Проект федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (внесен депутатами ГД Амировым К.А., Бездольным А.В., Грызловым Б.В., Гуцириевым С.С., Динесом И.Ю., Зубицким Б.Д., Резником В.М., Романчук А.И., Табачковым Н.И., Соховым В.К.) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона
"О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской
Федерации"


 Досье на проект федерального закона

Статья 1. Ввести в действие часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Глава 21 "Налог на добавленную стоимость"; Глава 22 "Акцизы"; Глава 24 "Налог на доходы физических лиц"; Глава 25 "Единый социальный налог (взнос)") (далее - часть вторая Кодекса) с 1 января 2001 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие.

Статья 2. Признать утратившими силу со дня введения в действие части второй Кодекса:

статьи 3 - 5, 7, 8, 9 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, N 44, ст.1426; 1993, N 3, ст.102; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст.1108; 1994, N 29, ст.3010; 1995, N 26, ст.2402; 1995, N 35, ст.3503; 1996, N 1, ст.4; 1997, N 22, ст.2545; 1998, N 26, ст.3013; 1999, N 1, ст.1; N 7, ст.879; N 18, ст.2221);

Закон Российской Федерации от 6 декабря 1991 г. N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 52, ст.1871; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 23, ст.1229; N 34, ст.1976; 1993, N 4, ст.118; N 11, ст.387; N 14, ст.486; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 29, ст.3010; N 33, ст.3407; 1995, N 18, ст.1591; N 26, ст.2402; N 32, ст.3204; N 35, ст.3503; N 49, ст.4695; 1996, N 1, ст.4; N 14, ст.1399; N 22, ст.2582; 1997, N 12, ст.1377; N 18, ст.2102; 1998, N 31, ст.3825; N 47, ст.5702; 1999, N 2, ст.237; N 7, ст.879; N 14, ст.1662; N 18, ст.2221; 2000, N 1);

Закон Российской Федерации от 6 декабря 1991 г. N 1993-1 "Об акцизах" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 52, ст.1872; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 11, ст.1016; 1997, N 3, ст.356; 1998, N 7, ст.800; N 30, ст.3614; 1999, N 1, ст.1);

Закон Российской Федерации от 7 декабря 1991 г. N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 12, ст.591; N 34, ст.1976; 1993, N 4 ст.118; N 14, ст.486; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 27, ст.2823; N 29, ст.3010; N 35, ст.3654; 1995, N 5, ст.346; N 26, ст.2403; 1996, N 1, ст.4; N 11, ст.1015; N 26, ст.3035; 1997, N 3, ст.355, N 26, ст.2955; 1998, N 1, ст.6, N 30, ст.3613; 1999, N 7, ст.870, N 14, ст.1663, N 18, ст.2221, N 49, ст.5903);

Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 5, ст.180);

Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 г. N 4543-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст.591);

Подпункты 1, 8, 10 пункта 3, подпункт 1 части пятой пункта 5 Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 г. N 4543-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст.591);

Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993 г. N 5132-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст.519);

статью 11.1 и абзац четвертый статьи 44 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст.594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 50, ст.5610; 1997, N 29, ст.3507; 1998, N 31, ст.3831; 1999, N 23, ст.2808).


Статья 3. Статьи 3, 4, 5, 6 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст.3825, Российская газета, N 148-149, 06.08.1998) изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Пункт 3 статьи 1, статьи 12, 13, 14, 15 и 18 части первой Кодекса вводятся в действие с 1 января 2002 года. Абзац второй пункта 1 статьи 47 части первой Кодекса вводится в действие с 1 января 2000 года.

Статья 4. До 1 января 2002 года ссылки в пункте 14 статьи 40, статьях 41 и 42 части первой Кодекса на разделы части второй Кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов.

