• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЗ

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О северном оленеводстве"


 Расчет      потребности финансовых  средств на  охрану оленьих  пастбищ 
             от пожаров                                                  
 Потребность средств на  проведение  комплекса землеустроительных  работ 
             в оленеводческой зоне Российской Федерации                  
 Расчет      потребности средств для компенсации затрат из  федерального 
             бюджета  по   введению  гарантированной  заработной   платы 
             оленеводам в сумме трех минимальных размеров оплаты труда   
 Расчет      потребности  в   средствах  на  компенсацию  50   процентов 
             стоимости   полноценного  комбикорма  для  северных  оленей 
             в случае стихийных бедствий                                 
 Расчет      потребности  в  средствах на компенсацию  затрат  по оплате 
             проезда  в транспорте, связанного с поездками по социальным 
             нуждам медобслуживание, лечение, протезирование, похороны)  
 Расчет      потребности средств для введения 100 процентной компенсации 
             затрат  по  страхованию   сельхозпроизводителями  поголовья 
             оленей от гибели в результате стихийных  бедствий, массовых 
             заболеваний, пожаров,  экологических аварий, катастроф и от 
             хищников                                                    
 Приложение  Расчет годовой потребности денежных средств для дотирования 
             производства   мяса  оленей   товаропроизводителям  районов 
             Крайнего Севера и приравненных к ним местностей             

Прогнозная оценка стоимости реализации данного проекта производилась на основании статистической отчетности и экспертных оценок, представленных в рабочую группу Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам развития Севера (письмо Госкомсевера России от 07.05.97 г. N АВ-02-1524), Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (письмо Минсельхозпрода России от 18.09.97 г. N П-5-15/2475) и Государственным комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (письмо Госкомзема России от 06.10.97 N 2-11/1860) в ценах 1997 года.

1. Статья 5, абзац 2:

ежегодная дотация на оленеводческую продукцию, реализуемую товаропроизводителями всех форм собственности на уровне, обеспечивающем возмещение затрат на ее производство и рентабельность не ниже 25 процентов.

Потребная сумма для дотирования производства 16083 тонн оленьего мяса в убойном весе при уровне рентабельности 25% составляет 77,608 млрд.рублей (см.приложение).

2. Статья 5, абзац 3:

охрану оленьих пастбищ от пожаров.

Расходы на охрану 280 млн. га оленьих пастбищ от пожаров составляет 50 млрд. рублей в год.


Расчет потребности финансовых средств на охрану оленьих пастбищ
от пожаров



Наименование Един.
измер.
Объемы,
сумма
Примечание
 Всего пастбищ                       млн.га        320,0
 из них подлежит охране              млн.га        280,0

                           Авиационная охрана
 Всего пастбищ                       млн.га        255,0
 Затраты на 1 га пастбищ             руб.          193,0
 Всего затрат на авиаохрану          млн.руб.    49200,0

                             Наземная охрана
 Всего пастбищ                       млн. га        25,0
 Затраты на 1 га пастбищ             руб.           32,0
 Всего затрат на наземную охрану     млн.руб.      800,0
 Итого затрат                        млн.руб.    50000,0

3. Статья 5, абзац 4:

выделение средств на проведение комплекса землеустроительных работ, связанных с изучением современного состояния, оценкой оленьих пастбищ и разработкой землеустроительной документации по их рациональному использованию и охране.

Потребность средств на проведение комплекса землеустроительных работ в оленеводческой зоне Российской Федерации составляет 204 млрд.рублей.


Потребность средств на проведение комплекса землеустроительных работ
в оленеводческой зоне Российской Федерации


(млн.руб.)

NN

п/п
Края, области,
республики,
автономные округа
Обновление
плано-
во-картог-
рафическо-
го матери-
ала
Комплекс
работ по
геоботани-
ческому
обследова-
нию (ре-
сурсной
оценке)
Разработка землеуст-
роит. документации
по:
Итого
Упорядоче-
нию земле-
пользо-
ван., пе-
рераспре-
делению
земель,
установле-
нию границ
ТТП и др.
Рациональ.
использов.
и охране
оленьих
пастбищ
1 2 3 4 5 6 7
1.  Мурманская обл.       2050       1830       480        380       4740
2.  Респ.КОМИ             1580       1650       460        360       4050
3.  Ненецкий A.O.         3000       3340       840        690       7870
4.  Архангельская обл.     250        600       230        180       1260
5.  Ямало-Ненецкий А.О.  11215       9150      1500       1200      23065
6.  Ханты-Мансийский      1405       1000       150        120       2675
    A.O.
7.  Таймырский  A.O.     10755       6150      1000        800      18705
8.  Эвенкийский A.O.      2865       3550      1000        800       8215
9.  Респ.Саха (Якутия)   29900      21400      3600       2900      57800
10. Магаданская обл.      5975       5700      1300       1050      14025
11. Чукотский A.O.       13780      13100      2800       2250      31930
12. Корякский A.O.        5460       5150      1500       1200      13310
13. Камчатская обл.        270        500       200        160       1130
14. Сахалинская обл.       240        360       100         80        780
15. Хабаровский край      4460       2600       340        275       7675
16. Амурская обл.          125        750       350        280       1505
17. Респ.Бурятая           125        200        70         50        445
18. Читинская обл.        1600       1100       320        250       3270
19. Респ.Тыва              470        800       320        250       1840
    Итого:               95525      78930     16560      13275     204290

В настоящее время отсутствует достоверная и подробная информация об экологическом состоянии более 50% площади оленьих пастбищ, а также система, позволяющая оперативно получать такую информацию. Поэтому целесообразно предусмотреть финансирование на создание и введение в действие региональной геоинформационной системы (ГИС) "Состояние оленьих пастбищ России". С учетом получения базовой и оперативной информации, а также материально-технических средств на эти цели потребуется 25-30 млрд.рублей.

4. Статья 5, абзац 5:

гарантированная заработная плата оленеводам в размере трех установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Компенсация расходов на ежемесячную гарантированную заработную плату из федерального бюджета составляет 25,2 млрд.рублей.


Расчет потребности средств для компенсации затрат из федерального
бюджета по введению гарантированной заработной платы оленеводам
в сумме трех минимальных размеров оплаты труда


Численность оленеводов
человек
Три минимальных
размера оплаты
труда тыс.руб.
Сумма гарантир. заработной платы
в месяц млрд.руб. в год млрд.руб
8500                       (83. 5х3)            2,1            25,2
Сумма компенсации затрат
на гарантированную зара-                                       25,2
ботную плату

5. Статья 5, абзац 6:

50 процентов стоимости комбикормов для северных оленей в случае стихийных бедствий (гололеда, наста, бескормицы и т.д.);

Потребность в средствах на компенсацию 50% расходов на приобретение 381 т. комбикормов для 254 тыс. голов северных оленей в течение 100 дней в случае стихийных бедствий составляет 75,0 млрд.рублей.


Расчет потребности в средствах на компенсацию 50 процентов стоимости
полноценного комбикорма для северных оленей в случае
стихийных бедствий


Наименование Единица
измерения
Сумма
Поголовье оленей во всех категориях хозяйств    тыс. гол.      1592,0
Подвергается стихийным бедствиям 16%            тыс. гол.       254
Расход комбикорма на 1 гол./1 сут.                 кг             1,5
Всего расходов комбикорма (254 тыс.голх 1,5кг)     тн           381
Стоимость 1 тн к/корма                          млн.руб.          4,0
Всего стоимость к/корма                         млрд.руб.         1,5
Компенсация 50% сут.                            млрд.руб.         0,750
Период подкормки во время бедствия                дни           100
Компенсация 50% за время стих.бедствия - всего  млрд.руб.        75,0

6. Статья 5, абзац 7:

полная компенсация по оплате проезда туда и обратно на авиатранспорте, связанном с поездками по социальным нуждам (медобследование, лечение, протезирование, похороны, оздоровительный отдых).

Компенсация расходов на оплату проезда на авиатранспорте, связанной с выездами по социальным нуждам 8500 оленеводов и членов их семей численностью 51000 человека составляют 428 млрд. рублей.


Расчет потребности в средствах на компенсацию затрат по оплате проезда
в транспорте, связанного с поездками по социальным нуждам
(медобслуживание, лечение, протезирование, похороны)


Наименование Единица
измерения
Объемы,
сумма
1. Медобследование                                 чел.           8500
   Численность оленеводов
   Численность членов семей оленеводов (6 чел.)    чел.          51000
   Итого:                                          чел.          59500

Проезд в районный, окружной центр и обратно      млрд. руб.        178
59500 чел. х 3 млн. руб.
2. Лечение 59500 чел. х 3 млн. руб.              млрд. руб.        178
3. Протезирование 59500 чел. х 30% =
                  17850 чел. х 3 млн. руб.       млрд. руб.         54
4. Похороны 59500 чел. х 10% =
                   5950 чел. х 3 млн. руб.       млрд. руб.         18
   Итого:                                        млрд. руб.        428

7. Статья 5, абзац 8:

компенсация платежей сельхозпроизводителей по страхованию поголовья домашних оленей.

Потребность средств для введения компенсации расходов по страхованию сельхозпроизводителями поголовья оленей от гибели в результате стихийных бедствий, массовых заболеваний, пожаров, экологических аварий, катастроф и гибели от хищников составляет 297,5 млрд. рублей.


Расчет потребности средств для введения 100 процентной компенсации
затрат по страхованию сельхозпроизводителями поголовья оленей
от гибели в результате стихийных бедствий, массовых заболеваний,
пожаров, экологических аварий, катастроф и от хищников


Наименование Единица
измерения
Объемы,
сумма
Поголовье оленей всего во всех категориях хо-    тыс. гол.       1592,0
зяйств
Процент отхода от стихийных бедствий                %               5,3
Отход поголовья оленей от стихийных бедствий     тыс. гол.         85,0
Балансовая стоимость 1 головы оленя              млн. руб.          3,5
Bсего сумма страхования                          млрд. руб.       297,5
Сумма компенсации за страхование оленей          млрд. руб.       297,5

Таким образом, решение проблем, связанных с сохранением имеющего поголовья домашних северных оленей, являющихся национальным достоянием России и основой жизнедеятельности коренных малочисленных народов и этнических групп Севера, потребует ежегодных ассигнований не менее 1187,590 млрд. рублей.


Заместитель председателя

Комитета по проблемам Севера

Б.Г.Мисник


Приложение


Расчет годовой потребности денежных средств для дотирования
производства мяса оленей товаропроизводителям районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей


/------------------------------------------------------------------------
|Объем |      Себестоимость    |           Выручка от реализации
|реали-|-----------------------+-----------------------------------------
|зации,|1995   |1997   |прогноз|1995   |        1997 год - прогноз
|тонн  |год    |год    |       |год    |
|      |       |       |       |       |
|      |       |       |       |       |
|      |       |       |       |       |
|------+-------+-------+-------+-------+---------------------------------
|      |за тон-|за тон-|всей   |за тон-| с учетом инд.  |исходя  из рент.
|      |ну,    |ну,    |продук-|ну,    |    дефл.       |    25%
|      |тыс.   |тыс.   |ции    |тыс.   |----------------+----------------
|      |руб.   |руб.   |млн.руб|руб.   |за тон-|всей    |за тон-|всей
|      |       |       |       |       |ну,    |продук- |ну,    |продук-
|      |       |       |       |       |тыс.   |ции     |тыс.   |ции
|      |       |       |       |       |руб.   |млн.руб.|руб.   |млн.руб.
|------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+--------
|  1   |   2   |   3   |   4   |   5   |   6   |    7   |   8   |    9
\------------------------------------------------------------------------
        Всего:
16083    4293    8028    129129   3208    5165    83077   10035   160685
--------------------------------------------------------------------\
|   Рентабельность в %  |Прибыль   +,|Прибыль   +,|Требуется дотаций|
+-----------------------|убыт.,  - от|убыт.,  - от| всего на уровень|
|без дотаций| дотациями |реализации  |реализации с| рентабельности  |
|           |           |без  дотаций|дотацией   и|      25%        |
|           |           |и  компенса-|компенсаци- |                 |
|           |           |ций,        |ей, млн руб.|                 |
|           |           |млн.руб.    |            |                 |
+-----------+-----------+------------+------------+-----------------|
|1995 |1997 |1995 |1997 |1995 |1997  |1995 |1997  |тыс.руб./|Всего  |
|     |     |     |     |     |      |     |      |         |       |
|год  |год  |год  |год  |год  |год   |год  |год   |  тонн   |млн.   |
|     |прог-|     |прог-|     |прог- |     |прог- |         |руб.   |
|     |ноз  |     |ноз  |     |ноз   |     |ноз   |         |       |
|     |     |     |     |     |      |     |      |         |       |
|     |     |     |     |     |      |     |      |         |       |
+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+---------+-------|
| 10  | 11  | 12  | 13  | 14  |  15  | 16  |  17  |   18    |  19   |
--------------------------------------------------------------------/

  -26   -36   11,5  25  -17449 -46052  7938  31556   4825     77608

Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.