Проект федерального закона N 96700125-2 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (внесен депутатами ГД) (не действует)

Проект федерального закона N 96700125-2
"О рыболовстве и об охране водных биологических ресурсов"


 Досье на проект федерального закона

(с поправками в тексте, отклонеными ГД во втором чтении)


  Глава I.    Общие положения
  Глава II.   Водные объекты рыбохозяйственного
              значения и водные биоресурсы
  Глава III.  Субъекты отношений в области рыболовства
              и охраны водных биоресурсов
  Глава IV.   Основы государственного управления в области
              рыболовства и охраны водных биоресурсов
  Глава V.    Право собственности на водные биоресурсы
  Глава VI.   Право пользования водными биоресурсами
  Глава VII.  Лицензирование рыбохозяйственной деятельности
  Глава VIII. Пользование рыбохозяйственными водными объектами
              для промышленного рыбоводства, промышленного
              рыболовства и(или) организации любительского
              и спортивного рыболовства
  Глава IX.   Пользование водными биоресурсами
  Глава X.    Государственный мониторинг, воспроизводство
              и акклиматизация водных биоресурсов, рыбохозяйственная
              мелиорация водных объектов рыбохозяйственного значения
  Глава XI.   Государственная охрана водных биоресурсов
  Глава XII.  Охрана среды обитания водных биоресурсов
  Глава XIII. Плата за пользование водными биоресурсами
              и финансирование расходов на государственное
              управление в области рыболовства и охраны водных
              биоресурсов
  Глава XIV.  Разрешение споров в области рыболовства
              и охраны водных биоресурсов
  Глава XV.   Ответственность за совершение правонарушений
              в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
  Глава XVI.  Введение в действие настоящего Федерального закона

В соответствии с Конституцией Российской Федерации водные биологические ресурсы используются и охраняются как источник удовлетворения материальных и духовных потребностей народов Российской Федерации, важнейшие компоненты окружающей природной среды.


Глава I. Общие положения


Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, обитающие в состоянии естественной свободы;

анадромные виды рыб - виды рыб, образующихся в пресноводных водных объектах Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающиеся для нереста в места своего образования;

катадромные виды рыб - виды рыб, образующихся в море и проводящих большую часть своего жизненного цикла в водах Российской Федерации, в том числе во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

трансграничные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые образуются и проводят большую часть своего жизненного цикла в исключительной экономической зоне Российской Федерации и могут временно мигрировать за пределы такой зоны и в прилегающий к такой зоне район открытого моря;

трансзональные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, обитающие в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в прилегающих к ней исключительных экономических зонах иностранных государств;

далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые большую часть жизненного цикла проводят в открытом море и могут временно мигрировать в исключительную экономическую зону Российской Федерации;

сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, воспроизводству, рациональному использованию и охране водных биоресурсов и среды их обитания;

охрана водных биоресурсов - мероприятия по сохранению, государственной охране и обеспечению рационального использования водных биоресурсов;

государственная охрана водных биоресурсов - система государственных мер по обеспечению соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, предотвращению правонарушений в данной области, привлечению виновных лиц к административной, уголовной и иной ответственности;

добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из водного объекта;

рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и иная связанная с ней деятельность;

промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств; по приемке, переработке, перегрузке, транспортированию и хранению на рыбопромысловых судах улова и продуктов переработки водных биоресурсов, а также по снабжению рыбопромысловых судов топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами;

общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла;

квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов;

контрольный лов - добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения государственного мониторинга;

водный объект рыбохозяйственного значения - водный объект или его часть, которые находятся на территории Российской Федерации и используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов либо имеют значение для сохранения и воспроизводства водных биоресурсов;

рыбохозяйственный бассейн - совокупность водных объектов рыбохозяйственного значения, в которых обитают обособленные популяции водных биоресурсов;

район промысла - водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, в которых осуществляется промысел водных биоресурсов;

конвенционный район - часть открытого моря, на которую распространяется действие международных договоров Российской Федерации;

рыбопромысловые суда - любые суда, используемые для промысла водных биоресурсов;

улов - водные животные и растения, добытые (выловленные) из водных объектов рыбохозяйственного значения;

любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления, отдыха и занятий спортом;

воспроизводство водных биоресурсов - деятельность по восстановлению и увеличению водных биоресурсов;

рыбоводство - выращивание рыбы и других водных животных, водных растений искусственным путем;

промышленное рыбоводство - предпринимательская деятельность по выращиванию рыбы, других водных животных и водных растений;

рыбохозяйственная деятельность - хозяйственная деятельность, связанная с рыболовством, рыбоводством, а также воспроизводством водных биоресурсов;

лицензия на осуществление рыбохозяйственной деятельности - документ, удостоверяющий право его владельца на осуществление отдельных видов рыбохозяйственной деятельности;

разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право его владельца на изъятие определенного объема водных биоресурсов конкретных видов из водных объектов рыбохозяйственного значения.


Статья 2. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, не могут противоречить федеральным законам, регулирующим такие отношения.

Нормы права, которые связаны с регулированием использования водных биоресурсов и которые содержатся в других законах и иных нормативных правовых актах, должны соответствовать положениям настоящего Федерального закона.

В случае противоречия между настоящим Федеральным законом и иным нормативным правовым актом в области регулирования использования водных биоресурсов, принимаемым в Российской Федерации, действует настоящий Федеральный закон.

Специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания (далее - федеральный орган по рыболовству) может издавать нормативные правовые акты в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.


Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов и нормы международного права

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации применяется соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.


Статья 4. Цели законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов направлено на рациональное использование и сохранение водных биоресурсов, поддержание их биологического разнообразия, а также на устойчивое обеспечение населения Российской Федерации рыбной продукцией на основе научно обоснованного управления водными биоресурсами в целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.


Статья 5. Отношения, регулируемые законодательством Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, воспроизводством, использованием и охраной водных биоресурсов, а также в связи с сохранением и улучшением среды их обитания.

Отношения, возникающие в связи с использованием выращенных искусственным путем и не находящихся в состоянии естественной свободы водных биоресурсов, а также уловов, регулируются законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области использования и охраны водных объектов рыбохозяйственного значения, особо охраняемых природных территорий, земель, лесов, недр и других природных ресурсов при осуществлении рыболовства и охраны водных биоресурсов, регулируются законодательством и законодательством Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в той мере, в какой это необходимо для изучения, воспроизводства, использования и охраны водных биоресурсов, а также для сохранения среды их обитания.

Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при охране водных биоресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, федеральными законами о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при охране водных биоресурсов в открытом море, в том числе в конвенционных районах, регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при охране водных биоресурсов гражданами и юридическими лицами Российской Федерации в морских районах, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, регулируются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством соответствующих иностранных государств.


Статья 6. Действие законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов во времени

Акты законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения указанных актов в действие.

Действие актов законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов распространяется на отношения, возникшие до введения указанных актов в действие, только в случаях, если это прямо предусмотрено законом.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникшие на основании ранее заключенных договоров.


Глава II. Водные объекты рыбохозяйственного
значения и водные биоресурсы


Статья 7. Водные объекты рыбохозяйственного значения

В зависимости от рыбохозяйственного значения водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на категории. Категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности их использования определяются федеральным органом по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Для целей настоящего Федерального закона водными объектами рыбохозяйственного значения признаются также морские акватории в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; открытое море, в том числе конвенционные районы; морские районы, находящиеся под юрисдикцией иностранных государств, в той мере, в какой это не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации и законодательству соответствующих иностранных государств.


Статья 8. Рыбопромысловые участки

Рыбопромысловым участком является водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, которые предоставляются на основании договоров для осуществления промышленного рыболовства, промышленного рыбоводства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства, а также для осуществления традиционной хозяйственной деятельности, связанной с рыболовством гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и малочисленными этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Рыбопромысловый участок включает в себя поверхностные воды, дно водного объекта рыбохозяйственного значения и необходимую для осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежную полосу суши.

Порядок предоставления прибрежной полосы суши, указанной в части второй настоящей статьи, и размеры такой прибрежной полосы суши определяются законодательством Российской Федерации.


Статья 9. Перечень видов водных биоресурсов

Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, в том числе анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных, трансзональных, далеко мигрирующих видов рыб и других водных животных, растений, разрабатывается федеральным органом по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Перечень видов водных биоресурсов включает в себя наиболее ценные виды водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства.

Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству.


Глава III. Субъекты отношений в области рыболовства
и охраны водных биоресурсов


Статья 10. Субъекты отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Участниками отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и пользователи водных биоресурсов.


Статья 11. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации - субъекты отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, участвуют органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.


Статья 12. Муниципальные образования - субъекты отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

От имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, участвуют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус данных органов.


Статья 13. Пользователи водных биоресурсов

Пользователями водных биоресурсов могут быть физические лица и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными биоресурсами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Глава IV. Основы государственного управления в области
рыболовства и охраны водных биоресурсов


Статья 14. Полномочия Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

К полномочиям Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов относятся:

осуществление единой государственной политики в области сохранения водных биоресурсов, поддержания их биологического разнообразия в целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации;

издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и контроль за их соблюдением;

осуществление прав владения, пользования и распоряжения водными биоресурсами, находящимися в федеральной собственности;

участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения водными биоресурсами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

управление водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;

регулирование в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации использования водных биоресурсов гражданами Российской Федерации и юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации в открытом море, в том числе в конвенционных районах, а также в морских районах, находящихся под юрисдикцией иностранных государств;

управление запасами анадромных видов рыб российского происхождения в пределах их ареала и запасами катадромных видов рыб в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

разработка, утверждение и реализация федеральных государственных программ в данной области;

организация проведения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в данной области и координация их проведения;

установление порядка определения платы за пользование водными биоресурсами и ее предельных размеров;

заключение международных договоров Российской Федерации и регулирование использования водных биоресурсов в соответствии с данными договорами;

установление рыбохозяйственных заповедных зон;

проведение государственной рыбохозяйственной экспертизы;

государственная охрана водных биоресурсов;

ограничение, приостановление и запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

определение порядка установления рыбоохранных зон, а также режима их использования;

формирование федерального органа по рыболовству и финансирование его деятельности;

проведение государственного мониторинга водных биоресурсов;

утверждение правил рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна;

установление общих допустимых уловов водных биоресурсов, а также установление и распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности;

участие в распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

установление порядка распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов и квот их добычи (вылова);

установление точек контроля при проходе через внешнюю границу исключительной экономической зоны Российской Федерации рыбопромысловых судов, а также судов, осуществляющих научно-исследовательские и научно-поисковые работы или контрольный лов;

установление порядка представления отчетных материалов в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, а также контроль за поступлением указанных материалов;

организация и координация работ по воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов, а также по рыбохозяйственной мелиорации;

установление порядка организации и проведения конкурсов и аукционов в целях распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов;

иные предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия.


Статья 15. Полномочия субъектов Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов относятся:

издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий;

осуществление прав владения, пользования и распоряжения водными биоресурсами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения водными биоресурсами, находящимися в федеральной собственности;

разработка, утверждение и реализация территориальных программ в данной области;

участие в разработке и реализации государственных федеральных программ в данной области;

проведение государственного мониторинга водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

участие в разработке правил рыболовства;

установление и распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

участие в распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности;

участие в проведении государственной рыбохозяйственной экспертизы;

ограничение, приостановление или запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства субъектов Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

участие в разработке и реализации международных договоров Российской Федерации;

установление порядка взимания платы, направляемой на изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и размеров такой платы;

участие в организации и осуществлении мероприятий по охране водных биоресурсов;

иные, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации полномочия.


Статья 16. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов устанавливается настоящим Федеральным законом, а также заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.


Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации.


Статья 18. Принципы государственного управления в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов основывается на следующих принципах:

сохранение водных биоресурсов, поддержание их биологического разнообразия;

рациональное использование водных биоресурсов в целях получения стабильных максимально допустимых уловов ежегодно и сохранения условий естественного воспроизводства водных биоресурсов;

устойчивость развития экономики при обеспечении благоприятного состояния окружающей природной среды;

единое государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов применительно к рыбохозяйственным бассейнам;

приоритет интересов граждан Российской Федерации и зарегистрированных на территории Российской Федерации юридических лиц;

выполнение международных обязательств Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

недопустимость осуществления государственного управления в области рыболовства и охраны водных биоресурсов одновременно с предпринимательской деятельностью.


Статья 19. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Государственное управление в области рыболовства осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган по рыболовству и его территориальные (бассейновые) органы.

Государственную охрану водных биоресурсов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, определяемые Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.


Статья 20. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в части полномочий субъектов Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют свои полномочия в области рыболовства и охраны водных биоресурсов непосредственно или через территориальные (бассейновые) органы федерального органа по рыболовству, если это предусмотрено соглашениями между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральным органом по рыболовству об осуществлении части полномочий субъектов Российской Федерации.


Статья 21. Федеральный орган по рыболовству

Федеральный орган по рыболовству является специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания и реализует государственную политику Российской Федерации в этой области непосредственно и через свои территориальные (бассейновые) органы.

Территориальными (бассейновыми) органами федерального органа по рыболовству являются бассейновые управления по охране, воспроизводству водных биоресурсов и регулированию рыболовства, а также входящие в состав данных управлений государственные инспекции рыбоохраны.

Положение о федеральном органе по рыболовству утверждает Правительство Российской Федерации.


Глава V. Право собственности на водные биоресурсы


Статья 22. Содержание права собственности на водные биоресурсы

Содержание права собственности на водные биоресурсы определяется настоящим Федеральным законом, федеральными законами о животном мире, а также гражданским законодательством и водным законодательством Российской Федерации.

Собственник водных биоресурсов несет бремя затрат на их изучение, воспроизводство, пользование ими, их охрану, а также на сохранение и улучшение среды их обитания.


Статья 23. Формы собственности на водные биоресурсы

Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям либо находящихся в собственности граждан или юридических лиц.

В собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности находятся водные биоресурсы, обитающие в водных объектах, отнесенных в соответствии с водным законодательством Российской Федерации к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения водных биоресурсов, а также водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В собственности граждан и юридических лиц могут находиться водные животные и растения, обитающие в принадлежащих таким лицам обособленных водных объектах (замкнутых водоемах), а также водные животные и растения, выращенные такими лицами в любых водных объектах и не находящиеся в состоянии естественной свободы в водных объектах рыбохозяйственного значения.


Глава VI. Право пользования водными биоресурсами


Статья 24. Основания возникновения права пользования водными биоресурсами

Право пользования водными биоресурсами возникает па основании:

лицензии на рыбохозяйственную деятельность;

разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;

договора безвозмездного пользования водным объектом рыбохозяйственного значения, в том числе рыбопромысловым участком, для рыбоводства и (или) рыболовства (далее - договор безвозмездного пользования) и разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;

договора аренды водного объекта рыбохозяйственного значения в целях рыбоводства и (или) рыболовства (далее - договор аренды);

иного допускаемого настоящим Федеральным законом основания.

Договоры аренды и договоры безвозмездного пользования заключаются на срок до двадцати пяти лет с правом их последующего продления по инициативе пользователей в порядке, установленном гражданским законодательством.


Статья 25. Право граждан на пользование водными биоресурсами

Граждане, в том числе несовершеннолетние, имеют право свободно осуществлять в соответствии с правилами рыболовства любительское и спортивное рыболовство, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.


Статья 26. Ограничение права пользования водными биоресурсами

Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в случаях, предусмотренных федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, охраны окружающей природной среды, водных биоресурсов, памятников истории и культуры, а также прав и законных интересов других лиц.

Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в соответствии с международными договорами Российской Федерации.


Статья 27. Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами

Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами допускается в следующих случаях:

возникновение необходимости использовать водные объекты рыбохозяйственного значения и их водные биоресурсы для государственных нужд;

возникновение необходимости использовать водные объекты рыбохозяйственного значения для воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;

несоблюдение пользователем водных биоресурсов условий и требований, установленных лицензией на осуществление рыбохозяйственной деятельности и (или) разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов;

неиспользование рыбопромысловых участков в течение двух лет с момента предоставления их в пользование.

Право пользования водными биоресурсами может быть прекращено посредством аннулирования лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности и (или) разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.


Статья 28. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается федеральным органом по рыболовству или его территориальным (бассейновым) органом. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, выдается территориальным (бассейновым) органом федерального органа по рыболовству на основании решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Бланк разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается на каждый вид пользования конкретными водными биоресурсами в конкретном водном объекте рыбохозяйственного значения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые имеют лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности, для каждого рыбопромыслового судна или рыбопромыслового подразделения (звена, бригады), осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, а также гражданам на срок не более чем один год.


Статья 29. Содержание разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов

В разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида пользования водными биоресурсами должны быть указаны:

сведения о пользователе водных биоресурсов, рыбопромысловом судне, районе промысла и (или) рыбопромысловом участке;

виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова), квоты добычи (вылова) водных биоресурсов;

орудия, способы и сроки промысла;

размеры платежей за пользование водными биоресурсами;

требования к охране окружающей природной среды;

иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.


Статья 30. Порядок оформления, выдачи и регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов

Оформление, выдача и регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, внесение изменений в такие разрешения, а также взимание платы за выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется федеральным органом по рыболовству или его территориальным (бассейновым) органом в порядке, установленном федеральным органом по рыболовству.

Размер платы, взимаемой за выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, определяется федеральным органом по рыболовству исходя из затрат на оформление разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.

На каждом рыбопромысловом судне, в каждом рыбопромысловом подразделении (звене, бригаде), а также у граждан, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, должны находиться подлинники разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Допускается внесение изменений и дополнений в выданные разрешения на вылов (добычу) водных биоресурсов в случаях изменения или уточнения районов промысла, квот добычи (вылова) водных биоресурсов, орудий лова, сроков действия разрешений, изменения адресов, замены капитанов рыбопромысловых судов, исправления орфографических ошибок либо неправильных или неточных сведений и в иных, требующих безотлагательного решения случаях.

Изменения и дополнения в выданное разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов вносятся органом, выдавшим данное разрешение, непосредственно в подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или телеграфным способом и являются неотъемлемой частью разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В целях обеспечения государственной охраны водных биоресурсов федеральный орган по рыболовству направляет копии выданных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также информацию о внесении изменений и дополнений в такие разрешения в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную охрану водных биоресурсов и (или) их территориальные органы.


Статья 31. Приостановление действия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и аннулирование разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов

Действие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть приостановлено или такое разрешение может быть аннулировано до истечения установленного срока его действия федеральным органом по рыболовству или его территориальным (бассейновым) органом в соответствии с основаниями прекращения права пользования водными биоресурсами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, с последующим информированием федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов и (или) их территориальных органов.


Глава VII. Лицензирование рыбохозяйственной деятельности


Статья 32. Цели лицензирования рыбохозяйственной деятельности

Лицензирование рыбохозяйственной деятельности осуществляется в целях обеспечения:

реализации государственной политики в области изучения, охраны, воспроизводства и регулирования использования водных биоресурсов;

безопасности мореплавания;

предотвращения загрязнения и истощения водных объектов рыбохозяйственного значения;

поддержания баланса между производственными мощностями рыбодобывающих организаций и имеющимися водными биоресурсами;

защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, осуществляющих пользование водными биоресурсами;

выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.


Статья 33. Виды рыбохозяйственной деятельности, на осуществление которых требуется лицензия

Лицензированию подлежат следующие виды рыбохозяйственной деятельности:

промышленное рыболовство;

промышленное рыбоводство, за исключением прудового, индустриального и аквариумного промышленного рыбоводства;

научные исследования в области рыбохозяйственной деятельности;

иные виды рыбохозяйственной деятельности, определенные федеральным органом по рыболовству в соответствии с положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности.


Статья 34. Порядок лицензирования рыбохозяйственной деятельности

Лицензирование рыбохозяйственной деятельности осуществляется федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.

Лицензии на рыбохозяйственную деятельность выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации в установленном законодательством порядке и в учредительных документах которых указаны лицензируемые виды рыбохозяйственной деятельности.

Соискатель на получение лицензии на рыбохозяйственную деятельность (далее - соискатель лицензии) должен подтвердить наличие у него материально-технической базы и квалифицированных работников, необходимых для осуществления такой деятельности.

Перечень иных требований и условий к соискателю лицензии определяется положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности.

Порядок лицензирования рыбохозяйственной деятельности определяется Правительством Российской Федерации.


Статья 35. Лицензия на рыбохозяйственную деятельность и срок ее действия

В лицензии на рыбохозяйственную деятельность должны быть указаны:

наименование органа, выдавшего лицензию;

сведения о лице, получившем лицензию;

вид рыбохозяйственной деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;

срок действия лицензии;

условия осуществления разрешенного вида деятельности;

иные предусмотренные положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности сведения.

Лицензия на рыбохозяйственную деятельность и ее копии оформляются на бланках, имеющих степень защиты, соответствующую степень защиты ценной бумаги на предъявителя.

Срок действия лицензии на рыбохозяйственную деятельность устанавливается положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности, но не может быть менее чем три года. Лицензия на рыбохозяйственную деятельность на меньший срок выдается только на основании заявления соискателя лицензии.

Срок действия лицензии на рыбохозяйственную деятельность может быть продлен в соответствии с положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности.

В продлении срока действия лицензии на рыбохозяйственную деятельность может быть отказано в случае, если в течение срока ее действия зафиксированы неоднократные (более двух раз) нарушения лицензионных требований и условий.


Статья 36. Порядок выдачи лицензии на рыбохозяйственную деятельность

Для получения лицензии на рыбохозяйственную деятельность соискатель лицензии должен представить в федеральный орган по рыболовству или его территориальный (бассейновый) орган следующие документы:

заявление о выдаче лицензии на рыбохозяйственную деятельность;

нотариально заверенные копии учредительных документов;

нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица - для юридических лиц;

нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;

справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе и справку о состоянии обязательных расчетов с бюджетами всех уровней на момент подачи заявления о получении лицензии на рыбохозяйственную деятельность;

иные документы в зависимости от лицензируемого вида рыбохозяйственной деятельности в соответствии с положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии взимается плата, максимальный размер которой не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Конкретный размер платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанная плата направляется в федеральный бюджет на формирование целевого бюджетного Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.

Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на рыбохозяйственную деятельность в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы поданных документов срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на рыбохозяйственную деятельность увеличивается до шестидесяти дней.

В случае, если разрешенный вид деятельности осуществляется владельцем соответствующей лицензии на нескольких территориально обособленных объектах (рыбопромысловых участках, рыбопромысловых судах и других объектах), ему выдаются копии лицензии на рыбохозяйственную деятельность в соответствии с положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности, которые должны постоянно находиться на данных объектах.

Основанием для отказа в выдаче лицензии на рыбохозяйственную деятельность является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации;

отрицательное заключение экспертизы поданных документов;

несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии на рыбохозяйственную деятельность или бездействие лицензирующего органа.

При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии на рыбохозяйственную деятельность соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы поданных документов. Порядок проведения независимой экспертизы поданных документов и ее оплаты определяется положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности.

Выданные лицензии на рыбохозяйственную деятельность и их копии вносятся в реестры, формирование и ведение которых осуществляются федеральным органом по рыболовству и его территориальными (бассейновыми) органами.

Порядок формирования и ведения реестров рыбохозяйственных лицензий определяется положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности.


Статья 37. Государственный контроль за соблюдением требований и условий лицензий на рыбохозяйственную деятельность

Государственный контроль за соблюдением владельцами лицензий на рыбохозяйственную деятельность лицензионных требований и условий осуществляется федеральным органом по рыболовству и его территориальными (бассейновыми) органами.

Федеральный орган по рыболовству и его территориальные (бассейновые) органы имеют право:

проводить проверки рыбохозяйственной деятельности, осуществляемой владельцем лицензии на рыбохозяйственную деятельность, в целях определения ее соответствия требованиям и условиям лицензии на рыбохозяйственную деятельность;

запрашивать и получать от владельца лицензии на рыбохозяйственную деятельность необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении указанных проверок;

составлять на основании результатов указанных проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие владельцев лицензий на рыбохозяйственную деятельность устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения выявленных нарушений;

выносить предупреждения владельцам лицензий на рыбохозяйственную деятельность;

осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

Порядок осуществления лицензирующими органами функций государственного контроля, в том числе порядок взаимодействия с государственными надзорными и контрольными органами, устанавливается законодательством Российской Федерации и положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности.

Владельцы лицензий на рыбохозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности обязаны обеспечивать условия для проведения лицензирующими органами проверок рыбохозяйственной деятельности, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.


Статья 38. Приостановление действия лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность

Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность полностью или частично.

Действие лицензии на рыбохозяйственную деятельность может быть приостановлено полностью или частично, если владелец лицензии или копии лицензии на рыбохозяйственную деятельность допустил нарушения:

требований и условий лицензии на рыбохозяйственную деятельность;

законодательства Российской Федерации;

норм международного права;

иных предусмотренных положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности требований.

Полное приостановление действия лицензии на рыбохозяйственную деятельность распространяется на все ее копии.

Частичное приостановление действия лицензии на рыбохозяйственную деятельность осуществляется посредством приостановления ее действия на определенный срок до устранения выявленных правонарушений или приостановления действия ее копий, выданных на территориально обособленный объект, на котором произошло нарушение условий лицензии на рыбохозяйственную деятельность.

В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление действия лицензии (копий лицензий) на рыбохозяйственную деятельность устранены, действие лицензии восстанавливается в полном объеме.

Решение о приостановлении действия лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность с обоснованием его принятия направляется владельцу лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность в письменной форме не позднее чем через три дня со дня принятия такого решения.

Решение о приостановлении действия лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Прядок приостановления действия лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность определяется положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности.


Статья 39. Аннулирование лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность

Лицензирующие органы могут аннулировать действие лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность.

Аннулирование лицензии на рыбохозяйственную деятельность распространяется на все ее копии.

Лицензия и (или) копии лицензии на рыбохозяйственную деятельность могут быть аннулированы в случае:

отказа владельца лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность осуществлять в дальнейшем деятельность, указанную в лицензии на рыбохозяйственную деятельность;

ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

окончания срока действия лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность в случае невозможности ее продления;

выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах их полномочий нарушений владельцем лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба водным биоресурсам, экономической и экологической безопасности Российской Федерации, безопасности мореплавания и ведения промысла водных биоресурсов, правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан;

невыполнения владельцем лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность решений лицензирующих органов об устранении выявленных нарушений;

незаконности решения о выдачи лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность;

нарушения иных предусмотренных положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности требований.

Решение об аннулировании лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность с обоснованием его принятия направляется владельцу лицензии на рыбохозяйственную деятельность в письменной форме не позднее чем через три дня со дня принятия такого решения.

Решение об аннулировании лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Прядок аннулирования лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность определяется положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности.


Глава VIII. Пользование рыбохозяйственными водными объектами
для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства
и(или) организации любительского и спортивного рыболовства


Статья 40. Безвозмездное пользование водным объектом рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и(или) организации любительского и спортивного рыболовства

Безвозмездное пользование водным объектом рыбохозяйственного значения, в том числе рыбопромысловым участком, для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и или организации любительского и спортивного рыболовства может осуществляться в соответствии с договором безвозмездного пользования для рыбоводства и (или) рыболовства или без заключения такого договора.

В безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования для осуществления промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и(или) организации любительского и спортивного рыболовства предоставляются водные объекты рыбохозяйственного значения или их части, в том числе рыбопромысловые участки.

Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения и их частей, в том числе рыбопромысловых участков, которые предназначаются для предоставления в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по совместному представлению территориального (бассейнового) органа федерального органа по рыболовству, территориального (бассейнового) органа специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и территориального органа федерального органа исполнительной власти в области окружающей среды.


Статья 41. Предоставление водного объекта рыбохозяйственного значения в безвозмездное пользование в соответствии с договором безвозмездного пользования

Водный объект рыбохозяйственного значения или его часть предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с договором безвозмездного пользования на основании принятого по представлению территориального (бассейнового) органа федерального органа по рыболовству решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или по результатам конкурсов, указанных в статье 49 настоящего Федерального закона.

На основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации водные объекты рыбохозяйственного значения предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования гражданам, которые относятся к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока, и объединениям таких граждан на территориях их традиционного расселения и хозяйственной деятельности, а также гражданам и юридическим лицам, которые имеют лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности соответствующих видов, длительное время осуществляют свою деятельность на данной территории, для которых пользование водными биоресурсами является традиционным и основным видом деятельности для жизнеобеспечения населения, проживающего на территории, прилегающей к водному объекту рыбохозяйственного значения, и которые не имеют систематических нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Представления о предоставлении водных объектов рыбохозяйственного значения в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования подготавливаются с участием органов местного самоуправления.

Предоставление водных объектов рыбохозяйственного значения в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования должно осуществляться гласно с учетом интересов населения соответствующей территории.

Пользование водными биоресурсами водных объектов рыбохозяйственного значения, предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования, другими гражданами и юридическими лицами может быть запрещено или ограничено в соответствии с условиями договоров безвозмездного пользования.


Статья 42. Договор безвозмездного пользования

Договоры безвозмездного пользования заключаются с пользователями водных биоресурсов территориальными (бассейновыми) органами федерального органа по рыболовству.

Договор безвозмездного пользования заключается в письменной форме.


Статья 43. Условия договора безвозмездного пользования

В договоре безвозмездного пользования указываются:

наименование, площадь, границы водного объекта рыбохозяйственного значения, в том числе рыбопромыслового участка;

сведения о сторонах, заключивших такой договор;

разрешенные виды рыбохозяйственной деятельности;

срок действия договора безвозмездного;

порядок пользования водными биоресурсами;

требования к охране и воспроизводству водных биоресурсов, а также требования к охране окружающей среды;

порядок пользования необходимой для осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежной полосой суши, ее площадь и границы;

иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон условия.


Статья 44. Аренда водных объектов рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и(или) организации любительского и спортивного рыболовства

В аренду предоставляются водные объекты рыбохозяйственного значения, являющиеся обособленными природными объектами, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации, для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства в соответствии с гражданским законодательством, Водным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения, которые могут быть предоставлены в аренду, разрабатывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании рекомендаций территориального (бассейнового) органа федерального органа по рыболовству, территориального (бассейнового) органа специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и утверждается законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации.

Для включения водного объекта рыбохозяйственного значения в перечень водных объектов рыбохозяйственного значения, которые могут быть предоставлены в аренду, должны быть определены и зафиксированы в установленном порядке их границы, а также их рыбохозяйственные, водохозяйственные и экологические характеристики.

Коренные малочисленные народы и малочисленные этнические общности Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающие на территориях традиционного природопользования, могут обратиться в органы государственной власти субъекта Российской Федерации с просьбой о разрешении предоставить в аренду иным лицам водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на данных территориях, для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства, если указанные коренные малочисленные народы и малочисленные этнические общности сами не осуществляют такую деятельность и она не будет препятствовать осуществлению традиционного природопользования.

Водный объект рыбохозяйственного значения, предоставленный в аренду для рыбоводства и (или) рыболовства, не подлежит переходу в собственность арендатора.

Субаренда водных объектов рыбохозяйственного значения запрещена.

Пользование водными биоресурсами в водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в аренду, осуществляется на условиях договора аренды водных объектов рыбохозяйственного значения (далее договора аренды) без оформления разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

При осуществлении промышленного рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в аренду, дополнительная плата за право пользования водными биоресурсами с арендатора не взимается.


Статья 45. Порядок предоставления водных объектов рыбохозяйственного значения в аренду для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации

Водные объекты рыбохозяйственного значения предоставляются в аренду для рыбоводства, промышленного рыболовства и или организации любительского и спортивного рыболовства на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или по результатам конкурсов, указанных в статье 49 настоящего Федерального закона. Решение о предоставлении водного объекта рыбохозяйственного значения в аренду для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и(или) организации любительского и спортивного рыболовства принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по представлению территориального (бассейнового) органа федерального органа по рыболовству при участии соответствующих органов местного самоуправления.

На основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации водные объекты рыбохозяйственного значения предоставляются в аренду гражданам и юридическим лицам, которые имеют лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности соответствующих видов, длительное время осуществляют свою деятельность на соответствующей территории, имеют производственные мощности для переработки водных биоресурсов, для которых пользование водными биоресурсами водных объектов рыбохозяйственного значения, предоставляемых в аренду, является традиционным и основным видом деятельности для жизнеобеспечения населения, проживающего на территории, прилегающей к водному объекту рыбохозяйственного значения, и которые не имеют систематических (более двух раз) нарушений законодательства Российской Федерации.

Пользование водными биоресурсами водного объекта рыбохозяйственного значения, предоставленного в аренду для рыбоводства и (или) промышленного рыболовства, другими гражданами и юридическими лицами допускается на условиях, установленных арендатором водного объекта рыбохозяйственного значения в соответствии с договором аренды. Арендатор водного объекта рыбохозяйственного значения обязан объявить об условиях пользования водными биоресурсами или о запрещении такого пользования.

Предоставление водных объектов рыбохозяйственного значения в аренду для рыбоводства и (или) промышленного рыболовства должно осуществляться гласно и с учетом интересов населения соответствующей территории.


Статья 46. Договор аренды

Договор аренды заключается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им территориальным (бассейновым) органом федерального органа по рыболовству.

Рыбы и другие водные животные, водные растения, полученные в результате выращивания в водном объекте рыбохозяйственного значения и (или) изъятия из водного объекта рыбохозяйственного значения в соответствии с договором его аренды, являются собственностью арендатора.

Договор аренды заключается в письменной форме.


Статья 47. Условия договора аренды

В договоре аренды указываются:

наименование, площадь, границы водного объекта рыбохозяйственного значения;

сведения об арендаторе и арендодателе;

разрешенные виды рыбохозяйственной деятельности;

срок действия договора аренды и условия его продления;

порядок пользования водными биоресурсами;

требования к охране и воспроизводству водных биоресурсов, а также требования к охране окружающей природной среды;

размер арендной платы и порядок ее внесения;

порядок пользования необходимой для осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежной полосой суши ее площадь и границы;

иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон условия.

Условия договора аренды должны обеспечить ежегодное получение стабильных максимально допустимых уловов и сохранение среды обитания водных биоресурсов.


Статья 48. Арендная плата за пользование водными объектами рыбохозяйственного значения для осуществления рыбохозяйственной деятельности

Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды.

Арендная плата за пользование водным объектом рыбохозяйственного значения для осуществления рыбохозяйственной деятельности направляется в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случае, если водный объект рыбохозяйственного значения расположен на территории традиционного природопользования, арендная плата используется исключительно для развития социально-экономической сферы жизнедеятельности коренных малочисленных народов и малочисленных этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на данной территории.


Статья 49. Порядок проведения конкурсов предоставления в аренду водных объектов рыбохозяйственного значения и конкурсов предоставления в безвозмездное пользование водных объектов рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и(или) организации любительского и спортивного рыболовства

Водные объекты рыбохозяйственного значения предоставляются в соответствии с договорами в аренду или безвозмездное пользование по результатам конкурсов, за исключением случаев, указанных в части второй статьи 41 и части второй статьи 45 настоящего Федерального закона.

Для проведения таких конкурсов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации создаются комиссии, в которые входят представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (председатель), территориального (бассейнового) органа федерального органа по рыболовству (заместитель председателя), территориального (бассейнового) органа специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и органов местного самоуправления. Состав комиссии утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Лицо, выигравшее конкурс, и организатор конкурса подписывают протокол о результатах конкурса, на основании которого заключается договор аренды или договор безвозмездного пользования.

Конкурсы предоставления в аренду водных объектов рыбохозяйственного значения и конкурсы предоставления в безвозмездное пользование водных объектов рыбохозяйственного значения организуются и проводятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 50. Пользование водными объектами рыбохозяйственного значения общего пользования в целях воспроизводства водных биоресурсов и рыболовства

Пользование водными объектами рыбохозяйственного значения общего пользования в целях воспроизводства водных биоресурсов и рыболовства за пределами участков, предоставленных в соответствии с договорами аренды или договорами безвозмездного пользования, осуществляется без заключения указанных договоров безвозмездно.


Глава IX. Пользование водными биоресурсами


Статья 51. Виды пользования водными биоресурсами

Пользование водными биоресурсами в Российской Федерации осуществляется посредством их добычи (вылова) в целях промышленного рыболовства; проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ, контроля, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; осуществления любительского и спортивного рыболовства, а также посредством добычи (вылова) водных биоресурсов в целях личного потребления гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в соответствии с правилами, регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - правилами рыболовства).


Статья 52. Правила рыболовства

Правилами рыболовства определяются порядок и условия добычи (вылова) водных биоресурсов, которые обеспечивают их рациональное использование, воспроизводство и охрану.

Типовые правила рыболовства разрабатываются федеральным органом по рыболовству и утверждаются Правительством Российской Федерации. Правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна разрабатываются на основании рекомендаций научно-исследовательских организаций и утверждаются федеральным органом по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а для водных объектов рыбохозяйственного значения, находящихся на территориях субъектов Российской Федерации, кроме того, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


Статья 53. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства

Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях промышленного рыболовства осуществляется гражданами и юридическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Приобретение, аренда и переоборудование рыбопромысловых судов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Водные биоресурсы, добытые (выловленные) российскими рыбопромысловыми судами за пределами территориального моря Российской Федерации, или продукты переработки таких водных биоресурсов при ввозе в Российскую Федерацию не являются импортным товаром.


Статья 54. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ или контрольного лова

Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ или контрольного лова осуществляется для оценки наличия, распределения и состояния водных биоресурсов, определения общего допустимого улова водных биоресурсов, а также для проведения государственного мониторинга водных биоресурсов.

Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ или контрольного лова осуществляется на основании программ исследований и программ контрольного лова, которые согласовываются с федеральным органом по рыболовству. Порядок добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с такими программами определяется федеральным органом по рыболовству.


Статья 55. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях их воспроизводства и акклиматизации, а также в целях рыбохозяйственной мелиорации

Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях их воспроизводства и акклиматизации, а также в целях рыбохозяйственной мелиорации осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном федеральным органом по рыболовству.


Статья 56. Любительское и спортивное рыболовство

Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами в соответствии с правилами рыболовства без оформления разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в водных объектах общего пользования и в водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования.

Любительское и спортивное рыболовство в водных объектах, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется с согласия собственников таких водных объектов, а в водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в аренду, - с согласия арендаторов, если это предусмотрено договорами аренды водных объектов рыбохозяйственного значения.

Любительское и спортивное рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения, находящихся на особо охраняемых природных территориях, допускается в порядке, установленном администрациями особо охраняемых природных территорий или органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, по согласованию с федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.

Любительское и спортивное рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования для организации любительского и спортивного рыболовства, допускается на основании путевок, выданных пользователями таких водных объектов рыбохозяйственного значения за плату или бесплатно, если пользователи осуществляют за свой счет охрану водных биоресурсов таких водных объектах рыбохозяйственного значения и рыбоводно-мелиоративные мероприятия по согласованию с соответствующими территориальными (бассейновыми) органами федерального органа по рыболовству.

Добыча (вылов) водных биоресурсов отдельных видов в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства во всех водных объектах рыбохозяйственного значения, за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения, переданных в аренду или находящихся в собственности граждан и юридических лиц, допускается федеральным органом по рыболовству только на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов за плату, размеры которой устанавливаются федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Перечни видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства может проводиться только на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.


Статья 57. Добыча (вылов) водных биоресурсов для личного потребления гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока

Гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока, разрешается бесплатно осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов для личного потребления на территориях их традиционного расселения и хозяйственной деятельности с использованием орудий промысла, запрещенных для использования в целях осуществления спортивного и любительского рыболовства, а также осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства не допускается. Такая добыча (вылов) осуществляется на основании предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Нормы и порядок осуществления такой добычи (вылова) водных биоресурсов определяются территориальными (бассейновыми) органами федерального органа по рыболовству по согласованию с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.


Статья 58. Ограничение пользования водными биоресурсами редких и находящихся под угрозой исчезновения видов

В целях сохранения водных биоресурсов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, их промысел запрещен. В исключительных случаях добыча (вылов) водных биоресурсов таких видов допускается на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию с федеральным органом по рыболовству.


Статья 59. Общие допустимые уловы и квоты добычи (вылова) водных биоресурсов

В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водных биоресурсов их добыча (вылов) во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, в том числе во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, разрешается в объеме общих допустимых уловов водных биоресурсов, которые разрабатываются для каждого рыбохозяйственного бассейна и района промысла на основании рекомендаций научно-исследовательских организаций федеральным органом по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решение о включении в общие допустимые уловы водных биоресурсов, вылавливаемых в научно-исследовательских, научно-поисковых целях, при контрольном лове, а также в целях воспроизводства, акклиматизации и рыбохозяйственной мелиорации, конкретно по районам промысла и видам водных биоресурсов принимается ежегодно при утверждении общих допустимых уловов водных биоресурсов.

Границы рыбохозяйственных бассейнов и районов промысла устанавливаются федеральным органом по рыболовству.

Общие допустимые уловы водных биоресурсов не утверждаются для водных биоресурсов таких видов, которые не осваиваются промыслом.

Общие допустимые уловы водных биоресурсов не утверждаются для водных биоресурсов, которые находятся в водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в аренду, находящихся в собственности граждан и юридических лиц или расположенных на особо охраняемых природных территориях, а также для водных биоресурсов, находящихся в других водных объектах рыбохозяйственного значения, перечень которых устанавливается федеральным органом по рыболовству.

В конвенционных районах, а также в морских районах, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется российскими гражданами и юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных в соответствии с условиями международных договоров Российской Федерации или законодательством соответствующих иностранных государств.

В открытом море за пределами конвенционных районов российскими гражданами и юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации добыча (вылов) водных биоресурсов, за исключением анадромных видов рыб, а также далеко мигрирующих видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, не ограничивается. В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водных биоресурсов их добыча (вылов) в открытом море гражданами и юридическими лицами Российской Федерации может быть ограничена федеральным органом по рыболовству на основании рекомендаций научных организаций.

Добыча (вылов) анадромных видов рыб, а также далеко мигрирующих видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных в открытом море регулируется международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.


Статья 60. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов

Общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно распределяются на квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для федеральных нужд и нужд пользователей водных биоресурсов федеральным органом по рыболовству.

Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предназначенные для федеральных нужд, утверждаются Правительством Российской Федерации.

За счет квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных для федеральных нужд, обеспечиваются выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации, проведение государственного мониторинга водных биоресурсов, а также мероприятий по изучению, воспроизводству, государственной охране водных биоресурсов и государственной поддержке рыбохозяйственной деятельности.

Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предназначенные для выполнения обязательств по конкретным международным договорам Российской Федерации, распределяются на основании решения Правительства Российской Федерации и ежегодно принимаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству.

На основании решения Правительства Российской Федерации в целях обеспечения изучения, охраны, воспроизводства и регулирования использования водных биоресурсов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенные для федеральных нужд, могут распределяться федеральным органом по рыболовству на платной основе по договорам с пользователями водными биоресурсами или по результатам аукциона, организуемого федеральным органом по рыболовству в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае нераспределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов на аукционе они распределяются на договорных условиях в установленном Правительством Российской Федерации порядке и повторно на аукцион не выставляются.

Общие квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для пользователей водными биоресурсами, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству на основании предложений бассейновых научно-промысловых советов.

Из общих квот добычи (вылова) водных биоресурсов для пользователей водными биоресурсами, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в первую очередь на основании решения органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации, по рекомендации территориального рыбохозяйственного совета, выделяются квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для личного потребления гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов распределяются непосредственно между пользователями водными биоресурсами по предложениям бассейновых научно-промысловых советов или территориальных рыбохозяйственных советов на основании решения федерального органа по рыболовству или его территориального (бассейнового) органа, решения органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также по результатам конкурса или аукциона.

Порядок выделения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для пользователей водными биоресурсами, осуществляющих научные исследования, контрольный лов и воспроизводство водных биоресурсов, устанавливается Правительством Российской Федерации.


Статья 61. Бассейновые научно-промысловые советы

Бассейновые научно-промысловые советы создаются федеральным органом по рыболовству в каждом рыбохозяйственном бассейне.

Бассейновый научно-промысловый совет осуществляет разработку предложений о рациональном использовании, воспроизводстве и о государственной охране водных биоресурсов соответствующего рыбохозяйственного бассейна, в том числе предложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

В работе бассейнового научно-промыслового совета участвуют представители законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в данном рыбохозяйственном бассейне, представители федерального органа по рыболовству и его территориальных (бассейновых) органов, научно-исследовательских и рыбохозяйственных организаций, федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, соответствующих подразделений иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, а также представители заинтересованных органов местного самоуправления.

Положение о бассейновом научно-промысловом совете, его состав, а также принятые им решения утверждаются федеральным органом по рыболовству.


Статья 62. Территориальные рыбохозяйственные советы

Территориальные рыбохозяйственные советы создаются на основании совместного решения федерального органа по рыболовству и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в целях координации деятельности рыбохозяйственных организаций, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации, и подготовки предложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

В работе территориального рыбохозяйственного совета участвуют на постоянной основе представители законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориального (бассейнового) органа федерального органа по рыболовству, научно-исследовательских и рыбохозяйственных организаций, федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей Среды, иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, и органов местного самоуправления.

Положение о территориальном рыбохозяйственном совете и его состав утверждаются федеральным органом по рыболовству и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.


Статья 63. Конкурсы по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов

Конкурсы по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов (далее конкурсы) на безвозмездной основе организуются и проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов выставляются на конкурс по представлению федерального органа по рыболовству.

Функции конкурсной комиссии при проведении конкурсов выполняет территориальный рыбохозяйственный совет.

Условия конкурса определяются совместно федеральным органом по рыболовству и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Условия конкурса должны соответствовать законодательству Российской Федерации и стимулировать участие пользователей водными биоресурсами в решении вопросов социально-экономического развития соответствующего субъекта Российской Федерации.

К участию в конкурсе допускаются только российские пользователи водными биоресурсами, представившие документы, выданные налоговыми органами и подтверждающие отсутствие у них задолженности по начисленным налогам, сборам и другим платежам в федеральный бюджет, бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации и во внебюджетные фонды за прошедший календарный период.

Организация и проведение конкурсов осуществляются в порядке, определенном федеральным органом по рыболовству в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 64. Аукционы по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов

На аукционы по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов (далее аукционы) могут быть выставлены квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с частями пятой и восьмой статьи 60 настоящего Федерального закона.

Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, выделяемых для федеральных нужд, выставляются на аукцион федеральным органом по рыболовству. Средства, полученные от реализации указанных квот, направляются в федеральный бюджет, в целевой бюджетный Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов.

Часть квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенная для пользователей водными биоресурсами, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем десять процентов, может быть выставлена органом исполнительно власти данного субъекта Российской Федерации на аукцион на основании решения законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации, принятого по рекомендации территориального рыбохозяйственного совета. Средства, полученные от реализации указанных квот, направляются в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации и используются на охрану и воспроизводство водных биоресурсов, а также на государственную поддержку рыбохозяйственной деятельности организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Организация и проведение аукционов осуществляются в порядке, определенном федеральным органом по рыболовству в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 65. Пользование водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут пользоваться в целях осуществления промышленного рыболовства, проведения научно-исследовательских работ и в иных целях водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации на основании разрешений, выданных федеральным органом по рыболовству.

На рыбопромысловых судах, которые используются иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, должны находиться научные наблюдатели федерального органа по рыболовству, его территориальных (бассейновых) органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Научные наблюдатели направляются на иностранные рыбопромысловые суда федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами в целях осуществления постоянного наблюдения за осуществлением добычи (вылова) водных биоресурсов, сбором промысловой, биостатистической и другой необходимой для регулирования рыболовства информации.

Все расходы, связанные с пребыванием научных наблюдателей федерального органа по рыболовству, его территориальных (бассейновых) органов на рыбопромысловых судах, несут иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, использующие данные рыбопромысловые суда.


Статья 66. Права и обязанности пользователей водных биоресурсов

Пользователи водных биоресурсов имеют право:

использовать прибрежные полосы суши водных объектов рыбохозяйственного значения, возводить на указанных полосах суши строения и сооружения, необходимые для осуществления рыбохозяйственной деятельности;

получать в установленном порядке информацию, необходимую для добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пользователи водных биоресурсов обязаны:

своевременно вносить платежи за пользование водными биоресурсами;

не допускать нарушение прав других пользователей водных биоресурсов, а также нанесение вреда здоровью граждан и вреда окружающей природной среде;

не допускать ухудшение условий обитания водных биоресурсов;

обеспечивать условия для работы должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, научных наблюдателей федерального органа по рыболовству, на борту принадлежащих пользователям водных биоресурсов рыбопромысловых судов;

пользователям водных осуществлять расходы, связанные с пребыванием научных наблюдателей федерального органа по рыболовству и(или) его территориальных (бассейновых) органов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

оказывать содействие должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, и общественным инспекторам рыбоохраны в осуществлении ими своих полномочий;

оснащать рыбопромысловые суда, осуществляющие промысел, научно-исследовательские и научно-поисковые работы или контрольный лов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в трансграничных (пограничных) водных объектах, аппаратурой автоматической передачи сведений о местоположении таких судов в порядке, определенном федеральным органом по рыболовству;

предоставлять безвозмездно и своевременно федеральному органу по рыболовству и его территориальным (бассейновым) органам информацию, необходимую для осуществления ими своей деятельности, в порядке, установленном федеральным органом по рыболовству.


Статья 67. Способы защиты прав пользователей водных биоресурсов

Способы защиты прав пользователей водных биоресурсов определяются законодательством Российской Федерации.


Глава X. Государственный мониторинг, воспроизводство
и акклиматизация водных биоресурсов, рыбохозяйственная
мелиорация водных объектов рыбохозяйственного значения


Статья 68. Государственный мониторинг водных биоресурсов

Государственный мониторинг водных биоресурсов - система регулярных наблюдений за распределением, численностью и воспроизводством водных биоресурсов, а также за средой их обитания.

Государственный мониторинг водных биоресурсов, который является частью государственного мониторинга окружающей природной среды, осуществляется федеральным органом по рыболовству.


Статья 69. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов

Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов - мероприятия по улучшению гидрологического, гидрохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для рационального использования, воспроизводства и охраны водных биоресурсов.

Пользователи водных биоресурсов осуществляют рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов в соответствии с правилами рыболовства в объеме, согласованном с территориальными (бассейновыми) органами федерального органа по рыболовству, с отнесением расходов на себестоимость рыбной продукции.


Статья 70. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения осуществляются организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности данного вида.

Пользователи водных биоресурсов могут расходовать собственные средства для искусственного воспроизводства водных биоресурсов с включением этих расходов в себестоимость рыбной продукции.

Объем и порядок осуществления указанных работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов утверждаются федеральным органом по рыболовству.


Статья 71. Акклиматизация водных биоресурсов

Акклиматизация водных биоресурсов - деятельность по вселению водных биоресурсов ценных видов в водные объекты рыбохозяйственного значения и созданию их устойчивых популяций в водных объектах рыбохозяйственного значения, в которых водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое значение.

Порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных биоресурсов определяется федеральным органом по рыболовству.


Статья 72. Ихтиопатологический контроль

В целях предотвращения возникновения и распространения заболеваний водных биоресурсов осуществляется ихтиопатологический контроль.

Ихтиопатологический контроль и регистрация выявленных случаев заболеваний водных биоресурсов осуществляются государственным органом ветеринарного надзора, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, федеральным органом по рыболовству и федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В случаях возникновения заболеваний, опасных для здоровья человека и для водных биоресурсов, указанные в части второй настоящей статьи органы исполнительной власти Российской Федерации обязаны оповещать о таких случаях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также граждан через средства массовой информации и принимать меры по предотвращению распространения заболеваний и их ликвидации.


Глава XI. Государственная охрана водных биоресурсов


Статья 73. Организация государственной охраны водных биоресурсов

Государственная охрана водных биоресурсов обеспечивается посредством осуществления государственного контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Государственная охрана водных биоресурсов осуществляется с учетом особенностей их распределения, воспроизводства и миграции по рыбохозяйственным бассейнам.

Государственная охрана водных биоресурсов обеспечивается должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, которым Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации поручена охрана водных биоресурсов.

Перечень должностных лиц федеральных органов, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о порядке осуществления государственной охраны водных биоресурсов во внутренних водах, в том числе во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в открытом море и конвенционных районах утверждается Правительством Российской Федерации.


Статья 74. Обязанности должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие государственную охрану водных биоресурсов, в пределах своих полномочий обязаны:

предотвращать и пресекать правонарушения в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

исполнять в установленном порядке решения судов по делам о правонарушениях в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

приостанавливать, ограничивать или запрещать хозяйственную и иную деятельность, при осуществлении которой нарушается законодательство Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

давать гражданам и юридическим лицам указания (предписания) об устранении выявленных правонарушений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим государственную охрану водных биоресурсов, для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:

беспрепятственно посещать территории и помещения организаций, осуществляющих добычу (вылов) и переработку водных биоресурсов, а также гидротехнические сооружения, водные объекты рыбохозяйственного значения, в том числе на особо охраняемых природных территориях;

производить остановку, досмотр и задержание рыбопромысловых судов, автотранспортных и иных транспортных средств, с помощью которых осуществляются транспортирование рыбной продукции, разведка, исследование, добыча (вылов) водных биоресурсов и иная рыбохозяйственная деятельность;

проверять документы граждан и юридических лиц, разрешающие осуществлять рыбохозяйственную деятельность и пользование водными биоресурсами, а также документы, удостоверяющие личность;

производить личный досмотр лиц, задержанных за нарушение законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

составлять протоколы об административных правонарушениях в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

задерживать и доставлять лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, в правоохранительные органы или в органы местного самоуправления;

изымать у граждан и юридических лиц незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы, рыбную продукцию, а также орудия лова, оборудование, другие предметы и средства, используемые для незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, соответствующие документы и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности. В случае невозможности изъятия незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов взыскивать их стоимость в установленном порядке;

бесплатно пользоваться в служебных целях средствами связи, а также попутными судами и другими транспортными средствами российских и иностранных организаций, осуществляющих рыболовство и рыбоводство;

бесплатно получать форменную одежду со знаками различия;

осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации права.

Должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, разрешаются хранение, ношение и применение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, вправе применять физическую силу, специальные средства, служебных собак и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Статья 75. Общественная охрана водных биоресурсов

Общественная охрана водных биоресурсов организуется в целях оказания содействия должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим государственную охрану водных биоресурсов, в охране и воспроизводстве водных биоресурсов, а также в охране окружающей среды.

Общественная охрана водных биоресурсов осуществляется гражданами и юридическими лицами, в том числе общественными организациями.

По решению федерального органа по рыболовству или его территориального (бассейнового) органа гражданам, участвующим в охране водных биоресурсов, и должностным лицам организаций, осуществляющих пользование водными биоресурсами, могут предоставляться права общественных инспекторов рыбоохраны и выдаваться соответствующие удостоверения.

Общественным инспекторам рыбоохраны предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность и дающие право на пользование водными биоресурсами, составлять протоколы об административных правонарушениях, в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Составленные общественными инспекторами рыбоохраны протоколы передаются должностным лицам федерального органа по рыболовству в установленном порядке.

Деятельность общественных инспекторов рыбоохраны организуется в порядке, установленном федеральным органом по рыболовству.


Статья 76. Государственная защита должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, и общественных инспекторов рыбоохраны

Государственная защита должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, и общественных инспекторов рыбоохраны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 77. Стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсов

Стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсов обеспечивается посредством:

установления налоговых и иных льгот для граждан и юридических лиц, обеспечивающих охрану и воспроизводство водных биоресурсов;

предоставления юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству водных биоресурсов;

денежного вознаграждения должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим государственную охрану водных биоресурсов, и общественным инспекторам рыбоохраны за выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стимулирование охраны к воспроизводства водных биоресурсов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 78. Остановка и осмотр рыбопромысловых судов в водных объектах рыбохозяйственного значения

В целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов любое российское или иностранное рыбопромысловое судно, которое находится во внутренних водах, в том числе во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в конвенционных районах, которое осуществляло, осуществляет или имеет возможность осуществлять рыболовство, может быть остановлено, осмотрено и в случае выявления правонарушений задержано должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов.

В целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов любое российское или иностранное рыбопромысловое судно может быть осмотрено при нахождении его в порту Российской Федерации должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственную охрану водных биоресурсов, если у них имеются основания считать, что такое рыбопромысловое судно осуществляло рыболовство во внутренних водах, в том числе во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в конвенционных районах.

Порядок остановки, осмотра и задержания рыбопромысловых судов, в том числе иностранных, утверждается Правительством Российской Федерации.


Глава XII. Охрана среды обитания водных биоресурсов


Статья 79. Государственная охрана среды обитания водных биоресурсов

Государственная охрана среды обитания водных биоресурсов обеспечивает сохранение условий воспроизводства водных биоресурсов посредством осуществления государственного контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, водного законодательства, лесного законодательства, законодательства о недрах.

Государственная охрана среды обитания водных биоресурсов осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, федеральным органом по рыболовству.


Статья 80. Общие требования к охране среды обитания водных биоресурсов

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и других объектов и при осуществлении различных работ в водных объектах рыбохозяйственного значения и на прибрежных полосах суши, которые могут оказывать вредное воздействие на среду обитания водных биоресурсов, физические лица и юридические лица обязаны соблюдать требования водного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также требования настоящего Федерального закона, обеспечивающие сохранение благоприятных условий для обитания и воспроизводства водных биоресурсов, неприкосновенность участков водных объектов рыбохозяйственного значения, имеющих особую ценность в качестве среды их обитания, в том числе мест воспроизводства.

Использование водных объектов рыбохозяйственного значения в целях осуществления производственной и иной хозяйственной деятельности, в том числе для проведения работ различных видов, забора воды и сброса сточных вод, которые могут оказывать вредное воздействие на среду обитания водных биоресурсов, осуществляется на основании разрешения специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, согласованного с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и федеральным органом по рыболовству.


Статья 81. Требования к качеству воды водных объектов рыбохозяйственного значения и к их водному режиму

Естественное воспроизводство водных биоресурсов, сохранение их генетического фонда и устойчивая продуктивность водных объектов рыбохозяйственного значения должны обеспечиваться за счет соблюдения требований к качеству воды водных объектов рыбохозяйственного значения и к их водному режиму, в связи с чем устанавливаются научно обоснованные нормативы содержания вредных веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения - предельно допустимые концентрации вредных веществ, а также требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения.

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения разрабатываются в порядке, определенном федеральным органом по рыболовству, и утверждаются им по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны веществ, предельно допустимые концентрации которых в воде водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объемов общего и безвозвратного водопотребления, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов воды в рыбохозяйственных целях) устанавливаются специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда совместно с федеральным органом по рыболовству и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.


Статья 82. Рыбоохранные зоны

В целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной деятельности.

Рыбоохранной зоной является территория суши, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Границы и режим рыбоохранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации.


Статья 83. Рыбохозяйственные заповедные зоны

Водные объекты рыбохозяйственного значения или их участки, имеющие важное значение для воспроизводства и охраны водных биоресурсов ценных видов, могут быть объявлены рыбохозяйственными заповедными зонами.

Рыбохозяйственной заповедной зоной является водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией суши, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях обеспечения охраны и воспроизводства водных биоресурсов, а также в целях создания условий для развития рыбоводства и рыболовства.

В рыбохозяйственных заповедных зонах хозяйственная и иная деятельность может быть запрещена полностью или частично либо постоянно или временно.

Границы и режим рыбохозяйственных заповедных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству и специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, согласованному с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется установить рыбохозяйственные заповедные зоны.

Государственный контроль в области охраны и использования рыбохозяйственных заповедных зон осуществляется федеральным органом по рыболовству и его территориальными (бассейновыми) органами.


Статья 84. Воспроизводство, регулирование использования и охрана водных биоресурсов водных объектов рыбохозяйственного значения, расположенных на особо охраняемых природных территориях

Включение водных объектов рыбохозяйственного значения в состав особо охраняемых природных территорий согласовывается с федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.

Пользование водными биоресурсами водных объектов рыбохозяйственного значения, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, за исключением рыбохозяйственных заповедных зон, осуществляется в порядке, установленном государственным органом, в ведении которого находится данная особо охраняемая природная территория, по согласованию с федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.

Воспроизводство, регулирование использования и охрана водных биоресурсов водных объектов рыбохозяйственного значения, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.


Статья 85. Требования к водозаборным сооружениям на водных объектах рыбохозяйственного значения

Размещение водозаборных сооружений на водных объектах рыбохозяйственного значения в местах скопления молоди, размножения и зимовки рыб и других водных животных запрещается.

Размещение водозаборных сооружений на водных объектах рыбохозяйственного значения, условия забора воды при проектировании таких сооружений должны быть согласованы с федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.

Водопользователи вправе осуществлять забор воды из водных объектов рыбохозяйственного значения при условии установки по согласованию с федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами приспособлений для предотвращения попадания в водозаборные сооружения рыбы и других водных животных и их гибели (рыбозащитных устройств).

Необходимость установки рыбозащитных устройств на сбросных каналах оросительных систем определяется федеральным органом по рыболовству и (или) его территориальными (бассейновыми) органами.

Эксплуатация рыбозащитных устройств организациями, производящими забор воды из водных объектов рыбохозяйственного значения, осуществляется за счет их собственных средств.

Контроль за эксплуатацией рыбозащитных устройств осуществляется федеральным органом по рыболовству, его территориальными (бассейновыми) органами и федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.


Статья 86. Требования к строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации плотин и водохранилищ на водных объектах рыбохозяйственного значения

Строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация плотин и водохранилищ на водных объектах рыбохозяйственного значения допускаются при выполнении следующих условий:

наличие рыбоходных сооружений, обеспечивающих проход рыб на нерестилища и обратно;

обеспечение полной лесоочистки ложа водохранилища до его затопления;

подготовка водохранилищ для воспроизводства и использования водных биоресурсов в соответствии с проектом строительства объектов гидроэнергетики или объектов водного хозяйства;

соблюдение режима наполнения и опорожнения водохранилищ и сброса воды в нижний бьеф, обеспечивающих сохранение условий для воспроизводства водных биоресурсов.

Положения настоящей статьи распространяются также на эксплуатацию озер и других водных объектов рыбохозяйственного значения, используемых в качестве водохранилищ.

Эксплуатация рыбопропускных устройств, входящих в состав гидротехнических сооружений, осуществляется организацией, в ведении которой находятся указанные гидротехнические сооружения, за счет собственных средств.

Контроль за эксплуатацией рыбопропускных устройств осуществляется федеральным органом по рыболовству, его территориальными (бассейновыми) органами, федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами.


Статья 87. Использование водных объектов рыбохозяйственного значения для сплава леса

В целях охраны водных биоресурсов и обеспечения условий для их воспроизводства при использовании водных объектов рыбохозяйственного значения для сплава леса запрещаются:

молевой сплав леса, а также сплав древесины без использования судовой тяги;

сплав леса по водным объектам рыбохозяйственного значения, являющимся местами обитания осетровых и лососевых рыб. Перечень указанных водных объектов рыбохозяйственного значения утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству;

установка на реках ограждений, занимающих более, чем две трети ширины русла реки.

Сплав леса по водным объектам рыбохозяйственного значения допускается в исключительных случаях после его очистки и просушки.

Порядок использования водных объектов рыбохозяйственного значения для сплава леса утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа по рыболовству.


Статья 88. Государственная рыбохозяйственная экспертиза

Государственная рыбохозяйственная экспертиза проводится для проверки соблюдения требований к охране водных биоресурсов при планировании, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции хозяйственных и иных объектов, опасных для водных биоресурсов, в целях сохранения условий обитания водных биоресурсов и условий для их воспроизводства при комплексном использовании водных объектов рыбохозяйственного значения.

Государственной рыбохозяйственной экспертизе в обязательном порядке подлежит проектная документация (материалы) о:

планировании, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и техническом перевооружении хозяйственных и иных объектов, возведении сооружений и установок, которые могут оказать вредное воздействие на водные биоресурсы;

добыче полезных ископаемых, рубке леса, строительных, взрывных, буровых, сельскохозяйственных работах и других работах в водных объектах рыбохозяйственного значения и рыбоохранных зонах;

строительстве водохранилищ, прудов и других водных объектов, а также сооружений, ограждающих пойменные массивы;

порядке применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других веществ в пределах рыбоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения;

строительстве водозаборов промышленных и коммунальных организаций, а также объектов энергетики, сельского хозяйства и объектов другого назначения; об оборудовании их рыбозащитными устройствами.

Государственная рыбохозяйственная экспертиза проводится федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами за счет средств заказчиков документации (материалов), подлежащей государственной рыбохозяйственной экспертизе.

Заключение государственной рыбохозяйственной экспертизы должно содержать выводы о воздействия планируемого объекта на водные биоресурсы и среду их обитания, а также оценку эффективности и достаточности принятых в проектной документации (материалах) решений о предотвращении и (или) возмещении вреда, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания.

Заключение государственной рыбохозяйственной экспертизы в полном объеме учитывается при проведении государственной экологической экспертизы.


Статья 89. Компенсация вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на водные биоресурсы

При невозможности полностью исключить вредное воздействие на водные биоресурсы при строительстве, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и иных объектов, а также при проведении различных работ заказчики таких объектов и работ обязаны регулярно и в полном объеме возмещать вред, нанесенный водным биоресурсам.

Возмещение вреда, нанесенного водным биоресурсам водного объекта рыбохозяйственного значения хозяйственной и иной деятельностью проводится посредством строительства рыбоводных объектов (компенсационных объектов) или выполнения рыбоводно-мелиоративных мероприятий (компенсационных мероприятий).

В случае невозможности или нецелесообразности осуществления компенсационных мероприятий, в том числе строительства компенсационных объектов, на подвергающемся вредному воздействию водном объекте рыбохозяйственного значения такие мероприятия осуществляются на другом водном объекте рыбохозяйственного значения или необходимые для их осуществления денежные средства направляются в федеральный бюджет, целевой бюджетный Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов.

Виды и объем компенсационных мероприятий определяются федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами. Возмещение ущерба, который может быть причинен водным биоресурсам хозяйственной и иной деятельностью, осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Ввод в действие хозяйственных и иных объектов, наносящих вред водным биоресурсам, до осуществления компенсационных мероприятий не допускается.

После завершения строительства компенсационных объектов и ввода их в действие такие объекты передаются для эксплуатации специализированным организациям.

Финансирование расходов на эксплуатацию, реконструкцию компенсационных объектов и строительство компенсационных объектов взамен вышедших из строя, а также на компенсационные мероприятия осуществляется за счет средств организаций, деятельность которых оказывает вредное воздействие на водные биоресурсы, до прекращения такого воздействия.


Глава XIII. Плата за пользование водными
биоресурсами и финансирование расходов на государственное
управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов


Статья 90. Плата за пользование водными биоресурсами

Плата за пользование водными биоресурсами устанавливается федеральным законом.


Статья 91. Целевой бюджетный Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов

Федеральный целевой бюджетный Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов (далее Фонд) формируется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Порядок формирования Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов определяется Правительством Российской Федерации.

Доходы Фонда формируются за счет:

100 процентов суммы платы за пользование водными биоресурсами, поступающей от российских пользователей;

100 процентов суммы платы за пользование водными биоресурсами, поступающей от иностранных пользователей водными биоресурсами по межправительственным соглашениям;

100 процентов суммы платы за пользование водными биоресурсами, поступающей от российских (в том числе с участием иностранного капитала) и иностранных пользователей водными биоресурсами по контрактам;

100 процентов сумм штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, сумм, полученных в результате реализации конфискованного имущества, орудий лова, незаконно добытых водных биоресурсов, продуктов их переработки, судов, автотранспортных и иных транспортных средств, за исключением сумм, полученных в результате нарушений, связанных с незаконным выловом водных биоресурсов в пределах особо охраняемых природных территорий (кроме рыбохозяйственных заповедных зон), а также с незаконным выловом видов водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации, которые направляются в экологические фонды;

100 процентов средств, полученных за возмещение вреда, в том числе ущерба, причиненного водным биоресурсам;

средств, полученных от реализации квот, выставленных на аукцион федеральным органом по рыболовству;

иных не запрещенных законом источников.

За счет средств указанного Фонда финансируется деятельность по социально-экономическому развитию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов и денежному вознаграждению должностных лиц и общественных инспекторов этих органов путем отчисления:

50 процентов средств, получаемых от реализации конфискованных на основании решений суда орудий лова, приспособлений и устройств, плавучих и иных транспортных средств, а также взимания штрафов, налагаемых судами в качестве меры уголовного наказания;

30 процентов средств, получаемых от реализации изъятых водных биоресурсов и продукции из них, от штрафов, взыскиваемых в административном порядке;

30 процентов от сумм, взыскиваемых в порядке возмещения ущерба, причиненного российскими гражданами, юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, иностранными юридическими и физическими лицами, лицами без гражданства в результате незаконной добычи (вылова) или уничтожения водных биоресурсов.

Средства Фонда используются на следующие цели:

федеральным органом по рыболовству на:

отраслевую науку, в том числе рейсы, строительство и ремонт научно-исследовательских судов, финансирование глобальной морской системы связи при бедствиях и обеспечении безопасности плавания, гидрометеорологическое обслуживание;

финансирование органов рыбоохраны и воспроизводства водных биоресурсов, в том числе инвестиционные расходы (включая финансирование строительства объектов воспроизводства водных биоресурсов в соответствии с межправительственными соглашениями Российской Федерации);

содержание, строительство и ремонт аварийно-спасательного флота;

финансирование мероприятий, связанных с международными обязательствами Российской Федерации в области сохранения водных биоресурсов, в том числе взносы в международные организации (в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации), содержание заграничных учреждений федерального органа по рыболовству, расходы на командировки;

содержание учебных парусных судов;

создание и функционирование системы мониторинга водных биоресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью рыбопромысловых судов и деятельностью хозяйствующих субъектов во внутренних водах, в том числе во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, конвенционных районах;

строительство судов рыбной промышленности на платной возвратной основе;

государственную поддержку прибрежных регионов Российской Федерации в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и межправительственными соглашениями Российской Федерации;

прочие расходы, связанные с государственным управлением в области рыболовства и охраны водных биоресурсов на основании решений Правительства Российской Федерации.

Средства Фонда используются также другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственную охрану водных биоресурсов в части их затрат на охрану водных биоресурсов.


Статья 92. Финансирование расходов на государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Финансирование расходов на государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, в том числе на содержание федерального органа по рыболовству и его территориальных (бассейновых) органов, ремонт зданий, сооружений, рыбоохранных и научно-исследовательских судов; осуществление мероприятий по воспроизводству, акклиматизации и охране водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения, защите водных биоресурсов от болезней; проведение государственного мониторинга водных биоресурсов, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ в области изучения, воспроизводства и охраны водных биоресурсов, аварийно-спасательных работ; обеспечение безопасности плавания рыбопромысловых судов, подготовки специалистов в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, форменной одеждой должностных лиц, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов; капитальные вложения в изучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, осуществляется за счет средств федерального бюджета.


Глава XIV. Разрешение споров в области рыболовства
и охраны водных биоресурсов


Статья 93. Порядок разрешения споров в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Споры в области рыболовства и охраны водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке.

В административном порядке споры в области рыболовства и охраны водных биоресурсов разрешаются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Глава XV. Ответственность за совершение
правонарушений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов


Статья 94. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предупреждения, штрафы за административные правонарушения в области рыболовства и охраны водных биоресурсов налагаются должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Наложение штрафов не освобождает виновных лиц от обязанности устранять допущенные нарушения и возмещать вред, в том числе ущерб, причиненный водным биоресурсам.


Статья 95. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов

Граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный водным биоресурсам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Возмещение вреда, в том числе ущерба, причиненного водным биоресурсам, проводится в добровольном порядке или на основании решения суда (арбитражного суда) в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при отсутствии их исходя из фактических затрат на восстановление водных биоресурсов, определенных федеральным органом по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.

Иски о возмещении вреда, причиненного водным биоресурсам, вправе предъявлять федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную охрану водных биоресурсов, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации


Глава XVI. Введение в действие настоящего Федерального закона


Статья 97. Введение в действие настоящего Федерального закона

Ввести в действие настоящий Федеральный закон со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.


Президент
Российской Федерации



Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.