Проект федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (внесен депутатами - членами Комитета ГД по законодательству и судебно-правовой реформе) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации"


Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

 Глава I.    Общие положения                               (ст.ст. 1-11)
 Глава II.   Избирательные   округа  и    избирательные   (ст.ст. 12-13)
             участки
 Глава III.  Списки избирателей                           (ст.ст. 14-16)
 Глава IV.   Избирательные комиссии                       (ст.ст. 17-30)
 Глава V.    Избирательные объединения                    (ст.ст. 31-34)
 Глава VI.   Выдвижение  и  регистрация   кандидатов  в   (ст.ст. 35-44)
             депутаты
 Глава VII.  Статус кандидатов в депутаты                 (ст.ст. 45-46)
 Глава VIII. Предвыборная агитация                        (ст.ст. 47-53)
 Глава IX.   Финансирование выборов                       (ст.ст. 54-58)
 Глава X.    Голосование, подсчет голосов и определение   (ст.ст. 59-74)
             результатов выборов
 Глава XI.   Замещение вакантных мандатов депутатов       (ст.ст. 75-76)
 Глава XII.  Обжалование нарушение  избирательных  прав   (ст.ст. 77-79)
             и    ответственность    за       нарушения
             избирательных прав граждан
 Глава XIII. Методика  пропорционального  распределения         (ст. 80)
             депутатских мандатов
 Глава XIV.  Заключительные и переходные положения              (ст. 81)
   Приложение N 1. Подписной лист
   Приложение N 2. Подписной лист
   Приложение N 3. Подписной лист

Глава I. Общие положения


Статья 1. Основные принципы участия гражданина Российской Федерации в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

1. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - депутаты Государственной Думы) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным.

2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.*

3. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и голосуют за или против кандидата (списков кандидатов) непосредственно.

4. Голосование на выборах депутатов Государственной Думы является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.


Статья 2. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы

Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы.


Статья 3. Избирательные права гражданина Российской Федерации

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы.

2. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.

3. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории Российской Федерации, обладает всей полнотой избирательных прав при выборах депутатов Государственной Думы. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации установленных настоящим Федеральным законом избирательных прав при проведении выборов депутатов Государственной Думы.

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.


Статья 4. Обязательность проведения выборов депутатов Государственной Думы

Выборы депутатов Государственной Думы являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом.


Статья 5. Назначение выборов депутатов Государственной Думы

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент Российской Федерации. Днем выборов является последнее воскресенье перед истечением конституционного срока, на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев.

2. В случае, если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в срок, установленный частью первой настоящей статьи, выборы депутатов Государственной Думы проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Государственной Думы.

3. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент Российской Федерации одновременно назначает выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем выборов в этом случае является последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со дня роспуска Государственной Думы. Сроки избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, при этом сокращаются на четверть.

4. В случае, если Президент Российской Федерации, распустив Государственную Думу, не назначит выборы депутатов Государственной Думы нового созыва, выборы депутатов Государственной Думы проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое воскресенье по истечении трех месяцев со дня роспуска Государственной Думы.

5. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы, с праздничным или послепраздничным днем, выборы переносятся на ближайшее следующее воскресенье.


Статья 6. Выборы в Государственную Думу

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

2. 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в Российской Федерации на 225 одномандатных избирательных округов.

3. 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному округу пропорционального количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.


Статья 7. Право выдвижения кандидатов в депутаты

Кандидаты в депутаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа, избирательными объединениями, избирательными блоками и в порядке самовыдвижения. Списки кандидатов могут быть выдвинуты избирательными объединениями, избирательными блоками.


Статья 8. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями

1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы и контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии.

2. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, их должностных лиц и для избирателей.


Статья 9. Право на предвыборную агитацию

1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим партиям и общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Граждане Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию за или против того или иного кандидата либо федерального списка кандидатов от избирательного объединения, избирательного блока.

3. Кандидатам в депутаты, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к государственным средствам массовой информации.


Статья 10. Финансирование выборов депутатов Государственной Думы

1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, финансируются за счет средств федерального бюджета.

2. Кандидаты в депутаты, избирательные объединения, избирательные блоки создают собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании.


Статья 11. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы

1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы осуществляются открыто и гласно.

2. Все решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.


Глава II. Избирательные округа и избирательные участки


Статья 12. Образование избирательных округов

1. Для проведения выборов депутатов Государственной Думы на территории Российской Федерации образуются 225 одномандатных избирательных округов, которые должны отвечать следующим требованиям:

равенство числа избирателей в избирательных округах в пределах одного субъекта Российской Федерации с допустимым взаимным отклонением не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных районах - не более 15 процентов; при этом перечень труднодоступных и отдаленных местностей на выборах депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом;

избирательный округ образует единую территорию: не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением островных территорий.

2. Избирательные округа образует Центральная избирательная комиссия Российской Федерации на основании представляемых органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации данных о численности избирателей, проживающих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до истечения полномочий депутатов Государственной Думы данного созыва. Схема избирательных округов утверждается федеральным законом и должна быть обнародована не позднее чем за 110 дней до дня голосования.

3. В схеме избирательных округов должны быть обозначены их границы, перечень населенных пунктов (улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе и в каждой административно-территориальной единице, входящей в состав округа.

4. В случае роспуска Государственной Думы либо в случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный частью второй настоящей статьи, выборы депутатов Государственной Думы нового созыва проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при выборах Государственной Думы прежнего созыва.


Статья 13. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные участки.

2. Избирательные участки образует глава муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления по согласованию с соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем за 50 дней до дня выборов с учетом местных и иных условий, в целях создания максимальных удобств для избирателей.

3. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:

не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;

соблюдение границ административно-территориального деления в субъекте Российской Федерации;

недопустимость пересечения границ избирательных округов границами избирательных участков.

4. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день проведения голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки могут образовываться в срок, установленный частью второй настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.

5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки образуют командиры воинских частей по представлению соответствующей окружной избирательной комиссии и с разрешения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам по предъявлении соответствующего удостоверения.

6. Избирательные участки для граждан Российской Федерации, пребывающих на территории иностранного государства, образуют руководители дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территории страны их пребывания. Требование о числе избирателей, указанное в части 3 настоящей статьи, может не применяться при образовании избирательных участков за пределами территории Российской Федерации.

7. Вопрос об отнесении избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации, к одномандатному избирательному округу решается в соответствии с частью второй статьи 12 настоящего Федерального закона. Число избирателей округа, к которому отнесены избирательные участки, образованные за пределами территории Российской Федерации, должны быть меньше единой нормы представительства. Число избирателей на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, не должно превышать 10 процентов числа избирателей, проживающих на территории одномандатного избирательного округа, к которому отнесены эти избирательные участки.

8. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой местного муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления не позднее чем за 40 дней до дня голосования.


Глава III. Списки избирателей


Статья 14. Составление списков избирателей

1. При проведении выборов депутатов Государственной Думы в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 40 дней до дня голосования составляются списки избирателей. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.

2. Формирование и периодическое (по состояние на 1 января и 1 июля каждого года) уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляется уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления. Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления в территориальные избирательные комиссии, а в случае отсутствия территориальных избирательных комиссий - в окружные избирательные комиссии сразу после назначения для голосования или после образования этих комиссий. Список избирателей составляется соответствующей избирательной комиссией в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы в порядке, установленном федеральными законами, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными на то органами или должностными лицами местного самоуправления, командирами воинских частей и иными лицами, указанными в пунктах четвертом, пятом и шестом настоящей статьи.

3. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основании данных, представляемых командиром воинской части в срок, установленный частью первой настоящей статьи.

4. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых в соответствующие избирательные комиссии руководителями указанных учреждений.

5. Список избирателей по избирательному участку, образованному на судне, находящемся в день выборов в плавании, либо на полярной станции, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией на основании данных, представляемых капитаном судна либо руководителем полярной станции.

6. Список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией на основании данных, представляемых руководителем соответствующего дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации.

7. Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой Центральной избирательной комиссией. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Один экземпляр списка избирателей остается в территориальной избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в соответствующую участковую избирательную комиссию. Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, в случае отсутствия территориальной избирательной комиссии - окружной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной (окружной) и участковой избирательных комиссий.

8. Соответствующая территориальная (окружная) избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссия списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

9. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.


Статья 15. Порядок включения граждан в списки избирателей

1. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей третьей настоящего Федерального закона.

2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.

3. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

4. Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в список избирателей по месту их нахождения. В список не включаются граждане, прибывшие в эти учреждения менее чем за 15 дней до дня голосования.

5. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.

6. В список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, включаются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие за пределами территории Российской Федерации или находящиеся в длительных заграничных командировках, при наличии у них заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.

7. Граждане Российской Федерации, прибывшие в иностранные государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и туристические поездки и не имевшие возможности проголосовать досрочно, при их обращении в участковую избирательную комиссию и при наличии у них заграничного паспорта гражданина Российской Федерации дополнительно включаются в список избирателей. В список не включаются граждане, которые пересекли государственную границу Российской Федерации менее, чем за 15 дней до дня голосования.

8. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории данного избирательного участка.

9. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.


Статья 16. Ознакомление избирателей со списками избирателей

1. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.

3. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании документально оформленных сведений, полученных от органов, осуществляющих регистрацию (учет) граждан. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя территориальной или участковой избирательной комиссии.

4. Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.


Глава IV. Избирательные комиссии


Статья 17. Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы

1. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы осуществляют:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

окружные избирательные комиссии;

территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии.

В пределах одной административно-территориальной единицы с числом избирателей, превышающим 75 тысяч человек, формируется несколько территориальных избирательных комиссий;

участковые избирательные комиссии.

2. Избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации.

3. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий при выборах депутатов Государственной Думы устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме Российской Федерации", настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

4. Решения вышестоящей избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

5. Решение избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы, противоречащее федеральным законам либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия или суд вправе принять решение по существу вопроса.

6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются государственными органами, осуществляющими подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

7. Избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

8. Решения и акты избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы, принятые в пределах их компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, обязательны для исполнительных органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединения, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

9. Финансирование деятельности избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы осуществляется за счет средств федерального бюджета.

10. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям по выборам депутатов Государственной Думы содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный федеральными законами, а средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.


Статья 18. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, сформированная в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации", руководит деятельностью избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы.

2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов. При этом пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предлагаемых депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатскими объединениями в Государственной Думе; пять - назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом в Центральную избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из депутатских объединений Государственной Думы, субъекта Российской Федерации. Последнее условие может не соблюдаться, если в Государственной Думе образовано менее пяти депутатских объединений. Пять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Президентом Российской Федерации.

3. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

4. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации организуют работу по конкретным направлениям деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, определяемым Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.

5. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирают из своего состава тайным голосованием Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, вправе назначить одного члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса.


Статья 19. Порядок формирования избирательной комиссии субъекта Российской Федерации

1. Формирование избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по выборам депутатов Государственной Думы осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.

2. Половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина назначается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Как законодательный (представительный), так и исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан назначить не менее одной трети назначаемого им количества членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. Последнее условие может не соблюдаться, если соответствующие избирательные объединения, избирательные блоки представят меньшее, чем это требуется, число кандидатов в состав избирательных комиссий.

3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации состоит из 10 - 14 членов.

4. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии и должны иметь, как правило, высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

5. Каждое избирательное объединение, каждый избирательный блок, зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации список кандидатов, вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.


Статья 20. Порядок формирования окружной избирательной комиссии

1. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы формируется в каждом одномандатном избирательном округе.

2. Формирование окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее чем за 92 дня до дня голосования на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, окружной избирательной комиссии предыдущего состава. При этом государственные служащие и лица, замещающие должности в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.

3. Половина членов окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина назначается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Как законодательный (представительный), так и исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан назначить не менее одной трети назначаемого им количества членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или их региональных отделений, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. Последнее условие может не соблюдаться, если соответствующие избирательные объединения, избирательные блоки представят меньшее, чем это требуется, число кандидатов в состав избирательных комиссий. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов окружной избирательной комиссии.

4. В случае, если законодательный (представительный) и исполнительный органы государственной власти субъекта Российской Федерации не назначили состав окружной избирательной комиссии в срок, установленный частью второй настоящей статьи, формирование окружной избирательной комиссии производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При этом должны соблюдаться требования пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

5. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы состоит из 8 - 14 членов.

7. Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии и должны иметь, как правило, высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

7. Каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы.

8. Каждый кандидат, зарегистрированный в одномандатном избирательном округе вправе назначить одного члена с совещательным голосом в зарегистрировавшую его окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы.

