Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"


Действующий Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предоставляет право на получение ежемесячного пособия на ребенка на всех детей установленного возраста безотносительно уровня дохода семьи.

Однако объективные финансовые трудности при формировании доходной части бюджетов всех уровней не позволяют обеспечить выполнение закона в части предоставления пособий всем детям, независимо от уровня дохода семей. К 1 марта 1999 года в целом по России сумма задолженности по детским пособиям достигла 27 млрд. рублей, что соответствует десятимесячному объему выплаты. По Республике Карелия задолженность составляет 142 млн. рублей.

Несмотря на предпринимаемые усилия своевременно и в полном объеме пособия выплачиваются только в трех субъектах Российской Федерации - гг.Москве и Санкт-Петербурге и в Самарской области, т.е. в недотационных регионах.

В условиях резкого снижения уровня доходов семей с детьми вследствие финансового кризиса 1998 года и отсутствия достаточных финансовых ресурсов в бюджетах всех уровней одновременно для текущей выплаты пособия и оперативного погашения долга субъекты Российской Федерации вынуждены принимать свои нормативные акты, определяющие право на ежемесячные пособия только тем детям, среднедушевой доход семей которых не превышает величины прожиточного минимума, тем самым нарушая федеральное законодательство. И таких регионов сейчас много.

Вместе с тем, Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральных закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющий адресный подход к выплате детских пособий и подписанный Президентом Российской Федерации еще 29 июля 1998 года не может вступить в силу, поскольку условием этого является принятие закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". А принятие этого закона, очевидно, будет процессом весьма затяжным.

Все это привело к необходимости разработки и внесения на рассмотрение Государственной Думы законопроекта "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Этот закон определит адресность назначения детских пособий и будет иметь временный (переходный) характер. Он прекратит свое действие со дня вступления в силу уже принятого Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, N 31, ст.3812).


Перечень
законодательных актов, принятия, изменения или
отмены которых потребует принятие Федерального закона
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"


Принятие данного Федерального закона потребует отмены части 1 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в части установления категорий семей - получателей ежемесячного пособия на ребенка".

Согласно действующей редакции указанное пособие должны получать семьи со среднедушевым доходом на уровне 200% прожиточного минимума в субъектах Федерации, установленного в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение