Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99048394-2 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1998 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99048394-2 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1998 год"


Досье на проект федерального закона

Проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 1998 год сформирован в соответствии с уточненными параметрами социально-экономического развития Российской Федерации на период до конца 1998 года, а также исходя из фактически сложившегося поступления средств в Пенсионный фонд за 1998 год.

При формировании проекта бюджета учтены действующие законодательные акты, указы Президента Российской Федерации от 06.03.97 N 189 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации", федеральные законы от 08.01.98 N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год", от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", от 30.09.97 N 127-ФЗ "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации в 1997 году" и от 28.03.98 N 43-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.97 N 1660, от 17.04.98 N 405 и от 21.07.98 N 800 и от 13.11.98 N 1323, утверждающие среднемесячную заработную плату в стране за IV квартал 1997 г., I, II и III кварталы 1998 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий в размере 760 рублей, и другие нормативные акты в области улучшения пенсионного обеспечения.

Проект бюджета Пенсионного фонда РФ на 1998 год сформирован по доходам в сумме 170428,1 млн.рублей и по расходам в сумме 195096,1 млн.рублей с превышением расходов над доходами в сумме 24668,0 млн.рублей.

Пенсионный фонд Российской Федерации вследствие текущего недостатка собственных средств за счет ухудшения финансового положения плательщиков страховых взносов и снижения дисциплины уплаты взносов (просроченная задолженность по страховым взносам возросла за 1998 год с 87,68 млрд.руб. до 129,3 млрд.руб.), а также невыполнения обязательств федерального бюджета перед Фондом, не профинансировал начисленный объем пенсионных выплат, в связи с чем по состоянию на 1 января 1999 г. образовалась задолженность перед пенсионерами в сумме 26257,1 млн.рублей.


Доходы и поступления средств в ПФР


Поступления доходов в бюджет Пенсионного фонда в 1998 году проектируются в следующих суммах:


млн.руб.

(млрд.руб. для 1997 г.)

  Бюджет на
1997 год
Проект
бюджета на
1998 год
Удельный вес к
итого доходов
(%)

 1. Остаток денежных средств     3864,7        3308,0        2,01
    Фонда на начало года

 2. Страховые взносы             150744,5    148800,0       87,31

 3.    Средства   федерального   23683,6     15404,9        9,04
 бюджета - всего

    из них:

 передаваемые      Пенсионному   15884,6     15404,9        9,04
 фонду Российской Федерации на
 выплату пенсий и пособий

 погашение         федеральным   6381,0      -
 бюджетом  долга перед  Фондом
 за  1996 год государственными
 ценными бумагами

 доходы по обслуживанию  долга   1418,0      -
 федерального  бюджета   перед
 Фондом

 4. Прочие поступления           4808,7      2700,0         1,58

 из них:

 поступления                из   348,7       293,7          0,17
 Государственного        фонда
 занятости           населения
 Российской    Федерации    на
 выплату   пенсий  безработным
 гражданам

 5.   Погашение  задолженности      -        215,2          0,13
 Государственного        фонда
 занятости           населения
 Российской Федерации Фонду по
 выплате досрочных пенсий

 Всего доходов                   183101,5    170428,1       100,0

Доходная часть бюджета на 1998 год сформирована на основе тарифов, действовавших в 1997 году, с сохранением основных условий и порядка начисления страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 08.01.98 N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.98 N 7-П по размерам тарифов для адвокатов, занимающихся частной практикой нотариусов и индивидуальных предпринимателей.

Объем поступлений страховых взносов в доход бюджета 1998 года определен исходя из уточненного прогноза Минэкономики России по фонду заработной платы наемных работников на 1998 год в сумме 685,0 млрд.рублей. С учетом корректировки фонд заработной платы для расчета объема страховых взносов определен в сумме 670,5 млрд.рублей.

Необлагаемый фонд заработной платы в соответствии с Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.97 N 546, а также с учетом льгот, предоставляемых общественным организациям инвалидов и пенсионеров и их предприятиям, составляет 32,9 млрд.руб., или около 5 процентов. Кроме того, в облагаемую базу для начисления страховых взносов включены выплаты социального характера в сумме 11,5 млрд.руб., а также доходы индивидуальных предпринимателей в сумме 6,5 млрд.рублей.

Таким образом, сумма выплат, на которые начисляются страховые взносы, определена в размере 655,6 млрд.рублей.

Фактический уровень сбора страховых платежей за 1998 г. составил около 76%.

В результате поступление страховых взносов составит 148,80 млрд.рублей.

В составе доходов предусмотрена компенсация затрат ПФР на выплату пенсий и пособий, финансирование которых должно осуществляться из федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 26.03.98 N 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год". Объем указанной компенсации определен на уровне 15404,87 млн.рублей.

Прочие поступления предусмотрены в сумме 2700,0 млн.руб., из них 293,7 млн.руб. - поступления из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на выплату пенсий безработным гражданам.

Кроме того, в 1998 году предусмотрены средства в сумме 215,2 млн.руб. от погашения задолженности ГФЗ России Фонду по выплате досрочных пенсий по состоянию на 1 января 1998 года.

Поступления в бюджет Пенсионного фонда в 1998 году с учетом средств из федерального бюджета и прочих доходов планируются в сумме 170428,1 млн.рублей.


Расходы на пенсионное обеспечение
по действующему законодательству


Базовые расходы на выплату пенсий в 1998 году определены с учетом повышения минимального размера пенсии с декабря 1997 г. в 1,21 раза к базе сентября в соответствии с Федеральным законом от 30.09.97 N 127-ФЗ и составляют 169,96 млрд.руб., из них финансируемые за счет страховых взносов -155,3 млрд.руб., включая выплату пенсий за периоды, не связанные с уплатой страховых взносов в ПФР.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" с 1 февраля 1998 года введен новый порядок исчисления пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). Дополнительные расходы на его введение в 1998 году будут финансироваться за счет страховых взносов и составят 14,29 млрд.рублей.

Общие расходы по доставке и пересылке пенсий определены исходя из снижения почтового тарифа с 1 июня 1998 г. до 1,5% против действующего, а также уплаты налога на добавленную стоимость и 1,5% на доставку альтернативными службами и составят 3,24 млрд.рублей.

Кроме того, в 1998 году предполагается сохранение условий назначения компенсационной выплаты для категории получателей пенсий, исчисленных без применения ИКП, в размерах, предусмотренных Указом Президента РФ от 15 апреля 1996 г. N 550.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.98 N 43-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 1 апреля 1998 г. учтены дополнительные расходы на выплату максимальных пенсий при снятии ограничения с районного коэффициента пенсионерам, проживающим в районах, где к заработной плате установлен районный коэффициент, превышающий 1,5. Дополнительные расходы Фонда до конца года составят 0,7 млрд.рублей.



Основные показатели пенсионного обеспечения на 1998 год


(млн.руб.)

  Всего В том числе:
за счет
средств
ПФР
из них за за счет
средств фе-
дерального
бюджета
"нестрахо-
вые"
периоды
 На выплату пенсий - всего   184249,5  169593,2   10306,4     14656,3

 Доставка    и   пересылка   3143,0    2840,0     174,0       302,7
 пенсий - всего

 Социальное   пособие   на   1322,5    1214,5                 108,0
 погребение

-------------------------------------------------------------------------
 Расходы   на   пенсионное   188715,0  173648,0   10480,4     15067,0
 обеспечение - всего

 в том числе:

 на   выплату  пенсий   по   169959,0  155302,7   6881,2      14656,3
 Закону  РФ от 20.11.90  N
 340-1

 доставка    и   пересылка   2894,9    2592,2     115,4       302,7
 пенсий

 социальное   пособие   на   1322,5    1214,5     -           108,0
 погребение

-------------------------------------------------------------------------
 Итого:                      174176,4  159109,4   6996,6      15067,0

 Дополнительные расходы на   14290,5   14290,5    3425,2      -
 введение индивидуального
 коэффициента

 Доставка    и   пересылка   248,1     228,1      58,6        -
 пенсий

-------------------------------------------------------------------------
 Итого:                      14538,6   14538,6    3483,8      -

Размеры пенсий в 1998 году

руб.

(тыс.руб. для 1997 г.)

------------------------------------------------------------------------\
|                     |Отчет на | Отчет на |Прогноз | Отчет   |  Рост   |
|                     |01.01.97 | 01.01.98 |   на   |   на    | (темп   |
|                     |         |          |01.01.99|01.01.99 |роста) за|
|                     |         |          |        |         |1998 год |
\-----------------------------------------------------------------------/
 Минимальный    размер   69,6    84,2     в   84,2      84,2      -
 пенсии по старости              1,21 раза

 Минимальный    размер   219,6   234,4        234,2     234,2     -
 пенсии по старости  с
 учетом  компенсацион-
 ной выплаты

Средние размеры назначенных месячных пенсий
с учетом компенсационной выплаты


 Всех  пенсионеров  из   320,4    367,7       402,5     402,9    +35,2
 них:

 пенсионеров труда       321,2    369,4       407,5     408,1    +38,7
 пенсионеров        по   337,2    383,8       429,6     430,8    +47,0
 старости

 из них начисленные:

 без применения ИКП               414,5       419,6     422,3    +7,8

 с применением ИКП                351,7       436,8     438,9    +87,2

 пенсионеров,            245,0    271,3       271,3     271,1    -0,2
 получающих социальные
 пенсии
 пенсионеров-            287,7    320,7       320,7     319,8    -0,9
 военнослужащих  и  их
 семей

Численность пенсионеров на начало 1998 года составила 38,3 млн. человек на конец 1998 года ожидается на уровне 38,5 млн. человек (прирост -230,6 тыс. человек).

Число получателей государственных пенсий характеризуется следующими данными:


(тыс. чел.)

  Отчет
на
01.01.97
Отчет
на
01.01.98
Прирост
за 1997
год
Прогноз
на
01.01.99
Отчет
на
01.01.99
Прирост
за 1998
год
 Всего            37935,2  38286,2  351,0    38548,4  38516,8  230,6 или
 пенсионеров                                                   100,6%

 из них:
 пенсионе-        36549,8  36848,7  298,9    37032,9  37020,7  172,0 или
 ров труда                                                     100,5%

 пенсионеров, по- 1197,9   1270,8   102,1    1359,8   1339,7   68,9  или
 лучающих   соци-                                              105,4%
 альные пенсии

 пенсионеров-     187,5    166,7    -20,8    155,7    156,4    -10,3
 военнослужащих
 срочной службы и
 их семей

Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание гарантированного перечня услуг по погребению проектируются в сумме 1214,5 млн.рублей. Расходы определены в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от 08.12.95 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 28.06.97 N 91-ФЗ из расчета десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 09.01.97 N 6-ФЗ (83,49 руб. в месяц).

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.93 N 4461-1 "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу", Законом Российской Федерации от 02.07.93 N 5318-1 "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" и действующими соглашениями о переводе пенсий за границу расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, планируются в сумме 32,3 млн.руб., из финансируемых за счет страховых взносов - 24,87 млн.рублей.

Увеличение расходов связано со значительным ростом количества пенсионеров, выехавших за рубеж (5,5 тыс.чел. - 1997 г., 9,5 тыс.чел. - 1998 г.), выплат им пенсий за прошлое время, а также за счет роста валют и введения в действие Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении, предусматривающего выплату пенсий российским и испанским гражданам за стаж работы в Российской Федерации.


Расходы, производимые за счет
средств федерального бюджета


Расходы на целевое финансирование выплаты государственных пенсий военнослужащим (включая инвалидов вследствие военной травмы) и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям, социальных пенсий, на предоставление льгот по пенсионному обеспечению граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплату социальных пособий на погребение, а также расходы по их доставке и пересылке исчислены по нормам пенсионного законодательства, действовавшим до 1 февраля 1998 г., и определены в сумме 15067,0 млн.руб., в том числе по видам:

млн.руб.

(млрд.руб. для 1997 г.)

  Бюджет на
1997 год
Проект
бюджета на
1998 год
Отклоне-
ние
 1.  Пенсии      военнослужащим     и   3525,1        3453,5       71,6
   приравненным к ним по  пенсионному
   обеспечению   гражданам   (включая
   инвалидов    вследствие    военной
   травмы),  их семьям в соответствии
   с  Законом Российской Федерации "О
   государственных     пенсиях      в
   Российской Федерации"

 2. Расходы  на   повышение    пенсий   2983,1        3889,4       906,3
   участникам  Великой  Отечественной
   войны в соответствии с Федеральным
   законом от 07.05.95  N 72-ФЗ

 3. Расходы на выплату второй  пенсии   473,4         834,5        361,1
   вдовам  военнослужащих, погибших в
   Великую   Отечественную  войну   в
   соответствии с Федеральным законом
   от 07.05.95 N 72-ФЗ

 4. Социальные пенсии  в соответствии   3722,2        4270,1       547,9
   с  Законом Российской Федерации "О
   государственных     пенсиях      в
   Российской Федерации"

 5. Пенсионное  обеспечение   граждан,  1932,8        2132,7       199,9
   пострадавших вследствие катастрофы
   на Чернобыльской АЭС

 6. Компенсационные           выплаты   51,2          68,7         17,5
   неработающим        трудоспособным
   гражданам, осуществляющим  уход за
   нетрудоспособными      гражданами,
   получающими    пенсии   за    счет
   средств федерального бюджета

 7. Выплата   социальных  пособий  на   115,7         108,0        -7,7
   погребение   и   оказание   гаран-
   тированного   перечня   услуг   по
   погребению получателям  пенсий  за
   счет средств федерального бюджета

 8. Расходы   на    выплату    пенсий                 7,4          7,4
   гражданам - получателям  пенсий за
   счет средств федерального бюджета,
   выехавшим   на  постоянное   место
   жительства за заграницу

 9. Расходы по  доставке и  пересылке   3208,1        302,7        2905,4
   пенсий  и  пособий,  финансируемые
   Фондом на возвратной основе
-------------------------------------------------------------------------
 Итого:                                 16011,6       15067,0     - 944,6

 Погашение задолженности по выплате     1794,9
 государственных  пенсий  за   1996
 год,   финансируемых   Фондом   на
 возвратной основе
-------------------------------------------------------------------------
 Всего  расходов  за  счет  средств     17806,5       15067,0      2739,5
 федерального бюджета

Расходы на выплату указанных видов пенсий определены на основе показателей, предусмотренных в проекте бюджета Фонда на 1997 год, исходя из динамики численности получателей пенсий с учетом ее прироста.

В связи с тем, что получателям двух пенсий: вдовам военнослужащих, погибших в ВОВ, и родителям погибших военнослужащих срочной службы, - пенсия по старости, финансируемая за счет страховых взносов, пересчитана с применением ИКП, полагающаяся им компенсационная выплата, определяемая из суммы двух пенсий, отнесена к расходам федерального бюджета (рекомендации Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации по реализации Федерального закона от 21.07.97 N 11З-ФЗ - письмо Минтруда России от 01.12.97 N 5981-ЮЛ).

Расходы по доставке и пересылке пенсий, финансируемые Фондом на возвратной основе за счет средств федерального бюджета, определены в сумме 302,7 млн.руб. исходя из расчета снижения тарифа на услуги почтовой связи с 1 июня т.г. до 1,5% против действующего, а также уплаты налога на добавленную стоимость и 1,5% на доставку альтернативными службами.


Расходы на введение в действие Федерального закона
от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий в 1998 году"


Расходы на введение в действие с 1 февраля 1998 г. Федерального закона от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" предусматриваются исходя из утвержденной Правительством Российской Федерации среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал 1997 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 1998 г. в сумме 760 руб. (с учетом деноминации) и определены в сумме 14,54 млрд.рублей.

По оперативным данным, из общего числа пенсионеров по старости (29,1 млн.чел.) перешли на исчисление пенсий по индивидуальному коэффициенту 14,1 млн.чел., или около 48,5%, получающих пенсии за счет страховых взносов. Кроме того, пересчитаны пенсии с применением ИКП пенсионерам из числа получателей пенсий за счет средств федерального бюджета.

Основной контингент пенсионеров, перешедших на исчисление пенсий с применением ИКП, составляют получатели минимальных пенсий, имеющие максимальный стаж работы, а также получатели средних пенсий, имевшие невысокую зарплату, принятую для исчисления пенсии, и большой стаж работы.

С 1 февраля 1998 г. пересчитаны с применением ИКП: пенсии пенсионерам-получателям двух пенсий - инвалидам и участникам ВОВ, пенсии по старости с уменьшением возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Дополнительные расходы на указанные выплаты составят 1,1 млрд.рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.0.7.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" расходы на выплату пенсий, назначаемых по Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в части, определяемой включением в трудовой стаж периодов, не связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляют (с учетом расходов по их доставке) 10,48 млрд.руб., из них по пенсиям, исчисленным с применением ИКП, - 3,48 млрд.руб. и по пенсиям, исчисленным без применения ИКП, - 7,0 млрд.рублей.


Расходы по обслуживанию долга


В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 04.07.98 N Пр-934 Пенсионным фондом проводится планомерная работа по снижению объемов привлеченных кредитов к концу 1998 года.

В связи с этим в расходную часть проекта бюджета включены расходы по погашению кредитов на сумму 2,6 млрд.рублей.

В связи с увеличением ставки рефинансирования Центрального банка России с 28% в начале 1998 г. до 60% к сентябрю т.г. фактические затраты Фонда на обслуживание долга по кредитам за 9 месяцев т.г. составили 1,1 млрд.руб., а к концу года составили - 1,5 млрд.рублей.

Пенсионным фондом Российской Федерации осуществлен возврат Фонду социального страхования Российской Федерации части средств в размере 41,75 млн.руб., заимствованных в соответствии с Федеральным законом "О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий в IV квартале 1995 года", с одновременным переносом оставшейся части долга в сумме 500,95 млн.руб. в расходную часть бюджета Пенсионного фонда на 1999 год.


Расходы на содержание органов пенсионной системы


В настоящее время система Пенсионного фонда Российской Федерации включает центральный аппарат ПФР, 88 региональных отделений, 2342 пункта уполномоченных в городах и районах. Кроме того в 21 регионе, в которых созданы единые пенсионные службы, организованы 281 управление и отделы, занимающиеся назначением и организацией выплаты пенсий.

В целях повышения эффективности системы пенсионного обеспечения и реализации Концепции реформирования пенсионного обеспечения заключены соглашения между Пенсионным фондом и субъектами Российской Федерации по организации единых пенсионных служб с поэтапной передачей соответствующих подразделений органами социальной защиты населения с общей численностью 7,3 тыс. единиц,

В 1998 году увеличение штатной численности уполномоченных не планируется. Предусмотренный проектом бюджета на 1998 год рост численности на 4568 единиц в течение планируемого периода связан с поэтапной передачей органами социальной защиты населения в соответствии с заключенными соглашениями оставшейся части, предусмотренной бюджетом Фонда на 1997 год.

При этом расходы на содержание дополнительной численности в сумме 315,12 млн.рублей предусматриваются на первом этапе за счет средств местных бюджетов с последующим включением их в бюджет ПФР.

Суммарная численность штатного персонала характеризуется следующими данными:

(человек)

  Проект бюджета на 1998 год
на начало
периода
на конец
периода
прирост за
1998 г.
 Всего                              31537       36123          4586

    из них:
 1. Отделения                       18935       18935          -

 в том числе уполномоченных         13553       13553          -

 2. Пенсионная служба               12122       16708          4586

 3. Центральный аппарат             480         480            -

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.98 N 800 и выполняя решения Временной межведомственной комиссии по реструктуризации бюджетных обязательств, предусмотрено сокращение административных расходов на 164,0 млн.руб., в том числе на содержание органов ПФР - на 150,0 млн.руб., на финансирование капитальных вложений - на 10,0 млн.руб., на подготовку и переподготовку кадров - на 4 млн.рублей.

На содержание органов ПФР в 1998 году планируется направить 1,79 млрд.рублей, или 0,9% от общих расходов бюджета Фонда.

Расходы по статьям характеризуются следующими показателями:


Содержание органов пенсионной системы


(млн.руб.)

  Проект бюджета
на 1998 год
Уточненный
проект бюджета
на 1998 г.
Отклоне-
ние
 1. Оплата труда                  989,01          881,01         -108,0

 в том числе пенсионная служба    316,88          316,88

 2.  Начисления на  заработную    380,78          338,78         -42,0
 плату

 в том числе пенсионная служба    122,01          122,01

 3.    Текущие    материальные    572,89          572,89
 затраты:

 в том числе пенсионная служба    180,76          180,76

 -  хозяйственные,  командиро-    261,20          261,20
 вочные и прочие расходы

 - приобретение оборудования и    51,69           51,69
 инвентаря

 - капитальный ремонт зданий      260,0           260,0
-------------------------------------------------------------------------
 Итого    на   содержание    и    1942,68         1792,68        -150,0
 обслуживание

 в том числе пенсионная служба    619,65          619,65

 Курсовые         мероприятия,    17,0            13,0           -4,0
 подготовка  и  переподготовка
 кадров

 Капитальные    вложения     и    203,0           193,0          -10,0
 проектные работы

Текущие материальные затраты планируются в сумме 572,89 млн.руб. с ростом в 1,1 раза, рассчитаны по норме расхода на 1 работника, заложенной в проекте бюджета на 1997 год, и увеличиваются в связи с увеличением численности штатного персонала на 1998 год.

В 1998 году строительство новых административных зданий не предусматривается. Средства в сумме 143,0 млн.рублей будут направлены на завершение строительства ранее начатых административных зданий в 11 регионах.

В соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на приобретение арендуемых помещений с обязательным выкупом в 1998 году и помещений для организации персонифицированного учета необходимо 50,0 млн.рублей.

Таким образом, общая потребность в капитальных вложениях на 1998 год с учетом сокращения расходов составляет 193,0 млн.рублей.

На проведение курсовых мероприятий по подготовке и переподготовке кадров системы ПФР предусмотрено 13,0 млн.рублей. Ассигнования будут направлены на подготовку кадров, занимающихся организацией и проведением работ по персонифицированному учету, а также кадров, занимающихся вопросами назначения и выплаты пенсий.


Создание инфраструктуры и осуществление мероприятий
по организации персонифицированного учета для целей
государственного пенсионного страхования, поддержание
автоматизированной информационной системы Фонда


Для реализации Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в бюджете Фонда предусмотрены средства на финансирование расходов по созданию инфраструктуры и осуществлению мероприятий по организации персонифицированного учета. В 1998 году персонифицированный учет плательщиков страховых взносов внедрен в 61 регионе Российской Федерации, в которых осуществлена регистрация 41,5 млн. работающих по найму граждан и самозанятого населения в системе государственного пенсионного страхования.

В 88 региональных отделениях Пенсионного фонда функционируют службы по персонифицированному учету с численностью работников к концу 1998 года до 5000 единиц. На содержание служб персонифицированного учета в регионах будет направлено 144,6 млн.рублей.

На закупку технических средств, монтаж и наладку оборудования для региональных отделений и центрального аппарата Фонда (вычислительные комплексы, персональные компьютеры, бланки документов) планируется направить 79,1 млн.рублей.

Затраты на эксплуатацию существующей части автоматизированной системы, ее развитие и модернизацию (разработка и ввод в эксплуатацию инженерных систем административных зданий ОПФР, реализация локальных вычислительных сетей, средств телефонирования и системы электропитания для вычислительной техники) составят 17,0 млн.рублей.

Затраты на содержание Информационного центра персонифицированного учета планируются в сумме 15,0 млн.рублей.

Таким образом, общие расходы на создание инфраструктуры и осуществление мероприятий по организации персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования составят в 1998 году 255,7 млн.рублей.


Норматив оборотных средств


Исходя из расчетного объема расходов на выплату пенсий в январе 1999 г. в сумме 16,03 млрд.рублей и в целях обеспечения своевременной выплаты пенсий, норматив оборотных денежных средств для авансового финансирования расходов на январь 1999 г. определен в сумме 6,41 млрд.рублей (40% объема расходов).


Свод
доходов и расходов проекта бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации на 1998 год


млн.руб.

(млрд.руб. для 1997 года)

  Бюджет
на 1997
год
Проект
бюджета на
1998 год
(отклонен
Государствен-
ной Думой
10.02.99)
Проект
бюджета на
1998 год
(уточненный)
              Доходы

 1.  Остаток денежных средств Фонда  3864,7    3308,0        3308,0
 на
 начало года

 2. Страховые взносы                 150744,5  142380,0      148800,0

 3. Средства федерального бюджета -  23683,6   15404,9       15404,9
 всего

      из них:
 средства федерального бюджета,      15884,6   15404,9       15404,9
 передаваемые   Пенсионному   фонду
 Российской  Федерации  на  выплату
 пенсий и пособий
 направляемые   на   финансирование               -             -
 расходов  по  выплате  пенсий   за
 периоды,  не связанные  с  уплатой
 страховых   взносов  в  Пенсионный
 фонд Российской Федерации, включая
 расходы по их доставке и пересылке

 средства   федерального   бюджета,
 направляемые     на      погашение
 задолженности федерального бюджета
 перед Фондом, образовавшейся на  1
 января 1998 года

 погашение   федеральным   бюджетом  6381,0    -
 долга  перед  Фондом за  1996  год
 государственными ценными бумагами
 доходы   по   обслуживанию   долга  1418,0    -
 федерального бюджета перед Фондом

 4. Прочие поступления               4808,7    2800,0        2700,0

      из них:
 поступления   из  Государственного  348,7     293,7         293,7
 фонда      занятости     населения
 Российской  Федерации  на  выплату
 пенсий безработным гражданам

 5.     Погашение     задолженности    -       215,2         215,2
 Государственного  фонда  занятости
 населения   Российской   Федерации
 Фонду по выплате досрочных пенсий
-------------------------------------------------------------------------
 Всего доходов                       183101,5  164108,1      170428,1

             Расходы

 I.     Расходы    на    пенсионное
 обеспечение, финансируемые за счет
 страховых взносов

 1.  Трудовые пенсии, выплачиваемые  137319,0  155490,7      154521,9
 в     соответствии    с    Законом
 Российской      Федерации       "О
 государственных     пенсиях      в
 Российской Федерации"

      из них:
 на  выплату пенсий за периоды,  не            6881,2        6881,2
 связанные   с  уплатой   страховых
 взносов    в    Пенсионный    фонд
 Российской Федерации, по  пенсиям,
 исчисленным     без    применениям
 индивидуального       коэффициента
 пенсионера

 2.   Дополнительные   расходы   на            14290,5       14290,5
 выплату   государственных  пенсий,
 исчисленных      с     применением
 индивидуального       коэффициента
 пенсионера   в   соответствии    с
 Федеральным законом от 21.07.97  N
 113-ФЗ  "О  порядке  исчисления  и
 увеличения государственных пенсий"

      из них:
 на  выплату  пенсий, финансируемых            9786,4        9786,4
 за счет страховых взносов
 на  выплату пенсий по инвалидности            1078,8        1078,8
 инвалидам    вследствие    военной
 травмы,     участникам     Великой
 Отечественной войны, по старости с
 уменьшением  возраста   гражданам,
 пострадавшим вследствие катастрофы
 на Чернобыльской АЭС

 на  выплату пенсий за периоды,  не            3425,3        3425,3
 связанные   с  уплатой   страховых
 взносов    в    Пенсионный    фонд
 Российской Федерации, по  пенсиям,
 исчисленным      с     применением
 индивидуального       коэффициента
 пенсионера

 3.   Дополнительные   расходы   на            661,0         661,0
 выплату  максимальных  пенсий  при
 снятии   ограничения   -   1,5   с
 районного      коэффициента      в
 соответствии с Федеральным законом
 от  28.03.98  N 43-ФЗ "О  внесении
 изменения  и дополнения  в  статью
 112 Закона Российской Федерации "О
 государственных     пенсиях      в
 Российской Федерации"

 4.     Компенсационные     выплаты  70,7      94,9          94,9
 неработающим трудоспособным лицам,
 осуществляющим       уход       за
 нетрудоспособными      гражданами,
 получающими трудовые пенсии

 5.  Выплата   пенсий   гражданам -  18,0      24,9          24,9
 получателям   пенсий    за    счет
 страховых  взносов,  выехавшим  на
 постоянное  место  жительства   за
 границу

 6.  Выплата социальных пособий  на  1258,2    1434,9        1214,5
 погребение       и        оказание
 гарантированного перечня услуг  по
 погребению получателям  пенсий  за
 счет страховых взносов

 7. Расходы по доставке и пересылке   -         2939,7        2840,3
 пенсий и пособий

      из них:
 расходы  по  доставке и  пересылке            2765,7        2666,3
 пенсий и пособий, финансируемых за
 счет страховых взносов

 расходы  по  доставке и  пересылке            174,0         174,0
 пенсий за периоды, не связанные  с
 уплатой   страховых   взносов    в
 Пенсионный     фонд     Российской
 Федерации

 8.  Расходы  на выплату  пенсий  в            17,0          -
 соответствии      с      Временным
 соглашением  между  Правительством
 Российской       Федерации       и
 Правительством Украины о гарантиях
 прав граждан, работавших в районах
 Крайнего  Севера и  в  местностях,
 приравненных  к  районам  Крайнего
 Севера,   в   области  пенсионного
 обеспечения

 9.   Погашение  задолженности   по            -             -
 выплате пенсий гражданам Чеченской
 Республике (Ичкерия)
-------------------------------------------------------------------------
 Итого расходов по разделу I         138665,9  174953,6      173648,0


 II.     Расходы     на     выплату
 государственных пенсий  и  пособий
 по  действующему законодательству,
 финансируемых  за   счет   средств
 федерального бюджета

 1.    Пенсии   военнослужащим    и  3525,1    3453,5        3453,5
 приравненным к ним по  пенсионному
 обеспечению   гражданам   (включая
 инвалидов    вследствие    военной
 травмы),  их семьям в соответствии
 с  Законом Российской Федерации "О
 государственных     пенсиях      в
 Российской Федерации"

 2.  Расходы  на  повышение  пенсий  2983,1    3889,4        3889,4
 участникам  Великой  Отечественной
 войны в соответствии с Федеральным
 законом от 07.05.95 N 72-ФЗ

 3.   Расходы  на  выплату   второй  473,4     834,5         834,5
 пенсии    вдовам   военнослужащих,
 погибших  в  Великую Отечественную
 войну в соответствии с Федеральным
 законом от 07.05.95 N 72-ФЗ

 4.     Социальные     пенсии     в  3722,2    4270,1        4270,1
 соответствии с Законом  Российской
 Федерации    "О    государственных
 пенсиях в Российской Федерации"

 5.     Расходы    на    пенсионное  1932,8    2132,7        2132,7
 обеспечение  граждан, пострадавших
 вследствие      катастрофы      на
 Чернобыльской АЭС

 6.     Компенсационные     выплаты  51,2      68,7          68,7
 неработающим        трудоспособным
 гражданам, осуществляющим уход  за
 нетрудоспособными      гражданами,
 получающими   пенсии    за    счет
 средств федерального бюджета

 7.  Выплата социальных пособий  на  115,7     108,0         108,0
 погребение       и        оказание
 гарантированного перечня услуг  по
 погребению получателям  пенсий  за
 счет средств федерального бюджета

 8.   Расходы  на  выплату  пенсий,            -             -
 назначаемых  по Закону  Российской
 Федерации    "О    государственных
 пенсиях  в  Российской Федерации",
 за периоды, не связанные с уплатой
 страховых   взносов  в  Пенсионный
 фонд Российской Федерации

      из них:
 по    пенсиям,    исчисленным    с            -             -
 применением        индивидуального
 коэффициента пенсионера

 по    пенсиям,   исчисленным   без            -             -
 применения         индивидуального
 коэффициента пенсионера

 9.   Расходы  на  выплату   пенсий            7,4           7.4
 гражданам - получателям пенсий  за
 счет средств федерального бюджета,
 выехавшим   на  постоянное   место
 жительства за границу

 10.   Расходы   по   доставке    и  3208,1    302,7         302,7
 пересылке   пенсий   и    пособий,
 финансируемые  за   счет   средств
 федерального бюджета

      из них:
 по    пенсиям   за   периоды,   не            -             -
 связанные   с  уплатой   страховых
 взносов    в    Пенсионный    фонд
 Российской Федерации
-------------------------------------------------------------------------
 Итого расходов по разделу II        16011,6   15067,0       15067,0

 Всего  на  пенсионное  обеспечение  154677,5  190020,6      188715,0
 текущего  периода по  действующему
 законодательству (I + II)

 III.  Погашение  задолженности  по  15745,1   -
 выплате  государственных пенсий  и
 пособий за 1996 год

 IV. Расходы по обслуживанию долга

 1.  Расходы по погашению  временно  3646,3    750,0         2615,0
 привлеченных кредитов

 2.    Расходы    на   обслуживание  980,0     1400,0        1470,0
 временно привлеченных кредитов

 3.  Возврат заимствованных средств  662,1     184,7         41,75
 Фонду    социального   страхования
 Российской Федерации
-------------------------------------------------------------------------
 Итого   расходов  по  обслуживанию  5288,4    2334,7        4126,75
 долга

 V.  Расходы на содержание  органов  996,2     1792,7        1792,5
 Пенсионного    фонда    Российской
 Федерации

 VI.      Курсовые     мероприятия,  13,7      13,0          13,0
 подготовка и переподготовка кадров

 VII.   Капитальные   вложения    и  293,0     193,0         193,0
 проектные работы

 VIII.  Создание  инфраструктуры  и
 осуществление    мероприятий    по
 организации   персонифицированного
 учета  для  целей государственного
 пенсионного           страхования;
 поддержание     автоматизированной
 информационной системы Фонда

 1.    Финансирование   затрат   по  122,6     238,7         238,7
 созданию     инфраструктуры      и
 осуществлению    мероприятий    по
 организации   персонифицированного
 учета  в  системе государственного
 пенсионного страхования для  работ
 по   обработке  информации      по
 индивидуальному
 (персонифицированному) учету

 2.    Расходы   на    эксплуатацию  15,0      17,0          17,0
 существующей                 части
 автоматизированной   системы,   ее
 развитие и модернизацию
-------------------------------------------------------------------------
 Итого расходов по разделу VIII      137,6     255,7         255,7

 Итого расходов                      177151,5  194609,7      195096,1

 Превышение расходов над доходами              30501,6       24668,0

 Превышение доходов над расходами    5950,0


Расчет
поступления страховых взносов в доход бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации в 1998 году


-------------------------------------------------------------------------
                                                          | Итого 1998
                                                          |     год
-------------------------------------------------------------------------
 I. Тарифы страховых взносов (%)

 -   работодателей-организаций,  занятых  в   производстве    20,6
 сельскохозяйственной продукции

 - работодателей-организаций                                  28,0

 - индивидуальных предпринимателей

 в I полугодии 1998 г.                                        28,0

 во II полугодии 1998 г.                                      20,6

 - работающих граждан                                         1,0

 II. Сумма выплат, на которые начисляются страховые взносы
 (млрд.руб.)

 Фонд заработной платы                                        685,0

 Фонд  заработной платы с учетом периодичности поступления    670,5
 страховых взносов

 Необлагаемый   фонд   заработной   платы   (выплаты,   не    32,9
 учитываемые  при  назначении пенсий, а  также  льготы  по
 общественным организациям инвалидов и пенсионеров)

 Расчетный  фонд заработной платы, на который  начисляются    637,6
 страховые взносы

 Кроме того:
 -  выплаты  социального характера, на которые начисляются    11,5
 страховые взносы

 -  доходы  индивидуальных  предпринимателей,  на  которые    6,5
 начисляются страховые взносы

 Итого  сумма  выплат,  на которые  начисляются  страховые    655,6
 взносы

 III. Средний тариф взносов в ПФР (%)                         28,7

 IV. Коэффициент сбора средств                                0,76

 V.  Поступления  страховых взносов с учетом  коэффициента    143,0
 сбора средств (млрд.руб.)

 VI.  Кроме  того,  погашение задолженности  по  страховым    5,8
 взносам крупными неплательщиками (млрд.руб.)

 Всего поступления страховых взносов (млрд.руб.)              148,80


Расчет
расходов по проекту бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации на 1998 год


Расходы, производимые за счет страховых взносов

(тыс.руб.)

из них на:


1.  Трудовые  пенсии, выплачиваемые в соответствии  с   168812325,4
  Законом   Российской  Федерации  "О   государственных
  пенсиях в Российской Федерации"

1.1. Расходы   на   выплату   пенсий   по   нормам
  законодательства, действующим до 01.02.98

  численность на 01.01.97                               36549,8 тыс.чел.

  численность на 01.01.98                               36848,7 тыс.чел.
  прирост за 1997 год                                   298,9 тыс.чел.

        темп роста                                      100,8%

  ожидаемый прирост за 1998 год                         184,2 тыс.чел.

        темп роста                                      100,5%

  ожидаемая численность на 01.01.99                     37032,9 тыс.чел.

Средний   размер   назначенной  пенсии   (без   учета   263,8 руб.
компенсационных   выплат) на  01.01.98   (с    учетом
индексации базы в 1,21 раза)

Расчет
расходов на выплату трудовых пенсий
с учетом компенсационных выплат


-------------------------------------------------------------------------
      Среднего- Средне-  Средний   Итого     Сумма        Сумма расходов,
      довая     годовой  размер    средне-   расходов,    исключая расхо-
      числен-   размер   компен-   годовой   включая      ды  на  пенсии,
      ность     пенсии   сации  с  размер    расходы за   финансируемые
      (тыс.     (руб.)   учетом    пенсии    периоды, не  на   возвратной
        чел.)            р/коэфф.  (руб.)    связанные с  основе, включая
                         (1,1)               уплатой      расходы      за
                         (руб.)              страховых    "нестраховые"
                                             взносов      периоды
                                             (тыс.руб.)   (тыс.руб.)
-------------------------------------------------------------------------
  1       2        3          4      5=3+4        6             7
-------------------------------------------------------------------------
 1998  36983,1   263,8      105,6    369,4    163714386,7   154521854,7
 год

  1.2.     Дополнительные расходы на выплату
      трудовых   пенсий  в  соответствии   с
      Федеральным законом от 21.07.97 N 113-
      ФЗ  "О порядке исчисления и увеличения
      государственных пенсий"

      Средняя  заработная плата по  отраслям  760,0 руб.
      экономики за IV квартал 1997 г.

      Среднегодовая численность  пенсионеров  29100,0 тыс.чел.
      по старости

      Среднегодовая численность  пенсионеров  14113,5 тыс.чел.
      по   старости,  переходящих   на   ИКП
      (48,5%)

      Средний размер пенсии до перерасчета    335,11 руб.

      Ограничение на соотношение  заработной  0,7
      платы, из которой исчислена пенсия,  к
      средней  заработной плате по  отраслям
      экономики на 1998 год

      Средний   индивидуальный   коэффициент  0,483
      пенсионера с учетом стажа (0,7 х 0,69)

      Средний  размер пенсий при переходе на  411,7 руб.
      индивидуальный коэффициент  пенсионера
      c 01.02.98

          в том числе:
     - основной размер пенсии                 367,1 руб.
      (760,0 х 0,483)

     - надбавки и повышения                   44,6 руб.
      (53% от 84,2)

     Размер увеличения пенсии                 76,59 руб.

     Дополнительные  расходы   на   введение  13211647,9 тыс.руб.
     Федерального Закона от 21.07.97 N 113-
     ФЗ (76,59х14113,5х11): 0,9

          из них:
     на  выплату  пенсий,  финансируемых  за  9786406,3 тыс.руб.
     счет страховых взносов

     на   выплату  пенсий  за  периоды,   не  3425241,6 тыс.руб.
     связанные с уплатой страховых  взносов
     в ПФР,  по  пенсиям,  исчисленным  с
      применением ИКП
1.3. Общая   сумма  расходов  на   трудовые   167733502,6
     пенсии

          из них:

     расходы  на выплату трудовых пенсий  за
      периоды,   не  связанные   с   уплатой
      страховых взносов в ПФР

     -    по    пенсиям,   исчисленным   без  6881188,6 тыс.руб.
      применения ИКП

     -    по    пенсиям,    исчисленным    с  3425241,6 тыс.руб.
      применением ИКП

 1.4. Дополнительные  расходы   на   выплату  1078822,8 тыс.руб.
      пенсий   по   инвалидности   инвалидам
      вследствие  военной травмы, участникам
      ВОВ,   по   старости   с   уменьшением
      возраста    гражданам,    пострадавшим
      вследствие катастрофы на Чернобыльской
      АЭС
 1.5. Сумма  расходов  на  трудовые  пенсии,  1078822,8
      финансируемые   за   счет    страховых
      взносов  (включая расходы за  периоды,
      не   связанные  с  уплатой   страховых
      взносов в ПФР)

 1.6.Расходы  на выплату трудовых  пенсий  в  168812325,4 тыс.руб.
      январе 1999 года

 2.  Компенсационные  выплаты   неработающим  94863,4
      трудоспособным  лицам,  осуществляющим
      уход за нетрудоспособными гражданами

     численность на 01.01.97                  158269 чел.

     прирост за 1997 год                      57446 чел.

     численность на 01.01.98                  215715 чел.

     ожидаемый прирост за 1998 год            69029 чел.

     ожидаемая численность на 01.01.99        284744 чел.

     численность среднегодовая на 1998 год    247351 чел.

     Среднегодовой размер выплаты  с  учетом  55,10 руб.
      районного коэффициента

     Удельный         вес        получателей  58%
      компенсационной  выплаты,   получающих
      трудовые  пенсии, в общей  численности
      получателей компенсационной выплаты
          Сумма расходов:

      55,10 руб. х (247351 чел. х 58%)х 12 =
      = 94863,4 тыс.руб.

      январь  1999 г. - 55,10 руб. х (284744
      чел. х 58%)= 9100,3 тыс.руб

 3.  Социальное  пособие  на  погребение   и  1214511,9
      оказание   гарантированного    перечня
      услуг по погребению

     число получателей пособий в год          1440,0 тыс.чел.

     в месяц                                  120,0 тыс.чел.
     Минимальный размер оплаты труда          83,49 руб.

      Среднегодовой размер пособия (83,49  х  918,39 руб.
      10 х 1,1).

     Удельный   вес   получателей   пособий,  92%
      получающих  пенсии за  счет  страховых
      взносов,  в  общем  числе  получателей
      пособий

           Сумма расходов:

      918,39 руб. х (140,0 тыс.чел. х  93%)
      х 12 = 1434892,8 тыс.руб.

      январь  1999 г. - 918,39 руб. х (140,0
      тыс.чел. х 93%) = 119574,4 тыс.руб.

    4. Расходы    в   соответствии    с       24871,0
      постановлением    Верховного    Совета
      Российской  Федерации  от  11.02.93  N
      4461-1  "О выплате пенсий, назначенных
      по    нормам    ранее   действовавшего
      законодательства   СССР,    гражданам,
      выехавшим    на    постоянное    место
      жительства за границу"

      Численность пенсионеров - всего         9550 чел.

      Расходы на выплату пенсий - всего       32300,0

      Удельный   вес  расходов  на   выплату  77%
      пенсий,    финансируемых    за    счет
      страховых  взносов,  в  общем   объеме
      расходов

      Расходы     на     выплату     пенсий,  24871,0
      финансируемых   за   счет    страховых
      взносов (32300,0 х 77%)

    5.  Расчет дополнительных расходов  на    661000,0
      выплату максимальных пенсий при снятии
      ограничения     1,5    с     районного
      коэффициента       в      соответствии
      Федеральным законом от 28.03.98 N  43-
      ФЗ  "О внесении изменения и дополнения
      в   статью   112   Закона   Российской
      Федерации "О государственных пенсиях в
      Российской Федерации"

      Численность пенсионеров, проживающих в  - 870,0 тыс.чел.
      районах,  где    к  заработной   плате
      установлен   районный     коэффициент,
      превышающий 1,5

      из    них    получающие    пенсию    в  - 570,7 тыс.чел.
      максимальном размере

      Средний размер максимальных пенсий      - 452,3 руб.

      Средневзвешенный районный  коэффициент  - 1,71
      для     территорий,    где    районный
      коэффициент свыше 1,5

      Максимальный размер пенсии при  снятии   - 581,0 руб.
      ограничения с районного коэффициента

      Размер  увеличения  пенсии  (581,0   -   - 128,7 руб.
       452,3)

       Дополнительные  расходы  с  1   апреля  - 661,0 млн.руб.
       1998 г. (570,7 x 128,7 х 9 мес.)

       январь 1999 г.                          73,4 млн.руб.

   6. Расчет  расходов по доставке  пенсий  и
       пособий,   финансируемых    за    счет
       страховых взносов

       Сумма,  перечисляемая  органам   связи  121943601,2
       для  выплаты  пенсий и  пособий  (71%)
       (тыс.руб.)

       из них:

       на  пенсии за периоды, не связанные  с  7317565,4
       уплатой страховых взносов

       на  пенсии,  исчисленные с применением  1078822,8
       ИКП   инвалидам   вследствие   военной
       травмы    и   гражданам   пострадавшим
       вследствие катастрофы на ЧАЭС

       Сумма,   перечисляемая  альтернативным  28737289,2
       службам  для выплаты пенсий и  пособий
       (17%) (тыс.руб.)

       из них:
       на  пенсии за периоды, не связанные  с  1752093,1
       уплатой страховых взносов

       Тариф на услуги связи до 01.06.98       2%

       Тариф на услуги связи с 01.06.98        1,5%

       НДС                                     20%

       Тариф  на услуги альтернативных  служб  1,5%
       связи

       Сумма   расходов  по  услугам    связи  2456959,0
       (тыс.руб.)

       Сумма      расходов     по     услугам  383438,5
       альтернативных служб (тыс.руб.)


       Итого  расходов  по доставке  на  1998  2840397,5
       год (тыс.руб.)

       Сумма  расходов по доставке пенсий  на  207250,6 (тыс.руб.)
       январь 1999 г.

                  Расходы, производимые за счет средств
                          федерального бюджета

1. Пенсии по инвалидности инвалидам                            2739115,6
вследствие военной травмы

численность на 01.01.97                                  687,7 тыс.чел.

численность на 01.01.98                                 622,6 тыс.чел.

ожидаемое    снижение   за   1998   год                  59,1 тыс.чел.

ожидаемая численность на 01.01.99                       563,5 тыс.чел.

Средний  размер назначенной пенсии (без учета компенсационных выплат)  по
Закону РФ от 20.11.90 N 340-1

на 01.01.98 (с учетом индексации  базы в 1,21 раза)          290,71 руб.

Средний   размер   пенсии   после   перерасчета    в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-
ФЗ

на 01.02.98                                                   433,14 руб.

Расчет
расходов на выплату пенсий по инвалидности инвалидам вследствие
военной травмы с учетом компенсационных выплат


-------------------------------------------------------------------------
                      Средне-  Средне-   Средний   Итого     Сумма
                      годовая  годовой    размер   средне-   расходов
                      числен-   размер   компен-   годовой  (тыс.руб.)
                       ность    пенсии   сации с   размер
                       (тыс.    (руб.)    учетом   пенсии
                       чел.)             р/коэфф.  (руб.)
                                          (1,1)
                                          (руб.)
-------------------------------------------------------------------------
          1              2         3        4      5=3+4       6
-------------------------------------------------------------------------
1.  На выплату пенсий  595,65   290,71    92,50    383,21  2739115,6
по   Закону   РФ   от
20.11.90 N 340-1

2.  Дополнительно  на  240,8                       +78,7   208461,0
введение Федерального
закона от 21.07.97  N
113-ФЗ (финансируется
в  1998  г.  за  счет
страховых взносов)
-------------------------------------------------------------------------
Итого 1998 год                                              2947576,6

январь 1999 г.         563,5                       415,2    233944,5

2.    Пенсии   военнослужащим   срочной         379119,8
службы

численность на 01.01.97                       97,1 тыс.чел.

численность на 01.01.98                       90,4 тыс.чел.

ожидаемое снижение за 1998 год                0,6 тыс.чел.

ожидаемая численность на 01.01.99             89,8 тыс.чел.
Средний  размер назначенной пенсии (без
учета компенсационных выплат)

на 01.01.98 (с учетом индексации базы в  247,50 руб.
1,21 раза)


Расчет
расходов на выплату пенсий военнослужащим срочной службы
учетом компенсационных выплат


-------------------------------------------------------------------------
                      Средне-  Средне-   Средний   Итого     Сумма
                      годовая  годовой    размер   средне-   расходов
                      числен-   размер   компен-   годовой  (тыс.руб.)
                       ность    пенсии   сации с   размер
                       (тыс.    (руб.)    учетом   пенсии
                       чел.)             р/коэфф.  (руб.)
                                          (1,1)
                                          (руб.)
-------------------------------------------------------------------------
          1              2         3        4      5=3+4       6
-------------------------------------------------------------------------
        1998 год       90,1      247,50   103,05    350,55   379119,8

        январь         89,8      247,50   103,55    350,55   31479,4
        1999 г.


 3. Пенсии семьям военнослужащих                    240841,3

 численность на 01.01.97                            90,4 тыс.чел.

 численность на 01.01.98                            76,3 тыс.чел.

 ожидаемое снижение за 1998 год                     10,4 тыс.чел.

 ожидаемая численность на 01.01.99                  65,9 тыс.чел.

 Средний размер назначенной пенсии  (без
 учета компенсационных выплат)

 на 01.01.98 (с учетом индексации базы              162,88 руб.
 в 1,21 раза)

Расчет
расходов на выплату пенсий семьям
военнослужащих с учетом компенсационных выплат


-------------------------------------------------------------------------
                      Средне-  Средне-   Средний   Итого     Сумма
                      годовая  годовой    размер   средне-   расходов
                      числен-   размер   компен-   годовой  (тыс.руб.)
                       ность    пенсии   сации с   размер
                       (тыс.    (руб.)    учетом   пенсии
                       чел.)             р/коэфф.  (руб.)
                                          (1,1)
                                          (руб.)
-------------------------------------------------------------------------
          1              2         3        4      5=3+4       6
-------------------------------------------------------------------------
1998 год              71,35    162,88    118,41    281,29  240841,3

январь 1999 г.        65,9     162,88    118,41    281,29  18537,1

4. Социальные пенсии                       4270112,8

  численность на 01.01.97                  1197,9 тыс.чел.

  численность на 01.01.98                  1270,8 тыс.чел.

  ожидаемый прирост за 1998 год            89,0 тыс.чел.

  ожидаемая численность на 01.01.99        1359,8 тыс.чел.

  Средний размер назначенной пенсии  (без
  учета компенсационных выплат)
  на  01.01.98 (с учетом индексации  базы
  в 1,21 раза)                             145,91 руб.


Расчет
расходов на выплату социальных пенсий
с учетом компенсационных выплат


-------------------------------------------------------------------------
                      Средне-  Средне-   Средний   Итого     Сумма
                      годовая  годовой    размер   средне-   расходов
                      числен-   размер   компен-   годовой  (тыс.руб.)
                       ность    пенсии   сации с   размер
                       (тыс.    (руб.)    учетом   пенсии
                       чел.)             р/коэфф.  (руб.)
                                          (1,1)
                                          (руб.)
-------------------------------------------------------------------------
          1              2         3        4      5=3+4       6
-------------------------------------------------------------------------
1998 год              1311,5   145,91    125,41    271,32  4270112,8

январь 1999 г.        1359,8   145,91    125,41    271,32  368947,7

5. Пенсии родителям погибших военнослужащих             94455,0

 численность на 01.01.97                               42,7 тыс.чел.

 численность на 01.01.98                               44,4 тыс.чел.

 ожидаемый прирост за 1998 год                         1,2 тыс.чел.

 ожидаемая численность на 01.01.99                     43,8 тыс.чел.

 численность на 1998 г. - среднегодовая                44,2 тыс.чел.

 размер пенсии с учетом районного коэффициента:
 на 01.01.98                                           92,60 руб.

 размер компенсационной выплаты с учетом               93,50 руб.
 районного коэффициента

Сумма расходов на 1998 год:
(92,60 руб. х 12+93,50 руб. х 11) х 44,2 тыс.чел. = 94455,0 тыс.руб.

январь 1999 г.-(92,60 руб.+93,50 руб.) х 43,8 тыс.чел. = 8152,9 тыс.руб.

6. Пенсионное обеспечение граждан,                      2132654,4
 пострадавших   вследствие   катастрофы   на
 Чернобыльской АЭС
-------------------------------------------------------------------------
                                      Число  |Размер получа- |Расходы на
                                      получа-|емой   пенсии, | 1998 год
                                      телей  |компенсации    |(тыс.руб.)
                                      (чел.) |или   надбавки |
                                             |на     1.01.98 |
                                             |(руб.)         |
-------------------------------------------------------------------------
1. На выплату пенсий по действующему
   законодательству

  1.1.     Пенсии   по  старости  с   351185    381,64         1608327,6
      уменьшением возраста

  1.2. Пенсии по инвалидности         36058     355,30         153736,8

  1.3.   Пенсии   по   случаю потери  2983      246,47         8822,4
       кормильца

  1.4. Повышения и надбавки к пенсии  601142    50,15          361767,6

-------------------------------------------------------------------------
Итого                                                          2132634,4

2. Дополнительно   на   введение      161500     +30,1         53473,2
   Федерального закона от 21.07.97
   N 113-ФЗ (финансируется в 1998 г.
   за счет страховых взносов)

-------------------------------------------------------------------------
Всего 1998 год:                                             2186127,6

январь 1999 г.                                              182582,4
                                                            тыс.руб.

7. Расходы на повышение пенсий участникам                   4723921,9
  Великой    Отечественной    войны    и     вдовам
  военнослужащих, погибших в Великую  Отечественную
  войну, в соответствии с Федеральным законом от  7
  мая  1995  г. N 72-ФЗ "Об улучшении   пенсионного
  обеспечения   участников  Великой   Отечественной
  войны  и  вдов военнослужащих, погибших в Великую
  Отечественную войну, получающих пенсии по  Закону
  Российской  Федерации "О государственных  пенсиях
  в Российской Федерации"

-------------------------------------------------------------------------
                         |Численность|Размер          |Расходы на
                         |по отчету  |получаемой      |1998 год
                         |           |пенсии или      |
                         |           |надбавки        |
                         |           |на 01.01.98     |
                         |(тыс.чел.) |  (руб.)        |(тыс.руб.)
-------------------------------------------------------------------------
1.  На  выплату пенсий  по
Закону  РФ  от 20.11.90  N
340-1


1.1.     Участники    BOB, 791,43     317,40           3014398,8
получающие вторую пенсию

из     них:     получающие 158,3      93,50 (85,0х1,1) 162842,5
компенсационную выплату

1.2.   Инвалиды  I  и   II 160,1      185,21           355848,0
групп,   кроме   инвалидов            (84,186 х 2 х 1,1)
вследствие военной травмы

1.3. Инвалиды III группы   320,7      92,60            356328,0
                                      (84,186х1,1)

1.4.    Вдовы   военнослу- 390,0      на  01.01.98 -   834504,6
жащих, погибших в ВОВ                 84,186х1,1

                                      c   01.02.98 -
                                      84,186   х   1,1
                                      +93,5
-------------------------------------------------------------------------
Итого                      1662,23    228,66           4723921,9

2.     Дополнительно    на 633,1      +117,3           816888,6
введение      Федерального
закона от 21.07.97 N  113-
ФЗ  (финансируется в  1998
г.   за   счет   страховых
взносов)
-------------------------------------------------------------------------
Всего 1998 год                                         5540810,5

январь 1999 г.                                         472195,2


8. Компенсационные выплаты неработающим                68694,0
 трудоспособным лицам, осуществляющим уход  за
 нетрудоспособными гражданами

 Удельный вес получателей компенсационной              42%
 выплаты,  получающих пенсии за  счет  средств
 федерального  бюджета,  в  общей  численности
 получателей компенсационной выплаты

 Сумма расходов:
 55,10 руб. х (247351 чел. х 42%) х 12 = 68694,0 тыс.руб.

 январь 1998 г.- 55,10 руб. х (284744 чел. х 42%) = 6589,9 тыс.руб.

9. Социальное пособие на погребение и оказание         108002,4
 гарантированного перечня услуг по погребению

 Удельный вес получателей пособий,                     7%
 получающих    пенсии    за    счет     средств
 федерального    бюджета,   в    общем    числе
 получателей пособий

 Сумма расходов:

  918,39 руб. х (140,0 тыс.чел. х 7%) х 12 = 108002,4 тыс.руб.

  январь 1999 г. - 918,39 руб. х (140,0 тыс. чел. х 7%) = 9000,2 тыс.руб.

10. Расчет   расходов  на  выплату  пенсий   за
    периоды,  10306430,2    не   связанные    с
    уплатой страховых взносов    в   Пенсионный
    фонд Российской Федерации,   в соответствии
    со  статьей     2  Федерального  закона   N
    113-ФЗ "О      порядке    исчисления      и
    увеличения государственных          пенсий"
    (расходы финансируются   в     1998      г.
    за    счет страховых взносов)

10.1.  Расчет расходов на пенсии, исчисленные с
    применением   индивидуального  коэффициента
    пенсионера

    Численность   пенсионеров   по    старости,   -   14113,5 тыс.чел.
    перешедших   на    исчисление   пенсии    с
    применением ИКП

    Основной размер пенсии по старости:
    с 1 февраля                                       367,08 руб.

    Среднее   число   лет   трудового    стажа,
    принятое для расчета пенсии                       - 34,2 года


    в том числе периоды, не связанные с               - 1,85 года
    уплатой страховых взносов

    "Цена"   месячной  пенсии  по  старости   в
    расчете  на периоды, не связанные с уплатой
    страховых взносов в ПФР:

    с 1 февраля                                       19,86 руб.

    Расходы  на  выплату  трудовых  пенсий   за
    периоды,  не связанные с уплатой  страховых
    взносов
    в месяц: (19,86 х 14113,5): 0,9                  - 311385,6 тыс.руб.
    за 11 месяцев:                                   - 3425241,6 тыс.руб.

    январь 1999 г.                                    - 311385,6 тыс.руб.

10.2 Расчет расходов на пенсии, исчисленные без
    применения   индивидуального   коэффициента
    пенсионера

    Численность пенсионеров по старости,              - 14986,5 тыс.чел.
    пенсии которым будут исчислены без применения ИКП

    Основной размер пенсии по старости:
    с 1 февраля                                      - 278,0 руб.

    Среднее   число   лет   трудового    стажа,      - 37 лет
    принятое
    для расчета пенсии

    в   том  числе  периоды,  не  связанные   с      - 5 лет
    уплатой
    страховых взносов в ПФР

    "Цена"   месячной  пенсии  по  старости   в
    расчете  на периоды, не связанные с уплатой
    страховых взносов в ПФР:
    с 1 февраля (278 : 37 х 5)                       - 37,57 руб.

    Расходы  на  выплату  трудовых  пенсий   за
    периоды,  не связанные с уплатой  страховых
    взносов
    в месяц: (37,57 х 14986,5): 0,9                  - 625562,6 тыс.руб.

    за 11 месяцев:                                   - 6881188,6 тыс.руб.

    январь 1999 г.                                   - 625562,6 тыс.руб.

10.3. Всего расходы на выплату трудовых пенсий        10306430,2 тыс.руб.
    за периоды, не связанные с уплатой страховых
    взносов

    январь 1999 г.                                     936948,2 тыс.руб.

11. Расчет  расходов  по доставке  и  пересылке
    пенсий и пособий, осуществляемые Фондом  на
    возвратной основе

    Сумма, перечисляемая органам связи для             14756917,2
    выплаты пенсий и пособий (тыс.руб.)

    Тариф на услуги связи до 01.06.98                  2%

    Тариф на услуги связи с 01.06.98                   1,5%

    НДС                                                20%

    Тариф на услуги альтернативных служб связи         1,5%

    Сумма расходов по услугам связи на 1998 год        302669,1
    (тыс.руб.)

    Сумма  расходов по доставке пенсий на  январь
    1999 года (тыс.руб.)                               38595,6

12. Расходы в соответствии с постановлением            7429,0
    Верховного Совета Российской Федерации
    от 11.02.93 N 4461-1 "О выплате пенсий,
    назначенных по нормам ранее действовавшего
    законодательства СССР, гражданам, выехавшим
    на постоянное место жительства за границу"

 12.1. Удельный вес расходов на выплату пенсий         2%
    гражданам-получателям пенсий за счет средств
    федерального бюджета в
    общем объеме расходов

    Расходы на выплату пенсий                          646,0
    (32300,0 х 2%)

 12.2. Удельный вес расходов на выплату пенсий         21%
    пенсионерам Минобороны России, МВД России, ФСБ
    России, ФСНП России в
    общем объеме расходов

    Расходы на выплату пенсий                          6783,0
    (32300,0х21%)

                                 Расчет
            норматива оборотных средств на 1 января 1999 года
                                                               (млн.руб.)

Расходы, производимые за счет страховых                         13725,4
взносов в январе 1999 г.

      из них на:
- трудовые пенсии, выплачиваемые в соответствии с Законом       13316,0
  Российской Федерации "О государственных пенсиях в
  Российской Федерации"

- компенсационные выплаты неработающим трудоспособным               9,1
  лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

- социальное пособие на погребение и оказание                     119,6
  гарантированного перечня услуг по погребению

- дополнительные расходы на выплату максимальных пенсий            73,4
  при снятии ограничения 1,5 с районного коэффициента в
  соответствии с Федеральным законом от 28.03.98 N 43-ФЗ
  "О внесении изменения и дополнения в статью 112
  Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях
  в Российской Федерации"

- расходы по доставке пенсий и пособий, финансируемые за          207,3
 счет страховых взносов

Расходы, производимые за счет средств Федерального               2306,9
бюджета в январе 1999 г.

- пенсии по инвалидности инвалидам вследствие военной             233,9
 травмы
- пенсии военнослужащим срочной службы                            31,5

- пенсии семьям военнослужащих                                      18,5

- социальные пенсии                                                368,9

- пенсии родителям погибших военнослужащих                           8,2

- пенсионное обеспечение граждан, пострадавших                    182,6
  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

- расходы по улучшению пенсионного обеспечения                    472,2
  участников ВОВ и вдов военнослужащих, погибших в ВОВ

- социальное пособие на погребение и оказание гарантиро-            9,0
  ванного перечня услуг по погребению

- компенсационные выплаты неработающим трудоспособным               6,6
  лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

- расходы за периоды, не связанные с уплатой страховых взно-       936,9
  сов в Пенсионный фонд Российской Федерации

- расходы по доставке пенсий и пособий, финансируемые              38,6
  Фондом на возвратной основе за счет средств
  федерального бюджета

Итого расходы в январе 1999 г.                                  16032,3

Норматив оборотных средств (в %)                                    40,0

Расчетный норматив оборотных средств на 01.01.99                 6413,0
(40% суммы расходов)

    Сводный расчет дополнительных расходов на выплату государственных
    пенсий в соответствии с федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ
       "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"

  Средняя заработная плата по отраслям экономи-                   760,0
  ки за IV квартал 1997 г.

  Ограничение на соотношение заработной платы,                      0,7
  из которой исчислена пенсия, к средней заработной плате
  по отраслям экономики

  Средний индивидуальный коэффициент                              0,483
  пенсионера с учетом стажа (0,7 х 0,69)

1. Трудовые пенсии

  Среднегодовая численность пенсионеров труда         36933,4 тыс.чел.

  из них пенсионеров по старости                         29100 тыс.чел.

  Численность пенсионеров по старости,                14113,5 тыс.чел.
  переходящих на ИКП (48,5%)

  Средний размер пенсии до перерасчета                       335,11 руб.

  Средний размер пенсии при переходе на                      411,7 руб.
  индивидуальный коэффициент пенсионера с 01.02.98

  в том числе:

  - основной размер (760,0 х 0,483)                           367,1руб.

  - надбавки и повышения (53% от 84,2)                         44,6 руб.

  Размер увеличения пенсии                                    76,59 руб.

  Дополнительные расходы на введение                   13211,6 млн.руб.
  Федерального закона N 113-ФЗ
  (73,4 х 14113,5 х 11 : 0,9)

2.  Пенсии  по  инвалидности  инвалидам  вследствие  военной
  травмы

  Среднегодовая численность инвалидов вследствие        595,7 тыс.чел.
  военной травмы, получающих пенсии по инвалидности

  из них переходящие на исчисление пенсии с             241,8 тыс.чел.
  применением ИКП (40,6%)

  Средний размер пенсии до перерасчета                       354,45 руб.

  Средний размер пенсии при переходе на                      433,14 руб.
  индивидуальный коэффициент пенсионера с 01.02.98

  в том числе:

  - основной размер пенсии                                  332,14 руб.
  (760,0х0,437)

  - надбавки и повышения                                     101,0 руб.
  (120% от 84,2)

  Размер увеличения пенсии                                     78,7 руб.

  Дополнительные расходы на введение                     208,5 млн.руб.
  Федерального закона N 113-ФЗ (78,7х241,8х11)

3.  Пенсии  по старости с уменьшением возраста
    гражданам, пострадавшим  вследствие  катастрофы
    на  Чернобыльской АЭС

  Численность пенсионеров по старости,                 351,19 тыс.чел.
  получающих досрочные пенсии

  из них переходящие на исчисление пенсии с             161,5 тыс.чел.
  применением ИКП (46%)

  Средний размер пенсии до перерасчета                        381,6 руб.

  Средний размер пенсии при переходе на ИКП с                 411,7 руб.
  01.02.98

  в том числе:

  - основной размер пенсии                                   367,1 руб.
  (760,0 х 0,483)

  - надбавки и повышения                                      44,6 руб.
  (53% от 84,2)

  Размер увеличения пенсии                                     30,1 руб.

  Дополнительные расходы на введение                      53,5 млн.руб.
  Федерального закона N  113-ФЗ (30,1 х 161,5 х 11)

4.  Пенсии участникам BOB, получающим вторую пенсию по
   инвалидности вследствие общего заболевания

  Численность участников ВОВ                            791,43 тыс.чел.

  из них переходящие на исчисление пенсии с             633,1 тыс.чел.
  применением ИКП (80%)

  Средний размер пенсии до перерасчета                     317,4 тыс.руб.

  Средний размер пенсии при переходе на ИКП с                434,7 руб.
  01.02.08

  в том числе:

  - основной размер пенсии                                    333,7 руб.
  (760,0х0,439)

  - надбавки и повышения                                     101,0 руб.
  (120% от 84,2)

  Размер увеличения пенсии                                    117,3 руб.

  Дополнительные расходы на введение                     816,9 млн.руб.
  Федерального закона N 113-ФЗ (117,3х633,1х11)

5. Итого дополнительные расходы на введение             14290,5 млн.руб.
  Федерального закона N 113-ФЗ

  Почтовые расходы                                        248,1 млн.руб.

6. Всего дополнительных расходов                         14538,6 млн.руб.

Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.