Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Финансово-экономическое обоснование предусматривает выделение средств для сферы физической культуры и спорта (далее ФКиС) из федерального бюджета, и не учитывает расходы из бюджетов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Согласно планово-финансовым расчетам ежегодные расходы федерального бюджета могут составить 1322,0 млн.руб.* в ценах 1998 г.
Прогнозная оценка стоимости реализации рассматриваемого проекта Закона проводилась на основании статистической отчетности и экспертных оценок, а также социальных норм и нормативов по физической культуре и спорту, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму.
Ниже представляется постатейный расчет законопроекта.
Необходимая сумма для ежегодного финансирования в сфере ФКиС составляет 969,2 млн.руб. (табл 1)
Расчет производится с учетом объемов учебно-тренировочной работы и соревновательного процесса основного и резервного составов сборных команд России, а также затрат на проведение Всероссийских и международных (в том числе на территории России) соревнований и учебно-тренировочных сборов.
Примечание: - численный состав сборных команд устанавливается постановлением Олимпийского комитета России (далее ОКР), исходя из количества участников программ Олимпийских игр, чемпионатов мира и Европы;
- стоимость затрат на чел/день просчитана в ценах 1997 года (по фактическим расходам по Единому календарному плану всероссийских и международных мероприятий на 1 полугодие 1997 г.):
- потребность на содержание основных составов сборных команд определена исходя из численности спортсменов, тренеров и действующих ставок Единой тарифной сетки.
Таблица 1
Расчет
потребности финансовых средств, необходимых для
обеспечения проведения мероприятий в сфере ФКиС
(млн.руб)
N п/п |
Наименование мероприятия, виды деятельности |
Финансовые средства, необходимые для проведения физкультурных и спортивных мероприятий |
||
Единый календарный план всеросси- йских массовых физкультур- но-спортив- ных мероприятий |
Подготовка юношеских и молодежных сборных команд России |
Подготовка основных составов сборных команд России |
||
1. |
Международные и всероссийские соревнования |
485,8 |
34,7 |
86,5 |
2 | Спортивные мероприятия и учебно- тренировочные сборы |
- |
149,0 |
191,0 |
3. | Стипендии спортсменам (1870 чел) и зарплата тренерам (500 чел) |
- |
- |
12,2 |
4. | Научно- медицинское обеспечение |
- |
4,0 |
6,0 |
485,8 | 187,7 | 295,7 |
Статья 4., пункт 1, абзац 4 и статья 28, пункт 4
На федеральном уровне необходимо обеспечить содержание 13 высших и 12 средних профессиональных учебных заведений ФКиС. В сфере деятельности ГКФТ России находится 6 действующих училищ олимпийского резерва.
Примечание: - ежегодный выпуск из вузов отрасли составляет 5 тыс. специалистов, из средних профессиональных - 1.8 тыс.
- в образовательной сфере ФКиС трудятся 2685 преподавателей.
В отрасли работают 4 научно-исследовательских, конструкторско-технологических институтов, 6 проблемных лабораторий, 13 Вузов, в составе которых действуют 4 факультета повышения квалификации и переподготовки кадров и региональный центр непрерывного последипломного образования (обучается примерно 2000 специалистов)
Для обеспечения учебно-тренировочной работы используются базы и центры олимпийской подготовки.
Примечание: В настоящее время существующие базы и центры олимпийской подготовки по форме собственности являются в основном акционерными обществами. В 4-х из них имеется доля федеральной госсобственности.
Общие затраты на содержание физкультурно-оздоровительных, учебных и других объектов составляет 144.1 млн.руб.(табл. 2)
Таблица N 2
Расчет
потребности финансовых средств на содержание
физкультурно-оздоровительных, учебных и других объектов
(млн.руб.)
Наименование | Кол- во |
Затраты | Примечание | |||
эксплуата- ционные |
на зарплату |
прочие | всего | |||
1. Учебные заведения: в т.ч. Вузы техникумы и колледжи училища олимпийского резерва |
13 12 6 |
22,0 3,8 3,0 |
46,3 6,0 2,5 |
39,6 8,9 3,9 |
107,9 18,7 9,4 |
Расчеты проведены по факти- ческим затратам 1997 г. c учетом коэффиц. инфляции |
2. Научные организации |
10 | 1,0 | 3,1 | 1,4 | 5,5 | |
3. Базы и центры олимпийской подготовки |
4 |
2,2 |
- |
0,4 |
2,6 |
|
ИТОГО: | 144.1 |
При организации лицензирования отдельных видов деятельности и обязательной сертификации продукции в сфере ФКиС необходимо оснащение всероссийского Центра лицензирования и сертификации соответствующими приборами, оборудованием и техникой на общую сумму около 5,0 млн.руб. (определено по данным Госкомстандарта России).
Для подготовки спортсменов высокой квалификации, обеспечения учебно-тренировочной работы и в целях экономии валютных затрат (в настоящее время из-за отсутствия материальной базы большинство сборов проводится за рубежом) необходимо до 2005 года реконструировать 8 и построить 2 специализированные базы по зимним видам спорта (конькобежный спорт, прыжки с трамплина).
Таблица N 3
Ориентировочная сметная стоимость.
(млн.руб)
Всего | в расчете на год | |
Строительство двух специализированных баз по зимним видам спорта |
120,0 |
17,1 |
Реконструкция восьми действующих специализированных баз |
149,0 |
21,3 |
269,0 | 38,4 |
Статья 7., пункт 9, подпункт 2
По оценке ОКР отчисления части доходов от проведения спортивных лотерей и спортивно - тотализаторной деятельности могут составить около 2.0 млн.рублей в год.
Статья 126. пункт 4
На создание единой отраслевой системы научно-технической информации в соответствии с технико-экономическими расчетами и аналогами, созданными в других отраслях (образование), необходимое выделение финансовых средств составит примерно 7 млн.руб. Вся работа может быть выполнена в течении 3-х лет (2,3 млн.руб в год)
Статья 28., пункт 3 и статья 4, пункт 2, абзац 3
Для укрепления существующий и создания в физкультурных заведениях новой материальной базы, а также обеспечения студентов и преподавателей вузов и техникумов спортивной формой и обувью, необходимо выделение 59.1 млн.руб. (табл 4).
Таблица N 4
Расчет
потребности финансовых средств
для подготовки специалистов ФКиС (расширение и модернизация МТБ)
(млн.руб)
N п/п |
Наименование статьи расхода |
Ед-цы измерения |
ВУЗЫ | Технику- мы, колледж и |
Примечание |
1. | реконструкция МТБ |
кол-во млн.руб. в год |
5 3,6 |
6 1,6 |
- |
2. |
строительство |
-"- |
1 2.4 |
3 4,0 |
- |
3. | приобретение оборудования и сп.техники |
млн.руб |
17,5 |
4,6 |
- |
4. | приобретение спец.обуви и одежды |
-" - |
20,3 |
5,1 |
обучение проходят около 23 тыс. студентов ВУЗОВ и 6 тыс. студентов техникумов. В вузах и техникумах за- нято около 2.7 тыс. преподав- ателей |
ИТОГО | 43,8 | 15,3 |
Общая численность выдающихся спортсменов (олимпийских чемпионов, чемпионов мира и Европы, заслуженных мастеров спорта, мастеров международного класса) и тренеров (заслуженных тренеров Российской Федерации и СССР) составляет примерно 3500 человек. Минимальный размер оплаты труда составляет 85 рублей.
3500 х 85 х 9 х 12 = 32,1 млн.руб.
Общая численность спортсменов, входивших в состав сборных команд Российской Федерации и СССР не менее 5 лет, олимпийских чемпионов, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет примерно 1200 человек. Повышение пенсии в среднем составит 150 рублей.
1200 х 150 х 12 = 2,2 млн.руб.
Численность спортсменов, неоднократно занимавших вторые и третьи места на Олимпийских играх, первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира и Европы, составляет около 3600 человек.
3600 х 150 х 12 = 6,3 млн.руб.
По оценке ГКФТ России и ОКР численность спортсменов, окончивших спортивные выступления (олимпийских чемпионов, чемпионов мира и Европы, а также спортсменов, неоднократно занимавших вторые и третьи места на Олимпийских играх, чемпионатах Mиpа и Европы) может составить примерно 100 человек (ежегодно). Размер повышенной стипендии составляет 200 рублей в месяц.
100 х 200 х 12 = 0,24 млн.руб.
Численность выдающихся спортсменов, имеющих большие заслуги перед Российской Федерацией, неоднократно завоевывавших звание олимпийского чемпиона, чемпиона мира и чемпиона Европы, их тренеров, имеющих звание "Заслуженный тренер России" или "Заслуженный тренер СССР", а также иных должностных лиц, имеющих особые заслуги перед государством в развитии физкультурно-спортивного и олимпийского движения и спорта высших достижений, составляет примерно 100 человек. Минимальный размер оплаты труда составляет 85 рублей.
100 х 85 х 10 х 12 = 1,0 млн.руб.
Численность работников физической культуры и спорта, обеспечивающих (или обеспечивших) на протяжении многих лет высокий уровень физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди населения или успешное выступление спортсменов на Олимпийских играх и других международных соревнованиях, награжденных орденами и медалями Российской Федерации и СССР или имеющих почетные звания Российской Федерации или заслуженных тренеров России, заслуженных тренеров СССР составляет примерно 200 человек. Минимальный размер оплаты труда составляет 85 рублей.
200 х 85 х 5 х 12= 1,0 млн.руб.
На коммунальные услуги предприятиями спортивной промышленности расходуется примерно 60 млн.руб., при этом компенсация льгот может составить ежегодно около 20 млн.руб..
Статья 36., пункт 2, подпункт 1
По данным Центрального банка Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации импорт спортивной продукции (снаряды и инвентарь для занятий физкультурой, гимнастикой и прочими видами спорта, для игр на открытом воздухе, бассейнов и др.) составляет около 21,7 млн.долл.США (130,2 млн.руб.). Компенсации из бюджета за счет освобождения от уплаты таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и акциза ежегодно составят 39,1 млн.руб.
Наименование раздела | план 1996 г | факт 1996 г | план 1997 | факт 11 мес |
1. Образование | 95682,1 | 79169,5 | 97041,8 | 81274,8 |
2. Наука | 5452,6 | 4554,1 | 3890,0 | 3082,3 |
3. Спортмероприятия | 612978,8 | 610887,5 | 305545,0 | 113606,0 |
4. Капитальное строительство |
16800,0 |
1415,0 |
9200,0 |
2000,0 |
ИТОГО: | 730913,5 | 696026,1 | 415676,8 | 199963,1 |
* здесь и далее все объемы финансовых средств указаны с учетом
деноминации
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.