Проект федерального закона N 63221-3 "О государственном языке Российской Федерации" (внесен депутатами ГД Д.Н.Абраменковым, А.А.Алексеевым, Т.А.Астраханкиной, Н.А.Бенедиктовым, К.А.Бичелдеем, С.П.Будажаповым, З.И.Воронцовой, X.М.Гамзатовой, Р.Н.Гимаевым, С.С.Говорухиным, Н.Н.Губенко, Е.Г.Драпеко, И.Д.Кобзоном, В.И.Никитиным, Ю.В.Никифоренко, Г.З.Омаровым, В.П.Пешковым, Ю.Н.Родионовым, Г.К.Сафаралиевым, В.А.Сафроновым, О.Н.Смолиным, Н.Е.Сорокиным, А.М.Шелеховым, В.Н.Ивановой, Т.В.Плетневой) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 63221-3
"О русском языке как государственном языке Российской Федерации"


Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку
    финансово-экономическое обоснование

Настоящий Федеральный закон регулирует общественные отношения, связанные со статусом русского языка как государственного языка Российской Федерации и его официальным использованием.

Закон имеет целью:

усилить консолидирующую роль русского языка как государственного языка Российской Федерации в политической, социально-экономической и культурной сферах, способствующего сохранению единства и целостности многонационального Российского государства;

обеспечить использование русского языка как средства межнационального общения народов России;

укрепить правовую основу использования русского языка как государственного языка Российской Федерации в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и иных организаций;

установить основные требования к должностным лицам органов власти или организаций, действующих на территории Российской Федерации, по отношению к использованию, развитию, совершенствованию и распространению русского языка как государственного языка Российской Федерации;

разграничить полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации;

содействовать формированию бережного отношения к русскому языку как государственному языку Российской Федерации, сохранению его самобытности, богатства и чистоты как общего культурного достояния народов России и мировой культуры;

способствовать распространению русского языка как одного из мировых языков, официальных и рабочих языков ООН.


Статья 1. Законодательство Российской Федерации о русском языке как государственном языке Российской Федерации

1. Законодательство Российской Федерации о русском языке как государственном языке Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, принципах и нормах международного права и состоит из настоящего федерального закона, Федерального закона "О языках народов Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Законодательство о русском языке как государственном языке Российской Федерации включает в себя нормативные правовые акты, направленные на использование или ограничение использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, а также одновременное использование русского языка как государственного языка Российской Федерации наряду с иными языками.

3. В настоящем законе:

под использованием русского языка как государственного языка Российской Федерации понимается получение или передача устных либо письменных сообщений, а также любое иное доведение до сведения граждан Российской Федерации или других лиц информации из общепринятого делового оборота на указанном языке;

под ограничением использования русского языка как государственного языка Российской Федерации понимается установление обязательности или недопустимости употребления языка в целом, либо определенных грамматических, стилистических или иных языковых норм.


Статья 2. Государственный язык Российской Федерации и государственные языки республик

Конституция Российской Федерации, устанавливая статус русского языка как государственного языка Российской Федерации, предоставляет право республикам устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

В Российской Федерации недопустимо неправомерное ограничение использования русского языка как государственного языка Российской Федерации или иных языков народов России.

Использование государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик регулируется законодательством Российской Федерации и законодательством республик.

В Российской Федерации недопустима пропаганда вражды или неуважительного отношения к государственному языку Российской Федерации.


Статья 3. Правовое регулирование использования русского языка как государственного языка Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон регулирует использование русского языка как государственного языка Российской Федерации в официальных сферах общественной жизни, определяет порядок его применения, меры по защите языковых прав личности в сферах использования государственного языка Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон не устанавливает юридические нормы использования государственного языка Российской Федерации в межличностных неофициальных отношениях.

Настоящий федеральный закон распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации.


Статья 4. Государственная политика по защите русского языка как государственного языка Российской Федерации

1. Государственная политика по защите русского языка как государственного языка Российской Федерации направлена на обеспечение всестороннего развития русского языка, реализацию языковых прав граждан Российской Федерации, расширение функций русского языка, поддержку и развитие русского языка и русской культуры в СНГ и других странах мира.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в формировании и реализации государственной политики по защите государственного языка Российской Федерации.


Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти по защите русского язык как государственного языка Российской Федерации

1. Правительство Российской Федерации определяет:

государственную политику по защите русского языка как государственного языка Российской Федерации, порядок формирования и утверждения приоритетов государственной политики по защите государственного языка Российской Федерации;

формирование, утверждение и реализацию федеральных программ, имеющих целью поддержку и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации;

меры по улучшению подготовки специалистов, деятельность которых связана с профессиональным использованием русского языка, а также порядок формирования и утверждения языковых квалификационных требований, предъявляемых к работникам средств массовой информации, а также к гражданам, замещающих должности, на которых владение русским языком как государственным языком Российской Федерации является обязательным;

порядок формирования и обеспечения реестра видов деятельности и соответствующих должностей, для замещения которых владение русским языком как государственным языком Российской Федерации является обязательным;

порядок формирования или утверждения общих требований по государственной аккредитации или выдаче лицензии организациям, для должностных лиц которых владение русским языком как государственным языком Российской Федерации является обязательным;

порядок формирования и регламент деятельности федеральных консультационных советов, комиссий или иных органов с совещательным, консультативным, рекомендательным или иными вспомогательными функциями, участвующих в реализации государственной политики по защите государственного языка Российской Федерации;

порядок финансирования программ и мероприятий по защите русского языка как государственного языка Российской Федерации за счет средств бюджета, средств государственных бюджетных и внебюджетных фондов.

2. Правительство Российской Федерации осуществляет государственную поддержку иных мероприятий по защите государственного языка Российской Федерации.


Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации

В совместном ведении федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации находятся:

создание условий для функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации в различных сферах общественной жизни;

содействие изучению, развитию и распространению русского языка государственного языка Российской Федерации в России, в странах СНГ, Балтии и других странах мира;

сохранение самобытности и чистоты русского языка, повышение уровня культуры русской речи граждан Российской Федерации.


Статья 7. Государственные гарантии защиты государственного языка Российской Федерации

1. Государство гарантирует социальную, экономическую и юридическую защиту русского языка как государственного языка Российской Федерации.

2. Социальная защита государственного языка Российской Федерации направлена на развитие, изучение и распространение русского языка как государственного языка Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.

3. Экономическая защита государственного языка Российской Федерации предполагает целевое бюджетное и иное финансовое обеспечение федеральных программ развития русского языка, других мер, направленных на его поддержку, проведение в этих целях льготной налоговой политики.

4. Юридическая защита государственного языка Российской Федерации предусматривает соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации о русском языке как государственном языке Российской Федерации.


Статья 8. Гарантии прав граждан Российской Федерации на использование русского языка как государственного языка Российской Федерации

1. Государство гарантирует гражданам Российской Федерации право на использование русского языка как государственного языка Российской Федерации.

Гарантии прав граждан Российской Федерации на использование русского языка как государственного языка Российской Федерации при реализации и защите их прав и законных интересов предусматривают:

соблюдение государственных, общественных и частных интересов граждан Российской Федерации при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации;

обеспечение гражданам Российской Федерации получения образования на русском языке как государственном языке Российской Федерации;

получение информации через средства массовой информации, электронные и другие средства на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

2. Лицам, не владеющим государственным языком Российской Федерации, при реализации и защите их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, гарантируется право пользоваться услугами переводчика в официальных сферах, в которых это предусматривается федеральным законодательством.


Статья 9. Федеральные программы развития русского языка как государственного языка Российской Федерации

1. Федеральные программы развития русского языка как государственного языка Российской Федерации разрабатываются федеральными органами государственной власти и утверждаются Правительством Российской Федерации.

