Проект федерального закона "О регулировании экспорта лома черных и цветных металлов" (внесен депутатами ГД Гусевым В.К., Катанандовым В.Д., Корниенко В.У., Мартюшовым С.Н., Романовым П.В., Савчуком В.С., Степановым В.А., Сулакшиным С.С., Турусиным А.А) (не действует)

Проект федерального закона
"О регулировании экспорта лома черных и цветных металлов"

 

 Досье на проект федерального закона

 

 См. пояснительную записку
     финансово-экономическое обоснование
     перечень законодательных актов для изменения

 

  Глава I.   Общие положения
  Глава II.  Методы регулирования экспорта металлолома
             и защиты сырьевой базы металлургии
  Глава III. Общие требования к экспорту металлолома и санкции
             за нарушение порядка экспорта металлолома
  Глава IV.  Заключительные положения

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются установление основ правового регулирования экспорта лома черных и цветных металлов, укрепления сырьевой базы отечественной металлургии и противодействия проявлению неблагоприятных тенденций на рынке стратегически важного сырья.

Статья 2. Сфера применения

Настоящий федеральный закон регулирует правовые отношения между государственными органами исполнительной власти и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по экспорту металлолома.

Настоящий Федеральный закон развивает и дополняет положения и требования действующего законодательства об отходах производства и потребления, о внешнеторговой деятельности.

Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с рынком лома драгоценных металлов, редких и редкоземельных металлов, ядерных материалов.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- лом черных и цветных металлов (металлолом) - металлосодержащее вторичное сырье пригодное для использования в металлургическом производстве. Металлолом - особый вид товара, сочетающей в себе признаки продукции, сырья и отходов. Металлолом является стратегически важным сырьем.

- компенсационный сбор за экспорт металлолома - взимаемый при экспорте металлолома сбор частично возмещающий государству потерю вторичных сырьевых ресурсов.

Статья 4. Принципы государственного регулирования экспорта лома черных и цветных металлов

Принципами государственного регулирования экспорта лома черных и цветных металлов являются:

- соблюдение интересов и обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и юридических лиц;

- единство государственной политики эффективного использования вторичных ресурсов на всей территории Российской Федерации;

- единство системы экспортного контроля торговли ломом черных и цветных металлов;

- сохранение сырьевой обеспеченности отечественной металлургии при экспорте металлического лома;

- обеспечение возмещения косвенных потерь государству, возникающих при экспорте металлолома.

Глава II. Методы регулирования экспорта металлолома
и защиты сырьевой базы металлургии

 

Статья 5. Условия применения мер защиты отечественной сырьевой базы металлургии

Применение мер защиты отечественной сырьевой базы металлургии носит временный характер.

Меры по регулированию экспорта лома черных и цветных металлов применяются на не дискриминационной основе: независимо от организационно-правовой формы экспортера, а также страны, импортирующей металлолом.

Защита сырьевой базы российских предприятий металлургии от неконтролируемого роста экспорта ценного сырья - металлолома, а также стимулирование прогрессивных структурных изменений в металлургии Российской Федерации осуществляются введением лицензирования, таможенных пошлин, квотирования, компенсационного сбора и предоставления льгот.

Статья 6. Лицензирование экспорта металлолома

На основании признания лома черных и цветных металлов стратегически важным для отечественной металлургии сырьем, согласно статье 3 настоящего закона, и в соответствии со статьями 12, 13, 15 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", в целях обеспечения национальной безопасности, в Российской Федерации вводится лицензирование экспорта металлолома.

Лицензирование экспорта металлолома осуществляется только уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Деятельность юридических лиц по экспорту металлолома осуществляется исключительно в разрешительном порядке, устанавливаемом Федеральным органом исполнительной власти лицензирующим деятельность юридических лиц по экспорту металлолома.

Статья 7. Таможенно-тарифное регулирование экспорта металлолома

В соответствии с положениями Федеральных законов "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" и "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", вводятся экспертные таможенные пошлины на лом черных и цветных металлов.

Порядок введения, взимания и отмены, пошлин, их величина определяются в соответствии с действующим законодательством.

Правительство Российской Федерации может устанавливать дополнительные к статье 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" льготы на уплату экспортных пошлин отдельным экспортером металлолома в случаях:

- если экспортер металлолома участвует в реализации государственного заказа или федеральных целевых программ, связанных с использованием лома черных и цветных металлов;

- если экспортер металлолома использует его в собственном металлургическом производстве;

- если экспортер металлолома имеет контракт с российским металлургическим предприятием, входящим в перечень предприятий, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти ежегодно утверждает перечень предприятий - экспортеров металлолома, участвующих в реализации государственного заказа и федеральных целевых программ, связанных с использованием металлолома и на деятельность которых могут распространяться льготы по таможенно-тарифному регулированию экспорта металлолома.

Статья 8. Порядок квотирования экспорта металлолома

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" может устанавливать квоты на экспорт отдельных видов металлолома.

Квоты устанавливаются в исключительных случаях на виды металлолома имеющего стратегический для экономики Российской Федерации характер и экспорт которого является основной причиной простоев казенных и унитарных предприятий.

Решение о квотировании экспорта металлолома принимается на основе анализа прогнозного баланса металлолома, разрабатываемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и заявочной потребности отечественной промышленности.

Квотирование осуществляет уполномоченный Правительством федеральный орган исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации определяет порядок разработки и предоставления ежегодных отчетных и прогнозных балансов лома и отходов черных и цветных металлов федеральному органу исполнительной власти, регулирующему экспорт металлолома.

Статья 9. Компенсационный сбор

Правительство Российской Федерации устанавливает компенсационный сбор за экспортируемый металлолом.

Размер компенсационного сбора за экспортируемый металлолом определяется Правительством Российской Федерации пропорционально величине налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы, установленной при добыче первичного металлургического сырья, но не менее 50 процентов его величины.

Компенсационный сбор за экспортируемый металлолом используется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для стимулирования развития новых технологий заготовки, переработки и использования металлолома в Российской Федерации, реализации федеральных целевых программ, связанных с использованием лома черных и цветных металлов.

Глава III. Общие требования к экспорту металлолома и санкции
за нарушение порядка экспорта металлолома

 

Статья 10. Меры контроля за экспортом лома черных и цветных металлов

Экспортеры металлолома обязаны в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, представлять необходимую информацию об источнике экспортируемого металлолома.

Уполномоченный орган исполнительной власти имеет право осуществлять выборочную проверку достоверности указанных сведений и использовать их для совершенствования системы контроля.

Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти формируется информационная база о металлофонде страны, его состоянии на отдельных территориях, профессиональных участниках рынка, а также ценах на лом черных и цветных металлов.

Статья 11. Ответственность экспортера металлолома

При нарушении порядка экспорта лома черных и цветных металлов участником внешнеэкономической деятельности право на ее осуществление может быть приостановлено или прекращено в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Решения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль за деятельностью по экспорту металлолома могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Заключительные положения

 

Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Правительству Российской Федерации в 3-х месячный срок разработать и утвердить порядок лицензирования, взимания таможенных пошлин, квотирования, введения компенсационного сбора и предоставления льгот в области регулирования экспорта металлолома.

Статья 13. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент

Российской Федерации

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.