Пояснительная записка к проекту федерального закона "О создании Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О создании Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа"


В 1962 году на территории Советского района Ханты-Мансийского автономного округа был создан пос. Комсомольский, который Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 13.07.1992 года N 3283-1 преобразован в город Югорск, и Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 25.12.1996 года N 4-оз город Югорск отнесен к городам окружного значения.

Город Югорск как самостоятельное территориально-административное образование входит в состав Ханты-Мансийского автономного округа.

Население города составляет 31,2 тыс. человек. Территория 15218 кв.м.

Поскольку до выделения в самостоятельную административно-территориальную единицу г.Югорск, его территория входила в состав Советского района (районный центр г.Советский), то судебную власть на этой территории осуществлял Советский районный суд.

Для обслуживания большого числа жителей, в связи с достаточной удаленностью от районного центра, отсутствием необходимых транспортных связей, три судебных состава были выделены для постоянного рассмотрения возросшего числа гражданских и уголовных дел, рассматриваемых на данной обособленной территории.

Так, в 1997 году тремя судьями, которые переехали для постоянного проживания в г.Югорск, было рассмотрено 783 гражданских дела, 147 уголовных дел, что составляет 40,3% от общего числа дел, рассмотренных Советским районным судом.

На территории г.Югорска действуют все необходимые властные структуры, имеется городская Дума, Администрация, которую возглавляет избранный в соответствии с действующим законодательством Глава, действует самостоятельно городской отдел внутренних дел, город имеет самостоятельный бюджет.

Только судебную власть осуществляет на территории г.Югорска суд соседнего административно-территориального образования - Советского района, в состав которого г.Югорск не входит.

Такое положение дел противоречит действующей Конституции РФ (ст.46, ст.47), а также создает большие трудности в деятельности судей Советского района, осуществляющих правосудие на территории, не входящей в состав района. Возникают проблемы с легитимностью судей, осуществляющих свои полномочия на территории, не входящей в состав той, для отправления правосудия на которой они назначены соответствующими Указами Президента РФ.

Для устранения этих негативных моментов и решения практических проблем необходимо создание районного суда и назначение судей, которые осуществляли бы на территории города Югорска свои полномочия на легитимной основе.

Здание в г.Югорске, где в настоящее время размещаются составы Советского районного суда стоит на балансе Управления Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе и имеет достаточное количество кабинетов и оборудования для деятельности 5 составов суда, имеется 4 зала для проведения судебных заседаний.

Администрация города Югорска имеет возможность в соответствии с действующим законодательством обеспечить жилой площадью всех судей, которые будут назначены на работу в связи с созданием Югорского районного суда.

Поскольку для работы в Югорском районном суде могут быть привлечены в ближайшие 5 - 6 лет до ухода в отставку судьи, которые работают в настоящее время на территории города Югорска, но входят в состав Советского районного суда в количестве 3-х человек, то дополнительных финансовых затрат за счет средств федерального бюджета в 1996 - 1999 года не потребуется.


Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа

А.В.Филипенко


Финансово-экономического обоснования проекта Закона РФ
"О создании Югорского районного суда Ханты-Мансийского
автономного округа"


В 1996 году на территории Советского района Ханты-Мансийского автономного округа был создан пос. Комсомольский, который Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 13.07.92 г. N 3283-1 преобразован в город Югорск, и Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 25 декабря 1996 года N 4-ОЗ город Югорск отнесен к городам окружного значения.

Город Югорск, как самостоятельное территориально-административное образование, входит в состав Ханты-Мансийского автономного округа.

Население города составляет 31,2 тыс. человек. Территория 15218 кв.м.

Ранее, до выделения в самостоятельную административно-территориальную единицу, территория г.Югорска входила в состав Советского района (районный центр г.Советский). Поэтому судебную власть на этой территории осуществлял Советский районный суд.

В связи с достаточной удаленностью от районного центра, отсутствием необходимых транспортных связей из состава Советского районного суда были выделены три судебных состава, осуществляющие в настоящее время рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел на территории г.Югорска.

На основании статистических данных за 1998 год семи судебными составами Советского районного суда рассмотрено 642 уголовных дела, 1618 гражданских дел и 1169 административных дел, из которых более половины дел рассмотрено в городе Югорске.

Такое положение дел противоречит статьям 46 - 47 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст.128 Конституции РФ судьи Советского районного суда назначены на должности соответствующими Указами Президента Российской Федерации. В силу сложившихся обстоятельств, для обеспечения конституционных прав граждан в настоящее время они вынуждены осуществлять правосудие в г.Югорске. Таким образом, возникают проблемы с легитимностью судей, осуществляющих свои полномочия на территории, не входящий в состав той, для отправления правосудия на которой они назначены Президентом РФ.

На основании статьи 21 Закона "О судоустройстве РСФСР" и статьи 17 Федерального Конституционного Закона "О судебной системе Российской Федерации" в г.Югорске необходимо создание районного суда состоящего из пяти судебных составов.

Основанием для составления проекта штатного расписания Югорского районного суда является "Нормы нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата районных (городских) судов" утвержденных совместным постановлением Министерства труда Российской Федерации Министерства юстиции Российской Федерации N 41б\06-74-125 от 27 июня 1996 года.

На основании указанного нормативного акта в проект штатного расписания Югорского районного суда включены председатель суда, четыре судьи, помощник председателя суда, консультант, главный специалист (заведующая канцелярией), пять единиц секретарей судебных заседаний, две единицы секретарей суда, специалист 2 категории (архивариус).

Также в проект штатного расписания включается обслуживающий персонал суда машинистка, водитель, экспедитор, рабочий по обслуживанию здания, уборщик, три единицы сторожей.

Должностные оклады председателя суда, судей, сотрудников аппарата суда и обслуживающего персонала рассчитаны на основании Указа Президента Российской Федерации "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов".

Расчет фонда оплаты труда по проекту штатного расписания Югорского районного суда приводится в приложении N 1 и составляет 82915,12 рублей в месяц и соответственно 994981 рубля в год, годовые начисления на заработную плату составляют 396,4 тыс. рублей и указываются в приложение N 2.

В проект сметы расходов на содержание суда включены обязательные льготные выплаты, предусмотренные действующим законодательством для государственных служащих: продовольственное обеспечение, оплата проезда в отпуск, оплата льготы по предоставлению коммунальных услуг и услуг связи, оплата санаторно-курортного лечения. Подробная расшифровка указанных расходов приводится в приложении N 3 и составляет в целом 270 тысяч рублей в год.

В настоящее время в г.Югорске действуют три судебных состава и им в безвозмездное пользование передано помещение для отправления правосудия пригодное по техническим и санитарным нормам для размещения пяти составов судей и аппарата суда. Данное обстоятельство исключает дополнительное выделение федеральных бюджетных средств на приобретение помещения и его оборудование, поэтому в проект сметы расходов суда включены только фактические годовые затраты на содержание суда - приобретение предметов снабжения и расходных материалов, оплата транспортных услуг, услуг связи, коммунальных услуг.

Предполагаемые затраты по указанным статьям составляют в год 159,33 тысячи рублей, подробная расшифровка приводится в приложении N 3.

Всего предполагаемые затраты на создание и годовую деятельность Югорского федерального районного суда составляет 1853,3 тысячи рублей


Начальник управления Судебного

Департамента в Ханты-Мансийском

Автономном округе

В.Д.Клочков


Приложение N 1


Проект штатного расписания по Югорскому районному суду


N Должность к-
во
ед.
Должнос.
оклад
Надбавка кл.чин.
ночн.
Надбавка Премия
% сумма % сумма %
1 Председа-
тель суда
1 1526,68 30,00% 458,00 50,00% 763,34 25,00%
2 Народный
судья
1 1420,66 30,00% 426,20 50,00% 710,33 25,00%
3 Народный
судья
1 1420,66 30,00% 426,20 50,00% 710,33 25,00%
4 Народный
судья
1 1420,66 30,00% 426,20 50,00% 710,33 25,00%
5 Народный
судья
1 1420,66 30,00% 426,20 50,00% 710,33 25,00%
6 Пом.предс.
суда
1 1000 18,00% 180,00 20,00% 200 25,00%
7 Консуль-
тант
1 800 18,00% 144,00 20,00% 160 25,00%
8 Зав.кан-
целярией
1 800 18,00% 144,00 20,00% 160 25,00%
9 Секретарь
суд.засед.
1 550 18,00% 99,00 20,00% 110 25,00%
10 Секретарь
суд.засед.
1 550 18,00% 99,00 20,00% 110 25,00%
11 Секретарь
суд.засед.
1 550 18,00% 99,00 20,00% 110 25,00%
12 Секретарь
суд.засед.
1 550 18,00% 99,00 20,00% 110 25,00%
13 Секретарь
суд.засед.
1 550 18,00% 99,00 20,00% 110 25,00%
14 Секретарь
суда
1 550 18,00% 99,00 20,00% 110 25,00%
15 Секретарь
суда
1 550 18,00% 99,00 20,00% 110 25,00%
16 Спец. II
кат.
(архива)
1 550 18,00% 99,00 20,00% 110 25,00%
17 Машинистка 1 500 0,00% 0,00 0,00% 0 25,00%
18 Водитель 1 165,60 0,00% 0,00 0 0 25,00%
19 Экспедитор 1 400,00 0,00% 0,00 0 0 25,00%
20 Рабочий по
обсл.здан.
1 127,49 0,00% 0,00 0 0 25,00%
21 Уборщик 1 116,80 0,00% 0,00 0 0 25,00%
22 Сторож 3 350,40 35% 122,64 0 0 25,00%
  Всего 24 15869,61   3545,44   5004,66  
N Должность Премия Выслуга лет Районный
коэффиц.
Северные Месячный
ФОТ
сумма % сумма
1 Председа-
тель суда
687,01 50,00% 992,34 3099,16 2213,69 9740,22
2 Народный
судья
639,30 50,00% 923,43 2883,94 2059,96 9063,81
3 Народный
судья
639,30 50,00% 923,43 2883,94 2059,96 9063,81
4 Народный
судья
639,30 50,00% 923,43 2883,94 2059,96 9063,81
5 Народный
судья
639,30 50,00% 923,43 2883,94 2059,96 9063,81
6 Пом.предс.
суда
345,00 30,00% 354,00 1455,30 1039,50 4573,80
7 Консуль-
тант
276,00 30,00% 283,20 1164,24 831,60 3659,04
8 Зав.кан-
целярией
276,00 30,00% 283,20 1164,24 831,60 3659,04
9 Секретарь
суд.засед.
189,75 30,00% 194,70 800,42 571,73 2515,59
10 Секретарь
суд.засед.
189,75 30,00% 194,70 800,42 571,73 2515,59
11 Секретарь
суд.засед.
189,75 30,00% 194,70 800,42 571,73 2515,59
12 Секретарь
суд.засед.
189,75 30,00% 194,70 800,42 571,73 2515,59
13 Секретарь
суд.засед.
189,75 30,00% 194,70 800,42 571,73 2515,59
14 Секретарь
суда
189,75 30,00% 194,70 800,42 571,73 2515,59
15 Секретарь
суда
189,75 30,00% 194,70 800,42 571,73 2515,59
16 Спец. II
кат.
(архива)
189,75 30,00% 194,70 800,42 571,73 2515,59
17 Машинистка 125,00 0,00% 0,00 437,50 312,50 1375,00
18 Водитель 41,40 0,00% 0,00 144,90 103,50 455,40
19 Экспедитор 100,00 0,00% 0,00 350,00 250,00 1100,00
20 Рабочий по
обсл.здан.
31,87 0,00% 0,00 111,55 79,68 350,60
21 Уборщик 29,20 0,00% 0,00 102,20 73,00 321,20
22 Сторож 118,26 0,00% 0,00 413,91 295,65 1300,86
  Всего 6104,93   7164,06 26382,08 18844,35 82915,12


/--------------------------------\          /---------------------------\
| Классность   | 25,00% | 113,85 |          | ФОТ            | 82915,12 |
|--------------+--------+--------|          |----------------+----------|
| ненорм.  р/д | 15,00% |  68,31 |          | мат.пом.к отп. |  2644,94 |
|--------------+--------+--------|          |----------------+----------|
| техобсл.     | 15,00% |  68,31 |          | допл.водит.    |   250,47 |
|--------------+--------+--------|          |----------------+----------|
| Всего        |        | 250,47 |          | Всего          | 85810,52 |
\--------------------------------/          \---------------------------/


Приложение N 2


Смета расходов
по Югорскому районному суду в Ханты-Мансийском автономном округе


    тыс.руб.
110100 Оплата труда государственных служащих
85810 х 12 = 1029720

1029,7
110200 Начисления на заработную плату
1029720 х 38,5% = 396442

396,4
110300 Приобретение предметов снабжения и
расходных материалов

42,8
110340 Продовольственное обеспечение 92,2
110400 Командировки и служебные разъезды 4,0
110500 Оплата транспортных услуг 80,0
110600 Оплата услуг связи 63,3
110700 Оплата коммунальных услуг 69,9
130300 Трансферты населению 75,0
  Всего 1853,3

Начальник Управления

судебного департамента в ХМАО

В.Д.Клочков


Начальник отдела

Н.Л.Гусева


Приложение N 3


Расшифровка
кодов статей сметы по Югорскому районному суду


110100 Оплата труда государственных служащих:
(24 ед) 85810 х 12 = 1029720
Всего: 1029720 руб
110200 Начисления на заработную плату:
1029720 x 38,5% = 396442
Всего 396442 руб
110300 Приобретение предметов снабжения и расходных материа-
лов канцелярские принадлежности (папка д/бумаг. бумага
писч. ручки и т.д.)
1500 руб.в мес. х 12 = 18000
обмундирование 16 чел. х 928 руб. = 14848
прочие расходы 10000
Всего 42848 руб
110340 Продукты питания (пайковые)
480 руб. в мес. 16 чел. х 12 = 92160
Всего 92160 руб
110400 Оплата суточных при командировках, при выезде на кур-
сы повышения квалификации, при выезде по рассмотрению
дел, на конференции и совещания
  суточные 22 руб. х 1 ед х 3 дн. х 2 ком. = 132
квартирные 145 руб х 1 ед. х 3 дн. х 2 ком. = 870
оплата проезда 3000
Всего 4002 руб
110500 Оплата транспортных услуг
проезд в отпуск 24 чел. 80000
Всего 80000 руб.
110600 Оплата услуг связи:
расходы на марки и конверты
заказные письма, телеграммы 2000 руб в мес х 12 = 24000
переговоры 1000 руб. в мес. х 12 = 12000
абонементная плата 5 тел. х 220 руб. в мес. х 12 = 13200
4 тел х 110 руб. в мес х 12 = 5280
льгота (квартирн.телеф.) 16 чел х 40 руб. в мес. =
640 руб. х 12 = 7680
7680 х 50% = 3840
прочие (подписка) 5000
Всего: 63320 руб.
110700 Оплата коммунальных услуг
отопление 15 гкл х 175 руб х 12 = 31500
освещение 7 тыс.квт.час х 0,27 коп х 12 = 22680
водоснабжение 20 м.Куб. х 3,08 руб х 12 = 739,2
льгота 50% 15000
Всего: 69919 руб
130300 Трансферты населению
санаторно-курортное лечение
5 чел. х 15000 руб. = 75000
Всего: 75000 руб

Приложение N 2

Проект


Смета расходов на IV квартал 1999 года
по Югорскому районному суду в Ханты-Мансийском автономном округе


    тыс.руб.
110100 Оплата труда государственных служащих
85810,0 х 3 мес = 257430,0
257,4
110200 Начисления на заработную плату
257430,0 х 38,5% = 99110,6
99,1
Всего   356,5

Начальник Управления

судебного департамента в ХМАО

В.Д.Клочков


Начальник отдела

Н.Л.Гусева


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.