• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

СПРАВКА О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Справка о состоянии законодательства в области охраны
окружающей природной среды и место законопроекта в системе
действующего законодательства


В настоящее время в сфере охраны окружающей природной среды действует система законодательных актов, основным среди которых является Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"

Этот Закон определяет цели и задачи системы природоохранных органов, основные принципы проведения государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы, перечень платежей за природопользование, экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов и закрепляя ряд других положений, регламентирует базовые отношения и основные направления деятельности в области охраны окружающей природной среды.

Признавая основополагающую роль закона, необходимо отметить, что несвоевременный учет назревших изменений в области природоохранной деятельности привел к тому, что его практическая реализация сегодня затруднена присутствием в тексте ряда положений декларативного содержания, либо отсутствием положений, регламентирующих правоотношения, сложившиеся на практике.

Вместе с тем, за время, прошедшее с момента принятия Закона, законодательство в области природоохранной деятельности существенно расширилось прежде всего за счет принятия федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах", "Об особо охраняемых природных территориях", "О животном мире", "Об экологической экспертизе", Водного кодекса Российской Федерации", которые детально регламентируют правоотношения в соответствующих сферах охраны природы. При этом в их содержании нашла отражение отработанная и проверенная практика осуществления природоохранной деятельности.

В связи с принятием ряда природоохранных законов существует мнение о допустимости отказа от общего правового регулирования охраны окружающей природной среды и регламентации природоохранной деятельности в рамках законодательных актов по охране отдельных видов природных ресурсов, что является принципиально ошибочным, так как основывается на противопоставлении комплексного законодательства отраслевому. Между тем, общеизвестно, что комплексное законодательство является необходимым условием существования и развития отраслевого законодательства.

Таким образом, необходимо отметить, что Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды", являясь основным правовым документом в области охраны окружающей природной среды, не должен включать нормы, детально регламентирующие все природоохранные отношения, а должен быть ориентирован на установление принципиальных положений, определяющих развитие и функционирование природоохранной системы в целом, на что и направлен предлагаемый к рассмотрению проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды".


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.