9. Если в субъекте Российской Федерации образован только один одномандатный избирательный округ, окружная избирательная комиссия может не формироваться. В этом случае Центральная избирательная комиссия Российской Федерации возлагает полномочия окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию данного субъекта Российской Федерации.


Статья 21. Порядок формирования территориальной (районной, городской и других) избирательной комиссии

1. Формирование территориальных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава представительным органом местного самоуправления.

2.Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или их региональных либо местных отделений, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации и в выборном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. Последнее условие может не соблюдаться, если соответствующие избирательные объединения, избирательные блоки представят меньшее, чем это требуется, число кандидатов в состав избирательных комиссий. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.

3. Территориальная (районная, городская и другие) избирательная комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в количестве 5 - 9 членов.

4. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной избирательной комиссии в срок, установленный пунктом третьим настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии производится соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. При этом должны соблюдаться требования пункта 2 настоящей статьи.

5. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии.

6. Каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую территориальную избирательную комиссию.

7. Каждый кандидат, зарегистрированный в одномандатном избирательном округе, вправе назначить по одному члену с совещательным голосом в территориальные избирательные комиссии, расположенные на территории того округа, в котором он зарегистрирован.


Статья 22. Порядок формирования участковой избирательной комиссии

1. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы выборных органов местного самоуправления.

2. Выборный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или их региональных либо местных отделений, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации и в выборном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии.

3. Участковая избирательная комиссия формируется не позднее трех дней после образования избирательного участка в количестве 3 - 15 членов.

4. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный частью второй настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующей территориальной, а при ее отсутствии - окружной избирательной комиссией.

5. На избирательном участке, образованном на полярной станции или на судне, находящемся в плавании, участковая избирательная комиссия формируется соответственно руководителем полярной станции, капитаном судна в срок, установленный пунктом третьим настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов.

6. На избирательном участке, образованном за пределами территории Российской Федерации, участковая избирательная комиссия формируется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации.

7. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации федеральный список кандидатов, вправе назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию.

8. Каждый кандидат, зарегистрированный в одномандатном избирательном округе, вправе назначить по одному члену с совещательным голосом в участковые избирательные комиссии, расположенные на территории того округа, в котором он зарегистрирован.

9. В день голосования каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение, каждый избирательный блок вправе назначить в соответствующие участковые избирательные комиссии по одному наблюдателю, который имеет право находиться в помещении для голосования с начала голосования до окончания оформления документов об итогах голосования и получать заверенные копии этих документов.


Статья 23. Статус членов избирательных комиссий

1. Членами избирательных комиссий не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у зарегистрированных кандидатов.

2. Под непосредственным подчинением в настоящем Федеральном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

3. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы.

4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.

5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

смерти члена избирательной комиссии;

признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;

появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи.

6. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии.

7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 статьи 19, пунктом 3 статьи 20, пунктом 2 статьи 21 и пунктом 2 статьи 22 настоящего Федерального закона.

8. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, замещает должность в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.

9. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом решающего голоса может работать в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.

10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

11. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, может производиться дополнительная оплата труда за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

12. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

13. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не могут быть привлечены без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергнуты административному взысканию, налагаемому в судебном порядке.

14. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятом решении по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.

15. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии, вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;

вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии, в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

16. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидат, их назначивший, был избран (избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, образовало фракцию в Государственной Думе), продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах депутатов Государственной Думы; полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования окончательных результатов выборов депутатов Государственной Думы в рамках данной избирательной кампании.

7. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.


Статья 24. Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в пределах полномочий, установленных федеральных законами:

руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы;

осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов, обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального закона;

совместно с федеральными органами государственной власти, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления организует государственную систему регистрации (учета) избирателей и участвует в осуществлении этой регистрации (учета) на основании данных, представленных соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации, вносит предложения о приписке избирателей, в том числе военнослужащих, находящихся за пределами территории Российской Федерации, к одномандатным избирательным округам на территории Российской Федерации;

издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Федерального закона, обязательные для всех избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям;

регистрирует федеральные списки кандидатов и списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательными объединениями, избирательными блоками;

регистрирует доверенных лиц избирательных объединений, избирательных блоков;

обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, и для всех кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам;

выдает кандидатам, зарегистрированным по федеральному избирательному округу, и доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;

заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

устанавливает форму и степень защищенности при изготовлении избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов;

утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке для голосования по федеральному избирательному округу;

утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов;

распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение деятельности избирательных комиссий на срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных средств;

устанавливает единый порядок распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;

организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;

контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;

осуществляет контроль за осуществлением установленного законом единого порядка обработки итогов голосования и определения результатов выборов депутатов Государственной Думы;

устанавливает лиц, избранных депутатами Государственной Думы по федеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;

устанавливает итоги голосования при выборах депутатов Государственной Думы в целом по Российской Федерации и публикует их в печати, обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архивы;

составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной Думы, и передает эти списки и необходимые документы в Государственную Думу;

организует выборы депутатов Государственной Думы вместо выбывших и повторные выборы депутатов Государственной Думы;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации".

2. Решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также их должностных лиц.

3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет свой официальный печатный орган.

4. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации четыре года.

5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является юридическим лицом и действует на постоянной основе.


Статья 25. Полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации

1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:

координирует деятельность избирательных комиссий на территории субъекта Российской Федерации;

обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

осуществляет контроль за законностью проведения выборов на территории субъекта Российской Федерации;

обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по федеральному избирательному округу и одномандатным избирательным округам, образованным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и снабжение ими окружных избирательных комиссий;

распределяет между окружными избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств на территории субъекта Российской Федерации;

устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории субъекта Российской Федерации;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) иных избирательных комиссий в данном субъекте Российской Федерации и принимает по ним мотивированные решения;

осуществляет иные полномочия по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации".

2. Срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации устанавливается законами субъектов Российской Федерации, но не может быть более пяти лет и менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случае, если конституцией, уставом, законом субъекта Российской Федерации срок полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не установлен, - менее срока полномочий однократно избранного депутата указанного органа.

3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является юридическим лицом и действует на постоянной основе.


Статья 26. Полномочия окружной избирательной комиссии

1. Окружная избирательная комиссия:

осуществляет контроль за исполнением настоящего Федерального Закона на территории избирательного округа;

координирует деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) этих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты;

распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов по избирательному округу, распределяет часть этих средств между территориальными избирательными комиссиями, обеспечивает контроль за их целевым использованием на территории избирательного округа;

утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу;

обеспечивает снабжение территориальных избирательных комиссий избирательными бюллетенями по федеральному и одномандатному избирательным округам;

устанавливает и публикует итоги голосования и результаты выборов по одномандатному избирательному округу и направляет данные об итогах голосования по федеральному избирательному округу на соответствующей территории в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;

контролирует обеспечение территориальных и участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

организует выборы депутатов Государственной Думы вместо выбывших и повторные выборы депутатов Государственной Думы;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации".

2. Срок полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы четыре года.


Статья 27. Полномочия территориальной (районной, городской и других) избирательной комиссии

1. Территориальная (районная, городская и другие) избирательная комиссия:

осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы на соответствующей территории, информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых избирательных комиссий;

координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) этих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

составляет список избирателей по всем участкам, входящим в данную территорию;

распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями;

совместно с окружной избирательной комиссией на соответствующей территории обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;

организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям;

оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;

организует досрочное голосование в помещении территориальной избирательной комиссии;

устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в окружную избирательную комиссию;

обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную комиссию;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации".

2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает после официального опубликования общих результатов выборов, включающих результаты выборов, включающих результаты выборов по соответствующему избирательному округу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрена деятельность территориальной избирательной комиссии на постоянной основе. В этом случае срок ее полномочий устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации", законом соответствующего субъекта Российской Федерации.


Статья 28. Полномочия участковой избирательной комиссии

1. Участковая избирательная комиссия:

оповещает население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;

вносит уточнение список избирателей по избирательному участку, поступивший из территориальной избирательной комиссии, а в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5, 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, составляет список избирателей по избирательному участку;

проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;

обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;

контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных предвыборных материалов;

организует на участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;

производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке;

рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона и принимает по ним мотивированные решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации".

2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случаях, если по округу, в которых входит соответствующий избирательный участок не назначены повторные выборы или если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.


Статья 29. Гласность в деятельности избирательных комиссий

1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при установлении избирательными комиссиями итогов голосования и результатов выборов вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированные кандидаты в депутаты Государственной Думы по соответствующему округу или их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов от которого зарегистрирован Центральной избирательной комиссией. Для присутствия на заседаниях указанных лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и на подсчет голосов избирателей. На заседаниях и при подсчете голосов также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 48 настоящего Федерального закона без оплаты избирательными комиссиями этих публикаций в указанных средствах массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными законами.

3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, включая иностранных (международных) наблюдателей, представители средств массовой информации.

4. В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

7. Группа избирателей, внесенных в списки избирателей на данном избирательном участке, территории в праве направить наблюдателя в участковую, территориальную избирательную комиссию. В этом случае наблюдатель от группы избирателей должен представить по прибытии в участковую либо территориальную избирательную комиссию подписной лист (листы) с подписями граждан Российской Федерации, имеющих право на голосование на соответствующем участке, территории, в количестве 10 подписей в участковую комиссию, 50 подписей - в территориальную комиссию. Наблюдатель от группы избирателей несет ответственность за правильность сведений, указанных в подписном листе (листах).

8. Указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную и иную избирательную комиссию с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы.

9. Наблюдатели вправе:

знакомиться со списками избирателей;

находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии, об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий, об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;

обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

10. Наблюдатель не вправе:

выдавать избирателям избирательные бюллетени;

расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;

заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;

предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

вести агитацию среди избирателей;

участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосовая или результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.

12. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.

13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии соответствующего приглашения аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Приглашения могут быть направлены Президентом Российской Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Государственная Дума направляет приглашения на основе предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

14. Члены избирательных комиссий с совещательным голосом и наблюдатели, присутствующие при голосовании и подсчете голосов в участковых избирательных комиссиях, должны носить заметные значки или планки, на которых обозначается, кем и в каком статусе они делегированы.


Статья 30. Организация деятельности избирательных комиссий

1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.

2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы в одномандатном округе является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание иной избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях комиссии.

5. Решения избирательных комиссий об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об установлении итогов голосования, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

6. Все заседания избирательных комиссий протоколируются.

7. При принятии решений избирательными комиссиями, в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.

8. Протоколы и решения избирательных комиссий подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии.

9. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

10. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

11. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

12. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, а также по решению соответствующей избирательной комиссии и другие ее члены с правом решающего голоса могут работать в избирательной комиссии на штатной основе. Оплата труда членов избирательной комиссии с правом решающего голоса производится в пределах выделенных избирательной комиссии бюджетных средств в порядке и размерах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

13. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, имеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются избирательной комиссией в пределах выделенных ей бюджетных средств. Прочие избирательные комиссии могут создавать на период подготовки и проведения выборов временные аппараты, структура и штаты которых устанавливаются соответствующими избирательными комиссиями в пределах выделенных бюджетных средств. Работники данных аппаратов, являются государственными служащими. Избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных работников по трудовым соглашениям.


Глава V. Избирательные объединения


Статья 31. Понятие избирательного объединения

1. Избирательным объединением является политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов и организации из предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано на федеральном уровне в порядке, установленном федеральными законами, а его действующий устав, в котором содержится вышеуказанное определение основных целей должен быть зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования.

2. Правами избирательного объединения обладают также избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов депутатов Государственной Думы.


Статья 32. Избирательные блоки

1. Избирательные блоки могут образовываться не менее, чем двумя избирательными объединениями, отвечающими требованиям пункта 1 статьи 31 для совместного участия в выборах.

2. В случае, если избирательное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.

3. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) каждого из избирательных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока.

4. Избирательные блоки подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации непосредственно после их образования. Регистрация производится не позднее чем в пятидневный срок после представления в министерство юстиции Российской Федерации протоколов съездов (конференций) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместного решения избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанного уполномоченными представителями этих избирательных объединений. Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока могут быть только отсутствие указанных решений или несоответствие одного или нескольких вошедших в избирательный блок объединений требованиям пункта 1 статьи 31.


Статья 33. Уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока

Избирательное объединение, избирательный блок назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Федеральным законом представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах депутатов Государственной Думы, в том числе и по финансовым вопросам.


Статья 34. Участие избирательных объединений, избирательных блоков в выборах депутатов Государственной Думы

Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов Государственной Думы на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Они вправе выдвигать собственные федеральные списки кандидатов и кандидатов в одномандатных избирательных округах.


Глава VI. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты


Статья 35. Право выдвижения кандидатов

1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты, а также списки кандидатов могут быть выдвинуты избирательными объединениями, избирательными блоками.

2. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) возможно при условии представления письменного заявления лица о согласии баллотироваться кандидатом и обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Указанное заявление представляется в соответствующую избирательную комиссию.

3. Период выдвижения кандидатов (списков кандидатов) должен составлять не менее 45 дней.


Статья 36. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями

1. Право выдвинуть свою кандидатуру для баллотировки на выборах депутатов Государственной Думы по одномандатному избирательному округу принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему активным избирательным правом и достигшему на день выборов 21 года.

2. Право выдвинуть кандидата по одномандатному избирательному округу принадлежит также избирателям, обладающим активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата.

3. Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу уведомляют в письменной форме соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата.


Статья 37. Выдвижение кандидатов в депутаты избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатных избирательных округах

1. Выдвижение кандидатов в депутаты Государственной Думы в одномандатных избирательных округах от избирательного объединения производится на съезде (конференции) этого избирательного объединения с указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат. Решение о выдвижении кандидатов принимается тайным голосованием.

2. Решение о выдвижении кандидатов в депутаты от избирательного блока в одномандатных округах принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями указанных объединений.

3. Избирательное объединение, избирательный блок по решению уполномоченных на то органов вправе с согласия кандидата изменить одномандатный округ, в котором этот кандидат первоначально был выдвинут, а также выдвинуть в любом одномандатном избирательном округе кандидата, включенного в федеральный список кандидатов.

4. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в одном избирательном округе не более одного кандидата.

5. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатами в депутаты лиц, не являющихся членами входящих в них общественных объединений.


Статья 38. Выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком

1. Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы для баллотировки на выборах по федеральному избирательному округу выдвигается избирательным объединением на съезде (конференции) избирательного объединения. Решение о выдвижении федерального списка кандидатов от избирательного объединения принимается тайным голосованием. Съезд утверждает также представителей, уполномоченных утвердить федеральный список кандидатов от избирательного блока, в случае, если избирательное объединение вступает в такой блок.

2. Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы от избирательного блока утверждается на съезде (конференции) уполномоченных представителей избирательных объединений, вошедших в этот блок. Решение о выдвижении этого списка подписывается указанными представителями.

3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами входящих в них общественных объединений.

4. Состав федерального списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением, избирательным блоком. Избирательное объединение, избирательный блок, определяя порядок размещения кандидатов в списке, разбивают его полностью или частично на региональные группы кандидатов (по субъектам Российской Федерации или группам субъектов Российской Федерации), при этом в части списка, включающей кандидатов, не входящих в региональные группы, может быть не более 18 кандидатов. При этом избирательные объединения, избирательные блоки обязаны указать каким субъектам Российской Федерации или группам субъектов Российской Федерации соответствует каждая из указанных региональных групп кандидатов. Кандидат не может быть отнесен к двум или более таким группам и не может упоминаться в федеральном списке более одного раза. После представления федерального списка в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызываемых выбытием кандидатов.

5. В федеральный список могут входить кандидаты в депутаты Государственной Думы, выдвигаемые тем же избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатных избирательных округах. Не допускается выдвижение в одномандатных округах лиц, выдвинутых кандидатами в депутаты Государственной Думы на одно из первых трех мест в части списка кандидатов, не отнесенной ни к одной из региональных групп кандидатов.

6. Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединением, избирательным блоком по федеральному списку, не может превышать 270 человек.


Статья 39. Представление списков кандидатов и документов избирательных объединений, избирательных блоков в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации

1. Федеральный список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, представляются уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В этих списках указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства каждого кандидата.

2. Избирательное объединение одновременно со списками кандидатов представляет копию свидетельства о регистрации данного избирательного объединения Министерством юстиции Российской Федерации, его зарегистрированный устав, протокол с решением съезда (конференции) избирательного объединения, на котором были выдвинуты кандидаты, а также оформленную в установленном законом порядке доверенность уполномоченного представителя избирательного объединения.

3. Избирательный блок одновременно со списками кандидатов представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации копию свидетельства о регистрации данного избирательного блока Министерством юстиции Российской Федерации, зарегистрированные уставы всех вошедших в него избирательных объединений протоколы съездов (конференций) указанных избирательных объединений с решениями о выдвижении кандидатов, совместные списки кандидатов избирательного блока, решение съезда (конференции) представителей избирательных объединений об утверждении совместных списков кандидатов избирательного блока, а также оформленную в установленном законом порядке доверенность уполномоченного представителя избирательного блока.

4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рассматривает в трехдневный срок представленные документы и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока заверенные копии списков кандидатов либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.

5. Основанием для отказа избирательному объединению, избирательному блоку в выдаче заверенных копий списков кандидатов могут служить только отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

6. Отказ в приеме документов и выдаче копий списков кандидатов может быть обжалован в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.

7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации публикует представленные ей списки кандидатов и информацию о регистрации либо отказе в регистрации, а также изменениях в списках кандидатов, вызванных выбытием кандидатов, в средствах массовой информации и в своем официальном печатном органе.


Статья 40. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями

1. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями, начинается со дня официального опубликования схемы одномандатных избирательных округов, утвержденной федеральным законом в соответствии с пунктом 2 статьи 12.

2. В случае роспуска Государственной Думы сбор подписей начинается с момента опубликования соответствующего Указа Президента Российской Федерации.

3. В случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный пунктом 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, сбор подписей начинается за 109 дней до дня голосования.

4. В поддержку выдвижения кандидата должно быть собрано не менее одного процента подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. В случае проведения досрочных выборов депутатов это число подписей сокращается наполовину.

5. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Федеральному закону. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование избирательного округа, в котором он выдвигается.

6. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение.


Статья 41. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком

1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов в одномандатных избирательных округах, осуществляют сбор подписей избирателей, у зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, в поддержку каждого кандидата в количестве не менее одного процента от общего числа избирателей данного избирательного округа. Сбор подписей может начинаться в сроки, указанные в пунктах 1, 2 и 3 статьи 40 настоящего Федерального закона соответственно.

2. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие федеральный список кандидатов, обязаны собрать в его поддержку не менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от требуемого общего числа подписей.

3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать сбор подписей в поддержку списка кандидатов со дня выдачи Центральной избирательной комиссией Российской Федерации заверенных копий списков кандидатов. До получения избирательным объединением, избирательным блоком заверенных копий списков кандидатов проводить сбор подписей не допускается.

4. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Федеральному закону.

5. При сборе подписей в поддержку федерального списка кандидатов в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства первых трех кандидатов, возглавляющих федеральную часть списка, а также трех кандидатов, возглавляющих соответствующую региональную часть списка, относящуюся к тому субъекту Российской Федерации, в котором производится сбор подписей. По требованию избирателя лицо, собирающее подписи в поддержку федерального списка, обязано предъявить федеральный список кандидатов, заверенный Центральной комиссией Российской Федерации. В каждом подписном листе должно быть указано наименование субъекта Российской Федерации, где проводился сбор подписей.

6. Если подписи собираются в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатном избирательном округе, кроме указанных данных в подписном листе указываются наименование избирательного объединения, выдвигающего кандидата, и принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению.


Статья 42. Порядок сбора и представления в избирательные комиссии подписей в поддержку списков кандидатов

1. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей в любой форме за внесение подписи не допускается. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания соответствующей избирательной комиссии либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата (списка кандидатов).

2. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов (списков кандидатов), но только один раз в поддержку одного и того же кандидата (списка кандидатов). При этом избиратель собственноручно вносит в подписной лист свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

4. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени и отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а при сборе подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком - также и уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвигающих кандидата.

5. В случае проведения досрочных выборов депутатов Государственной Думы число подписей избирателей, которое должно быть собрано в соответствии с пунктом четвертым статьи 40 и пунктом вторым статьи 41 настоящего Федерального закона соответственно сокращается наполовину.

6. Число подписей, представляемых в избирательные комиссии в поддержку кандидатов, списков кандидатов не должно превышать установленные настоящим Федеральным законом нормы более чем на 15 процентов.

7. Подписные листы представляются в избирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. При этом подписные листы в поддержку федерального списка кандидатов должны быть сброшюрованы по субъектам Российской Федерации, где производился сбор подписей избирателей. При приеме подписных листов избирательные комиссии заверяют каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдают уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.


Статья 43. Регистрация кандидатов в депутаты

1. Для регистрации федеральных списков кандидатов уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем за 55 дней до дня выборов подписные листы в поддержку федерального списка кандидатов и данные о каждом кандидате из федерального списка с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и места жительства. Одновременно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации представляются заявления кандидатов об их согласии баллотироваться по федеральному списку, выдвинутому избирательным объединением, избирательным блоком, и их обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы, если на момент регистрации кандидаты такую деятельность осуществляли.

2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение десяти дней со дня приема документов проверяет соответствие порядка выдвижения федерального списка кандидатов требованиям настоящего Федерального закона и принимает решение о регистрации федерального списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

3. Для регистрации кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями одномандатного избирательного округа, а равно кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатном избирательном округе, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока представляет в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 55 дней до дня выборов подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Одновременно в окружную избирательную комиссию представляются данные о кандидате, включающие его фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий), место жительства, а также заявление кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу и его обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы, если на момент регистрации кандидат такую деятельность осуществлял, а в отношении кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком, - также и решение о выдвижении этого кандидата по данному избирательному округу.

4. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Федерального закона и принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

5. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном федеральном списке кандидатов либо более чем в одном списке кандидатов, выдвинутом избирательным объединением, избирательным блоком для баллотировки по одномандатным избирательным округам, а также более чем в одном одномандатном избирательном округе.

6. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями, не может быть одновременно зарегистрирован по этому же округу как кандидат от избирательного объединения, избирательного блока. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем независимом статусе либо о принадлежности к какому-либо общественному объединению. При одновременной регистрации кандидата в списке и в одномандатном избирательном округе в соответствующем решении окружной избирательной комиссии в обязательном порядке отмечается факт регистрации кандидата и в списке кандидатов.

7. Одно и то же лицо, за исключением лиц, занимающих одно из первых трех мест в части федерального списка, не отнесенной ни к одной региональной группе кандидатов, может быть зарегистрировано кандидатом по федеральному списку кандидатов и одновременно по одному из одномандатных избирательных округов.

8. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, представляя список кандидатов вместе с собранными в его поддержку подписями избирателей, вправе исключить некоторых кандидатов из списка, заверенного соответствующей избирательной комиссией для сбора подписей. Исключение может быть произведено и после регистрации, но не позднее чем за пять дней до дня голосования. Общее число кандидатов, исключенных из списка, не должно превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке, при этом исключению не подлежат первые три кандидата в части списка, включающей кандидатов, не входящих в региональные группы. Не допускается включение в список лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение в списке кандидатов, за исключением случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием некоторых кандидатов. Избирательная комиссия не вправе отказать в регистрации списка кандидатов, внесение изменений в который произведено в порядке, соответствующем настоящему Федеральному закону, а также уставу избирательного объединения, соглашению о создании избирательного блока.

9. В случае отказа зарегистрировать кандидата (список кандидатов) соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату либо уполномоченную представителю избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей, избирателю копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут служить недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов), превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, грубое нарушение установленного законом порядка сбора подписей и порядка создания избирательного фонда и расходования его средств.

10. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации, а решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, краевой суд автономного округа. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней.

11. Каждому зарегистрированному кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Зарегистрированные списки кандидатов и данные о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации передаются средствам массовой информации. Окружная избирательная комиссия не позднее чем за 15 дней до дня выборов размещает на стендах в помещении избирательной комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах и списках кандидатов с указанием данных, перечисленных в пункте третьем статьи 40 настоящего Федерального закона.

12. В случае, если в сроки, установленные настоящей статьей, по одномандатному избирательному округу будет зарегистрирован только один кандидат либо не будет зарегистрирован ни один кандидат, а равно если по федеральному избирательному округу не будет зарегистрирован ни один федеральный список кандидатов либо будет зарегистрирован только один такой список, выборы по такому избирательному округу откладываются по решению соответствующей избирательной комиссии на 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов либо федеральных списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.


Статья 44. Проверка подлинности подписей

1. Соответствующая избирательная комиссия до регистрации списка кандидатов либо кандидата обязана произвести проверку подлинности подписей, представленных в их поддержку.