Статья 5. До 1 января 2002 года в пункте 5 статьи 3, пунктах 1 и 2 статьи 9, части первой статьи 19, пунктах 1 и 2 статьи 24, статье 25, пункте 1 статьи 38, статье 39, абзаце третьем пункта 2 статьи 45, статье 53, пункте 2 статьи 56, пункте 3 статьи 57, пунктах 1 и 2 статьи 58, пункте 1 статьи 11 ссылки на положения Кодекса приравниваются к ссылкам на Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов.

Статья 6. До 1 января 2002 года положения, предусмотренные пунктами 3 и 10 статьи 40 части первой Кодекса, не применяются при определении рыночных цен финансовых инструментов срочных сделок и ценных бумаг".


Статья 4. Абзац 4 статьи 9 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст.3825, Российская газета, N 148-149,06.08.1998) исключить.


Статья 5. В Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст.527; 1992, N 34, ст.1976; 1993, N 4, ст.118; 1993, N 23, ст.824; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст.1108; 1997, N 30, ст.3593; 1998, N 31, ст.3816, 3825, 3827, 3828; N 43, ст.5213; 1999, N 7, ст.879; N 25, ст.304; N 28, ст.3475):

1. В статье 19:

1) подпункты "б", "в" и "г" изложить в следующей редакции:

"б) акцизы;

в) налог на доходы физических лиц;

г) единый социальный налог (взносы);";

2) подпункты "д", "л", "н" и "у" исключить;

3) подпункты "е", "ж", "з", "и", "к", "м" "о", "п", "р", "с", "т", "ф", "х" и "ц" считать соответственно подпунктами "д", "е", "ж", "з", "и", "к" "л", "м", "н", "о", "п", "р", "с" и "т";

4) пункты 2 - 4 исключить;

5) пункты 5 и 6 считать соответственно пунктами 2 и 3.

2. В статье 21 подпункт "ч" пункта 1 исключить.


Статья 6. Внести в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст.525; N 34, ст.1976; 1993, N 4, ст.118; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3304; 1995, N 18, ст.1592; N 26, ст.2402; 1996, N 1, ст.4, 20; 1997, N 3, ст.357; N 26, ст.2953; 1998, N 31, ст.3819, 3821, 3825; 1999, N 1, ст.1; N 7, ст.879; N 10, ст.1162; N 18, ст.2221) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 5 дополнить частью следующего содержания:

"В местные бюджеты зачисляется налог на прибыль по ставкам, устанавливаемым представительными органами местного самоуправления в размере не выше 5 процентов.".

2. Пункт 9 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"9. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления помимо льгот, предусмотренных настоящей статьей, вправе устанавливать для отдельных категорий налогоплательщиков дополнительные льготы по налогу в пределах сумм налога, подлежащих зачислению в их бюджеты.".


Статья 7. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части второй Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью второй Кодекса.


Статья 8. Подпункт 24 пункта 2 и подпункт 17 пункта 3 статьи 148 части второй Кодекса, утрачивает силу с 1 января 2002 года.


Статья 9. В части второй Кодекса, ссылки на положения части второй Налогового кодекса Российской Федерации приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах.


Статья 10. Контроль за уплатой единого социального налога (взноса) осуществляют налоговые органы.

При этом налоговые проверки за соблюдением законодательства о конкретных видах обязательного социального страхования после введения в действие части второй Кодекса проводятся налоговыми органами в порядке, предусмотренном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.


Статья 11. Взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти за счет средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах.


Статья 12. Применение нулевой ставки при реализации товаров (кроме нефти и природного газа), помещенных под таможенный режим экспорта, ввозимых на территорию государств - участников Содружества Независимых Государств, предусмотренное статьей 161 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, осуществляется после заключения и вступления в силу межправительственных соглашений, предусматривающих переход на принцип страны назначения при налогообложении операций по перемещению товаров (работ, услуг) через таможенную границу Российской Федерации с этими государствами, заключаемых с каждой из государств-участников Содружества Независимых Государств.

Впредь до вступления в силу таких межправительственных соглашений, но не позднее 1 июля 2001 года, применяется порядок, действовавший до введения в действие части второй Налогового кодекса.


Статья 13. Для организаций, не являющихся субъектами естественных монополий в сфере транспортировки газа по трубопроводам, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, при реализации природного газа, добываемого на территории Российской Федерации до 1 января 2002 года, не применяются ставки, установленные статьей 186 Главы 22 настоящего Кодекса. Ставка акциза для этих предприятий устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации, но не выше ставки, предусмотренной статьей 186 Главы 22 настоящего Кодекса.


Статья 14. Недоимка (задолженность по уплате налогов и взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд занятости Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), и соответствующие пени уплачиваются в порядке, действующем до введения в действие части второй Кодекса.

Недоимка и пени по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов, налогу на пользователей автомобильных дорог в части, подлежавшей зачислению в Федеральный дорожный фонд, а также по взносам в Фонд занятости Российской Федерации уплачивается в федеральный бюджет.


Статья 15. Отсрочки (рассрочки) по уплате взносов, предоставленные до введения в действие части второй Кодекса Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Фондом занятости Российской Федерации и фондами обязательного медицинского страхования, а также решения о реструктуризации сумм задолженности по взносам в указанные внебюджетные фонды, принятые до введения части второй Кодекса в действие, применяются в соответствии с условиями, на которых они были предоставлены.


Статья 16. Установленные действующим до введения в действие части второй Кодекса, законодательством о конкретных видах обязательного социального страхования санкции за правонарушения, совершенные до введения в действие части второй Кодекса, не взыскиваются после введения его в действие, если ответственность за аналогичные правонарушения частью первой Налогового кодекса Российской Федерации не установлена.

В случае, когда часть первая Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает более мягкую ответственность за налоговое правонарушение чем было установлено законодательством о конкретных видах обязательного социального страхования действующим до введения в действие части второй Кодекса, применяется ответственность, установленная частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Санкции за несоблюдение законодательства о конкретных видах обязательного социального страхования решения о взыскании которых были приняты, но взыскание которых не было произведено до введения в действие части второй Кодекса, после введения его в действие могут быть взысканы лишь в части, не превышающей максимального размера налоговых санкций, предусмотренных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные правонарушения.


Статья 17. Часть вторая Кодекса, применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие.

По правоотношениям, возникшим до введение в действие части второй Кодекса, часть вторая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.


Статья 18. Правительству Российской Федерации предусмотреть в проекте Федерального бюджета на 2001 год финансирование федеральных и региональных программ дорожного строительства в объеме не менее 130 миллиардов рублей, а также систему мер обеспечивающих полное возмещение дополнительных налоговых расходов, в связи с введением в действие Главы 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, организациям Министерства обороны, агропромышленного комплекса и бюджетной сферы.

Сохранить сумму финансирования выделяемую на дорожное строительство в объеме 130 миллиардов рублей на 2002 и 2003 годы с ежегодной индексацией этой суммы на фактический уровень инфляции.

Доля средств, направленных на федеральные дорожные нужды определяется в размере 35 процентов от общей суммы финансирования дорожного строительства, утвержденного в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Сумма средств выделяемая субъекту Российской Федерации из федерального бюджета на региональные программы дорожного строительства определяются в соответствии с долей каждого субъекта Российской Федерации по сумме собранного на его территории налога на пользователей автомобильных дорог, в общей сумме этого налога по Российской Федерации, рассчитанного в среднем за 1998 - 1999 года.

Направление использования федеральной части средств, предназначенных на дорожное строительство, а также объем средств по каждому региону, рассчитанные на основании принципов, изложенных в третьем и четвертом абзацах настоящей статьи, утверждаются в федеральном бюджете.


Статья 19. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с частью второй Кодекса.


Статья 20. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2001 года, но не ранее чем по истечении месяца со дня его официального опубликования.


Президент Российской Федерации



Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.