Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98094934-2 "О поправках к статьям 104 и 125 Конституции Российской Федерации о наделении Генерального прокурора Российской Федерации правом законодательной инициативы, правом обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации и об изменении наименования главы 7 Конституции Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98094934-2 "О поправках к статьям 104 и 125 Конституции Российской Федерации о наделении Генерального прокурора Российской Федерации правом законодательной инициативы, правом обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации и об изменении наименования главы 7 Конституции Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (статья 9) в качестве одного из направлений деятельности органов прокуратуры устанавливает ее участие в правотворческой деятельности.

Осуществляя надзор за исполнением действующих на территории России законов, органы прокуратуры аккумулируют уникальную информацию о том, как эти законы работают, каковы причины их ненадлежащего исполнения, какие из них не соответствуют Конституции Российской Федерации или нуждаются в изменениях по другим причинам, какие общественные отношения требуют дополнительного правового регулирования.

Значение этой информации для законотворческой деятельности весьма велико. Она могла бы эффективно использоваться непосредственным представлением Генеральным прокурором Российской Федерации на рассмотрение Государственной Думы законопроектов п поправок в действующие законодательные акты. Однако в связи с отсутствием у Генерального прокурора права законодательной инициативы, он лишен этой возможности.

В связи с указанным представляется настоятельно необходимым наделение Генерального прокурора Российской Федерации правом законодательной инициативы.

В равной мере необходимо предоставить Генеральному прокурору России право обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации в случаях, указанных в части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации. Лишенный в настоящее время этого права Генеральный прокурор России, обнаружив в процессе осуществления прокурорского надзора несоответствие какого-либо закона Конституции Российской Федерации, не имеет возможности принять легитимные меры к его устранению Конституционным Судом Российской Федерации.

Включением статьи 129 (о прокуратуре) в главу 7 Конституции России ("Судебная власть") прокуратура искусственно отнесена к судебной ветви власти. Это не соответствует правовому статусу органов прокуратуры, которые правосудие не осуществляют (статья 118 Конституции РФ). В связи с указанным наименование главы предлагается изменить, дополнив его после точки словом "Прокуратура".

Перечень
Законов Российской Федерации, которые потребуют дополнения в связи с принятием Закона Российской Федерации "О поправках к статьям 104 и 125 Конституции Российской Федерации о наделении Генерального прокурора Российской Федерации правом законодательной инициативы, правом обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации и об изменении наименования главы 7 Конституции Российской Федерации"

1. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ.

2. Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ).