Пояснительная записка к проекту федерального закона N 64010-3 "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лицам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств работодателей - организаций, использующих их труд) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"


Проект федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" подготовлен в целях обеспечения дополнительных гарантий в области социального обеспечения в связи с особыми условиями труда членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. При подготовке законопроекта авторы руководствовались положением части третьей статьи 39 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает создание дополнительных форм социального обеспечения, включая формы социального обеспечения с участием работодателей.

Предусмотренное в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 37-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" повышение максимального размера пенсии за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемого работодателями-организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, не охватывает всех пенсионеров летного состава и вызывает справедливые нарекания граждан в связи с этим. Встроенный в общую распределительную пенсионную систему механизм повышения пенсий, несмотря на дополнительный источник финансирования, не обеспечил равные права гражданам, работавшим с одинаковыми условиями труда.

Предлагаемым законопроектом, вместо предусмотренного ранее повышения максимального размера пенсий за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии, вне зависимости от механизма исчисления ее размера.

Доплата к пенсиям будет устанавливаться лицам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (статья 56 Воздушного кодекса Российской Федерации), получающим пенсии за выслугу лет в соответствии с частью первой статьи 79 Закона независимо от их размера и порядка исчисления (с индивидуальным коэффициентом пенсионера или без индивидуального коэффициента пенсионера), имеющего выслугу в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Размер доплаты к пенсии будет определяться в зависимости от продолжительности выслуги лет пенсионера, величины его среднемесячного заработка за период летной работы, применяемого для определения размера доплаты, и с учетом суммы фактически поступивших страховых взносов по дополнительному тарифу.

В выслугу лет для определения размера доплаты предполагается включать те же периоды трудовой и иной деятельности, учитываемые при назначении государственной пенсии за выслугу лет, что и по основному пенсионному закону.

Среднемесячный заработок для определения размера доплаты к пенсии предполагается исчислять в особом порядке, отличном от расчета заработка, применяемого при назначении государственной пенсии.

Отношение среднемесячного заработка за период летной работы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране в соответствии с. законопроектом, которое определяется путем деления среднемесячного заработка за период летной работы пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период. Указанное отношение не может превышать пяти.

Предполагается сохранить порядок корректировки размера доплаты к пенсии в зависимости от суммы фактически поступивших страховых взносов по дополнительному тарифу, действующий в настоящее время для определения повышения максимального размера государственной пенсии.

Таким образом, общая сумма пенсионной выплаты членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации будет складываться из получаемой ими в настоящее время пенсии за выслугу лет и доплаты к ней, исчисленной в порядке, предусмотренном законопроектом.

В связи с введением доплаты к пенсии вносятся необходимые изменения в соответствующие статьи Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Финансирование расходов на установление доплаты к пенсии осуществляется за счет средств по дополнительному тарифу страховых взносов. Обязательства работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, предлагается регулировать в коллективных договорах, соглашениях.

Дополнительных затрат за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета на реализацию законопроекта не потребуется.


Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"


Настоящим проектом федерального закона предполагается установить ежемесячную доплату к государственной пенсии за выслугу лет лицам, из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, за счет средств работодателей-организаций, использующих труд указанной категории работников в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с особыми условиями труда.

Финансирование расходов, связанных с вступлением в силу законопроекта, а также определение размера доплаты к пенсии лицам, из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в полном объеме зависят от дисциплины уплаты работодателями-организациями, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу.

В 2001 году в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 14% (норма действующая в соответствии с Федеральным законом N 37-ФЗ) для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации поступят средства ориентировочно в объеме 283,9 млн. рублей.


Параметры для расчетов:


 1. Численность работников летного состава (тыс.чел.)         - 25,0
 2. Фонд заработной платы (млн.руб.)                         - 2253,0
 3. Средняя заработная плата (руб.)                          - 7510,0
 4. Дополнительный тариф                                       - 14%
 5. Коэффициент сбора                                         - 0,90
 Итого:  Отчисления  в  ПФР  по   дополнительному   тарифу    - 283,9
 (млн.руб.)

Средняя доплата к пенсии в расчете на 39435 пенсионеров из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, имеющих право на получение доплаты к государственной пенсии за выслугу лет в 2001 году может составить:


 1) 7510 руб. х 25,0 тыс. чел. =  187,75 (Фонд  оплаты   труда   летного
 млн.руб.                                состава)
 2) 187,75 млн. руб.  х  0,14  =  26,285 (Начисленные  страховые  взносы
 млн.руб.                                по дополнительному тарифу)
 3)  26,285  млн.руб.  х  0,9  =  23,656 (Ожидаемые поступления с учетом
 млн.руб.                                коэффициента сбора)
 4) 23,656 млн.руб.:12:39435 чел. =  600 (Ожидаемый  усредненный  размер
 руб.                                    доплаты к пенсии)

В зависимости от индивидуальной выслуги лет и величины среднемесячного заработка за период летной работы доплата к пенсии будет дифференцирована в пределах 20-25% от рассчитанной средней величины доплаты за счет перераспределения средств, поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу страховых взносов, и платежной дисциплины работодателей.


Перечень
законов и иных нормативных правовых актов отмены, изменения; дополнения или принятия которых потребуется в связи с принятием проекта федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"


1. Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 37-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утрачивает силу)

2. Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (изменения)

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 1999 года N 1012 "О мерах по реализации Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 37-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (отмена)

4. Постановления Правительства Российской Федерации об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на надбавку к пенсии; правила исчисления выслуги и назначения надбавки к пенсии.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.