рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов, которые используются ими для рыболовства или рыбоводства либо которые имеют значение для воспроизводства используемых ими водных биоресурсов, за свой счет.

Перечень указанных мероприятий и порядок их реализации определяет Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству.


Статья 62. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов в рыбохозяйственных водных объектах осуществляют организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности данного вида.

Пользователи водных биоресурсов могут расходовать собственные средства в целях искусственного воспроизводства водных биоресурсов.

Объемы и порядок осуществления указанных работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов утверждает федеральный орган по рыболовству.


Статья 63. Акклиматизация водных биоресурсов

Акклиматизация водных биоресурсов - деятельность по вселению водных биоресурсов ценных видов в рыбохозяйственные водные объекты и созданию их устойчивых популяций в рыбохозяйственных водных объектах, в которых водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое значение.

Порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных биоресурсов определяется федеральным органом по рыболовству.


Статья 64. Ихтиопатологический контроль

В целях предотвращения возникновения и распространения заболеваний водных биоресурсов осуществляется ихтиопатологический контроль.

Ихтиопатологический контроль за заболеваниями водных биоресурсов и регистрацию всех выявленных случаев заболеваний водных биоресурсов осуществляют государственный орган ветеринарного надзора, государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора, федеральный орган по рыболовству и специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды.

В случаях возникновения заболеваний, опасных для здоровья человека и для водных биоресурсов, указанные в части второй настоящей статьи органы исполнительной власти Российской Федерации обязаны оповещать о таких случаях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также граждан через средства массовой информации и принимать меры по предотвращению распространения заболеваний и их ликвидации.


Глава X. Государственная охрана водных биоресурсов


Статья 65. Организация государственной охраны водных биоресурсов

Государственная охрана водных биоресурсов обеспечивает рациональное использование и охрану водных биоресурсов посредством осуществления государственного контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Государственная охрана водных биоресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в открытом море и конвенционных районах организуется по бассейновому принципу с учетом особенностей распределения, воспроизводства и миграции водных биоресурсов и осуществляется федеральным органом по рыболовству и его территориальными (бассейновыми) органами.

Государственная охрана водных биоресурсов обеспечивается государственными инспекторами рыбоохраны - должностными лицами федерального органа по рыболовству и его территориальных (бассейновых) органов.

Перечень должностных лиц федерального органа по рыболовству и его территориальных (бассейновых) органов, являющихся государственными инспекторами рыбоохраны, утверждает Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству.

В государственной охране водных биоресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в трансграничных (пограничных) водных объектах участвует федеральный орган пограничной службы в пределах его компетенции.

Положение о порядке осуществления государственной охраны водных биоресурсов утверждает Правительство Российской Федерации.


Статья 66. Обязанности и права государственных инспекторов рыбоохраны

Государственные инспектора рыбоохраны в пределах своих полномочий обязаны:

предотвращать и пресекать правонарушения в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

исполнять в установленном порядке решения судов по делам о правонарушениях в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

предъявлять иски в суд или арбитражный суд;

приостанавливать, ограничивать или запрещать хозяйственную и иную деятельность, при осуществлении которой нарушается законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

давать гражданам и юридическим лицам указания (предписания) об устранении выявленных правонарушений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Государственным инспекторам рыбоохраны для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:

беспрепятственно посещать территории и помещения организаций, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, а также гидротехнические сооружения, рыбохозяйственные водные объекты, в том числе на особо охраняемых природных территориях;

производить остановку, досмотр и задержание рыбопромысловых судов, автотранспортных и иных транспортных средств, с помощью которых осуществляются разведка, исследования, добыча (вылов) водных биоресурсов и иная рыбохозяйственная деятельность;

проверять документы граждан и юридических лиц, разрешающие осуществлять рыбохозяйственную деятельность и использование водных биоресурсов, а также документы, удостоверяющие личность;

производить личный досмотр лиц, задержанных за нарушение законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

составлять протоколы об административных правонарушениях в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

задерживать и доставлять лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, в правоохранительные органы или в органы местного самоуправления;

изымать у граждан и юридических лиц незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы, а также орудия лова, оборудование и другие предметы и средства, используемые для незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, и соответствующие документы и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности. В случае невозможности изъятия незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов предъявлять к оплате в установленном порядке их стоимость;

бесплатно пользоваться в служебных целях средствами связи, а также попутными судами и другими транспортными средствами российских и иностранных организаций, осуществляющих рыболовство и рыбоводство;

бесплатно получать форменную одежду со знаками различия;

осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации права.

Государственным инспекторам рыбоохраны разрешается хранение, ношение и применение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственные инспектора рыбоохраны вправе применять физическую силу, специальные средства, служебных собак и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Деятельность государственных инспекторов рыбоохраны определяется положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.


Статья 67. Общественная охрана водных биоресурсов

Общественная охрана водных биоресурсов организуется в целях оказания содействия государственным инспекторам рыбоохраны в охране и воспроизводстве водных биоресурсов, а также в сохранении и улучшении среды их обитания.

Общественная охрана водных биоресурсов осуществляется гражданами и юридическими лицами, в том числе общественными организациями.

По решению федерального органа по рыболовству или его территориального (бассейнового) органа гражданам, участвующим в охране водных биоресурсов, и должностным лицам организаций, осуществляющих пользование водными биоресурсами, могут предоставляться права общественных инспекторов рыбоохраны и выдаваться соответствующие удостоверения.

Общественным инспекторам рыбоохраны предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность и дающие право на пользование водными биоресурсами, составлять протоколы об административных правонарушениях в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Общественным инспекторам рыбоохраны, которые осуществляют охрану водных биоресурсов, находящихся в рыбохозяйственных водных объектах, предоставленных в аренду или безвозмездное пользование в соответствии с договорами гражданам или юридическим лицам, по рекомендации таких граждан и юридических лиц федеральный орган по рыболовству и (или) его территориальные (бассейновые) органы могут предоставлять право изъятия у граждан и юридических лиц незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов, а также орудий лова и других предметов и средств, используемых для незаконной добычи водных биоресурсов.

Составленные общественными инспекторами рыбоохраны протоколы, а также изъятые незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы, продукция из них, орудия лова и другие предметы и средства, используемые для незаконной добычи водных биоресурсов, передаются государственным инспекторам рыбоохраны в установленном порядке.

Деятельность общественных инспекторов рыбоохраны организуется государственными инспекторами рыбоохраны в порядке, установленном федеральным органом по рыболовству.


Статья 68. Государственная защита государственных и общественных инспекторов рыбоохраны

Государственная защита государственных и общественных инспекторов рыбоохраны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 69. Экономическое стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсов

Экономическое стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсов включает в себя:

установление налоговых и иных льгот для граждан и юридических лиц, обеспечивающих охрану и воспроизводство водных биоресурсов;

предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству водных биоресурсов;

денежное вознаграждение государственных и общественных инспекторов рыбоохраны на выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Осуществление экономического стимулирования обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 70. Остановка и осмотр судов в рыбохозяйственных водных объектах

В целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов любое российское или иностранное судно, которое находится во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и которое осуществляло, осуществляет или имеет возможность осуществлять рыболовство, может быть остановлено, осмотрено и в случае выявления правонарушений задержано государственными инспекторами рыбоохраны.

Во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также на трансграничных (пограничных) водных объектах остановка, досмотр и задержание российских или иностранных судов осуществляют также должностные лица федерального органа пограничной службы.

В целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов любое российское или иностранное судно может быть осмотрено при нахождении его в российском порту государственными инспекторами рыбоохраны, если у них имеются основания считать, что такое судно, осуществляло рыболовство во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Порядок остановки, осмотра и задержания судов, в том числе иностранных, утверждает Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству.


Статья 71. Государственная охрана среды обитания водных биоресурсов

Государственная охрана среды обитания водных биоресурсов обеспечивает сохранение условий воспроизводства водных биоресурсов посредством осуществления государственного контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

Государственную охрану среды обитания водных биоресурсов осуществляют специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды, федеральный орган по рыболовству.


Статья 72. Общие требования к охране среды обитания водных биоресурсов

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и других объектов и при осуществлении различных работ в рыбохозяйственных водных объектах и на прибрежных полосах суши, которые могут оказывать вредное воздействие на среду обитания водных биоресурсов, граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования водного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, а также требования настоящего Федерального закона, обеспечивающие сохранение благоприятных условий для обитания и воспроизводства водных биоресурсов, неприкосновенность участков, имеющих особую ценность в качестве среды их обитания, в том числе мест воспроизводства.

Использование рыбохозяйственных водных объектов в целях осуществления производственной и иной хозяйственной деятельности, в том числе для проведения работ различных видов, забора воды и сброса сточных вод, которые могут оказывать вредное воздействие на среду обитания водных биоресурсов, осуществляется по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, федеральным органом по рыболовству.


Статья 73. Требования к качеству воды рыбохозяйственных водных объектов и к их водному режиму

Естественное воспроизводство водных биоресурсов, сохранение их генетического фонда и устойчивая продуктивность рыбохозяйственных водных объектов должны обеспечиваться за счет соблюдения требований к качеству воды рыбохозяйственных водных объектов и к их водному режиму, в связи с чем устанавливаются научно обоснованные нормативы содержания вредных веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов - предельно допустимые концентрации вредных веществ, а также требования к водному режиму рыбохозяйственных водных объектов.

Нормативы качества воды рыбохозяйственных водных объектов разрабатываются в порядке, определенном федеральным органом по рыболовству, и утверждаются им по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

Сброс в рыбохозяйственные водные объекты и рыбоохранные зоны веществ, предельно допустимые концентрации вредных веществ которых в воде рыбохозяйственных водных объектов не установлены, запрещается.

Требования к водному режиму рыбохозяйственных водных объектов (ограничение объемов общего и безвозвратного водопотребления, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов воды в рыбохозяйственных целях) устанавливает федеральный орган по рыболовству по согласованию с государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.


Статья 74. Рыбоохранные зоны

В целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной деятельности.

Рыбоохранной зоной является территория суши, которая прилегает к акватории рыбохозяйственного водного объекта и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной деятельности.

Порядок установления рыбоохранных зон и порядок определения режима их использования утверждает Правительство Российской Федерации.


Статья 75. Рыбохозяйственные заповедные зоны

Рыбохозяйственные водные объекты или их участки, имеющие важное значение для воспроизводства и охраны водных биоресурсов ценных видов, могут быть объявлены рыбохозяйственными заповедными зонами.

Рыбохозяйственной заповедной зоной является водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией суши, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях обеспечения охраны и воспроизводства водных биоресурсов, а также в целях создания условий для развития рыбоводства и рыболовства.

В рыбохозяйственных заповедных зонах хозяйственная и иная деятельность может быть запрещена полностью или частично либо постоянно или временно.

Рыбохозяйственные заповедные зоны, их границы, режим их охраны и использования устанавливает Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству и специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда.

Государственный контроль охраны и использования рыбохозяйственных заповедных зон осуществляют федеральный орган по рыболовству и его территориальные (бассейновые) органы.


Статья 76. Воспроизводство, регулирование использования и охрана водных биоресурсов рыбохозяйственных водных объектов, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий

Включение рыбохозяйственных водных объектов в состав особо охраняемых природных территорий согласовывается с федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.

Пользование водными биоресурсами рыбохозяйственных водных объектов, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, за исключением рыбохозяйственных заповедных зон, осуществляется в порядке, установленном государственным органом, в ведении которого находится данная особо охраняемая природная территория, по согласованию с федеральным органом его территориальными (бассейновыми) органами.

Воспроизводство, регулирование использования и охрана водных биоресурсов рыбохозяйственных водных объектов, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.


Статья 77. Требования к водозаборным сооружениям на рыбохозяйственных водных объектах

Размещение водозаборных сооружений на рыбохозяйственных водных объектах в местах скопления молоди, размножения и зимовки рыб и других водных животных запрещается.

Размещение водозаборных сооружений на рыбохозяйственных водных объектах, условия забора воды при проектировании таких сооружений должны быть согласованы с федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.

Водопользователи вправе осуществлять забор воды из рыбохозяйственных водных объектов при условии установки по согласованию с федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами приспособлений (рыбозащитных устройств) для предотвращения попадания в водозаборные сооружения рыбы и других водных животных и их гибели.

Необходимость установки рыбозащитных устройств на сбросных каналах оросительных систем определяется федеральным органом по рыболовству и его территориальными (бассейновыми) органами.