2. Подлинность подписей в поддержку списка кандидатов по федеральному избирательному округу проверяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. По решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации к проверке подлинности подписей могут привлекаться эксперты, представители органов, осуществляющих регистрацию избирателей, члены окружных и территориальных избирательных комиссий.

3. Подлинность подписей в поддержку кандидата по одномандатному избирательному округу проверяется соответствующей окружной избирательной комиссией. По решению окружной избирательной комиссии к проверке подлинности подписей могут привлекаться члены территориальных избирательных комиссий.

4. Проверке подлежат подписи, собранные в поддержку всех кандидатов (списков кандидатов) по избирательному округу.

5. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата (списка кандидатов). Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании соответствующей избирательной комиссии. На заседании окружной избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты, выдвинутые по соответствующему избирательному округу или их уполномоченные представители, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов по федеральному избирательному округу; на заседании Центральной избирательной комиссии - уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов по федеральному избирательному округу. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.

6. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата (списка кандидатов) до представления подписей в соответствующую избирательную комиссию, если это ими специального отмечено.

7. О времени проведения каждой проверки подлинности собранных подписей избирательная комиссия обязана сообщить кандидатам, выдвинутым по соответствующему одномандатному избирательному округу, избирательным объединениям, выдвинувшим кандидатов по данному избирательному округу, всем избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов по федеральному избирательному округу, а Центральная избирательная комиссия - всем избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов по федеральному избирательному округу. Комиссия не вправе отказать кандидатам, избирательным объединениям, изъявившим желание направить своих доверенных (уполномоченных) лиц для участия в проводимой проверке.

8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата (списка кандидатов), учитывается только одна подпись.

9. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах.

10. Опрос проводится не менее чем тремя членами комиссии непосредственно того избирателя, чья подпись проверяется.

11. Недействительными считаются:

недостоверные подписи, а именно подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе на день голосования, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной при наличии справки органа внутренних дел;

подписи избирателей без указания всех требующих сведений;

фальсифицированные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не вносил собственноручно свои данные и не расписывался в соответствующем подписном листе.

12. При обнаружении в подписном листе заполненной графы (или граф), не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона, не учитывается только данная графа (или графы). Все остальные графы подписного листа при подсчете количества подписей учитываются.

13. Подпись признается фальсифицированной при наличии собственноручной подписи избирателя в протоколе, устанавливающем факт отказа избирателя от признания подписи в подписном листе собственной. Указанный протокол удостоверяется не менее чем тремя членами избирательной комиссии, а также всеми присутствовавшими при установлении этого факта доверенными (уполномоченными) лицами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

14. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлена фальсифицированность подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе.

15. В случае обнаружения недействительных подписей в количестве более 10 процентов от числа проверенных подписей производится дополнительная проверка еще 10 процентов подписей в указанном выше порядке. В случае обнаружения при дополнительной проверке более 10 процентов недействительных подписей от числа проверенных регистрация кандидата не производится.

16. Регистрация кандидата не производится в том случае, если число представленных подписей избирателей за вычетом числа подписей, признанных недействительными, недостаточно для регистрации.


Глава VII. Статус кандидатов в депутаты


Статья 45. Обеспечение равного статуса кандидатов в депутаты

1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, находящиеся на государственной и муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

3. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе следует понимать:

привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;

бесплатное использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;

проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.

4. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями.

5. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в штате или по контракту в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации.

6. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск, выходные и праздничные дни, иные дни отдыха). Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом эфирного времени на каналах государственных и муниципальных телерадиокомпаний в соответствии с пунктами 1 - 6 статьи 49 настоящего Федерального закона.

7. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний, подпадающих под действие пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через указанные средства массовой информации, если эти лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.

8. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений, установленных настоящей статьей, может являться основанием для вынесения избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, предупреждения которое оформляется в виде решения избирательной комиссии либо отмены решения о регистрации кандидата.


Статья 46. Гарантии деятельности кандидата в депутаты

1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит проходит военные сборы кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту кандидата незамедлительно освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает всем таким зарегистрированным кандидатам равную денежную компенсацию, размер которой не должен превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз.

2. Кандидат в депутаты не может быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя), переведен без согласия на другую работу или должность, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную службу и военные сборы со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов.

3. Время участия кандидата в депутаты в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до дня регистрации.

4. Кандидат в депутаты после регистрации не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. Давая такое согласие, Генеральный прокурор Российской Федерации немедленно извещает об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

5. Кандидат в депутаты, выдвинутый в одномандатном избирательном округе, со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов имеет право на территории соответствующего избирательного округа бесплатно пользоваться любыми видами транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов. В городах, где имеется несколько избирательных округов, кандидат может бесплатно пользоваться городским транспортом общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов, на территории всего города.

6. В случае, если кандидат имеет постоянное место жительства вне пределов одномандатного избирательного округа, в котором он баллотируется, кандидат в течение указанного периода имеет право на три бесплатные поездки железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, за исключением такси и заказных рейсов, или на одну бесплатную поездку авиационным транспортом в избирательный округ и обратно. Оплата этих поездок осуществляется за счет средств соответствующей окружной избирательной комиссии.

7. Кандидат в депутаты, включенный в зарегистрированный федеральный список кандидатов, имеет право совершить одну поездку (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации на любом виде междугородного транспорта, за исключением такси и заказных рейсов. Кроме того, кандидат, включенный в региональную группу кандидатов, имеет право бесплатно пользоваться любыми видами транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов, в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Оплата этих поездок производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.

8. Кандидат в депутаты, зарегистрированный в одномандатном избирательном округе, может иметь до 10 доверенных лиц, которые регистрируются соответствующей окружной избирательной комиссией.

9. Избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие федеральный список кандидатов, могут назначить до 500 доверенных лиц, которые регистрируются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

10. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата либо представления избирательного объединения, избирательного блока и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов.

11. На указанный в пункте первом настоящей статьи период администрация (работодатель) обязана предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.

12. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.

13. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом или с утратой статуса списка кандидатов, который выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, назначившими данных доверенных лиц.

1. Кандидат вправе не позднее чем за три дня до дня выборов снять свою кандидатуру. Избирательное объединение, избирательный блок могут по решению уполномоченного на то органа, не позднее чем за три дня до дня выборов отозвать любого включенного в федеральный список кандидата за исключением лиц, занимающих одно из трех первых мест в части федерального списка кандидатов, не отнесенной ни к одной региональной группе кандидатов.

15. Избирательное объединение, избирательный блок в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования вправе отозвать список кандидатов и отказаться от участия в выборах по решению органа, выдвинувшего список кандидатов.

16. Если кандидат или список кандидатов сняты без вынуждающих к тому обстоятельств, соответствующая избирательная комиссия может отнести на счет кандидата либо избирательного объединения, избирательного блока соответствующая часть понесенных ею расходов, включая средства, выделенные избирательной комиссией кандидату или избирательному объединению, избирательному блоку на предвыборную агитацию.

17. Если в одномандатном избирательном округе на день выборов останется менее двух кандидатов либо в федеральном избирательном округе останется менее двух списков кандидатов, выборы в соответствующем избирательном округе откладываются по решению соответствующей избирательной комиссии соответственно на 100 и 120 дней для дополнительного выдвижения кандидатов (списка кандидатов) и осуществления последующих избирательных действий.

18. При наступлении указанных в пункте 17 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру или его регистрация была отменена в соответствии с пунктом 5 статьи 53 настоящего Федерального закона, либо избирательное объединение, избирательный блок решением уполномоченного на то органа отозвал список кандидатов, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока соответственно.


Глава VIII. Предвыборная агитация


Статья 47. Предвыборная агитация и сроки ее проведения

1. Граждане Российской Федерации, кандидаты в депутаты Государственной Думы, избирательные объединения, избирательные блоки вправе беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.

2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.

3. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, сохраняются в день голосования на прежних местах.

4. Предвыборная агитация может проводиться:

через средства массовой информации;

путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных предвыборных мероприятий);

путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

в иных не запрещенных законом формах.

5. Предвыборная агитация через средства массовой информации осуществляется в виде публичных предвыборных дебатов, "круглых столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы и в иных не запрещенных законом формах. При этом кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации.

6. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

7. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

8. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы:

федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;

лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, военнослужащим при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей;

воинским частям, военным учреждениям и организациям;

благотворительным организациям и религиозным объединениям;

членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.


Статья 48. Общие условия доступа кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков к средствам массовой информации

1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которые финансируются полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) или средств органов местного самоуправления, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам равные возможности проведения предвыборной агитации.

2. Средства массовой информации, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам. Оплата кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться на равных условиях исключительно через соответствующие избирательные фонды.


Статья 49. Предвыборная агитация через электронные средства массовой информации

1. Кандидаты в депутаты, избирательные объединения, избирательные блоки имеют право на предоставление им эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действие пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории соответствующего избирательного округа, на равных основаниях (бесплатно, равное количество предоставленного эфирного времени, одно время выхода в эфир и другие условия).

2. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.

3. В целях проведения предвыборной агитации избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, вправе использовать общероссийские телерадиокомпании, а кандидаты в депутаты - региональные телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона.

4. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой из вышеуказанных общероссийских телерадиокомпаний для проведения агитации на выборах депутатов Государственной Думы, должен быть не менее одного часа в рабочие дни в период, охватывающий не менее 6 недель перед днем голосования. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой региональной телерадиокомпанией для проведения агитации на выборах депутатов Государственной Думы, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни в период, охватывающий не менее 6 недель перед днем голосования, а в случае, если общее время вещания телерадиокомпании составляет менее двух часов, не менее одной четвертой общего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между кандидатами, а также избирательными объединениями, избирательными блоками на равных основаниях.

5. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки должны быть допущены на равных основаниях.

6. Телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, применительно к уровню выборов обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующему кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку за плату по их требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и опубликован не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов (списков кандидатов). При этом каждый кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов (избирательных объединений, избирательных блоков). Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

7. Инструкция о порядке предоставления эфирного времени кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам на каналах вышеуказанных телерадиокомпаний издается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с участием государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области массовой информации, при обязательном рассмотрении предложений кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

8. Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.

9. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками должны даваться исключительно отдельным блоком, как правило в начале указанных программ, без комментариев. Данные информационные блоки не оплачиваются кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.

10. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной виде- и аудиозаписью, которая хранится в соответствующей телерадиокомпании в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.


Статья 50. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации

1. Периодические печатные издания, выходящие не реже чем один раз в неделю, подпадающие под действие пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона и распространяемые на территории, на которой проводятся выборы, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. При этом избирательные объединения, избирательные блоки вправе использовать указанные издания, распространяемые на всей территории Российской Федерации или трех и более субъектов Российской Федерации, а кандидаты - указанные издания, распространяемые исключительно или преимущественно на территории двух или одного субъекта Российской Федерации или административно-территориальных единиц, в состав которых входит соответствующий одномандатный избирательный округ или которые входят в состав соответствующего одномандатного избирательного округа.

2. Минимальный размер таких площадей, бесплатно предоставляемых каждым из таких изданий для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее одной _____ общей еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, охватывающий не менее 6 недель перед днем голосования. Указанные площади распределяются между кандидатами, а также избирательными объединениями, избирательными блоками на равных основаниях. При этом избирательным объединениям, избирательным блокам в течение указанных 6 недель должно быть гарантировано предоставление печатной площади общим объемом не менее 0,_____ печатных листов, а кандидатам - не менее 0,_______ печатных листов в каждом из таких изданий.

3. Ежедневные и еженедельные периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, должны резервировать печатные площади, предоставляемые для агитации кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для ведения предвыборной агитации за плату. Указанные печатные площади должны предоставляться на условиях договора соответствующему кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку по их требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и опубликован не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов (списков кандидатов). При этом каждый кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе получить из общего объема зарезервированных печатных площадей площадь в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов (избирательных объединений, избирательных блоков). Общий объем резервируемых печатных площадей не может быть меньше общего объема бесплатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с пунктами 1, 2 и 3 настоящей статьи, не должна сопровождаться редакционными комментариями в любой форме.

5. Инструкция о порядке предоставления печатных площадей кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в периодических печатных изданиях, подпадающих под действие пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, издается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с участием государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области массовой информации, при обязательном рассмотрении предложений кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

6. Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в избирательной кампании в какой бы то ни было форме.

7. Периодически печатные издания, учрежденные органами законодательной (представительной), исполнительной, судебной власти, а также органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, не вправе публиковать агитационные предвыборные материалы кандидатов в депутаты, избирательных объединений, избирательных блоков, а также редакционные материалы, освещающие избирательную кампанию.


Статья 51. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты, избирательным объединениям, избирательным блокам, группам избирателей в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.

2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч кандидатов, их доверенных лиц, доверенных лиц избирательных объединений, избирательных блоков с избирателями рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией, комиссией референдума время для встреч кандидатов в депутаты, представителей избирательных объединений, избирательных блоков и их доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из кандидатов, избирательному объединению, избирательному блоку, собственник помещения не вправе отказать другому кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении массовых мероприятий.

4. При проведении встреч кандидатов, представителей избирательных объединения, избирательных блоков с избирателями-военнослужащими за пределами воинской части всем кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам обеспечиваются равные условия.

5. Обязанность обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий возлагается на государственные органы.

6. Не могут предоставляться для агитационных целей здания и сооружения, включенные Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.


Статья 52. Распространение агитационных печатных материалов

1. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты в депутаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные печатные материалы.

2. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии должны представляться в избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата (соответствующий список кандидатов).

3. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.

4. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия собственника или владельца указанных объектов. Запрещается вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещении избирательной комиссии, у входа в нее и в помещении для голосования.

5. Не позднее чем за 20 дней до дня выборов органы местного самоуправления обязаны выделить специальные места для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в пределах территории каждого избирательного участка. Кандидатам, зарегистрированным по соответствующему одномандатному округу, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации федеральный список кандидатов, должна быть выделена равная площадь для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов.

6. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 3 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.


Статья 53. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации

1. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к захвату власти, насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации. Запрещаются агитации или пропаганда войны, социального, расового, рационального, религиозного или языкового превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.

2. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и другую агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг в ином порядке и на иных условиях, чем это предусмотрено законом.

3. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, доверенные лица с момента их регистрации и до опубликования результатов выборов не вправе заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами избирательного округа, в котором выдвинут кандидат.

4. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, участвуя в избирательных кампаниях, не вправе допускать публикации, способные нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти средства массовой информации не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность опубликовать опровержение или иные разъяснения в защиту его репутации до окончания срока предвыборной агитации. Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности опубликовать до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иные разъяснения в защиту его репутации в средствах массовой информации, которые опубликовали информацию, способную нанести ущерб репутации кандидата, может являться основанием для судебной ответственности данных средств массовой информации.

5. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком пункта 1 настоящей статьи избирательная комиссия, а также иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 77 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов). В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком иных положений, установленных статьями 47 - 53 настоящего Федерального закона иных правил проведения предвыборной агитации избирательная комиссия вправе сделать предупреждение, которое оформляется в виде решения избирательной комиссии, кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, либо обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата (списка кандидатов).


Глава IX. Финансирование выборов


Статья 54. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы, а также по обеспечению деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств федерального бюджета. Соответствующие расходы предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.

2. Средства на проведение выборов депутатов Государственной Думы, предусмотренные федеральным бюджетом, поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в десятидневный срок со дня назначения выборов и распределяются ею между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

3. В случае проведения досрочных выборов в Государственную Думу данные расходы оплачиваются за счет кредитов Центрального банка Российской Федерации, покрываемых за счет средств федерального бюджета. В случае, если бюджетные средства своевременно не перечислены на счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться за получением кредитов в Центральный банк Российской Федерации, а при отказе последнего предоставить кредит - в коммерческие банки за получением кредита на конкурсной основе для финансирования подготовки и проведения выборов. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете Центральной избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих очередных выборов депутатов Государственной Думы с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

4. Данные кредиты, включая начисленные на них проценты, покрываются за счет средств федерального бюджета Правительством Российской Федерации не позднее чем через два года после дня выборов. Данные кредиты являются долговым обязательством для Правительства Российской Федерации и гарантируются федеральным бюджетом в силу настоящего Федерального закона без принятия отдельного решения о гарантии.

5. При утверждении бюджета на год, следующий за годом проведения указанных выборов, погашение данных кредитов должно быть предусмотрено отдельной строкой в федеральном бюджете.

6. Аналогично осуществляется финансирование дополнительных и новых выборов депутатов Государственной Думы в случае, если первоначально выделенные на проведение выборов денежные средства оказываются исчерпанными.

7. Порядок перечисления денежных средств избирательным комиссиям устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.

8. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениями избирательных комиссий по финансовым вопросам.

9. Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов остаются на специальных счетах избирательных комиссий для использования на цели, предусмотренные частью первой настоящей статьи. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются банковским учреждениям, предоставившим соответствующий кредит.


Статья 55. Избирательный фонд кандидата в депутаты и избирательный фонд избирательного объединения, избирательного блока

1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации после письменного уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии, осуществленного в соответствии с пунктом 3 статьи 36 настоящего Федерального закона, о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей Центральной избирательной комиссией. После регистрации кандидатов, списков кандидатов эти кандидаты, а также избирательные объединения, избирательные блоки, продолжают ведение открытых счетов избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.

2. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

3. Все денежные средства для ведения избирательной кампании образуют избирательный фонд и перечисляются на специальный счет в банке. Об открытии счета кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки информируют соответствующую избирательную комиссию. Право распоряжения средствами избирательного фонда принадлежит исключительно сформировавшему этот фонд кандидату или избирательному объединению, избирательному блоку. Доходы по указанным счетам начисляются в размере, не превышающем учетную ставку Центрального банка Российской Федерации.

4. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств:

а) средств, выделенных кандидату или избирательному объединению, избирательному блоку после их регистрации на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией:

б) собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в _____ раз;

в) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком и которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в ______ раз;

г) собственных средств избирательного объединения, избирательного блока, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в ______ тысяч раз;

д) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

5. Размер пожертвования физического лица в избирательный фонд кандидата в депутаты не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в _______ раз, а в фонд избирательного объединения - более чем в _____ раз. Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата в депутаты или избирательный фонд избирательного объединения, избирательного блока не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день выборов, более чем в ____ и _____ раз соответственно.

6. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать более чем в _____ тысяч раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов.

7. Предельная сумма расходов избирательного объединения, избирательного блока за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в _____ тысяч раз.

8. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:

а) иностранных государств, предприятий, организаций и граждан;

б) лиц, не имеющих гражданства;

в) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;

г) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов на дату назначения выборов;

д) международных организаций и международных общественных движений;

е) органов государственной власти и местного самоуправления;

ж) государственных и муниципальных учреждений и организаций;

з) предприятий, учреждений и организаций, доля государственного участия в уставном капитале которых превышает 30 процентов на дату назначения выборов, а также пользующихся льготами на уплату налогов и сборов;

и) предприятий и организаций в отношении которых осуществляется конкурсное управление или процедура банкротства;

к) воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных органов;

л) благотворительных организаций и религиозных объединений;

м) анонимных жертвователей.

9. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.

10. Средства избирательных фондов могут использоваться на:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов);

б) предвыборную агитацию;

в) оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные ими работы (оказанные услуги), непосредственно связанные с проведением избирательной кампании;

г) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг, связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.

11. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата (списка кандидатов), только через соответствующие и избирательные фонды. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

12. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов либо в избирательные фонды избирательных объединения, избирательных блоков от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих предусмотренные настоящей статьей размеры, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в доход государства.

13. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. Если кандидат или избирательное объединение, избирательный блок использовали иные денежные средства для ведения предвыборной агитации помимо средств, поступивших в из избирательные фонды, соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата либо федерального списка кандидатов. Указанное представление рассматривается судом в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов - немедленно.

14. Все финансовые операции со специальными временными счетами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков открываемыми для формирования их избирательных фондов, за исключением операций, предусмотренных статьей 57 настоящего Федерального закона, прекращаются в день выборов. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, окружная избирательная комиссия могут на основании соответствующего ходатайства кандидата, избирательного объединения, избирательного блока продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.

15. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.

16. Пожертвования со стороны лиц, указанных в подпунктах а - л пункта 8 настоящей статьи возвращаются жертвователям, анонимные пожертвования зачисляются в доход государства.

17. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.


Статья 56. Порядок учета денежных средств и финансовая отчетность

1. Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, средств избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Банк - держатель счета избирательного фонда зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока обязан представлять в соответствующую избирательную комиссию, которая зарегистрировала кандидата, список кандидатов, информацию о поступлении и расходовании средств, проходящих по счету кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. Сведения о поступлениях средств на счета кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков должны представляться в трехдневный срок со дня поступления этих средств, а в течение трех, предшествующих дню голосования, ежедневно.

3. Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательными комиссиями для опубликования, в течение трех дней с момента получения.

4. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, и финансового отчета кандидатов в депутаты, избирательных объединений, избирательных блоков устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Кандидаты в депутаты представляют в окружную избирательную комиссию финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов. В тот же срок избирательные объединения, избирательные блоки представляют финансовый отчет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Копии указанных финансовых отчетов передаются соответствующей избирательной комиссией не позднее трех дней со дня их получения в средства массовой информации для опубликования.

6. Участковая и территориальная избирательные комиссии представляют вышестоящим избирательным комиссиям финансовые отчеты не позднее соответственно чем через 10 и 20 дней со дня опубликования результатов выборов.

7. Окружная избирательная комиссия представляет финансовые отчеты избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее чем через 45 дней со дня опубликования результатов выборов.

8. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации сводный финансовый отчет не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации представляет финансовый отчет о расходовании средств федерального бюджета на проведение выборов депутатов Государственной Думы палатам Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов. Указанный финансовый отчет должен быть опубликован Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в своем официальном печатном органе и передан в средства массовой информации не позднее чем через месяц со дня его представления палатам Федерального Собрания Российской Федерации.

10. Центральная избирательная комиссия ежеквартально представляет отчет Правительству Российской Федерации о расходовании средств федерального бюджета на содержание системы избирательных комиссий Российской Федерации. Такие отчеты регулярно публикуются в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.


Статья 57. О неизрасходованных денежных средствах избирательных фондов

1. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не позднее чем через 30 дней после дня выборов возвращают соответствующей избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных им соответствующей избирательной комиссией. По истечении этого срока неизрасходованные бюджетные средства по указанию соответствующей избирательной комиссии перечисляются отделениями Сберегательного банка Российской Федерации на счет избирательной комиссии в бесспорном порядке. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии долю средств, причитающуюся соответствующей избирательной комиссии, на ее счет.

2. Иные остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок перечисляют пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления.

3. Избирательные объединения, являющиеся юридическими лицами, если они по итогам голосования приняли участие в распределении мандатов между списками избирательных объединений или выдвинутые ими кандидаты избраны не менее чем в десяти одномандатных избирательных округах, вправе перевести указанные в пункте 2 настоящей статьи остатки неизрасходованных средств со своих избирательных счетов на постоянные текущие счета. Тем же правом при таких же условиях пользуются избирательные блоки, в состав которых входят два или более избирательных объединения, являющихся юридическими лицами. Распределение неизрасходованных остатков средств между участниками таких блоков осуществляется на основе соглашения между ними.

4. Денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, избирательного объединения, избирательного блока по истечении 60 дней со дня голосования, по письменному указанию избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход федерального бюджета.


Статья 58. Контрольно-ревизионная служба

Для осуществления контроля за целевым расходованием средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильностью учета денежных средств избирательных фондов и их расходования кандидатами и избирательными объединениями, избирательными блоками создается контрольно-ревизионная служба при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений Российской Федерации.


Глава X. Голосование, подсчет голосов и определение результатов
выборов


Статья 59. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом уполномоченным на то органом местного самоуправления.

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения, столиками и письменными принадлежностями. Применение карандашей для этих целей не допускается.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и информационные материалы обо всех избирательных объединениях, избирательных блоках, баллотирующихся по федеральному избирательному округу, включая полные списки всех выдвинутых ими по федеральному избирательному округу кандидатов, а также обо всех баллотирующихся по данному одномандатному избирательному округу кандидатах с указанием фамилии, имени и отчества, года рождения, места работы и занимаемой должности или рода занятий и места жительства каждого кандидата, выдвинутого по одноименному и федеральному избирательному округу. В информационных материалах о кандидатах и об избирательных объединениях, избирательных блоках, а также об их предвыборных платформах не должно содержаться агитации в пользу указанных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенных на стенде, не должны содержать наименования избирательных объединений, избирательных блоков, участвующих в данных выборах, и фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном одномандатном избирательном округе.

4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.

5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.


Статья 60. Избирательные бюллетени

1. Избирательные бюллетени являются документом строгой отчетности, степень защиты которых определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

2. Для выборов депутатов Государственной Думы каждый избиратель получает два бюллетеня различной формы, устанавливаемой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Форма и текст избирательного бюллетеня на русском языке по федеральному избирательному округу утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Текст избирательного бюллетеня по одномандатному избирательному округу на русском языке утверждается окружной избирательной комиссией. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня.

3. В избирательный бюллетень по федеральному избирательному округу помещаются в порядке, определенном жеребьевкой, наименования и символы (если они имеются) избирательных объединений, избирательных блоков, которыми выдвинуты зарегистрированные федеральные списки кандидатов в депутаты, с указанием наименования общественных объединений, входящих в каждый из этих избирательных объединений, избирательных блоков. Жеребьевка проводится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с участием уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков не позднее чем за 36 дней до дня выборов. Номер, полученный избирательным объединением, избирательным блоком в результате жеребьевки, сохраняется до окончания выборов. Под наименованием избирательного объединения, избирательного блока помещаются фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов, а также фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов, которые отнесены в указанном списке в соответствующую региональную группу кандидатов. При этом если в федеральном списке, разделенном при регистрации на региональные группы, отсутствуют кандидаты, не отнесенные ни к одной из региональных групп, в избирательном бюллетене указываются только фамилии, имена и отчества кандидатов из соответствующей региональной группы.

4. Справа от наименования каждого избирательного объединения, избирательного блока помещается пустой квадрат. В конце перечня избирательных объединений, избирательных блоков помещается строка "Против всех федеральных списков кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.

5. Избирательный бюллетень по одномандатному избирательному округу содержит в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных по этому избирательному округу кандидатов и их данные, предусмотренные пунктом 3 статьи 40 настоящего Федерального закона. В случае, если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, указываются наименования этих избирательного объединения, избирательного блока, а также принадлежность кандидата к политической партии или иному общественному объединению, входящему в состав избирательного объединения, избирательного блока, если такая принадлежность имеет место. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его политическая принадлежность указывается только по желанию самого кандидата. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.

6. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

7. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в республиках в составе Российской Федерации избирательные бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке соответствующей республики, а в необходимых случаях - на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка печатаются избирательные бюллетени на двух и более языках, текст на этих языках помещается в каждом избирательном бюллетене. Текст избирательного бюллетеня на языках народов Российской Федерации (кроме русского) утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

8. Избирательные бюллетени для голосования по федеральному избирательному округу печатаются по распоряжению и под наблюдением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации государственными типографиями, не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Избирательные бюллетени для голосования по одномандатным избирательным округам печатаются в тот же срок по распоряжению и под наблюдением соответствующих избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

9. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает по акту членам окружной избирательной комиссии. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени.

10. Окружная избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени из типографии, передает их не позднее чем за 16 дней до дня голосования по акту нижестоящим территориальным избирательным комиссиям, которые передают бюллетени в таком же порядке участковым избирательным комиссиям не позднее чем за четыре дня до дня голосования.

11. Ответственность за правильность передачи избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.

12. Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в список избирателей по избирательному участку, более чем на 0,5 процента. В правом верхнем углу избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Не заверенные участковой избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

13. В случае выбытия не ранее чем за 15 дней до дня выборов некоторых кандидатов или аннулирования федеральных списков кандидатов некоторых избирательных объединений, избирательных блоков территориальные и участковые избирательные комиссии по указанию окружных избирательных комиссий вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах или об избирательных объединениях, избирательных блоках.

14. В исключительных случаях на избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях при наличии технических средств допускается изготовление избирательной документации, включая избирательные бюллетени, непосредственно участковой избирательной комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража бюллетеней принимается участковой избирательной комиссией по согласованию с соответствующей окружной избирательной комиссией.


Статья 61. Порядок голосования

1. Голосование проводится в календарный выходной день с восьми до двадцати двух часов по местному времени.

2. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом.

3. На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных районах, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного пунктом первым настоящей статьи, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

4. В семь часов в день выборов председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые стационарные и переносные избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Опечатывание избирательных ящиков производится бумажным формуляром, бланк которого утверждается Центральной избирательной комиссией. На бланке ставится печать участковой избирательной комиссии и подписи не менее чем трех ее членов с правом решающего голоса. Затем председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. При этом проверяются неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу избирателей, проголосовавших досрочно. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной и участковой избирательной комиссии), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке избирателей против соответствующих фамилий избирателей, делается отметка "Проголосовал досрочно". В случае, если из конверта извлечено более двух избирательных бюллетеней, все извлеченные из конверта избирательные бюллетени погашаются, о чем составляется специальный акт. После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.

5. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

6. В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписываться в получении избирательных бюллетеней, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Лицо, оказавшее избирателю помощь, расписывается в списке избирателей в графе "Подпись избирателя о получении избирательных бюллетеней" с указанием своей фамилии, имени и отчества.

7. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение избирательных бюллетеней производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого избирателя. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательные бюллетени, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением члена избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Фамилия, имя и отчество этого лица указываются в списке избирателей рядом с подписью избирателя о получении избирательных бюллетеней.

8. В избирательном бюллетене по федеральному избирательному округу избиратель ставит любой знак в пустом квадрате справа от наименования того избирательного объединения, избирательного блока, за федеральный список кандидатов которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех федеральных списков кандидатов". В избирательном бюллетене по одномандатному избирательному округу избиратель ставит любой знак в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов".

9. В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии соответствующего избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

10. Заполненные избирательные бюллетени избиратель опускает в специальный (опломбированный) ящик для голосования. Эти ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

11. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его заменяет заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член участковой избирательной комиссии, уполномоченный ею.

12. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

13. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках вправе находиться лица, перечисленные в пункте 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, наблюдатели, включая иностранных (международных) наблюдателей. Список лиц, осуществляющих наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов, на основе представленных ими документов составляется участковой избирательной комиссией.


Статья 62. Порядок досрочного голосования

1. Избирателю, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию, на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательных бюллетеней в помещении соответствующей территориальной, а при ее отсутствии - в окружной (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) избирательной комиссии.

2. Досрочное голосование производится только в установленные часы и дни дежурства членов территориальной (окружной), участковой избирательной комиссии. Расписание дежурств утверждается соответствующей избирательной комиссией и доводится до сведения избирателей через средства массовой информации и (или) расклейкой объявлений. Досрочное голосование может осуществляться только в присутствии не менее чем трех членов избирательной комиссии. При досрочном голосовании вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, а также наблюдатели.

3. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства и причину досрочного голосования.

4. Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования и определении результатов выборов.

5. Если избиратель голосует в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии, то на оборотной стороне выдаваемых ему избирательных бюллетеней, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной избирательной комиссии, которые заверяются печатью территориальной избирательной комиссии. Территориальная избирательная комиссия составляет список проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из территориальной избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно. В списке указываются день и время голосования, фамилии членов избирательной комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании каждого избирателя.

6. Избирательные бюллетени, заполненные проголосовавшим досрочно избирателем, вкладываются в конверт и заклеиваются. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.

7. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у секретаря территориальной (окружной) избирательной комиссии в помещении этой избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную комиссию и в помещении участковой избирательной комиссии до начала голосования.

8. Окружные избирательные комиссии вправе разрешить провести голосование избирателей досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, на судах, которые в день выборов будут находиться в плавании, а также на полярных станциях, в других отдаленных и труднодоступных районах. Сразу после окончания такого голосования производится подсчет голосов в соответствии с положениями статьи 61 настоящего Федерального закона.


Статья 63. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования

1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в списки избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.

2. Голосование вне помещения проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии но не позднее времени, установленного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.

3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к избирателю, обращение подтверждается письменным заявлением. При регистрации письменного заявления указывается время его вручения.

4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которые содержатся в списке избирателей (пункт 7 статьи 14 настоящего Федерального закона).

5. Время приема указанных заявлений (обращений) в день голосования прекращается в шестнадцать часов по местному времени.

6. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством, но не более трех, переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей избирательной комиссии.

7. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.

8. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 61 настоящего Федерального закона.

9. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение избирательных бюллетеней. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательных бюллетеней.

10. Члены участковой избирательной комиссии выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

11. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе списка избирателей, делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".

12. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия, комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а равно искажения волеизъявления избирателя.

13. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, и установления факта, что голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не производилось.

14. Число письменных заявлений избирателей, а также число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.


Статья 64. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования

1. Участковая избирательная комиссия составляет два протокола об итогах голосования на соответствующем избирательном участке: по итогам голосования по федеральному избирательному округу и по одномандатному избирательному округу.

2. Протоколы участковой избирательной комиссии об итогах голосования должны содержать:

а) номер экземпляра;

б) обозначение уровня выборов - выборов депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу или выборов депутатов по одномандатному избирательному округу;

в) слово "Протокол";

г) наименование участковой избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;

д) строки протокола:

строка 1: число избирателей, внесенных в список;

строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;

строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии;

строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;

строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;

строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;

строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;

строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 12 статьи 65 настоящего Федерального закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;

строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов" по федеральному избирательному округу;

е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии, комиссии референдума и их подписи;

з) дата и время (часы, минуты) подписания протокола;

и) печать избирательной комиссии, комиссии референдума.

3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.


Статья 65. Подсчет голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями

1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.

3. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования.

4. Затем члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии, лиц, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, и наблюдателей, включая иностранных (международных) наблюдателей, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии и печати комиссии, проставленных на бюллетене), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 5 протоколов об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей по избирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протоколов об итогах голосования и в их увеличенную форму:

число избирателей, внесенных в список;

число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии, в указанное число не входят).

6. Затем в строки 6 и 7 протоколов об итогах голосования и в их увеличенную форму заносятся следующие данные:

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).

7. После этого председателем или секретарем избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об итогах голосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.

8. Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

9. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, лица, перечисленные в пункте 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, наблюдатели, включая иностранных (международных) наблюдателей.

10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.

11. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

12. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протоколов об итогах голосования и в их увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы по голосованию в одномандатном и (или) федеральном избирательном округе, чем число заявлений избирателей, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени соответствующего голосования, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протоколов об итогах голосования и в их увеличенную форму.

13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

14. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), также по голосам, поданным против всех кандидатов (списков кандидатов), одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.

15. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов. Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протоколов об итогах голосования, а также в их увеличенную форму.

16. При этом в протокол N 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу вносятся:

фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;

число голосов, поданных за каждого кандидата;

число голосов, поданных против всех кандидатов.

17. В протокол N 2 об итогах голосования по федеральному избирательному округу вносятся также следующие данные:

наименования избирательных объединений, выдвинувших федеральные списки кандидатов;

число голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов;

число голосов избирателей, поданных против всех федеральных списков кандидатов.

18. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протоколов об итогах голосования и в их увеличенную форму.

19. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протоколов об итогах голосования и в их увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.

20. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строки 9 протоколов об итогах голосования, а также в их увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

22. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протоколов об итогах голосования.

23. Избирательные бюллетени сортируются и упаковываются в пачки по кандидатов, избирательным объединениям, избирательным блокам, за которые поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются бюллетени, поданные против всех кандидатов и против всех списков кандидатов, а также недействительные бюллетени. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в специальные мешки или коробки, которые маркируются, опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда.

24. Протоколы об итогах голосования заполняются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) их подписания.

25. Если во время заполнения протоколов об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколах делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протоколы являются действительными, если они подписаны большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

26. Не допускаются заполнение протоколов об итогах голосования карандашом и внесение в них каких-либо изменений. При подписании протоколов члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протоколов, вправе приложить к протоколам особое мнение, о чем в протоколах делается соответствующая запись.

27. По требованию члена участковой избирательной комиссии, лиц, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протоколов об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копии протоколов об итогах голосования, а также заверить их.

28. Первые экземпляры протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания их всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляются в вышестоящую избирательную комиссии и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежат. К первым экземплярам протоколов об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов, на основании которых проводятся выборы, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.

29. Вторые экземпляры протоколов вместе с предусмотренной настоящим Федеральным законом избирательной документацией, включая избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.

30. Третьи экземпляры протоколов (их копии) предоставляются для ознакомления лицам, указанным в пункте 1 статьи 29, и наблюдателям, включая иностранных (международных) наблюдателей, а затем вывешиваются для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.

31. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени, передаются в соответствующие территориальные избирательные комиссии не позднее чем через десять дней после официального объявления результатов выборов по одномандатному избирательному округу.

32. При наличии необходимого оборудования по указанию окружных избирательных комиссий участковые избирательные комиссии вправе использовать при голосовании на выборах технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры избирательных бюллетеней. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, используемой в экспериментальном порядке для отработки автоматизированной системы подсчета голосов.

33. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.

34. Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы) в вышестоящую территориальную избирательную комиссию с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей избирательной документации, включая избирательные бюллетени, в вышестоящую избирательную комиссию при наступлении первой возможности непосредственно, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за границей, либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и доставку ее по назначению.

35. Порядок использования технической системы передачи информации о выборах, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протоколов об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.


Статья 66. Установление итогов голосования территориальной избирательной комиссией

1. На основании протоколов N 1 и N 2 участковых избирательных комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления территориальная, а при ее отсутствии - окружная избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через три дня со дня выборов устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия составляет протоколы N 1 и N 2, в которые заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, числе протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляются протоколы об итогах голосования, а также суммарные в масштабе данной территории данные по всем позициям протоколов участковых избирательных комиссий, установленным пунктом 2 статьи 64 и соответственно пунктами 16 и 17 статьи 65 настоящего Федерального закона.

3. Протоколы территориальной избирательной комиссии составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколам приобщаются сводные таблицы об итогах голосования на соответствующей территории, включающие в себя полные данные протоколов всех участковых избирательных комиссий. Член территориальной избирательной комиссии, не согласный с протоколами в целом или с отдельными их положениями, вправе приложить к протоколам свое особое мнение, о чем в протоколах делаются соответствующие записи.

4. К первым экземплярам протоколов приобщаются особые мнения членов избирательной комиссии, жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных Федеральных законов, поступившие в территориальную избирательную комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.

5. Первые экземпляры протоколов территориальной избирательной комиссии после из подписания вместе с протоколами участковых избирательных комиссий и сводными таблицами незамедлительно направляются в соответствующую окружную избирательную комиссию.

6. Вторые экземпляры протоколов вместе со вторыми экземплярами сводных таблиц, списками членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 1 статьи 29, наблюдателей, включая иностранных (международных) наблюдателей, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, другими документами территориальной избирательной комиссии хранятся секретарем территориальной избирательной комиссии в охраняемом помещении до окончания ее работы.

7. Третьи экземпляры протоколов и третьи экземпляры сводных таблиц предоставляются для ознакомления и снятия копий всем членам избирательной комиссии, составившей протокол, лицам, указанным в пункте 1 статьи 29, наблюдателям, включая иностранных (международных) наблюдателей.


Статья 67. Порядок исправления ошибок в протоколах, сводных таблицах избирательных комиссий

1. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в вышестоящую избирательную комиссию избирательная комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих избирательных комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола. В этом случае избирательная комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка "Повторно". Указанный протокол и сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую избирательную комиссию.

2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательной комиссии, вышестоящая избирательная комиссия принимает решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей нижестоящей избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории.

3. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей, избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол и сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую избирательную комиссию.


Статья 68. Определение результатов выборов в одномандатном избирательном округе и установление итогов голосования по федеральному избирательному округу

1. На основании первых экземпляров протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия не позднее чем через семь дней со дня выборов устанавливает итоги голосования и определяет результаты выборов в одномандатном избирательном округе, а также устанавливает итоги голосования по федеральному избирательному округу на территории одномандатных избирательных округов. Суммирование содержащихся в протоколах территориальных избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Выборы по одномандатному избирательному округу признаются окружной избирательной комиссий не состоявшимися в случаях, если в них приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей либо если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по числу подписей избирателей в списках избирателей при получении избирательных бюллетеней.

3. Окружная избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными:

а) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

б) если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков, участков референдума;

в) по решению суда.

4. В случае признания выборов несостоявшимися либо недействительными в соответствующем одномандатном избирательном округе назначаются повторные выборы.

5. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов соответствующих территориальных избирательных комиссий составляет протокол N 1 об итогах голосования и результатах выборов в одномандатном избирательном округе, в который вносятся следующие данные:

число территориальных избирательных комиссий в округе;

число протоколов территориальных избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол;

суммарные в масштабах избирательного округа данные по всем позициям, содержащимся в протоколах участковых и территориальных избирательных комиссий, установленные пунктом 2 статьи 64 и пунктом 16 статьи 65 настоящего Федерального закона;

фамилия, имя и отчество избранного кандидата.

6. Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что за него было подано больше голосов, чем против всех кандидатов. При равном числе полученных двумя и более кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

7. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов N 2 соответствующих территориальных избирательных комиссий составляет протокол N 2 об итогах голосования по федеральному избирательному округу в одномандатном избирательном округе, в который вносятся следующие данные:

число территориальных избирательных комиссий в округе;

число протоколов территориальных избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол;

суммарные в масштабах избирательного округа данные по всем позициям, содержащимся в протоколах участковых и территориальных избирательных комиссий, установленные пунктом 2 статьи 64 и пунктом 17 статьи 65 настоящего Федерального закона.

8. Протоколы окружной избирательной комиссии составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколам приобщаются сводные таблицы об итогах голосования по одномандатному избирательному округу, включающие в себя полные данные протоколов всех территориальных избирательных комиссий. Член окружной избирательной комиссии, не согласный с протоколами в целом или с отдельными их положениями, вправе приложить к протоколам свое особое мнение, о чем в протоколах делаются соответствующие записи.

9. К первым экземплярам протоколов приобщаются особые мнения членов окружной избирательной комиссии, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, поступившие в окружную избирательную комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии особых мнений жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной комиссии приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.

10. Первые экземпляры каждого протокола и сводных таблиц незамедлительно направляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, вторые экземпляры указанных протоколов и сводных таблиц хранятся у секретаря окружной избирательной комиссии.

11. Вторые экземпляры протоколов вместе со вторыми экземплярами сводных таблиц, списками членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, лиц указанных в пункте 1 статьи 29, наблюдателей, включая иностранных (международных) наблюдателей, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, и другими документами окружной избирательной комиссии и поступившими в нее документами иных избирательных комиссий хранятся у секретаря окружной избирательной комиссии в охраняемом помещении до окончания ее работы.

12. Третьи экземпляры протоколов и третьи экземпляры сводных таблиц предоставляются для ознакомления и снятия копий всем членам окружной избирательной комиссии, лицам, указанным в пункте 1 статьи 29, наблюдателям, включая иностранных (международных) наблюдателей, представителям средств массовой информации.


Статья 69. Определение результатов выборов в федеральном избирательном округе

1. На основании первых экземпляров протоколов N 2 окружных избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных Центральная избирательная комиссия Российской Федерации производит подсчет голосов избирателей, поданных по федеральному избирательному округу. Суммирование содержащихся в протоколах окружных избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.

2. Избирательные объединения, избирательные блоки, списки кандидатов которых получили менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, из распределения депутатских мандатов по федеральному избирательному округу исключаются. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в избирательных ящиках.

3. Избирательное объединение, избирательный блок, за федеральный список кандидатов каждого из которых подано пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, получают депутатские мандаты, число которых определяется по методике, предусмотренной статьей 80 настоящего Федерального закона.

4. Депутатские мандаты, полученные избирательным объединением, избирательным блоком, переходят в первую очередь к кандидатам, не включенным ни в одну из региональных групп. Оставшиеся депутатские мандаты переходят к кандидатам из региональных групп, при этом из числа оставшихся депутатских мандатов каждая из этих групп получает депутатские мандаты, число которых пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов в соответствующем субъекте Российской Федерации или в группе субъектов Российской Федерации. Это число депутатских мандатов также определяется по методике, предусмотренной статьей 80 настоящего Федерального закона.

5. Распределение депутатских мандатов между кандидатами из федерального списка избирательного объединения, избирательного блока проводится в соответствии с порядком размещения кандидатов в этом списке, установленным при регистрации федерального списка в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. Из каждого федерального списка кандидатов исключаются депутаты, избранные в Государственную Думу по одномандатным избирательным округам. В этом случае депутатские мандаты передаются кандидатам из того же федерального списка в соответствии с их очередностью в этом списке либо в соответствующей региональной группе.

7. Кандидат, который должен получить мандат в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке, вправе отказаться от мандата. В этом случае мандат передается следующему кандидату из того же списка в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 80 настоящего Федерального закона. В случае, если отказ от мандата исходит от кандидата, занимающего одно из трех первых мест в части списка, включающей кандидатов, не входящих в региональные группы, действует положение пункта 2 статьи 75 настоящего Федерального закона.

8. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации составляет протокол об итогах голосования и о распределении депутатских мандатов по федеральному избирательному округу между избирательными объединениями, избирательными блоками, в который вносятся следующие данные:

число окружных избирательных комиссий в Российской Федерации;

число протоколов окружных избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол;

суммарные в масштабах Российской Федерации данные по всем позициям, содержащимся в протоколах участковых, территориальных и окружных избирательных комиссий, установленные пунктом 2 статьи 64 и пунктом 17 статьи 65 настоящего Федерального закона;

наименования избирательных объединений, избирательных блоков, допущенных к распределению депутатских мандатов и количество мандатов, причитающихся каждому из них;

фамилии, имена и отчества избранных депутатов из каждого федерального списка кандидатов.

9. К протоколу приобщаются сводная таблица об итогах голосования по федеральному избирательному округу, включающая в себя полные данные протоколов N 2 окружных избирательных комиссий, а также особые мнения членов Центральной избирательной комиссии, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, и принятые по ним решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

10. Заверенные копии протокола и сводной таблица предоставляется всем членам Центральной избирательной комиссии, лицам, указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, наблюдателям, включая иностранных (международных) наблюдателей, представителям средств массовой информации, присутствовавшим при установлении итогов голосования и результатов выборов в федеральном избирательном округе.

11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает выборы по федеральному избирательному округу несостоявшимися:

если в выборах приняло участие менее 25 процентов избирателей, включенных в списки избирателей;

если все избирательные объединения, избирательные блоки исключены из распределения депутатских мандатов в соответствии с частью второй настоящей статьи;

если на участие в распределении мандатов может претендовать только одно избирательное объединение, избирательный блок, получивший (получившее) менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

12. Центральная избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными:

а) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

б) если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков либо не менее чем в одной трети одномандатных избирательных округов;

в) по решению суда.

13. В случае, если Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признала выборы по федеральному избирательному округу несостоявшимися или недействительными либо если ни одно из избирательных объединения или ни один из избирательных блоков не допущены к распределению депутатских мандатов. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает по федеральному избирательному округу повторные выборы. Сроки избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть ею сокращены не более чем на треть.


Статья 70. Установление общих итогов выборов

1. На основании протокола Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о распределении депутатских мандатов между избирательными объединениями, избирательными блоками по федеральному избирательному округу и на основании протоколов окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через десять дней после дня выборов устанавливает общие итоги выборов.

2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает недействительными выборы по одномандатному избирательному округу, по основаниям, указанным в пункте 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.

3. В одномандатных избирательных округах, выборы в которых не состоялись либо признаны недействительными, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторные выборы. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может распорядиться о формировании в этих случаях окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий в новом составе.

4. Если Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признала выборы по федеральному избирательному округу несостоявшимися или недействительными Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает по федеральному избирательному округу повторные выборы.

5. В случаях, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, сроки избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть сокращены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, но не более чем на треть.


Статья 71. Регистрация избранных депутатов Государственной Думы

1. Соответствующая избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом Государственной Думы. В соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, кандидат, избранный депутатом Государственной Думы, в трехдневный срок в письменной форме обязан сообщить в соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата Государственной Думы.

2. В случае, если депутат, избранный в результате распределения мандатов по федеральным спискам избирательных объединений, избирательных блоков, не выполнит в трехдневный срок требование о сложении им с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата Государственной Думы, его депутатский мандат передается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидату из того же федерального списка в соответствии с его очередностью в этом списке либо в соответствующей региональной группе.

3. В случае, если депутат, не выполнивший обязанность сложения с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата Государственной Думы, занимал в федеральном списке избирательного объединения одно из первых трех мест в части списка, не распределенной по регионам, выдвинувшее его избирательное объединение лишается депутатского мандата. В этом случае освободившийся депутатский мандат передается другому избирательному объединению в соответствии с методикой пропорционального распределения депутатских мандатов.

4. В случае, если депутат, избранный по одномандатному избирательному округу не выполнит в трехдневный срок требование о сложении им с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата Государственной Думы, Центральная избирательная комиссия аннулирует результаты выборов по данному избирательному округу и назначает повторные выборы. Если указанное требование не будет выполнено без вынужденных к тому обстоятельств, кандидат, отказавшийся выполнить это требование, обязан возместить окружной избирательной комиссии все бюджетные расходы на проведение выборов в данном избирательном округе.

5. Соответствующая избирательная комиссия после официального опубликования общих итогов выборов проводит регистрацию избранного депутата Государственной Думы и выдачу ему удостоверения об избрании при условии выполнения им требований, установленных частью первой настоящей статьи.


Статья 72. Опубликование итогов голосования и результатов выборов депутатов Государственной Думы

1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, территории, округу, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколах и сводных таблицах избирательных комиссий, должны предоставляться соответствующими и непосредственно вышестоящими избирательными комиссиями для ознакомления любому избирателю или наблюдателю, а также представителю средств массовой информации незамедлительно после подписания указанных протоколов либо их поступления в вышестоящую избирательную комиссию.

2. Избирательные комиссии, проводившие регистрации кандидатов (списков кандидатов), направляют общие данные о результатах выборов по одномандатному и федеральному избирательному округу, в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов.

3. Окружная избирательная комиссия публикует в местной печати данные протоколов N 1 и N 2 всех территориальных и участковых избирательных комиссий соответствующего одномандатного избирательного округа не позднее чем через две недели со дня выборов. При этом подлежат опубликованию все числовые данные, содержащиеся в протоколах каждой участковой избирательной комиссии в округе. В случае проведения в соответствии с пунктом 2 статьи 67 настоящего Федерального закона по отдельным избирательным участкам, территориям повторного подсчета голосов, результаты которого поступают в распоряжение окружной избирательной комиссии после этого срока, окружная избирательная комиссия публикует уточненные данные в течение трех дней после их поступления.

4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации публикует в средствах массовой информации общие итоги выборов, в том числе полные данные протоколов N 1 и N 2 всех окружных избирательных комиссий, не позднее чем через месяц со дня выборов.

5. Не позднее чем через три месяца со дня выборов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации помещает в своем официальном печатном органе информацию об итогах голосования, включающую в себя полные данные протоколов всех избирательных комиссий, за исключением участковых, а также обо всех избранных депутатах, предусмотренные пунктом 3 статьи 36 настоящего Федерального закона.


Статья 73. Использование автоматизированной информационной системы

1. При проведении выборов депутатов Государственной Думы может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

2. При использовании государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении выборов, в том числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, соответствующая избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств). Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.

3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей избирательной комиссией государственная автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям. В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.

4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.

5. В случае использования в ходе выборов государственной автоматизированной информационной системы данные об участии избирателей в голосовании, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации.

6. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему и полученные из нее. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за исполнением автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение информации.


Статья 74. Хранение избирательной документации

1. Документация участковых избирательных комиссий (включая избирательные бюллетени) и территориальных избирательных комиссий (за исключением территориальных избирательных комиссий, действующих на постоянной основе) хранится в охраняемых помещениях и передается в непосредственно вышестоящие избирательные комиссии не позднее окончания срока полномочий участковых, территориальных избирательных комиссий.

2. Документация окружных избирательных комиссий, а также избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии вместе с переданной им на хранение документацией по выборам депутатов Государственной Думы нижестоящих комиссий хранится в этих избирательных комиссиях в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года со дня официального опубликования итогов голосования и результатов выборов, а протоколов и сводных таблиц избирательных комиссий - менее одного года со дня объявления даты следующих выборов депутатов Государственной Думы.

4. Избирательные бюллетени, протоколы избирательных комиссий и приложенные к ним материалы, сводные таблицы являются документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии.

5. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.


Глава XI. Замещение вакантных мандатов депутатов


Статья 75. Замещение вакантного мандата депутата, избранного по федеральному списку

1. В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между избирательными объединениями, избирательными блоками по федеральным спискам кандидатов, его мандат по постановлению Государственной Думы передается следующему за избранными кандидату из того же федерального списка.

2. Правила, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, не действует в отношении депутатов, избранных по федеральным спискам кандидатов, в которых они занимали одно из первых трех мест в части списка, не распределенной по регионам, в случае выбытия этих депутатов без вынужденных к тому обстоятельств в период менее года после выборов Государственной Думы. Перечень таких обстоятельств устанавливается Регламентом Государственной Думы. В этом случае вакантное место передается другому избирательному объединению в соответствии с методикой пропорционального распределения мандатов, указанной в статье 80 настоящего Федерального закона.

3. В случае досрочного выбытия депутата, состоявшего в списке кандидатов избирательного объединения, избирательного блока в составе какой-либо региональной группы, мандат передается следующему из числа кандидатов, принадлежащих к той же региональной группе этого федерального списка. Если в соответствующей региональной группе кандидатов не осталось, мандат передается региональной группе того же федерального списка, получившей наибольшее число голосов и имеющей кандидатов, не получивших статус депутата.

4. В случае, если в федеральном списке кандидатов не осталось, мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов Государственной Думы.


Статья 76. Замещение мандата депутата, избранного в одномандатном избирательном округе

1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в одномандатном избирательном округе, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение месяца после появления вакантного депутатского мандата назначает по соответствующему одномандатному избирательному округу дополнительные выборы депутата Государственной Думы. Если до окончания срока полномочий Государственной Думы остается год либо менее года, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся.

2. Выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу, их регистрация и иные избирательные действия осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.


Глава XII. Обжалование нарушение избирательных прав и ответственность
за нарушения избирательных прав граждан


Статья 77. Обжалование решений и действий, нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также нарушения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан на выборах депутатов Государственной Думы, могут быть обжалованы в суд.

2. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и окружных избирательных комиссий по выборам и одномандатным округам, а также должностных лиц этих избирательных комиссий обжалуются в суд субъекта Российской Федерации, решения и действия (бездействие) иных избирательных комиссий обжалуются в районные суды.

3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.

4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан на выборах депутатов Государственной Думы, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица, наблюдатели, а также избирательные комиссии.

5. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.

6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан на выборах депутатов Государственной Думы могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.

7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, окружная избирательная комиссия по выборам в одномандатном округе, территориальная избирательная комиссия вправе принять решение по существу жалобы на действия (бездействие) нижестоящей избирательной комиссии.

8. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.

10. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

11. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение проверки по фактам в связи с нарушением избирательного законодательства не является нарушением неприкосновенности признанного избранным кандидата. Признанный избранным кандидат не в праве отказаться от дачи свидетельских показаний по административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение предварительного следствия не требует получения согласия Государственной думы на прекращение действия неприкосновенности признанного избранным кандидата.

12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.


Статья 78. Основания для отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов

1. Регистрация кандидата, списка кандидатов может быть отменена (аннулирована) в случае:

нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;

нарушение правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании;

использования кандидатами должностного или служебного положения в целях избрания;

установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, иными организациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов;

по иным основаниям, установленным настоящим Федеральным законом.

2. В случае, если после установления соответствующей избирательной комиссией итогов голосования или определения результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить либо могли изменить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.

3. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

4. Суд соответствующего уровня, окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может отменить решение соответственно участковой, территориальной, окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о результатах выборов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

5. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков или в одной трети избирательных округов в Российской Федерации влечет за собой признание недействительными выборов в Российской Федерации в целом.

6. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.


Статья 79. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан

Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным,

либо использующим преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания,

либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, а также участвующие в подделке данных подписей,

либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия, запрещенные пунктом 1 статьи 42 и пунктом 2 статьи 53 настоящего Федерального закона,

либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях (списки избирателей) перед направлением указанных сведений в соответствующие территориальные избирательные комиссии,

либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,

либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов;

либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,

либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, в том числе должностные лица банков, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам,

либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий или деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей,

либо препятствующие голосованию на избирательных участках,

либо нарушающие тайну голосования,

либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору,

либо осуществившие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,

либо нарушающие права граждан на ознакомление со списками избирателей,

либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности голосования за других лиц,

либо вопреки требованиям закона не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании,

а также работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах,

- несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.


Глава XIII. Методика пропорционального распределения депутатских
мандатов


Статья 80. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов

1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по федеральному избирательному округу за федеральные списки кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков, получивших пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Эта сумма голосов избирателей делится на 225 - число депутатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное.

2. Затем число голосов, полученных каждым федеральным списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий федеральный список кандидатов.

3. Если после действий, произведенных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, остаются нераспределенные мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного в результате деления в соответствии с частью второй настоящей статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей. При равенстве чисел голосов избирателей преимущество отдается федеральному списку кандидатов, зарегистрированному раньше.

4. Затем производится распределение мандатов внутри федерального списка - между региональными группами и кандидатами, не вошедшими ни в одну из групп (если таковые имеются). На первом этапе этого распределения определяется число кандидатов, не вошедших ни в одну из региональных групп и не избранных по одномандатным избирательным округам. Указанным кандидатам мандаты переходят в первую очередь.

5. Если после предоставления мандатов кандидатам, не входящим ни в одну из региональных групп, остаются причитающиеся данному избирательному объединению, избирательному блоку мандаты, то эти мандаты распределяются внутри списка между региональными группами. Расчет производится по той же методике. Если при этом в одной или более региональных группах не оказалось должного числа кандидатов, оставшиеся нераспределенными мандаты распределяются среди остальных региональных групп по тем же правилам.

6. При распределении мандатов внутри федерального списка используется второе избирательное частное, которое может не совпадать с первым избирательным частным, устанавливаемым в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.


Глава XIV. Заключительные и переходные положения


Статья 81. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального Закона вступают в силу через один год после вступления в силу данного закона. В случае проведения выборов депутатов Государственной Думы до этого действует положение части первой статьи 32 в редакции Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в редакции от 21 июня 1995 года.

3. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2398) утрачивает силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

4. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, члены которой были назначены в 1995 г., истекает в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".


Президент Российской Федерации



------------------------------

*) Выделен текст, измененный по сравнению с действующей редакцией закона. (В основном - восстанавливающий соответствие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", вторично принятым Думой 5 сентября 1997 г.


Приложение N 1


Подписной лист


Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты Государственной Думы по одномандатному N 23 Восточному избирательному округу Яблокова Семена Павловича, родившегося 5 июля 1946 года, работающего адвокатом юридической консультации города Северска, проживающего в поселке Центральном Северского района Архангельской области.


N
п/п
Фамилия, имя,
отчество
Год
рождения
(в возрасте
18 лет -
число и
месяц
рождения)
Адрес
места
жительства
Серия и номер
паспорта или
заменяющего
его документа
Подпись
и дата
ее
внесения
1.          
2.          
           

     Подписной лист удостоверяю:_________________________________________
_________________________________________________________________________
(Фамилия, имя,  отчество,  место  жительства,  серия и номер паспорта или
заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

     Кандидат в депутаты:_________________(Яблоков С.П.)


Приложение N 2


Подписной лист


(список заверен Центральной избирательной комиссией Российской Федерации "__"__________19__ г.)


Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы от избирательного объединения "Голос России", во главе которого находятся:


1. Иванов Иван Иванович, 10 августа 1950 года рождения, работает инженером-конструктором производственного объединения "Вымпел", проживает в городе Москве.

2. Петренко Павел Петрович, 17 ноября 1965 года рождения, работает фрезеровщиком на заводе "Штамп", проживает в городе Твери.

3. Рабинович Семен Абрамович, 12 декабря 1969 года рождения, работает врачом скорой помощи, проживает в городе Саратове.


От группы регионов "Сибирь" в списке баллотируется отдельная группа кандидатов, во главе которой находятся:


1. Павлова Валентина Ивановна, 2 марта 1948 года рождения, домохозяйка, проживает в поселке Высоком Иркутской области.

2. Васильев Василий Васильевич, 12 декабря 1969 года рождения, работает брокером в акционерном обществе "ННН", проживает в городе Омске.

3. Ибрагимова Алия Сафиуловна, 1 сентября 1932 года рождения, пенсионерка, проживает в городе Сургуте.


N
п/п
Фамилия, имя,
отчество
Год
рождения
(в возрасте
18 лет -
число и
месяц
рождения)
Адрес
места
жительства
Серия и номер
паспорта или
заменяющего
его документа
Подпись
и дата
ее
внесения
1.          
2.          
           

Подписной лист удостоверяю:______________________________________________
_________________________________________________________________________
        (Фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
              паспорта или заменяющего его документа лица,
                          собиравшего подписи)

Уполномоченный представитель избирательного объединения:_________________
_________________________________________________________________________
      (наименование субъекта Российской Федерации, где производился
                             сбор подписей)

Приложение N 3


Подписной лист


Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты Государственной Думы от избирательного объединения "Абрикос" по одномандатному N 97 Северному избирательному округу Николаева Николая Николаевича, родившегося 15 августа 1956 года, работающего директором кирпичного завода, проживающего в городе Рязани.


N
п/п
Фамилия, имя,
отчество
Год
рождения
(в возрасте
18 лет -
число и
месяц
рождения)
Адрес
места
жительства
Серия и номер
паспорта или
заменяющего
его документа
Подпись
и дата
ее
внесения
1.          
2.          
           

     Подписной лист удостоверяю:_________________________________________
_________________________________________________________________________
(Фамилия, имя,  отчество,  место жительства,  серия и номер паспорта  или
заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

     Уполномоченный представитель избирательного объединения:____________

Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение