• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Письмо Правительства РФ от 25 апреля 2000 г. N 1285п-П12
Заключение
на проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы О.Г.Дмитриевой


В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Данным законопроектом предлагается распространить льготы по пенсионному обеспечению, предоставленные участникам Великой Отечественной войны, которые отнесены к подпунктам "а" - "ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", на лиц, работавших на предприятиях, в учреждениях и организациях г.Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г. и награжденных медалью "За оборону Ленинграда".

Представленный законопроект конкретизирует нормы дополнительного материального обеспечения, определенные законопроектом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", принятым Государственной Думой в первом чтении 31 марта 2000 г., которым предусматривается отнесение тружеников блокадного Ленинграда к участникам Великой Отечественной войны. Правительство Российской Федерации поддержало данный законопроект с учетом введения его в действие с 1 января 2001 года.

Принятие этих предложений позволит существенно повысить уровень пенсионного обеспечения указанной категории граждан. В результате им будет предоставлено право одновременно с пенсией по старости (или за выслугу лет) получать пенсию по инвалидности. Тем гражданам, кто достиг 80 лет или является инвалидом I и II группы и при этом не получает вместе с пенсией по старости пенсию по инвалидности, может устанавливаться надбавка в размере двух минимальных пенсий по старости, а остальным гражданам из числа данной категории - в размере одной минимальной пенсии по старости.

Следует отметить, что реализация предложенных мер потребует дополнительных расходов как из федерального бюджета, так и Пенсионного фонда России, которые не предусмотрены в соответствующих бюджетах на 2000 год. В связи с этим вступление в силу представленного законопроекта необходимо перенести на 1 января 2001 года.

Кроме того, законопроект требует дополнительной технико-юридической проработки. Представляется целесообразным наряду с предлагаемыми изменениями статей 21 и 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" уточнить редакцию статьи 5 Закона в части конкретного определения круга лиц, отнесенных к участникам Великой Отечественной войны, имеющих право на получение одновременно двух пенсий.

Принимая во внимание социальную значимость рассматриваемого вопроса, Правительство Российской Федерации считает возможным поддержать данный законопроект с учетом вышеизложенных замечаний.


Заместитель Председателя

Правительства Российской Федерации

В.Матвиенко


Финансово-экономическое обоснование


Численность лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", составляет всего 117000 человек, в том числе имеющих статус участника войны 43220 человек.

Таким образом, численность лиц, для которых должен быть восстановлен статус участника ВОВ, равна 73780 человек (117000 - 43220), из них:

- инвалиды I группы 6707 человек;

- инвалиды II группы 49189 человек;

- лица, достигшие возраста 80 лет, 8101 человек;

- остальные, награжденные медалью, 9783 человек.

Участники войны - инвалиды (в основном это инвалиды I и II групп) имеют право на получение двух пенсий - по старости и по инвалидности или пенсию и надбавку к пенсии в размере двух минимальных пенсий по старости (это право имеют инвалиды I и II групп - участники ВОВ). Если пенсия по инвалидности больше, чем надбавка к пенсии, то участник ВОВ получает пенсию, если больше надбавка - то получают надбавку. Как правило, размер пенсии по инвалидности бывает выше надбавки, так как размер пенсии по инвалидности I и II групп регулярно увеличивается за счет компенсаций и повышается на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости при полном стаже, но не более, чем на 20%. Поэтому инвалиды - участники ВОВ преимущественно получают вторую пенсию.

Средний размер пенсии по инвалидности (исходя из пенсионной практики) в настоящее время достигает 400.

Участники войны в возрасте 80 лет и старше, имеют право на надбавку, равную двум минимальным пенсиям по старости - 216,86 руб./мес. (минимальная пенсия в настоящее время равна 108,43 руб./мес.).

Пенсия остальных участников ВОВ (не инвалидов I и II групп и не достигших возраста 80 лет) устанавливается в размере одной минимальной пенсии по старости - 108,43 руб./мес.

Согласно Закону "О государственных пенсиях Российской Федерации", все участники ВОВ имеют повышение пенсии в размере одной минимальной пенсии по старости (статья 110).

Что касается награжденных медалью "За оборону Ленинграда", то они все имеют повышение пенсии в размере одной минимальной пенсии.

Кроме того, инвалиды I группы получают надбавку на уход за пенсионером в размере одной минимальной пенсии.

Надбавку на уход в размере одной минимальной пенсии имеют также все пенсионеры, достигшие возраста 80 лет.

Таким образом, в настоящее время награжденные медалью "За оборону Ленинграда" имеют дополнительно:

инвалиды I группы - две минимальные пенсии 216,86 руб./мес.;

инвалиды II группы - одну минимальную пенсию 108,43 руб./мес.;

достигшие возраста 80 лет - две минимальные пенсии 216,86 руб./мес.;

остальные - одну минимальную пенсию 108,43 руб./мес.

По прилагаемым расчетам для финансового обеспечения социальных гарантий блокадникам-медалистам по статусу участника Великой Отечественной войны в 2000 году (за 8 месяцев после принятия закона) потребуется 188,6 млн. рублей.

Таким образом, принятие данного закона не повлечет значительных расходов Пенсионного фонда, но приведет к достижению положительного социального эффекта.


Расчет
дополнительных финансовых средств, необходимых для восстановления
статуса участника Великой Отечественной войны для лиц, награжденных
медалью "За оборону Ленинграда"


Категории Чис-
лен-
ность
(чел.)
Льготы участникам ВОВ Льготы награжденным
медалью "За оборону
Ленинграда" по дейс-
твующему законодатель-
ству
Объем
доп-го
финан-
сирова-
ния
тыс.
руб/мес
Инвалиды
I группы
6707 1. Пенсия инвалида -
400 руб./мес.

2. Повышение как
участнику войны -
108,43 руб./мес.

Итого на 1 человека -
508,43 руб./мес.
Всего: 3410 тыс.руб./
мес.
1. Надбавка к пенсии
на уход за пенсионером
- 108,43 руб./мес.
2. Повышение как наг-
ражденному медалью "За
оборону Лен-да" -
108,43 руб./мес.
Итого на 1 человека -
216,86 руб./мес.
Всего: 1154 тыс.руб./
мес.








1956
Инвалиды
II
группы
49189 1. Пенсия инвалида -
400 руб./мес.
2. Повышение как
участнику войны -
108,43 руб./мес.
Итого на 1 человека -
508,43 руб./мес.
Всего: 25009 тыс.руб./
мес.
1. Повышение как наг-
ражденному медалью "За
оборону Лен-да" -
108,43 руб./мес.

Итого на 1 человека -
108,43 руб./мес.
Всего: 5334 тыс.руб./
мес.






19675
Достигшие
возраста
80 лет
8101 1. Надбавка на уход -
216,86 руб./мес.
2. Повышение как
участнику войны -
108,43 руб./мес.

Итого на 1 человека -
325,29 руб./мес.
Всего: 2635 тыс.руб./
мес.
1. Надбавка на уход -
108,43 руб./мес.
2. Повышение как наг-
ражденному медалью "За
оборону Лен-да" -
108,43 руб./мес.
Итого на 1 человека -
216,86 руб./мес.
Всего: 1757 тыс.руб./
мес.







878
Остальные 9783 1. Надбавка на уход -
108,43 руб./мес.
2. Повышение как
участнику войны -
108,43 руб./мес.
Итого на 1 человека -
216,86 руб./мес.
Всего: 2122 тыс.руб./
мес.
1. Повышение как наг-
ражденному медалью "За
оборону Лен-да" -
108,43 руб./мес.

Итого на 1 человека -
108,43 руб./мес.
Всего: 1061 тыс.руб./
мес.






1061
Всего в
месяц
      23570
Всего за 8
мес. (май
- декабрь
2000 г.)
      188560
тыс.
руб.

Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.