Эксплуатация рыбозащитных устройств организациями, производящими забор воды из рыбохозяйственных водных объектов, осуществляется за счет их собственных средств.

Контроль за эксплуатацией рыбозащитных устройств осуществляют федеральный орган по рыболовству и его территориальные (бассейновые) органы и специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды.


Статья 78. Требования к строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации плотин и водохранилищ на рыбохозяйственных водных объектах

Строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация плотин и водохранилищ на рыбохозяйственных водных объектах допускаются при выполнении следующих условий:

наличие рыбоходных сооружений, обеспечивающих проход рыб на нерестилища и обратно;

обеспечение полной лесоочистки ложа водохранилища до его затопления;

подготовка водохранилищ для воспроизводства и использования водных биоресурсов в соответствии с проектом строительства объектов гидроэнергетики или объектов водного хозяйства;

соблюдение режимов наполнения и опорожнения водохранилищ и сбросов воды в нижний бьеф, обеспечивающих сохранение условий для воспроизводства водных биоресурсов.

Положения настоящей статьи распространяются также на эксплуатацию озер и других рыбохозяйственных водных объектов, используемых в качестве водохранилищ.

Эксплуатацию рыбопропускных устройств, входящих в состав гидротехнических сооружений, осуществляют организации, в ведении которых находятся указанные гидротехнические сооружения, за счет собственных средств.

Контроль за эксплуатацией рыбопропускных устройств осуществляют федеральный орган по рыболовству и его территориальные (бассейновые) органы и специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды.


Статья 79. Условия сплава леса по рыбохозяйственным водным объектам

В целях охраны водных биоресурсов и обеспечения условий для их воспроизводства при использовании рыбохозяйственных водных объектов для сплава леса запрещаются:

молевой сплав леса, а также сплав древесины без использования судовой тяги;

сплав леса по рыбохозяйственным водным объектам, являющимся местами обитания осетровых и лососевых рыб. Перечень указанных рыбохозяйственных водных объектов утверждает Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству;

установка на реках ограждений, занимающих более двух третей ширины русла реки.

Сплав леса по рыбохозяйственным водным объектам допускается в исключительных случаях после его очистки и просушки.

Порядок использования рыбохозяйственных водных объектов для сплава леса утверждает Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству.


Статья 80. Государственная рыбохозяйственная экспертиза

Государственная рыбохозяйственная экспертиза проводится для проверки соблюдения требований к охране водных биоресурсов при планировании, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции хозяйственных и иных объектов, опасных для водных биоресурсов, в целях сохранения условий обитания водных биоресурсов и условий для их воспроизводства при комплексном использовании рыбохозяйственных водных объектов.

Государственной рыбохозяйственной экспертизе в обязательном порядке подлежит документация (материалы) о:

планировании, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и техническом перевооружении объектов, возведении сооружений и установок, которые могут оказать вредное воздействие на водные биоресурсы;

добыче полезных ископаемых, рубке леса, строительных, взрывных, буровых, сельскохозяйственных работах и других работах в рыбохозяйственных водных объектах и рыбоохранных зонах:

строительстве водохранилищ, прудов и других водных объектов, а также сооружений, ограждающих поименные массивы;

порядке применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других веществ в пределах рыбоохранных зон рыбохозяйственных водных объектов;

строительстве водозаборов промышленных и коммунальных организаций, а также объектов энергетики, сельского хозяйства и объектов другого назначения; об оборудовании их рыбозащитными устройствами.

Государственную рыбохозяйственную экспертизу проводят федеральный орган по рыболовству или его территориальные (бассейновые) органы за счет средств заказчиков документации, подлежащей государственной рыбохозяйственной экспертизе.

Государственная рыбохозяйственная экспертиза проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заключение государственной рыбохозяйственной экспертизы должно содержать выводы о влиянии планируемого объекта на водные биоресурсы и среду их обитания, а также оценку эффективности и достаточности принятых в проектной документации (материалах) решений о предотвращении и (или) возмещении вреда, нанесенного водным биоресурсам.

Заключение государственной рыбохозяйственной экспертизы в полном объеме учитывается при проведении государственной экологической экспертизы.


Статья 81. Компенсация вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на водные биоресурсы

При невозможности полностью исключить вредное воздействие на водные биоресурсы при строительстве, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и иных объектов, а также при проведении различных работ заказчики таких объектов и работ обязаны регулярно и в полном объеме возмещать вред, нанесенный водным биоресурсам.

Компенсация вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на водные биоресурсы рыбохозяйственного водного объекта проводится посредством строительства рыбоводных объектов (компенсационных объектов) или выполнения рыбоводно-мелиоративных мероприятий (компенсационных мероприятий).

В случае невозможности или нецелесообразности осуществления компенсационных мероприятий, в том числе строительства компенсационных объектов, на подвергающемся вредному воздействию водном объекте такие мероприятия осуществляются на другом рыбохозяйственном водном объекте или необходимые для их осуществления денежные средства направляются в федеральный целевой бюджетный фонд изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов.

Виды и объемы компенсационных мероприятий определяют федеральный орган по рыболовству или его территориальные (бассейновые) органы. Возмещение ущерба осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, федеральными законами иными нормативными правовыми актами.

Ввод в действие хозяйственных и иных объектов, наносящих вред водным биоресурсам, до осуществления компенсационных мероприятий не допускается.

После завершения строительства компенсационных объектов и ввода их в действие такие объекты передаются для эксплуатации специализированным организациям.

Финансирование расходов на эксплуатацию, реконструкцию компенсационных объектов и строительство компенсационных объектов взамен вышедших из строя, а также на компенсационные мероприятия проводится за счет средств организаций, деятельность которых наносит вред водным биоресурсам, до прекращения вредного воздействия.


Глава XI. Платежи за пользование водными биоресурсами и финансирование
расходов на государственное управление в области рыболовства
и охраны водных биоресурсов


Статья 82. Виды платежей за пользование водными биоресурсами

Платежами за пользование водными биоресурсами являются плата за право пользования водными биоресурсами и плата, направляемая на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов.


Статья 83. Плата за право пользования водными биоресурсами иностранными гражданами иностранными юридическими лицами

Плата за право пользования водными биоресурсами взимается с иностранных граждан и иностранных юридических лиц, осуществляющих рыболовство во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Порядок взимания платы за право пользования водными биоресурсами и ее размеры устанавливает Правительство Российской Федерации.

Плата, указанная в части первой настоящей статьи, поступает в федеральный бюджет и направляется на формирование федерального целевого бюджетного фонда изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов. Федеральный целевой бюджетный фонд изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов консолидируется в федеральном бюджете на условиях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.


Статья 84. Плата за право пользования водными биоресурсами отдельных видов граждан Российской Федерации и иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства

Плата за право пользования водными биоресурсами отдельных видов в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства, которая указана в части пятой статьи 50 настоящего Федерального закона, взимается с граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поступает в территориальный (бассейновый) орган, федерального органа по рыболовству, выдавший гражданину разрешение на добычу (вылов) таких водных биоресурсов в целях осуществления любительского или спортивного рыболовства, через бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации. Порядок использования указанных средств устанавливается законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год.


Статья 85. Плата, направляемая на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов

Плата, направляемая на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, взимается с граждан и юридических лиц Российской Федерации, осуществляющих промышленное рыболовство (промысел) во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Плата, направляемая на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, устанавливается дифференцированно с учетом разрешенных для добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов, районов их промысла, а также других условий, влияющих на рентабельность промысла.

Плата, направляемая на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности, поступает в федеральный бюджет и направляется на формирование федерального целевого бюджетного фонда изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов. Федеральный целевой бюджетный фонд изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов консолидируется в федеральном бюджете на условиях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Плата, направляемая на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, поступает в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации и используется целевым назначением на изучение, охрану и воспроизводство водных биоресурсов. Порядок использования указанных средств устанавливается законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год.

Порядок взимания платы, направляемой на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, в отношении водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности, а также водных биоресурсов, находящихся на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и порядок определения размеров такой платы устанавливает Правительство Российской Федерации.

Порядок взимания платы, направляемой на изучение, охрану и воспроизводство водных биоресурсов, и ее размеры в отношении водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.


Статья 86. Федеральный целевой бюджетный фонд изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов

Федеральный целевой бюджетный фонд изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов формируется за счет следующих средств, поступающих в федеральный бюджет:

плата за право пользования водными биоресурсами;

плата, направляемая на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов;

штрафы за административные правонарушения в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

суммы возмещения вреда, в том числе ущерба, причиненного водным биоресурсам;

средства, полученные в результате реализации конфискованных орудий лова, незаконно добытых водных биоресурсов, продуктов их переработки; судов, автотранспортных и иных транспортных средств;

средства, полученные в порядке компенсации за непредотвращаемый вред, причиненный водным биоресурсам;

иные не запрещенные законом источники.

Средства федерального целевого бюджетного фонда изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов используются в целях реализации федеральных государственных программ и территориальных государственных программ и осуществления мероприятий по изучению, воспроизводству и охране водных биоресурсов, а также в целях денежного вознаграждения в установленном порядке государственных инспекторов рыбоохраны и иных участвующих в государственной охране водных биоресурсов лиц.

Федеральный целевой бюджетный фонд изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов консолидируется в федеральном бюджете на условиях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Порядок формирования и расходования средств федерального целевого бюджетного фонда изучения, охраны и воспроизводства водных биоресурсов определяет Правительство Российской Федерации.


Статья 87. Льготы по взиманию платы, направляемой на изучение, охрану и воспроизводство водных биоресурсов

В соответствии с законодательством Российской Федерации от платы, направляемой на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, освобождаются граждане и юридические лица при пользовании водными биоресурсами, выращенными искусственным путем в принадлежащих им хозяйствах, а также при пользовании водными биоресурсами тех видов, которые не осваиваются промыслом.

Пользователи водных биоресурсов, осуществляющие за счет собственных средств рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов и (или) воспроизводство водных биоресурсов и (или) выделяющие средства на осуществление рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, могут освобождаться от платежей за пользование водными биоресурсами полностью или частично по представлению федерального органа по рыболовству в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать иные льготы по взиманию платы, направляемой на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.


Статья 88. Финансирование расходов на государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Финансирование расходов на государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, в том числе на содержание федерального органа по рыболовству и его территориальных (бассейновых) органов, ремонт зданий, сооружений, рыбоохранных и научно-исследовательских судов; осуществление мероприятий по воспроизводству, акклиматизации и охране водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации рыбохозяйственных водных объектов, защите водных биоресурсов от болезней; проведение государственного мониторинга водных биоресурсов, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ в области изучения, охраны и воспроизводства водных биоресурсов, аварийно-спасательных работ; обеспечение безопасности плавания рыбопромысловых судов, подготовки специалистов в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, форменной одеждой государственных инспекторов рыбоохраны, а также на капитальные вложения в изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет средств федерального целевого бюджетного фонда изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов.


Глава XII. Разрешение споров в области рыболовства и охраны
водных биоресурсов


Статья 89. Порядок разрешения споров в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Споры в области рыболовства и охраны водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке.

В административном порядке споры в области рыболовства и охраны водных биоресурсов разрешаются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Глава XIII. Ответственность за совершение правонарушений в области
рыболовства и охраны водных биоресурсов


Статья 90. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предупреждения и штрафы за административные правонарушения в области рыболовства и охраны водных биоресурсов налагаются государственными инспекторами рыбоохраны в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Наложение штрафов не освобождает виновных лиц от обязанности устранять допущенные нарушения и возмещать вред, в том числе ущерб, причиненный водным биоресурсам.


Статья 91. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства Российской Федерации области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный водным биоресурсам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Возмещение вреда, в том числе ущерба, причиненного водным биоресурсам, проводится в добровольном порядке или по решению суда (арбитражного суда) в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при отсутствии их исходя из фактических затрат на восстановление водных биоресурсов, определенных федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.

Иски о возмещении вреда, причиненного водным биоресурсам, вправе предъявлять федеральный орган по рыболовству или его территориальные (бассейновые) органы.


Статья 92. Недействительность сделок, совершенных с нарушением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Сделки, совершенные с нарушением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, являются недействительными.


Глава XIV. Введение в действие Федерального закона


Статья 93. Введение в действие Федерального закона

Ввести в действие настоящий Федеральный закон, за исключением главы XII, со дня его официального опубликования.

Главу XII настоящего Федерального закона ввести в действие с 1 января 1998 года.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.


Президент Российской Федерации



Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение