Проект федерального закона "О регулировании экспорта лома черных и цветных металлов" (внесен депутатами ГД Гусевым В.К., Катанандовым В.Д., Корниенко В.У., Мартюшовым С.Н., Романовым П.В., Савчуком В.С., Степановым В.А., Сулакшиным С.С., Турусиным А.А) (не действует)

Проект федерального закона
"О регулировании экспорта лома черных и цветных металлов"

 

 Досье на проект федерального закона

 

 См. пояснительную записку
     финансово-экономическое обоснование

 

  Глава I.   Общие положения
  Глава II.  Меры по регулированию экспорта металлолома
             и специальные защитные меры
  Глава III. Общие требования к экспорту металлолома и санкции
             за нарушение порядка экспорта металлолома
  Глава IV.  Заключительные положения

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Настоящий федеральный закон регулирует правовые отношения между государственными органами исполнительной власти и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по экспорту металлолома.

Целями настоящего Федерального закона являются установление норм права регулирования экспорта лома черных и цветных металлов, укрепления сырьевой базы отечественной металлургии и противодействия неблагоприятным тенденциям на рынке стратегически важного сырья.

Статья 2. Сфера применения

Настоящий Федеральный закон развивает и дополняет положения и требования действующего законодательства об отходах производства и потребления, о внешнеэкономической деятельности.

Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с рынком лома драгоценных металлов, редких и редкоземельных металлов, ядерных материалов.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- лом черных и цветных металлов (металлолом) - металлосодержащее вторичное сырье пригодное для использования в металлургическом производстве. Металлолом - особый вид товара, сочетающей в себе признаки продукции, сырья и отходов. Металлолом является стратегически важным сырьем.

- компенсационный сбор за экспорт металлолома - взимаемый при экспорте металлолома сбор частично возмещающий государству потерю вторичных сырьевых ресурсов.

Статья 4. Принципы государственного регулирования экспорта лома черных и цветных металлов

Принципами государственного регулирования экспорта лома черных и цветных металлов являются:

- соблюдение интересов и обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и юридических лиц;

- единство государственной политики эффективного использования вторичных ресурсов на всей территории Российской Федерации;

- единство системы экспортного контроля торговли ломом черных и цветных металлов;

- сохранение сырьевой обеспеченности отечественной металлургии при экспорте металлического лома;

- обеспечение возмещения косвенных потерь государству, возникающих при экспорте металлолома.

Глава II. Меры по регулированию экспорта металлолома и специальные
защитные меры

 

Статья 5. Условия применения специальных защитных мер

Применение специальных защитных мер носит временный характер.

Специальные защитные меры в отношении экспорта лома черных и цветных металлов применяются на не дискриминационной основе: независимо от организационно-правовой формы экспортера, а также страны, импортирующей металлолом.

Защита сырьевой базы российских предприятий металлургии от неконтролируемого роста экспорта ценного сырья - металлолома, а также стимулирование прогрессивных структурных изменений в металлургии Российской Федерации осуществляются введением лицензирования, таможенных пошлин, квотирования, компенсационного сбора и предоставления льгот.

Статья 6. Лицензирование экспорта металлолома

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", и на основании статьи 3 настоящего закона в целях обеспечения национальной безопасности, Правительство Российской Федерации вводит лицензирование экспорта металлолома.

Лицензирование экспорта металлолома осуществляется только уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Деятельность юридических лиц по экспорту металлолома осуществляется исключительно в разрешительном порядке, устанавливаемом Федеральным органом исполнительной власти лицензирующим деятельность юридических лиц по экспорту металлолома.

Статья 7. Таможенно-тарифное регулирование экспорта металлолома

В соответствии с положениями Федеральных законов "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" и "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", вводятся таможенные пошлины на экспорт лома черных и цветных металлов.

Порядок введения, взимания и отмены, пошлин, их величина определяются в соответствии с действующим законодательством.

Правительство Российской Федерации может устанавливать льготы на уплату экспортных пошлин отдельным экспортером металлолома в случаях:

- если экспортер металлолома участвует в реализации государственного заказа или федеральных целевых программ, связанных с использованием лома черных и цветных металлов;

- если экспортер металлолома использует его в собственном металлургическом производстве;

- если экспортер металлолома имеет контракт с российским металлургическим предприятием, входящим в перечень предприятий, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти ежегодно утверждает перечень предприятий - экспортеров металлолома, участвующих в реализации государственного заказа и федеральных целевых программ, связанных с использованием металлолома и на деятельность которых могут распространяться льготы по таможенно-тарифному регулированию экспорта металлолома.

Статья 8. Порядок квотирования экспорта металлолома

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О регулировании внешнеэкономической деятельности" может устанавливать квоты на экспорт отдельных видов металлолома.

Квоты устанавливаются в исключительных случаях на виды металлолома имеющего стратегический для экономики Российской Федерации характер и экспорт которого является основной причиной простоев казенных и унитарных предприятий.

Решение о квотировании экспорта металлолома принимается на основе анализа прогнозного баланса металлолома, разрабатываемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и заявочной потребности отечественной промышленности.

Квотирование осуществляет уполномоченный Правительством федеральный орган исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации определяет порядок разработки и предоставления ежегодных отчетных и прогнозных балансов лома и отходов черных и цветных металлов федеральному органу исполнительной власти, регулирующему экспорт металлолома.

Статья 9. Компенсационный сбор

Правительство Российской Федерации устанавливает компенсационный сбор за экспортируемый металлолом.

Размер компенсационного сбора за экспортируемый металлолом определяется Правительством Российской Федерации пропорционально величине налога на недра, установленной при добыче первичного металлургического сырья.

Компенсационный сбор за экспортируемый металлолом используется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для стимулирования развития новых технологий заготовки, переработки и использования металлолома в Российской федерации, реализации федеральных целевых программ, связанных с использованием лома черных и цветных металлов.

Глава III. Общие требования к экспорту металлолома и санкции
за нарушение порядка экспорта металлолома

 

Статья 10. Меры контроля за экспортом лома черных и цветных металлов

Экспортеры металлолома обязаны в порядке, установленном уполномоченным органом Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, представлять необходимую информацию об источнике экспортируемого металлолома.

Уполномоченный орган исполнительной власти имеет право осуществлять выборочную проверку достоверности указанных сведений и использовать их для совершенствования системы контроля.

Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти формируется информационная база о металлофонде страны, его состоянии на отдельных территориях, профессиональных участниках рынка, а также ценах на лом черных и цветных металлов.

Статья 11. Ответственность экспортера металлолома

При нарушении порядка экспорта лома черных и цветных металлов участником внешнеэкономической деятельности право на ее осуществление может быть приостановлено или прекращено в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Решения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль за деятельностью по экспорту металлолома могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Заключительные положения

 

Статья 12. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Правительству Российской Федерации в 3-х месячный срок разработать и утвердить порядок лицензирования, таможенных пошлин, квотирования, введения компенсационного сбора и предоставления льгот в области регулирования экспорта металлолома.

 

Президент Российской Федерации

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.