2. Финансирование федеральных программ развития русского языка как государственного языка Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.


Статья 10. Русский язык как государственный язык Российской Федерации в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций

1. Русский язык как государственный язык Российской Федерации используется в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в деятельности организаций.

2. Подготовка и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации осуществляются на государственном языке Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Использование государственного языка Российской Федерации в судопроизводстве и делопроизводстве в судах и делопроизводстве в правоохранительных органах и нотариате в Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В указанных в данной статье видах деятельности наряду с русским языком как государственным языком Российской Федерации могут использоваться государственные языки республик и иные языки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством республик.


Статья 11. Использование русского языка как государственного языка Российской Федерации в официальном делопроизводстве, оформлении и опубликовании официальных документов, написании наименований географических объектов, надписей, дорожных и иных указателей

Русский язык как государственный язык Российской Федерации используется:

в официальном делопроизводстве;

при опубликовании текстов законов, других нормативных и ненормативных правовых актов;

в официальной переписке и иных формах официальных взаимоотношений между органами государственной власти, гражданами, организациями, в том числе иностранными и международными, действующими на территории Российской Федерации;

при оформлении документов органами государственной власти и организациями;

при аттестации разных уровней (экзамены, конкурсы, защита дипломов и диссертаций и другие виды аттестации), результаты которой удостоверяются документами государственного образца;

при оформлении бланков документов, печатей, штампов, штемпелей, вывесок с наименованием соответствующих органов государственной власти и организаций;

в написании наименований географических объектов, надписей, дорожных и иных указателей.

В указанных видах деятельности наряду с русским языком как государственным языком Российской Федерации могут использоваться государственные языки республик и иные языки народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством республик.


Статья 12. Русский язык как государственным язык Российской Федерации в системе образования

1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации получение образования на русском языке как государственном языке Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации является обязательным.

3. Для сохранения единого образовательного пространства в Российской Федерации, обеспечения равных возможностей получения среднего (полного) общего образования гражданами Российской Федерации в образовательных учреждениях изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации регулируется государственными образовательными стандартами.


Статья 13. Русский язык как государственный язык Российской Федерации в сферах культуры и науки

1. Культурная и научная деятельность на территории Российской Федерации осуществляется на русском языке как государственном языке Российской Федерации и иных языках в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательство республик в составе Российской Федерации.

2. В целях доступа и приобщения граждан Российской Федерации к достижениям науки в области русского языка, ценностям культуры, художественной литературы, воспитания художественного вкуса и чувства слова, повышения уровня духовной культуры общества государство гарантирует:

научное обеспечение развития русского языка, культуры, художественной литературы, фольклора;

издание классиков художественной литературы, научно-популярной литературы, энциклопедий, словарей и справочников;

внедрение новейших технологий в сферу культурной и научной деятельности, формирование банков и баз данных по русскому языку и иным языкам народов Российской Федерации.


Статья 14. Русский язык как государственный язык Российской Федерации в средствах массовой информации и средствах коммуникации

1. Государственные средства массовой информации и средства коммуникации (печать, радио, телевидение, видео-, кино- и иные средства), а также средства массовой информации и средства коммуникации, имеющие государственную лицензию на указанный вид деятельности, осуществляют свою деятельность на русском языке как государственном языке Российской Федерации и других языках в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Использование русского литературного языка, соблюдение его орфоэпических, орфографических, грамматических, стилистических и иных норм в средствах массовой информации и средствах коммуникации является обязательным.

3. В средствах массовой информации, средствах коммуникации и иных средствах, в публичных выступлениях не допускается сквернословие, употребление вульгарных, бранных слов и выражений, унижающих человеческое достоинство.


Статья 15. Русский язык как государственный язык Российской Федерации в сферах промышленности, связи, транспорта, энергетики, торговли, обслуживания и других отраслях народного хозяйства

На территории Российской Федерации в сферах промышленности, связи, транспорта, энергетики, торговли, обслуживания и других отраслях народного хозяйства используется русский язык как государственный язык Российской Федерации.

При маркировке продукции указанных и других отраслей народного хозяйства с использованием государственных языков республик и иных языков Российской Федерации, а также иностранных языков, информация о наименовании продукции, стране ее происхождения, предприятии-производителе, назначении и основных потребительских свойствах составляется и на русском языке как государственном языке Российской Федерации в обязательном порядке.


Статья 16. Русский язык как государственный язык Российской Федерации в рекламе, оформлении вывесок, общественных мест

1. Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке как государственном языке Российской Федерации и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и иных языках народов Российской Федерации.

2. Оформление вывесок, общественных мест осуществляется на русском языке как государственном языке Российской Федерации, на государственных языках республик и иных языках народов Российской Федерации.

3. В случае использования в рекламе, в оформлении вывесок, общественных мест текста на иностранном языке одновременно оформляется текст аналогичного содержания на русском языке как государственном языке Российской Федерации.


Статья 17. Русский язык как государственный язык Российской Федерации в деятельности служб, уставы которых утверждаются федеральными органами государственной власти

В деятельности служб, осуществляемой на основе уставов, которые утверждаются федеральными органами государственной власти (воинская, министерства внутренних дел, министерства по чрезвычайным ситуациям, федеральной пограничной службе, железнодорожных войск и других служб), используется русский язык как государственный язык Российской Федерации.


Статья 18. Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации и общественно-государственный фонд по русскому языку

В целях содействия развитию и распространению русского языка Правительство Российской Федерации создает:

Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации. Совет является совещательным органом при Правительстве Российской Федерации и осуществляет рассмотрение вопросов и подготовку предложений, по поддержке, развитию, распространению и сохранению чистоты русского языка;

Общественно-государственный фонд по русскому языку.

Фонд объединяет усилия общественных и государственных организаций, видных деятелей науки, культуры и образования по поддержанию и распространению русского языка.


Статья 19. Соблюдение и норм русского языка как государственного языка Российской Федерации

1. Государственный язык Российской Федерации выступает в форме нормативного, кодифицированного современного литературного русского языка, используемого в устной и письменной речи.

2. Соблюдение единых орфоэпических, орфографических, грамматических, стилистических и иных норм современного литературного русского языка в официальных сферах его использования на всей территории Российской Федерации является обязательным.

3. Правила орфографии и пунктуации русского языка разрабатываются Российской академией наук, рассматриваются Советом по русскому языку при Правительстве Российской Федерации и утверждаются Правительством Российской Федерации.

4. Правительство Российской Федерации осуществляет государственную поддержку организациям по изданию и переизданию словарей, справочников, грамматик по русскому языку.

5. Государственный контроль за соблюдением законодательства о русском языке как государственном языке Российской Федерации и установленных правил и норм использования государственного языка Российской Федерации, включая языковую экспертизу, осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, утверждаемым Правительством Российской Федерации по представлению Совета по русскому языку при Правительстве Российской Федерации и общественно-государственного фонда по русскому языку.


Статья 20. Языковая культура и культура речевого общения

1. В официальных сферах использования русского языка как государственного языка Российской Федерации соблюдение культуры речевого общения является обязательным.

2. В официальных сферах использования русского языка как государственного языка Российской Федерации сквернословие, употребление вульгарных, бранных слов и выражений, унижающих человеческое достоинство, не допускается.

3. В целях защиты русского языка от неоправданного заимствования иноязычных слов, терминов и выражений, засоряющих русскую речь, используются соответствующие им слова, термины и выражения русского языка.


Статья 21. Использование русского языка как государственного языка Российской Федерации в отношениях Российской Федерации с зарубежными государствами и международными организациями

1. Деятельность зарубежных представительств Российской Федерации, внешнеполитических, внешнеэкономических и иных учреждений Российской Федерации осуществляется на русском языке как государственном языке Российской Федерации и на языке соответствующего государства.

2. Договоры, соглашения и иные международные акты, заключаемые от имени Российской Федерации, оформляются на русском языке как государственном языке Российской Федерации и на языке другой договаривающейся стороны, либо на иных языках по взаимной договоренности сторон.

3. В переговорах от имени Российской Федерации с представителями других государств, международных организаций используется русский язык как государственный язык Российской Федерации и иные языки по взаимной договоренности сторон и в соответствии с международными соглашениями.

4. При обмене информацией между участниками официальных встреч и представителями иностранных государств, международных выставок, конференций, семинаров, симпозиумов наряду с русским языком как государственным языком Российской Федерации допускается использование иных языков народов Российской Федерации и иностранных языков.


Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о русском языке как государственном языке Российской Федерации

1. Правительство Российской Федерации устанавливает общий порядок контроля за соблюдением законодательства о русском языке как государственном языке Российской Федерации.

Уполномоченные органы государственной власти обязаны контролировать соблюдение единого порядка и установленных законом ограничений на использование русского языка как государственного языка Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.

2. Неправомерное ограничение использования русского языка как государственного языка Российской Федерации должностными лицами или иными представителями организаций, действующих на территории Российской Федерации, может служить основанием для отзыва в установленном порядке лицензий либо для принятия иных установленных действующим законодательством мер по прекращению неправомерной деятельности соответствующих организаций на территории Российской Федерации.

3. Неправомерное ограничение использования русского языка как государственного языка Российской Федерации при заключении договоров, соглашений или иных документов может служить основанием для признания в установленном порядке недействительными соответствующих документов, содержание которых устанавливает, изменяет, прекращает или иным образом затрагивает права и интересы граждан Российской Федерации или юридических лиц-резидентов.

4. Неправомерное ограничение использования русского языка как государственного языка Российской Федерации является достаточным основанием для признания в установленном порядке недействительными решений, приговоров, актов и любых иных процессуальных решений или документов.

5. Неправомерное ограничение использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, производимое умышленно и неоднократно, может быть квалифицировано как деяние, могущее иметь своими последствиями:

ущемление законных прав или дискриминацию граждан Российской Федерации;

покушение на территориальную целостность Российской Федерации;

нарушение государственного управления Российской Федерации;

разжигание национальной розни на территории Российской Федерации.

6. Не допускается употребление вульгарных, бранных слов и выражений, унижающих человеческое достоинство в официальных сферах использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, в средствах массовой информации, средствах коммуникации, иных средствах, в публичных выступлениях. Данные деяния влекут за собой гражданскую, уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 23. Ведение в действие настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.


Президент Российской Федерации


Депутаты Государственной Думы - авторы законопроекта:


 Д.Н.Абраменков     -   подпись       И.Д.Кобзон         -   подпись
 А.А.Алексеев       -   подпись       В.И.Никитин        -   подпись
 Т.А.Астраханкина   -   подпись       Ю.В.Никифоренко    -   подпись
 Н.А.Бенедиктов     -   подпись       Г.З.Омаров         -   подпись
 К.А.Бичелдей       -   подпись       В.П.Пешков         -   подпись
 С.Д.Будажапов      -   подпись       Ю.Н.Родионов       -   подпись
 З.Н.Воронцова      -   подпись       Г.К.Сафаралиев     -   подпись
 Х.М.Гамзатова      -   подпись       В.А.Сафронов       -   подпись
 Р.Н.Гимаев         -   подпись       С.К.Смирнова       -   подпись
 С.С.Говорухин      -   подпись       О.Н.Смолин         -   подпись
 Н.Н.Губенко        -   подпись       Н.Е.Сорокин        -   подпись
 Е.Г.Драпеко        -   подпись       А.М.Шелехов        -   подпись

Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение