Постановление Законодательного Собрания Омской области от 9 декабря 1997 г. N 306 "О предложениях к проекту федерального закона "Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации"

Постановление Законодательного Собрания Омской области от 9 декабря 1997 г. N 306
О предложениях к проекту федерального закона "Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации"


В связи с принятием 10 сентября 1997 года Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (подписан Президентом РФ 25.09.97) и возникшей в связи с этим необходимостью частичного изменения предмета регулирования внесенного 8 апреля 1997 года в качестве законодательной инициативы Законодательным Собранием Омской области проекта федерального закона "Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации" в части исключения из него положений, касающихся участия в межбюджетных отношениях муниципальных образований; с учетом поступивших к проекту федерального закона "Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации" заключений Правительства Российской Федерации, Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, Правового управления Государственной Думы, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Законодательное Собрание Омской области постановляет:

1. Направить в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам предложения Законодательного Собрания Омской области к проекту федерального закона "Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации" и рекомендовать учесть их при подготовке законопроекта к рассмотрению в первом чтении (текст предложений и текст законопроекта с учетом данных предложений прилагаются).

2. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой ускорить рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона "Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации" (текст обращения прилагается).

3. Просить законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Омской области (Бабурин С.Н., Кравец А.А., Манякин С.И., Смолин О.Н., Тихомиров В.В.) поддержать позицию Законодательного Собрания Омской области.


Председатель Законодательного
Собрания

В.А. Варнавский


Приложение

к постановлению Законодательного Собрания

Омской области от 09.12.97 г. N 306


Уважаемые депутаты Государственной Думы!


8 апреля 1997 года Законодательным Собранием Омской области на рассмотрение Государственной Думы в порядке законодательной инициативы внесен проект федерального закона "Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации".

Законодательное закрепление организации межбюджетных отношений в соответствии с принципами бюджетного федерализма является, на наш взгляд, важнейшим условием становления в России подлинно федеративного государства.

Необходимость совершенствования межбюджетных отношений отмечена в решениях практически всех проводившихся в 1997 году совещаний межрегиональных ассоциаций субъектов Российской Федерации по вопросам налоговой и бюджетной политики.

После принятия Государственной Думой 10 сентября 1997 года Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" для окончательного законодательного закрепления межбюджетных отношений необходимо принятие федерального закона, регулирующего права субъектов Российской Федерации как участников этих отношений.

Принятие федерального закона об основах межбюджетных отношений не противоречит, на наш взгляд, одновременному рассмотрению Государственной Думой проекта Бюджетного кодекса, так как данные законодательные акты носят взаимодополняющий характер.

Учитывая важность скорейшего законодательного закрепления механизма финансового обеспечения функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с принципами бюджетного федерализма, Законодательное Собрание Омской области обращается к Вам с просьбой ускорить рассмотрение проекта федерального закона "Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации".


Законодательное Собрание Омской области


Приложение

к постановлению Законодательного Собрания

Омской области от 9.12.97 N 306


Предложения
к проекту федерального закона "Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации"


1. Слова "местный бюджет", "местные налоги", "муниципальные образования", "органы местного самоуправления" из текста законопроекта исключить.

2. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулирует основы отношений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению доходов и расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, распределению доходов между бюджетом Российской Федерации (федеральным бюджетом) и бюджетами субъектов Российской Федерации с целью установления гарантий прав субъектов Российской Федерации в сфере межбюджетных отношений.

2. Межбюджетные отношения в Российской Федерации, участниками которых являются муниципальные образования, регулируются Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации."

3. В статье 2 вместо пункта 1 включить пункты 1 и 2 в следующей редакции:

"1. Бюджетные права субъектов Российской Федерации - право субъектов Российской Федерации на минимальный гарантированный уровень покрытия расходов бюджетов субъектов Российской Федерации за счет установления собственных налоговых доходов этих бюджетов и другие права субъектов Российской Федерации в сфере межбюджетных отношений.

2. Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, возникающие при установлении доходов и расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, распределении доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российском Федерации."

4. В статье 2 пункт 3 исключить.

5. По тексту законопроекта слова "закрепленные доходы", "закрепленные налоговые доходы", "закрепленные неналоговые доходы" заменить соответственно словами "собственные доходы", "собственные налоговые доходы", "собственные неналоговые доходы".

6. В статье 2 пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации - доходы, которые полностью или в определенной доле на постоянной основе закрепляются законодательными актами Российской Федерации за бюджетами субъектов Российской Федерации."

7. В статье 2 пункт 8 дополнить словами: "либо на долговременной основе (не менее чем на три года)".

8. В статье 3 подпункт 1 изложить в редакции:

"1) разграничения доходных источников между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации"

9. В названии главы II перед словом "доходов" добавить слова "расходов и"

10. В статье 4 пункт 2 и подпункт "в" пункта 3 исключить.

11. В статье 4 в пятом абзаце после слов "самостоятельно вводить" дополнить слова "предусмотренные федеральными законами".

12. В статье 5 пункт 2 исключить.

13. В статье 6 пункты 4, 5 исключить.

14. В статье 6 в предпоследнем абзаце перед словом "используются" добавить слова "учитываются отдельно и"; в последнем абзаце слова "настоящим Федеральным законом, иным" исключить.

15. В статье 10 в пункте 3 слова "настоящим федеральным законом, иным" исключить.

16. В статье 11 пункт 2 изложить в редакции:

"2. Дотации предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, расчетный объем налоговых доходов которых не превышает расчетного объема текущих расходов, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Доля субъекта Российской Федерации в Фонде финансовой поддержки определяется исходя из суммы, необходимой для достижения в данном субъекте Российской Федерации среднедушевого бюджетного дохода по установленной группе субъектов Российской Федерации (бюджетному району) и полного покрытия текущих расходов бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации."

17. Статью 11 дополнить пунктами 5, 6 в редакции:

"5. Расчетные базовые показатели, используемые при определении проектируемого годового объема средств Фонда финансовой поддержки и доли каждого субъекта Российской Федерации в нем, предварительно согласовываются с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

6. Перечисление средств в бюджеты субъектов Российской Федерации из Фонда финансовой поддержки производится ежемесячно всем субъектам Российской Федерации, имеющим право на получение указанных средств."

18. В статье 13 пункт 2 дополнить третьим абзацем в редакции;

"Расчетный уровень налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации определяется исходя из установленных федеральным законодательством максимальных ставок налогообложения без учета льгот по соответствующим налогам."

19. В статье 14 пункт 2 исключить.

20. Статьи 15 и 17 исключить.

21. Статью 16 включить в главу II законопроекта.

22. Название Главы IV изложить в редакции:

"Защита бюджетных прав субъектов Российской Федерации".

23. В статье 19 пункты 1, 3 исключить; в пункте 2 слово "противоправных" исключить.

24. Название статьи 20 изложить в редакции:

"Судебная защита бюджетных прав субъектов Российской Федерации"; дополнить статью вторым и третьим абзацами в редакции:

"Ответчиком по указанным искам выступает Правительство Российской Федерации.

В случае удовлетворения иска Правительство Российской Федерации принимает соответствующий правовой акт, если принятие акты входит в его компетенцию, либо подготавливает и вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект соответствующего федерального закона."



Постановление Законодательного Собрания Омской области от 9 декабря 1997 г. N 306 "О предложениях к проекту федерального закона "Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации"


Текст постановления официально опубликован в Ведомостях Законодательного собрания Омской области N 4 (14), декабрь 1997 г., ст.554.


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.