Проект федерального закона N 96700452-2 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" (внесен депутатами ГД Бученковым Е.В., Митрофановым А.В., Никифоренко Ю.В., Кувшиновым А.И., Монастырским М.Л. и Филатовым А.В.) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 96700452-2
"О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"
(по вопросу о внутренних морских водах и территориального море Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

Статья 1. В соответствии с Федеральным законом "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внести в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27, ст.909; 1985, N 9, ст.306; N 40, ст.1398; 1986, N 6, ст.176; N 23, ст.638; 1987, N 7, ст.201; N 23, ст.800; N 24, ст.839; N 27, ст.961; 1988, N 12, ст.341; N 14, ст.397; N 31, ст.1005; 1989, N 10, ст.246; N 15, ст.369; N 50, ст.1477; 1990, N 1, ст.3: N 10, ст.287: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 21, ст.232; 1991, N 15, ст.494; 1992, N 3, ст.86; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.838; N 17, ст.894; 1993, N 3, ст.97; N 32, ст.1231; N 33, ст.1313; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст.346; N 6, ст.453; N 11, ст.939; N 18, ст.1594; N 26, ст.2397 N 30, ст.2865, 2866, 2869; 1996, N 3, ст.140) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 56.3:

в названии статьи после слов "континентальном шельфе" дополнить словами "во внутренних морских водах и в территориальном море";

в первом абзаце части первой после слов "деятельности на континентальном шельфе" и после слов "исследований на континентальном шельфе" дополнить словами "во внутренних морских водах или в территориальном море";

2. В статье 84.5:

в названии статьи после слов "континентального шельфа" дополнить словами "во внутренних морских водах и в территориальном море";

часть вторую считать частью третьей и изложить в следующей редакции:

"Те же действия, продолжающиеся более одного часа либо совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частями первой или второй настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от двух до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения.";

дополнить статью новой частью второй в следующей редакции:

"Невыполнение капитаном судна или иным лицом управляющим судном законных требований должностных лиц органов охраны водных биологических ресурсов и других природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а равно воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр судна, -

влечет наложение штрафа в размере до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения или без таковой.

3. В статье 84.6:

в названии статьи после слов "континентального шельфа" дополнить словами "внутренних морских вод и территориального моря";

в первой части после слов "континентального шельфа" дополнить словами "внутренних морских вод или территориального моря";

часть вторую считать частью третьей и изложить в следующей редакции:

"Те же действия, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частями первой или второй настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от трех до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения.";

дополнить статью новой второй частью в следующей редакции:

"Незаконная погрузка или выгрузка с судна любого товара или валюты в территориальном море Российской Федерации либо посадка или высадка с судна любого лица вопреки пограничным, таможенным, налоговым (фискальным), санитарным, иммиграционным, ветеринарным, фитосанитарным, навигационным и другим правилам, установленным законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, -

влечет наложение штрафа в размере до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения."

4. Дополнить Кодекс статьей 184.1 в следующей редакции:

"Статья 184.1. Нарушение правового режима территориального моря Российской Федерации

Нарушение капитаном судна или иным лицом, управляющим судном, правил мирного прохода судов через территориальное море Российской Федерации, которое может создать помехи другим законным видам деятельности в территориальном море Российской Федерации, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения или без таковой.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения."

5. В статье 202 после цифр "171.3" дополнить цифрами "184.1".

6. В статье 206:

в части первой слова "статьей 129" заменить словами "статьями 129, 184.1";

дополнить новой частью третьей в следующей редакции:

"Рассматривать дела об административных правонарушениях в территориальном море Российской Федерации и налагать административные взыскания от имени органов морского транспорта вправе:

за нарушения правового режима территориального моря Российской Федерации - руководитель федерального органа исполнительной власти по транспорту и его заместители - штраф в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, начальники управлений федерального органа исполнительной власти по транспорту и их заместители - штраф в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда, капитаны морских портов Российской Федерации и их заместители - штраф в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда. ".

7. В статье 214:

в части первой после слов "предусмотренных" дополнить словами "статьей 84.6 (в части погрузки или выгрузки с судов товара или валюты в территориальном море Российской Федерации";

дополнить новой частью третьей в следующей редакции:

"Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени таможенных органов вправе:

за незаконную погрузку или выгрузку с судов любого товара или валюты в территориальном море Российской Федерации - руководитель федерального органа исполнительной власти по таможенному делу и его заместители - штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, начальники управлений федерального органа исполнительной власти по таможенному делу и их заместители - штраф в размере до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда, начальники территориальных органов по таможенному делу и их заместители - штраф в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.".

8. Статьи 219.1 и 219.2 изложить в следующей редакции:

"Статья 219.1. Органы по геологии и использованию недр

Органы по геологии и использованию недр, осуществляющие охрану минеральных ресурсов континентального шельфа, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 56.1, 56.3, 84.5 и 84.6 (в части незаконной передачи минеральных ресурсов) настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов по геологии и использованию недр вправе:

1) за незаконную выдачу лицензии (разрешения) или произвольное изменение условий выданной лицензии (разрешения) - руководитель федерального органа исполнительной власти по вопросам геологии и использованию недр и его заместители - штраф на должностных лиц в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда;

2) за нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований, предусмотренных разрешением или международными договорами Российской Федерации, самовольное изменение программы морских научных исследований на континентальном шельфе, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, незаконную передачу минеральных ресурсов континентального шельфа, внутренних морских вод или территориального моря Российской Федерации физическим или юридическим лицам иностранных государств, а равно иностранным государствам - руководитель федерального органа исполнительной власти по вопросам геологии и использованию недр и его заместители - штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда; начальники управлений федерального органа исполнительной власти по вопросам геологии и использованию недр и их заместители - штраф в размере до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда; начальники отделов указанных управлений, старшие и районные государственные инспектора федерального органа исполнительной власти по вопросам геологии и использованию недр и их заместители - штраф в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда;

3) за невыполнение законных требований должностных лиц органов охраны континентального шельфа, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации об остановке судна или воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр судна, - руководитель федерального органа исполнительной власти по вопросам геологии и использованию недр и его заместители - штраф в размере до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда; начальники управлений федерального органа исполнительной власти по вопросам геологии и использованию недр и их заместители - штраф в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда; начальники отделов указанных управлений, старшие и районные государственные инспектора федерального органа исполнительной власти по вопросам геологии и использованию недр и их заместители - штраф в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 219.2. Органы по охране окружающей среды

Органы по охране окружающей среды, осуществляющие охрану минеральных и живых ресурсов континентального шельфа, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 56.1, 56.2, 57.1, 84.5 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов по охране окружающей среды вправе:

1) за незаконную выдачу лицензии (разрешения) или произвольное изменение условий выданной лицензии (разрешения) - руководитель федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды и его заместители - штраф на должностных лиц в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда;

2) за нарушение действующих стандартов (норм, правил) или условий лицензии, регламентирующих разрешенную деятельность на континентальном шельфе, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, нарушение правил захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации - руководитель федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды, главные и старшие государственные инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды - штраф в размере до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда; главные и старшие государственные инспектора Российской Федерации и государственные инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды в зоне их деятельности и их заместители, главные государственные инспектора по охране окружающей среды в субъектах Российской Федерации и их заместители - штраф в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда; старшие государственные инспектора и государственные инспектора по охране окружающей среды в субъектах Российской Федерации, главные государственные инспектора и государственные инспектора по охране окружающей среды в зоне их деятельности - штраф в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда;

3) за невыполнение законных требований должностных лиц органов охраны континентального шельфа, органов охраны водных биологических ресурсов и других природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации об остановке судна или воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр судна, - руководитель федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды, главные и старшие государственные инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды - штраф в размере до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда; главные и старшие государственные инспектора Российской Федерации и государственные инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды в зоне их деятельности и их заместители, главные государственные инспектора по охране окружающей среды в субъектах Российской Федерации и их заместители - штраф в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда; старшие государственные инспектора и государственные инспектора по охране окружающей среды в субъектах Российской Федерации, главные государственные инспектора и государственные инспектора по охране окружающей среды в зоне их деятельности - штраф в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда."

9. В статье 220:

подпункты 2 и 3 части четвертой изложить в следующей редакции:

"2) за нарушение действующих стандартов (норм, правил) или условий лицензии, регламентирующих разрешенную деятельность на континентальном шельфе, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований, предусмотренных разрешением или международными договорами Российской Федерации, самовольное изменение программы морских научных исследований на континентальном шельфе, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, нарушение правил захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконную передачу минеральных или живых ресурсов континентального шельфа, внутренних морских вод или территориального моря Российской Федерации физическим или юридическим лицам иностранных государств, а равно иностранным государствам - руководитель федерального органа исполнительной власти по рыболовству и его заместители - штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда; начальник главного управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и его заместители, начальники бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и их заместители - штраф в размере до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда; начальники отделов рыбоохраны указанных бассейновых управлений, старшие и районные государственные инспектора органов рыбоохраны - штраф в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда;

3) за невыполнение законных требований должностных лиц органов охраны континентального шельфа, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации об остановке судна или воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр судна, - руководитель федерального органа исполнительной власти по рыболовству и его заместители - штраф в размере до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда; начальник главного управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и его заместители, начальники бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и их заместители - штраф в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда; начальники отделов рыбоохраны указанных бассейновых управлений, старшие и районные государственные инспектора органов рыбоохраны - штраф в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда.".

10. В статье 224.9:

в части первой после цифр "183.3" дополнить цифрами "184.1":

в первом абзаце части третьей после слов "континентальном шельфе" дополнить словами "во внутренних морских водах и территориальном море";

в подпункте 1) части третьей слова "на континентальном шельфе Российской Федерации, нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований, предусмотренных разрешением или международными договорами Российской Федерации, самовольное изменение программы морских научных исследований на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконную передачу минеральных или живых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации" заменить словами "на континентальном шельфе, во внутренних морских водах или территориальном море Российской Федерации, нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований, предусмотренных разрешением или международными договорами Российской Федерации, самовольное изменение программы морских научных исследований на континентальном шельфе, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, незаконную передачу минеральных или живых ресурсов континентального шельфа, внутренних морских вод или территориального моря Российской Федерации"; слово "двух" заменить словом "пяти", слово "пятисот" заменить словами "двух тысяч", слово "двухсот" заменить словами "до одной тысячи";

в подпункте 2) части третьей слова "континентального шельфа" дополнить словами "внутренних морских вод и территориального моря":

часть третью дополнить новым подпунктом 3) в следующей редакции:

"3) за нарушение правил мирного прохода судов через территориальное море Российской Федерации - директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации, командующий морскими силами Пограничных войск Российской Федерации и их заместители, командующие войсками пограничных округов, группами Пограничных войск Российской Федерации, командующие морскими силами пограничных округов (групп) и их заместители - штраф в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда; начальники пограничных отрядов, командиры воинских частей пограничного контроля, морских соединений и воинских частей - штраф в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда; командиры пограничных кораблей (катеров) - штраф в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда".

11. В части шестой статьи 238 после слов "на континентальном шельфе" дополнить словами "во внутренних морских водах или в территориальном море".

12. Пункт 5 статьи 241 изложить в следующей редакции:

"должностными лицами органов федерального горного и промышленного надзора, органов пограничной службы Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти по вопросам геологии и использованию недр, федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды, федерального органа исполнительной власти по рыболовству, федерального органа исполнительной власти по таможенному делу, федерального органа исполнительной власти по транспорту - при совершении правонарушений на континентальном шельфе, во внутренних морских водах или в территориальном море, связанных с нарушением действующих стандартов (норм, правил) или условий лицензий, регламентирующих разрешенную деятельность на континентальном шельфе, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, нарушением правил проведения ресурсных или морских научных исследований, нарушением правил захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации, невыполнением законных требований должностных лиц органов охраны континентального шельфа, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации об остановке судна или с воспрепятствованием осуществлению должностными лицами этих органов возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр судна, незаконной передачей минеральных или живых ресурсов физическим или юридическим лицам иностранных государств, а равно иностранным государствам.".

13. В части второй статьи 242 после слов "на континентальном шельфе" дополнить словами "во внутренних морских водах или в территориальном море".

14. В части второй статьи 244 после слов "на континентальном шельфе" дополнить словами "во внутренних морских водах или в территориальном море".

15. В части второй статьи 247 после цифр "183.3" дополнить словами "частью второй статьи 184.1".

16. В статье 290:

в абзаце пятом слова "федеральный орган по рыболовству" заменить словами "органов рыбоохраны":

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

уполномоченными на то должностными лицами таможенных органов - при совершении правонарушений, предусмотренных частью второй статьи 84.6, частью второй статьи 186, статьи 187 настоящего Кодекса";

в абзаце девятом после цифр "183.2" дополнить словами "частью первой статьи 184.1";

в абзаце десятом слова "федерального органа по геологии и использованию недр" заменить словами "органов по вопросам геологии и использованию недр";

в абзаце одиннадцатом слова "федерального органа по охране окружающей среды и природных ресурсов" заменить словами "органов по охране окружающей среды", после слов "частью первой статьи 84.6" дополнить словами "частью первой статьи 184.1";

в абзаце двенадцатом после слова "горного" дополнить словами "и промышленного";

дополнить статью абзацем тринадцатым в следующей редакции:

"уполномоченными на то должностными лицами федерального органа исполнительной власти по транспорту - при совершении правонарушений, предусмотренных частью первой статьи 184.1 настоящего Кодекса".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации