Проект федерального закона N 125634-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (новая редакция федерального закона) (внесен Президентом РФ) (принят в первом чтении 31.10.2001) (не действует)

Проект федерального закона N 125634-3
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"


Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

первое чтение


Статья 1. Внести в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 38, ст.4339; 1999, N 14, ст.1653) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:


"Федеральный закон
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации


 Глава I.    Общие положения                                 (ст. 1 -11)
 Глава II.   Гарантии   прав  граждан   РФ   на   назначение (ст. 12-15)
             референдума
 Глава III.  Гарантии  прав   граждан   РФ  при  регистрации (ст. 16-19)
             регистрации   (учете)  избирателей,  участников
             референдума, составлении  списков  избирателей,
             участников       референдума,       образовании
             избирательных округов, избирательных  участков,
             участков референдума
 Глава IV.   Избирательные комиссии, комиссии референдума    (ст. 20-26)
 Глава V.    Гарантии   прав   граждан  при   выдвижении   и (ст. 27-32)
             регистрации  кандидатов,  реализации инициативы
             проведения референдума
 Глава VI.   Статус  кандидатов,   инициативных   групп   по (ст. 33-37)
             проведению референдума
 Глава VII.  Гарантии    прав   граждан   на   получение   и (ст. 38-50)
             распространение   информации   о   выборах    и
             референдумах
 Глава VIII. Финансирование выборов и референдума            (ст. 51-53)
 Глава IX.   Гарантии  прав  граждан   при   организации   и (ст. 54-67)
             осуществлении  голосования,  подсчете   голосов
             избирателей,       участников      референдума,
             установлении результатов выборов, референдума и
             их опубликовании
 Глава X.    Обжалование  нарушений  избирательных  прав   и (ст. 68-71)
             права    на    участие    в    референдуме    и
             ответственность за нарушение избирательных прав
             и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
             РФ
 Глава XI.   Заключительные и переходные положения           (ст. 72-75)

 Приложение. Сведения  об  имуществе  и  обязательствах   имущественного
             характера

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.


Глава I. Общие положения


Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

2. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

3. Федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

4. Вопросы назначения, подготовки и проведения референдума Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей указанному Федеральному конституционному закону.

5. Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установленные настоящим Федеральным законом, а также дополнительные гарантии, устанавливаемые федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы.

6. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Если федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречит настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.


Статья 2. Основные термины

Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:

"агитационные материалы" - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума;

"агитация по вопросам референдума" - деятельность, осуществляемая в период кампании по проведению референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

"агитация предвыборная (предвыборная агитация)" - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него либо против всех кандидатов, а также деятельность, осуществляемая в указанный период и имеющая целью побудить к голосованию за гражданина Российской Федерации или против него, в случае если он будет зарегистрирован кандидатом;

"вопрос (вопросы) референдума" - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;

"выборы" - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

"выдвижение кандидата" - самовыдвижение кандидата, инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность;

"гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме" - установленные законом, иным нормативным правовым актом правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

"депутат" - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

"добровольное пожертвование гражданина" - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в фонд референдума;

"добровольное пожертвование юридического лица" - заведомо не обусловленное получением какой-либо выгоды перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в фонд референдума;

"документ, заменяющий паспорт гражданина" - вид документа, удостоверяющего личность гражданина, выданного уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации таким документом является: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); паспорт моряка (удостоверение личности моряка); справка об освобождении из мест лишения свободы; справка установленной формы, выдаваемая администрацией места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Для иностранных граждан, указанных в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание на территории Российской Федерации в соответствии с законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации. За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации;

"избиратель" - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом; иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования и обладающий правом избирать в органы местного самоуправления на основании международного договора Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

"избирательная кампания" - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, финансового отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;

"избирательная кампания кандидата, избирательного объединения, избирательного блока" - деятельность, осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, а также уполномоченными ими лицами и направленная на достижение определенного результата на выборах;

"избирательная комиссия" - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

"избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия)" - определенная в качестве таковой федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

"избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия)" - определенная в качестве таковой федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

"избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия)" - избирательная комиссия, на которую федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;

"избирательное объединение" - политическая партия, имеющая право участвовать в выборах в соответствии с федеральным законом, а также (на выборах соответствующего уровня в случаях, предусмотренных уставом политической партии) региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и референдуме, созданное в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрированное в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах и референдуме, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;

"избирательное право активное (активное избирательное право)" - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право иностранных граждан избирать в органы местного самоуправления;

"избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)" - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право иностранных граждан быть избранными в органы местного самоуправления;

"избирательные права граждан" - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

"избирательный блок" - добровольный союз двух и более избирательных объединений, создаваемый в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также создаваемый в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими общероссийскими общественными объединениями, созданными в форме общественной организации или общественного движения, устав которых предусматривает участие в выборах и референдуме. Указанные общероссийские общественные объединения либо внесенные в их уставы изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах и референдуме, должны быть зарегистрированы в соответствии с федеральным законом не позднее чем за год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган государственной власти, орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общероссийского общественного объединения;

"избирательный округ" - территория, которая образована (определена) в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);

"избирательный округ единый (единый избирательный округ)" - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы в орган государственной власти, орган местного самоуправления;

"избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ)" - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и за каждого из них избиратели голосуют персонально;

"избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ)" - избирательный округ, в котором избирается один депутат;

"кампания референдума" - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, финансового отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума;

"кандидат" - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

"кандидат выдвинутый (выдвинутый кандидат)" - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления;

"кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат)" - выдвинутый кандидат, зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией;

"комиссия" - избирательная комиссия, комиссия референдума;

"комиссия референдума" - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;

"комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума)" - определенная в качестве таковой федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;

"комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума)" - определенная в качестве таковой федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;

"комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума)" - комиссия референдума, на которую федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума;

"наблюдатель" - гражданин Российской Федерации, уполномоченный вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума;

"наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель)" - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации;

"органы государственной власти субъектов Российской Федерации" - законодательные (представительные) органы государственной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

"органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти)" - Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами;

"органы местного самоуправления" - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

"право на участие в референдуме" - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в иных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

"референдум" - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;

"референдум местный (местный референдум)" - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме и постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования;

"референдум Российской Федерации" - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", настоящим Федеральным законом среди граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме и постоянно или преимущественно проживающих на территории Российской Федерации, а также среди граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации;

"референдум субъекта Российской Федерации" - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, среди граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме и постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта Российской Федерации;

"сведения о судимостях кандидата" - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;

"список кандидатов" - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией;

"участник референдума" - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.


Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

4. Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, а также обладает в полном объеме правом на участие в референдуме Российской Федерации. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации.

5. Проведение голосования на выборах в федеральные органы государственной власти одновременно с голосованием на референдуме Российской Федерации не допускается.

6. Возможность проведения голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, выборах в органы местного самоуправления одновременно с голосованием на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме определяется законами субъекта Российской Федерации.

7. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.

8. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов (списков кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума.


Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, участвовать в действиях по подготовке референдума, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Федеральными конституционными законами, федеральными законами могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации активного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием гражданина Российской Федерации на определенной территории. Эти условия не могут содержать какие-либо требования относительно продолжительности и срока такого проживания. Законы субъектов Российской Федерации должны предусматривать предоставление активного избирательного права на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, права на участие в референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме всем гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации либо муниципального образования. Пребывание гражданина Российской Федерации вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов, референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, в референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме.

5. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку постоянного или преимущественного проживания, могут устанавливаться только Конституцией Российской Федерации.

6. Федеральными конституционными законами, федеральными законами могут устанавливаться ограничения пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд.

7. Если в отношении гражданина Российской Федерации вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть избран в органы государственной власти, органы местного самоуправления до истечения указанного срока.

8. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет - на выборах высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и 21 года - на выборах в органы местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.

9. На основании международных договоров Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме и в иных действиях по его подготовке на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.


Статья 5. Равное избирательное право и право на участие в референдуме

1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.

2. Если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет равное число голосов.


Статья 6. Прямое избирательное право, право на прямое волеизъявление на референдуме

Гражданин Российской Федерации голосует на выборах и референдуме соответственно за кандидата (список кандидатов) или против всех кандидатов (списков кандидатов), за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.


Статья 7. Тайное голосование

Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.


Статья 8. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления

1. Срок полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а в случае формирования выборного органа путем ротации - срок полномочий депутатов устанавливается соответственно Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а в случае формирования выборного органа путем ротации - срок полномочий депутатов не может составлять более пяти лет.

2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Норма, касающаяся изменения (продления или сокращения) установленного федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования срока полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления или депутатов, вступает в силу по истечении срока полномочий действующего органа или депутатов, а в случае досрочного прекращения полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления - после прекращения полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления.

3. Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то он продлевается до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.


Статья 9. Обязательность проведения выборов

Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.


Статья 10. Назначение выборов

1. Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо в соответствии со сроками, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или депутатов выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

2. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или соответствующая часть депутатов выборного органа, формируемого путем ротации. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Голосование на выборах может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный день, а также на день, следующий за праздничным днем.

4. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком в случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица, выборы назначаются и проводятся соответствующей избирательной комиссией:

а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;

б) не позднее чем через 100 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

5. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо соответствующая избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы в органы или выборы депутатов, которые указаны в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, или если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или избирательной комиссией субъекта Российской Федерации (соответственно уровню выборов) в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 22 настоящего Федерального закона, в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу.


Статья 11. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах

1. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований в части, касающейся регулирования местного референдума, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации.

2. В случае принятия в ходе избирательной кампании, кампании референдума федерального закона, закона субъекта Российской Федерации или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, либо внесения в указанный период в федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения вступают в силу по окончании избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не распространяется на изменения и дополнения, направленные на устранение несоответствия федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, а также на устранение пробелов в правовом регулировании.

3. Если срок полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо не может быть применен вследствие установленного судом его несоответствия Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, конституции (уставу), закону субъекта Российской Федерации, соответствие которым является обязательным для проведения указанных выборов, выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления проводятся соответствующей избирательной комиссией на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае если имеющаяся правовая база недостаточна, - на основе указов Президента Российской Федерации.

4. Если закон субъекта Российской Федерации о референдуме субъекта Российской Федерации, о местном референдуме отсутствует либо не может быть применен вследствие установленного судом его несоответствия Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, соответствие которым является обязательным, референдум соответствующего уровня проводится соответствующей комиссией референдума на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае если имеющаяся правовая база недостаточна, - на основе указов Президента Российской Федерации.


Глава II. Гарантии прав граждан Российской Федерации на назначение
референдума


Статья 12. Вопросы референдума

1. Вопросы, подлежащие вынесению на референдум Российской Федерации, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Российской Федерации, определяются федеральным конституционным законом.

2. На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (за исключением случаев, когда вопрос урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом) либо в ведении субъекта Российской Федерации.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум. Принятие органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления решения по существу этих вопросов не допускается.

5. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6. Вопросы референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации.

7. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

8. На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, утверждении, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

9. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.


Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования.

3. Законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.


Статья 14. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума в Российской Федерации принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

2. Федеральными конституционными законами, федеральными законами инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.

3. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. Количественный состав инициативной группы устанавливается настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

4. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, должна представить в орган, установленный федеральным конституционным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.


Статья 15. Назначение референдума

1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные соответственно уровню референдума Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

2. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

3. Референдум Российской Федерации назначается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом.

4. Референдум субъекта Российской Федерации назначается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации.

5. Местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

6. Голосование на референдуме может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный день, а также на день, следующий за праздничным днем. Решение о проведении референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 45 дней до дня голосования.

7. В соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования голосование на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином референдуме.

8. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.


Глава III. Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации
(учете) избирателей, участников референдума, составлении списков
избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов,
избирательных участков, участков референдума


Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума

1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

3. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или пребывания в длительных заграничных командировках, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации.

4. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учете) избирателей, участников референдума, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

5. При осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях, участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

6. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.

7. Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.


Статья 17. Составление списков избирателей, участников референдума

1. В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

2. Порядок составления списков избирателей, участников референдума устанавливается настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

3. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

4. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме, то в списки избирателей, участников референдума при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы, референдум.

5. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, и при условии постоянного или преимущественного проживания на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, - факт временного проживания (пребывания) на территории этого участка. Указанные факты устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей, участников референдума при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума на указанных выборах, референдуме.

7. Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об избирателях, участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения об избирателях, участниках референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, формирует и уточняет руководитель дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии (комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых - в окружные избирательные комиссии, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.

8. Список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

9. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации участковым комиссиям, сформированным на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом может быть предоставлено право составлять список избирателей, участников референдума по устным обращениям явившихся в день голосования в участковую комиссию граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации либо находящихся в длительных заграничных командировках.

10. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, находящийся в день голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и не имевший возможности получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно, включается соответствующей участковой комиссией в список избирателей, участников референдума при его явке в день голосования в помещение участковой комиссии для голосования.

11. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума.

12. Список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, участниках референдума, включаемые в список избирателей, участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя, участника референдума.

13. Первый экземпляр списка избирателей, участников референдума подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии (комиссии муниципального образования), а в случае отсутствия таковой - председатель и секретарь окружной избирательной комиссии. После передачи указанного списка в участковую комиссию его также подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. На избирательных участках, участках референдума, образованных на территории воинской части, в отдаленной или труднодоступной местности, список избирателей, участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список избирателей, участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной комиссии (окружной избирательной комиссии, комиссии муниципального образования) и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются вышестоящей комиссией.

14. Соответствующая территориальная комиссия (окружная избирательная комиссия, комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям списки избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

15. Участковая комиссия уточняет список избирателей, участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума.

16. Участковая комиссия не позднее чем за 15 дней до дня голосования представляет список избирателей, участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения.

17. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи избирателю, участнику референдума открепительного удостоверения для голосования на выборах, референдуме. При этом в списке избирателей, участников референдума указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка и причина такого исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в 3-дневный срок, а в день голосования - немедленно.

18. Избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут быть включены в списки избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания. При этом в законах определяется порядок исключения указанных избирателей, участников референдума из списка избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их постоянного или преимущественного проживания (в том числе при использовании государственной автоматизированной информационной системы).

19. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.


Статья 18. Образование (определение) избирательных округов, округа референдума

1. Для проведения выборов, референдума образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ, округ референдума.

2. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего Федерального закона, которые предоставляются соответственно уровню выборов федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, а также командирами воинских частей не позднее чем через пять дней со дня назначения дня голосования. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

3. Если на территории, на которой проводятся выборы, законодательные (представительные) органы государственной власти, представительные органы местного самоуправления отсутствуют или не приняли решения об образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых разрабатывается и утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

4. При проведении выборов одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов. При этом законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган местного самоуправления, организующая выборы избирательная комиссия в исключительных случаях вправе принять решение об образовании одномандатных избирательных округов с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - 15 процентов. Указанные требования могут не соблюдаться при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы в случае, если федеральными законами устанавливается обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта Российской Федерации. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом субъекта Российской Федерации, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;

б) при образовании избирательных округов на определенных законом субъекта Российской Федерации территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может превышать указанный предел, но должно составлять не более 40 процентов;

в) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

5. При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований.

6. Если в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации одна из палат двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации формируется из представителей административно-территориальных единиц или муниципальных образований, то при формировании этой палаты подпункты "а" и "б" пункта 4 настоящей статьи не применяются.

7. Опубликование (обнародование) схемы образованных одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти, представительным органом местного самоуправления, организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

8. В случае образования многомандатного избирательного округа число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.

9. В федеральном законе, законе субъекта Российской Федерации, предусматривающих возможность образования на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления избирательных округов с разным числом мандатов, должны быть определены объективные критерии отнесения той или иной территории к избирательному округу с определенным числом мандатов, с учетом возможности проверки обоснованности соответствующих решений, а также условия, исключающие неравное или искаженное представительство избирателей в законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе местного самоуправления.


Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума.

2. Избирательные участки, участки референдума образуются главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пунктах 3, 5 и 6 настоящей статьи, по согласованию с комиссиями на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего Федерального закона, из расчета не более чем три тысячи избирателей, участников референдума на каждом участке. Избирательные участки, участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3. Избирательные участки, участки референдума для граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, образуют руководители дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территории страны их пребывания. Положение пункта 2 настоящей статьи, касающееся числа избирателей, участников референдума, может не применяться при образовании избирательных участков, участков референдума за пределами территории Российской Федерации.

4. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов. Порядок приписки избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации, к избирательным округам, образованным для проведения выборов в федеральные органы государственной власти, определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами.

5. В местах временного проживания избирателей, участников референдума (в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного проживания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования на выборах, референдуме в плавании, и на полярных станциях избирательные участки, участки референдума могут образовываться не позднее дня голосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования на выборах, референдуме в плавании, и на полярных станциях избирательные участки, участки референдума могут образовываться вышестоящей комиссией по согласованию с капитаном судна, начальником полярной станции, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.

6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, участках референдума. В воинских частях избирательные участки, участки референдума могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

7. Списки избирательных участков, участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий, комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Порядок доведения до избирателей, участников референдума указанных сведений в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, устанавливается федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.


Глава IV. Избирательные комиссии, комиссии референдума


Статья 20. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума

1. В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

окружные избирательные комиссии;

территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

избирательные комиссии муниципальных образований;

участковые комиссии.

2. Окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

3. В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей может формироваться несколько территориальных комиссий, при этом решение об их образовании принимает избирательная комиссия субъекта Российской Федерации по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе принять решение об образовании одной либо нескольких территориальных комиссий для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, полярных станциях, по подготовке и проведению выборов и референдумов. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение об образовании одной либо нескольких территориальных комиссий для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, по подготовке и проведению выборов и референдумов.

4. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования.

5. При проведении соответствующих референдумов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований действуют в качестве комиссий референдума. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

6. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.

7. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении настоящего Федерального закона, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований в части, касающейся регулирования подготовки и проведения выборов, референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. Если обращение затрагивает интересы кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, эти кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки или их уполномоченные представители вправе давать объяснения по существу обращения.

8. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 7 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений настоящего Федерального закона, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований в части, касающейся регулирования подготовки и проведения выборов, референдума, в правоохранительные органы, иные органы исполнительной власти, которые обязаны в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. Если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в 10-дневный срок.

9. Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах.

10. Полномочия (компетенция) и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливаются настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Полномочия (компетенция) и порядок деятельности иных комиссий при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации устанавливаются настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами

11. Полномочия (компетенция) и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных и иных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также референдумов субъектов Российской Федерации и местных референдумов устанавливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

12. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории, согласованного с соответствующими органами государственной власти субъекта Российской Федерации, представительными органами местного самоуправления. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.

13. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее полномочий (компетенции), обязательны для нижестоящих комиссий.

14. Решение комиссии, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации либо принятое с превышением установленных полномочий (компетенции), подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса.

15. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, а избирательные комиссии субъектов Российской Федерации - государственными органами субъектов Российской Федерации, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с их полномочиями (компетенцией), установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Положение территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований определяется законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

16. Комиссии в пределах своих полномочий (компетенции) независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

17. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их полномочий (компетенции), установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.

18. Финансирование деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - за счет средств федерального бюджета в объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и бюджета субъекта Российской Федерации. Финансирование деятельности территориальной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, также за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. Источники финансирования комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Объемы бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, территориальной комиссии, комиссии муниципального образования, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, предусматриваются в законах о федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, нормативном правовом акте о местном бюджете на очередной финансовый год.

19. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации ежегодно представляет отчет о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на обеспечение ее деятельности и проведение выборов, референдумов, в порядке и по форме, устанавливаемым федеральными конституционными законами, федеральными законами. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, территориальная комиссия, комиссия муниципального образования, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, ежегодно представляют отчеты о расходовании средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, выделенных на обеспечение их деятельности и проведение выборов, референдумов, в порядке и по форме, устанавливаемым федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

20. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности: предоставлять безвозмездно необходимые помещения, в том числе для сбора подписей, хранения избирательной документации и документации референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

21. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения, необходимые для голосования и размещения участковых комиссий.

22. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий должны предоставлять комиссиям бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации, а также бесплатное эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном пунктом 9 статьи 44 настоящего Федерального закона.

23. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе государственные, муниципальные и негосударственные организации телерадиовещания, редакции государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в 5-дневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.


Статья 21. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - четыре года.

2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных фракциями в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, иными депутатскими объединениями, а также депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом от одного депутатского объединения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации может быть назначено не более одного представителя. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации.

3. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

4. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации организуют работу по конкретным направлениям ее деятельности, определяемым Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.

5. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирают из своего состава тайным голосованием Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий (компетенции) руководство деятельностью комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, а также по проведению референдума Российской Федерации.

7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования;

в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

г) осуществляет меры по организации системы финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

д) распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует их целевое использование;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

ж) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдума;

з) устанавливает нормативы (включая степень защищенности), в соответствии с которыми изготавливаются избирательный бюллетень и бюллетень для голосования на референдуме, список избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума,

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

8. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах выделенных ей из федерального бюджета средств определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.

9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации совместно с федеральными органами государственной власти, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления организует государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума и участвует в осуществлении этой регистрации (учета).

10. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своих полномочий (компетенции) вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Федерального закона, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, также инструкции по вопросам единообразного применения соответствующих федеральных конституционных законов, федеральных законов.

11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе давать заключения о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления настоящему Федеральному закону, а также федеральным конституционным законам, федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

12. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет официальный печатный орган.


Статья 22. Формирование и срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий, комиссии муниципальных образований, территориальных и участковых комиссий

1. Формирование избирательных комиссий субъектов Российской Федерации осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Как законодательный (представительный), так и исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны назначить не менее одной трети от назначаемого ими числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) избирательных объединений, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) избирательных объединений, входивших в избирательные блоки, выдвинувшие федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. При этом от каждого избирательного блока кандидатуры может представлять только одно избирательное объединение, уполномоченное на то соглашением о создании блока;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

г) избирательных объединений, входивших в избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом от каждого избирательного блока кандидатуры может представлять только одно избирательное объединение, уполномоченное на то соглашением о создании блока.

В избирательную комиссию субъекта Российской Федерации может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения.

3. Как законодательный (представительный), так и исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4. Формирование окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти осуществляется избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, органов местного самоуправления, окружной избирательной комиссии предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов окружной избирательной комиссии. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при формировании окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти обязана назначить не менее одной трети от общего числа членов окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательных объединений, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2 настоящей статьи. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения.

5. Формирование территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, участковых комиссий осуществляется вышестоящими комиссиями на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий либо окружных избирательных комиссий предыдущего состава (если комиссия действует на постоянной основе).

6. Формирование комиссий муниципальных образований осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, указанных комиссий предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации представительными органами местного самоуправления.

7. Представительный орган (представительные органы) местного самоуправления, вышестоящая комиссия обязаны назначить не менее одной трети от общего числа членов комиссии муниципального образования, территориальной комиссии, участковой комиссии, окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на основе поступивших предложений:

а) избирательных объединений, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2 настоящей статьи;

б) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе (представительных органах) местного самоуправления;

в) избирательных объединений, входивших в избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе (представительных органах) местного самоуправления. При этом от каждого избирательного блока кандидатуры может представлять только одно избирательное объединение, уполномоченное на то соглашением о создании избирательного блока.

В указанные комиссии может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения.

8. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее двух членов комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

9. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, обязан получить его письменное согласие на вхождение в состав этой комиссии.

10. В субъектах Российской Федерации, система органов государственной власти которых предусматривает создание органов государственной власти районов и иных административно-территориальных единиц, территориальные комиссии соответствующего уровня формируются избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктами 5, 7 и 9 настоящей статьи.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений по кандидатурам в состав комиссий сохраняется за избирательными объединениями, уполномоченными органами избирательных блоков, которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, и которые имели депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, представительном органе местного самоуправления последнего созыва.

12. Если уполномоченные на то настоящим Федеральным законом органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, либо на соответствующей территории отсутствует указанный орган государственной власти, орган местного самоуправления, либо соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, комиссии муниципального образования - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, иной комиссии - вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

13. Устанавливаемые федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации сроки формирования комиссий должны обеспечивать достаточное время для внесения предложений о кандидатурах в их состав.

14. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной комиссии, участковой комиссии, окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, комиссии муниципального образования. Указанная норма может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территории воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, а также за пределами территории Российской Федерации.

15. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами. Срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации устанавливается законами субъектов Российской Федерации, при этом он не может быть более пяти лет и менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а если конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации срок полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не установлен, - менее срока полномочий однократно избранного депутата указанного органа.

16. Срок полномочий окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти устанавливается федеральными законами, а по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления - законами субъектов Российской Федерации, при этом он не может превышать срок полномочий органа, подготовку и проведение выборов в который осуществляют указанные избирательные комиссии.

17. Территориальные комиссии действуют на постоянной основе. Срок полномочий территориальных комиссий - четыре года. Законом субъекта Российской Федерации территориальной комиссии может быть придан статус юридического лица.

18. Срок полномочий комиссии муниципального образования не может быть более пяти лет и менее срока полномочий представительного органа местного самоуправления, подготовку и проведение выборов в который осуществляет эта избирательная комиссия, а если законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования срок полномочий представительного органа местного самоуправления не установлен, - менее срока полномочий однократно избранного депутата указанного органа. Законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица. Полномочия комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

19. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия комиссии муниципального образования не могут быть возложены на одну из них. В этом случае комиссия муниципального образования должна быть образована отдельно. Данное положение не применяется, если несколько территориальных комиссий образуется в связи с созданием территориальных комиссий для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, полярных станциях или на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации.

20. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы и протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

21. Если срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, территориальной комиссии, комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

22. Число членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее 10 и более 14. Число членов иных комиссий с правом решающего голоса устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.


Статья 23. Статус членов комиссий

1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:

а) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

б) выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления,

в) судьи, прокуроры;

г) на соответствующих выборах - кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены и уполномоченные представители групп избирателей, выдвинувших кандидатов;

д) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;

е) члены комиссий с правом совещательного голоса;

ж) супруги и близкие родственники кандидатов;

з) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

и) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;

к) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость либо подвергнутые в судебном порядке административному взысканию за нарушение избирательных прав граждан.

2. Положения подпунктов "г", "ж" и "з" пункта 1 настоящей статьи не распространяются на членов участковых, территориальных и окружных избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.

3. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что подпункт "з" пункта 1 настоящей статьи не распространяется на членов участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных в малонаселенных местностях, при этом в законе должны быть указаны критерии отнесения местностей к малонаселенным либо приведен перечень таких местностей.

4. Под непосредственным подчинением в настоящем Федеральном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять к нему меры дисциплинарного взыскания.

5. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии с правом решающего голоса.

6. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.

7. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

б) появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи.

8. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае выдвижения его кандидатом либо появления оснований, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" пункта 1 настоящей статьи, приостанавливаются решением соответствующей избирательной комиссии, если такое приостановление не ведет к тому, что комиссия остается в неправомочном составе.

9. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:

а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;

б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;

в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

г) смерти члена комиссии;

д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности либо препятствующим деятельности комиссии, в том числе путем предоставления преимуществ какому-либо кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку.

10. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона.

11. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение месяца, а в период проведения соответствующих выборов, референдума - в течение 10 дней со дня поступления в указанный орган письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.

12. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 7 и 9 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения соответствующих выборов, референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 статьи 21, статьей 22 настоящего Федерального закона. В случае невыполнения данного требования уполномоченным на то органом нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом.

13. Председатель, заместитель Председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, председатель иной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, замещают должность в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе. Председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации должен иметь, как правило, высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

14. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса может работать в комиссии на постоянной (штатной) основе.

15. Замещение должности на постоянной (штатной) основе членом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, членом иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, а также размер и виды оплаты труда членов указанных комиссий с правом решающего голоса, замещающих должности на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам комиссии определяются законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

16. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, работающий в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает государственную должность Российской Федерации. Член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса и работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает согласно с закону, иному нормативному правовому акту субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, иному нормативному акту органа местного самоуправления соответственно государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность. Указанные лица не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления и общественных объединениях, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

17. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) лиц, перечисленных в пунктах 13 и 14 настоящей статьи. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иные выплаты) и социального обеспечения указанных лиц не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности категории "А" соответственно в федеральном органе исполнительной власти, в законодательном (представительном) либо исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальные должности в представительном органе местного самоуправления. Размер и виды денежного содержания и иных выплат указанным лицам определяются соответственно федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

18. Члену комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену комиссии с правом решающего голоса дополнительная оплата труда может производиться за счет бюджетных средств, выделенных на проведение выборов, референдума, в размерах и порядке, установленных комиссией, организующей выборы, референдум. Размер и порядок оплаты труда членов комиссий с правом решающего голоса за счет средств, выделенных из федерального бюджета, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, а член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса - без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

20. Член комиссии с правом решающего голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не может быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя) или без его согласия переведен на другую работу.

21. После регистрации соответствующей избирательной комиссией кандидата (списка кандидатов) данный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие данный список кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата (список кандидатов), и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию, организующую соответствующие выборы, по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры.

22. При проведении референдума после официального опубликования решения о проведении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения (в том числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе местного самоуправления соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.

23. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) проверять подписные листы с подписями избирателей, участников референдума, собранными в поддержку кандидатов (списков кандидатов), инициативы проведения референдума;

б) выдавать и подписывать избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, выдавать открепительные удостоверения;

в) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;

г) работать со списком избирателей, участников референдума при подсчете голосов избирателей, участников референдума;

д) составлять протокол об итогах голосования, результатах выборов, референдума;

е) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии.

24. Член комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения этих копий;

д) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

25. Полномочия членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны депутатами, или избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, которые были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов, проводимых на соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании, или через 10 дней после официального опубликования результатов референдума. Полномочия членов остальных избирательных комиссий, а также членов комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.

26. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.

27. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

28. За кандидатами, которые были избраны депутатами, должностными лицами, а также за избирательными объединениями (в том числе входившими в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.


Статья 24. Расформирование комиссии

1. В случае нарушения избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссией, комиссией муниципального образования, территориальной, участковой комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (в том числе на основании судебного решения), федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума, а также в случае неисполнения избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссией, комиссией муниципального образования, территориальной, участковой комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 68 настоящего Федерального закона, указанная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 68 настоящего Федерального закона.

2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа данного субъекта Российской Федерации, либо группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этой палаты, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

3. С заявлением в суд о расформировании окружной избирательной комиссии по выборам в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, представительный орган местного самоуправления, комиссии муниципального образования, территориальной, участковой комиссии вправе обратиться соответственно либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации, либо группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этой палаты, либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации.

4. Заявление в суд о расформировании комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания периода избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии.

5. Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через три дня со дня его подачи. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.

6. В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в период избирательной кампании, кампании референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формирует с соблюдением положений пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона временную избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в новом составе. По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формируется органами государственной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, установленных статьей 22 настоящего Федерального закона.

7. При принятии судом решения о расформировании комиссии муниципального образования в период избирательной кампании, кампании референдума вышестоящая комиссия, а если таковая отсутствует - избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, формирует с соблюдением положений пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона временную комиссию муниципального образования в новом составе. По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума комиссия муниципального образования формируется представительным органом местного самоуправления с соблюдением требований, установленных статьей 22 настоящего Федерального закона.

8. В случае принятия судом решения о расформировании иных, кроме указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, комиссий они в новом составе формируются вышестоящими комиссиями в период избирательной кампании, кампании референдума с соблюдением положений пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, а по окончании периода избирательной кампании, кампании референдума - с соблюдением требований, установленных статьей 22 настоящего Федерального закона.

9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, вышестоящая комиссия, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны сформировать соответствующую комиссию не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии.

10. Расформирование комиссии не влечет прекращения полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.


Статья 25. Гласность в деятельности комиссий

1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссией работы со списками избирателей, участников референдума, с избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме, с открепительными удостоверениями для голосования на выборах, референдуме, с протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены этой комиссии и представители вышестоящих комиссий, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель, доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с перечисленными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, в том числе в день досрочного голосования, и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, при проведении выборов в органы местного самоуправления - и избирателями. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне.

5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, участке референдума, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи. Эти лица, кроме членов комиссии с правом решающего голоса, не позднее чем за три дня до дня голосования уведомляют председателя участковой комиссии о своем намерении присутствовать в указанных помещениях.

6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума.

7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, участка референдума и наименования комиссии, куда он направляется. Этот документ действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.

8. Законом субъекта Российской Федерации, регулирующим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления, может быть предусмотрено направление наблюдателей от группы избирателей. В этом случае наблюдатель от группы избирателей должен представить по прибытии в участковую либо территориальную избирательную комиссию подписной лист (листы) с подписями граждан Российской Федерации, имеющих право на голосование на соответствующем участке, территории, в количестве, установленном законом субъекта Российской Федерации, но не более 50 подписей. Наблюдатель от группы избирателей несет ответственность за правильность сведений, указанных в подписном листе (листах).

9. Документы, перечисленные в пунктах 7 и 8 настоящей статьи, могут быть предъявлены в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию - в период досрочного голосования либо с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума, группы избирателей. Участковые и другие комиссии не вправе устанавливать какие-либо иные ограничения, касающиеся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования, кроме установленных настоящим Федеральным законом.

10. Наблюдатели вправе:

а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

в) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, бюллетенем для голосования на референдуме при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;

ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 68 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях.

11. Наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям, участникам референдума избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме;

б) расписываться за избирателя, участника референдума по его просьбе в получении избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;

в) заполнять за избирателя, участника референдума по его просьбе избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;

е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;

ж) вести агитацию среди избирателей, участников референдума;

з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума.

12. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или результатах выборов, референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах выборов, референдума.

13. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Копия верна", расписываются и ставят печать соответствующей комиссии.

14. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих выборы, референдум, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными конституционными законами, федеральными законами.


Статья 26. Организация деятельности комиссий

1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.

2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

4. Председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избирается тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии по предложению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

5. В случае если предложенная кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии. В случае отклонения и этой кандидатуры председатель комиссии назначается на должность комиссией, по предложению которой в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи избирается председатель комиссии.

6. Председатели окружных, территориальных и участковых комиссий назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума.

7. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии.

8. Заседания комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса.

9. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

10. Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации является правомочным, если на нем присутствует соответственно не менее двух третей членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.

11. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена либо представителя вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

12. Решения комиссии об избрании, назначении на должность либо освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов (списков кандидатов) и об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 20 и пунктами 5 - 7 статьи 68 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием, при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5 и 7 настоящей статьи.

13. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

14. При принятии комиссией решения член комиссии может голосовать только "за" или "против". В случае равного числа голосов, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

15. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

16. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в 3-дневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

17. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные комиссии, комиссии муниципальных образований, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными комиссиями самостоятельно. Работники аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации являются федеральными государственными служащими. Замещение работниками аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных комиссий, комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, соответственно должностей государственной службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения работников аппаратов комиссий, замещающих должности государственной или муниципальной службы, устанавливается соответственно федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппаратов комиссий.

18. Комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, внештатных работников по гражданско-правовым договорам.


Глава V. Гарантии прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов,
реализации инициативы проведения референдума


Статья 27. Право выдвижения кандидатов

1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирателем (избирателями) соответствующего избирательного округа, избирательным объединением, избирательным блоком. Федеральным законом может быть предусмотрено, что для выдвижения кандидата избирателями, а также путем самовыдвижения необходимо создать инициативную группу с определенным числом участников.

3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением, избирательным блоком.

4. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата, списка кандидатов.

5. Выдвижение кандидата, списка кандидатов возможно при условии представления выдвинутым лицом (каждым из выдвинутых лиц) одновременно с уведомлением, указанным в пункте 4 настоящей статьи, письменного заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий, приносящий основной доход), занимаемая должность, адрес места жительства, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

6. Вместе с уведомлением, указанным в пункте 4 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, обязательствах имущественного характера. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Вместе с уведомлением, указанным в пункте 4 настоящей статьи, в дополнение к налоговой декларации кандидат вправе представить в избирательную комиссию иные документы, подтверждающие получение им за указанный период доходов, подлежащих налогообложению. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, а также иные сведения, перечисленные в настоящем пункте, представляются по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена необходимость представления наряду с указанными сведениями таких же сведений о супруге кандидата.

7. Документы, перечисленные в пунктах 4 - 6 настоящей статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов) обязан представить лично, за исключением случаев, когда он болен, находится в местах содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть нотариально заверена), иных случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами.

8. Избирательная комиссия обязана обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении.

10. Избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

11. Установленный соответствующим законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также при выборах в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами, должен составлять не менее 45 дней, при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - не менее 30 дней, при выборах в органы местного самоуправления - не менее 20 дней.

12. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

13. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и досрочно прекративший полномочия главы муниципального образования по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

14. При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного мандата в действующем законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе местного самоуправления не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.

15. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.

16. Кандидат не может быть выдвинут одновременно по нескольким избирательным округам и (или) одновременно несколькими инициаторами выдвижения. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением, избирательным блоком одновременно на одних и тех же выборах в одномандатном избирательном округе и в списке кандидатов.


Статья 28. Выдвижение кандидатов избирателями и самовыдвижение

1. Выдвижение кандидатов по инициативе избирателя, группы избирателей или в порядке самовыдвижения производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, последующего сбора подписей в поддержку кандидатов или внесения избирательного залога либо иного последующего способа поддержки инициативы выдвижения, предусмотренного федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

2. Законы субъектов Российской Федерации не могут содержать такое требование к выдвижению кандидата (кандидатов) непосредственно избирателями, как необходимость проведения собрания избирателей с определенным числом его участников.


Статья 29. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками

1. Кандидатов, списки кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки.

2. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями осуществляется в соответствии с их уставами.

3. Избирательные блоки образуются после официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов. Порядок образования избирательных блоков устанавливается федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации. Избирательные блоки подлежат регистрации в соответствующей избирательной комиссии непосредственно после их образования либо одновременно с представлением в избирательную комиссию совместного списка кандидатов. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения. Избирательный блок при его создании обязан уполномочить орган избирательного блока или одно из входящих в него избирательных объединений выступать от имени избирательного блока в течение периода полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если список кандидатов, выдвинутый этим избирательным блоком, будет допущен к распределению депутатских мандатов в указанном органе.

4. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе соответствующей политической партии или иного общественного объединения в соответствии с требованиями пункта 5 настоящей статьи.

5. Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок, а также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока не допускается.

6. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, избирательное объединение, избирательный блок вправе представить в соответствующую избирательную комиссию свою эмблему. При этом избирательное объединение вправе представлять только свою эмблему, описание которой содержится в его уставе. Избирательный блок вправе представлять эмблему любого из входящих в него избирательных объединений либо иную эмблему, за исключением эмблем, описание которых содержится в уставах других общественных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов на данных либо предыдущих выборах этого же либо более высокого уровня, эмблем избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов на данных выборах. Символика избирательного объединения, избирательного блока не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить государственные символы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иного государства (флаги, гербы, гимны), религиозные символы и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.

7. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений, избирательных блоков после их представления в соответствующую избирательную комиссию не допускается.

8. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, перечисленными в пунктах 5 и 6 статьи 27 настоящего Федерального закона. Избирательная комиссия в 3-дневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком.

9. После представления списка кандидатов в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов. В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, указанное правило не применяется при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

10. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.

11. Конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации может предусматриваться, что не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, который необходим для допуска к такому распределению депутатских мандатов. При этом минимальный процент голосов избирателей устанавливается с таким расчетом, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.


Статья 30. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации и не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного, заменяющего паспорт документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Федерального закона, конституции (устава), закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования - о направлении их в орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо в представительный орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума, обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум, требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

7. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации принять решение о назначении референдума субъекта Российской Федерации, не позднее чем через пять дней со дня поступления в указанный орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

8. В случае если орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления, указанные в пункте 6 настоящей статьи, признают, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления, указанными в пункте 6 настоящей статьи, соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона.

9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, признавшему, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается.

11. В случае если орган, указанный в пункте 7 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

12. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

13. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.


Статья 31. Сбор подписей в поддержку кандидатов (списков кандидатов), инициативы проведения референдума

1. В поддержку выдвижения кандидатов (списков кандидатов), инициативы проведения референдума собираются подписи избирателей, участников референдума в порядке и количестве, которые определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения комиссией уведомления о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Максимальное количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов (списков кандидатов), не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего Федерального закона. Максимальное количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, не может превышать 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего Федерального закона, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего Федерального закона.

2. Установленное федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации максимальное количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов.

3. Федеральными законами может устанавливаться квота на сбор подписей избирателей на территории одного субъекта Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти.

4. Установление квоты на сбор подписей избирателей, участников референдума при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума на части территории субъекта Российской Федерации, части территории муниципального образования не допускается.

5. Установленный законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации должен составлять не менее 30 дней, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - не менее 20 дней.

6. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений в проведении сбора подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания собранных подписей недействительными и (или) для отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума, отказа в проведении референдума, отмены решения о назначении референдума.

7. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что сбор подписей избирателей, участников референдума производится только в порядке и в местах, которые определяются избирательной комиссией субъекта Российской Федерации либо по ее поручению иной нижестоящей комиссией, где сбор подписей, а также проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума не запрещены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации. Места, где может производиться сбор подписей, должны быть расположены с учетом создания максимальных удобств для их посещения гражданами, для реализации гражданами и кандидатами своих избирательных прав, права на участие в референдуме. При этом установленное пунктами 1 и 2 настоящей статьи максимальное количество подписей уменьшается соответственно до 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, либо до 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, поделенного на число мандатов.

8. Право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума.

9. Граждане Российской Федерации, осуществляющие сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, вправе информировать избирателей о соответствующем кандидате, списке кандидатов. В этих целях кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки вправе выпускать печатные информационные материалы. Указанные материалы не могут содержать иных признаков предвыборной агитации, кроме указанных в подпункте "д" пункта 2 статьи 42 настоящего Федерального закона. Указанные материалы должны соответствовать требованиям, перечисленным в пункте 2 статьи 48 настоящего Федерального закона, и представляться для сведения в избирательную комиссию, организующую выборы, либо в нижестоящую избирательную комиссию. Изготовление, распространение указанных материалов без оплаты из соответствующего избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока не допускаются.

10. Избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и место рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или иного, заменяющего паспорт документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или ином, заменяющем паспорт документе. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящем свою подпись, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки.

11. В случае если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе. В подписном листе также отражаются сведения о наличии у кандидата гражданства иностранного государства с указанием наименования соответствующего государства.

12. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена процедура сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов), инициативы проведения референдума с нотариальным или иным заверением сведений о гражданине и его подписи. При этом установленное пунктами 1 и 2 настоящей статьи максимальное количество подписей уменьшается соответственно до 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, либо до 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, поделенного на число мандатов.


Статья 32. Регистрация кандидатов (списков кандидатов), инициативы проведения референдума

1. Кандидаты (списки кандидатов) при наличии необходимого количества собранных в их поддержку подписей избирателей, а также составленных в соответствии с пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу и сведений, представленных в соответствии с пунктом 6 статьи 27 настоящего Федерального закона, регистрируются соответствующей избирательной комиссией. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения референдума уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом, федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

2. Количество представляемых для регистрации кандидата (списка кандидатов), назначения референдума подписей избирателей, участников референдума, собранных в поддержку кандидата (списка кандидатов), инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 15 процентов. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлено иное предельное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата (списка кандидатов).

3. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации должна предусматриваться процедура проверки достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и подписей избирателей, участников референдума, собранных в поддержку кандидата (списка кандидатов), инициативы проведения референдума. При этом проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата (списка кандидатов), назначения референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При обнаружении среди проверяемых подписей недостоверных подписей, чья доля, предельная величина которой устанавливается федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, но не может составлять менее 10 и более 20 процентов от количества проверенных подписей, превышает установленную законом, или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата (списка кандидатов), назначения референдума количества достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата (списка кандидатов), в назначении референдума. О каждой проверке должны извещаться все представившие установленное для регистрации кандидата (списка кандидатов), назначения референдума количество подписей кандидаты, представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, инициативных групп по проведению референдума. При проведении проверки подписей, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, уполномоченные представители кандидатов, групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов), инициативной группы по проведению референдума. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата (списка кандидатов), проведения референдума до представления подписей в избирательную комиссию, если это ими специально отмечено в протоколе об итогах сбора подписей.

4. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что по решению кандидата, избирательного объединения, избирательного блока сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов) не производится, а регистрация кандидата (списка кандидатов) осуществляется соответствующей избирательной комиссией на основании внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим список кандидатов, избирательного залога. Факт представления кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком подписей избирателей в поддержку данного кандидата (списка кандидатов) является основанием для отказа в регистрации на основании избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога является основанием для отказа в регистрации на основании подписей избирателей. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования меньше голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чем установлено федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, если избирательное объединение, избирательный блок не приняли участия в распределении депутатских мандатов и (или) набрали по результатам голосования меньше голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чем установлено федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, перечисляется в доход соответствующего бюджета. Указанное число голосов избирателей не может быть более 5 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе, для кандидатов и более 3 процентов - для избирательных объединений, избирательных блоков. Размер устанавливаемого федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации избирательного залога не может составлять более 15 процентов от устанавливаемого этим законом предельного размера расходования средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. Порядок открытия и ведения специального счета для принятия и хранения избирательного залога соответствующей избирательной комиссией устанавливается федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

5. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что регистрация кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдущих соответствующих выборов кандидаты, выдвинутые этими избирательными объединениями, избирательными блоками, были избраны депутатами, должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, а списки кандидатов - допущены к распределению депутатских мандатов. При проведении выборов в органы местного самоуправления сбор подписей в поддержку кандидатов может не производиться, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрен иной порядок выдвижения кандидатов.

6. Соответствующая избирательная комиссия в течение установленного срока, который не должен превышать 10 дней при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и пять дней при проведении выборов в органы местного самоуправления, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата (списка кандидатов) требованиям федерального закона, закона субъекта Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) либо об отказе в регистрации.

7. Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу. Данное правило не применяется при регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же избирательным объединением, избирательным блоком на одних и тех же выборах одновременно в одномандатном (или многомандатном) избирательном округе и в списке кандидатов.

8. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и заверенного постоянно действующим руководящим органом общественного объединения. При одновременной регистрации кандидата в одномандатном (или многомандатном) избирательном округе и в списке кандидатов в решении окружной избирательной комиссии в обязательном порядке отмечается факт регистрации кандидата и в списке кандидатов

9. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального конституционного закона, федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования комиссия, указанная в пункте 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо в орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.

10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума субъекта Российской Федерации данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.

11. В случае отказа зарегистрировать кандидата (список кандидатов), отказа в проведении референдума соответствующая комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа, которыми могут быть:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) отсутствие документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным конституционным законом, законом субъекта Российской Федерации для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума;

в) нарушение установленного федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации порядка сбора подписей;

г) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, участников референдума, собранных в поддержку кандидата (списка кандидатов), инициативы проведения референдума, или превышение установленной законом предельной величины доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;

д) недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 27 настоящего Федерального закона, если указанная недостоверность носит существенный характер, в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, которыми также должен быть установлен перечень признаков, определяющих существенный характер недостоверности указанных сведений. Недостоверность сведений, относящихся к отдельным кандидатам, включенным в список кандидатов, может служить основанием только для исключения из списка кандидатов соответствующих кандидатов;

е) нарушение порядка создания избирательного фонда, фонда инициативной группы по проведению референдума и расходования средств фонда в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации;

ж) проведение предвыборной агитации, агитации по вопросу референдума в сроки, запрещенные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

з) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ должностного или служебного положения.

12. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении референдума по предложенному к вынесению на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.

13. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что, в случае если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 27 настоящего Федерального закона, установлена после регистрации кандидата (списка кандидатов) и эта недостоверность носит существенный характер, избирательная комиссия вправе не позднее чем за пять дней до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене регистрации (исключении из списка кандидатов) этого кандидата.

14. Кандидат вправе снять свою кандидатуру в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования.

15. Избирательное объединение, избирательный блок вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, отозвать список кандидатов и отказаться от участия в выборах по решению органа избирательного объединения, избирательного блока, принявшего решение о выдвижении данного списка кандидатов.

16. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, представляя список кандидатов, вправе исключить некоторых кандидатов из списка, заверенного соответствующей избирательной комиссией, по основаниям, предусмотренным уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока. Исключение может быть произведено не позднее чем за пять дней до дня голосования. Общее число кандидатов, выбывших из списка, не должно превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке. Не допускается включение в список лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение в списке кандидатов, за исключением случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием, в том числе с исключением, некоторых кандидатов.

17. Если ко дню голосования в избирательном округе останется один зарегистрированный кандидат или не останется ни одного зарегистрированного кандидата либо если будет зарегистрирован только один список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного списка кандидатов, проведение голосования в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов) и осуществления последующих избирательных действий.

18. В случае наступления указанных в пункте 17 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией, при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого кандидата. Законом субъекта Российской Федерации в случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 17 настоящей статьи, на выборах депутатов органов местного самоуправления может предусматриваться проведение голосования в одномандатном либо в едином избирательном округе по одной кандидатуре, при этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.


Глава VI. Статус кандидатов, инициативных групп по проведению референдума


Статья 33. Равенство кандидатов

1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов также уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего этот список.

3. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки вправе пользоваться консультационными и информационными услугами, связанными с подготовкой и проведением выборов. Оказывать такие услуги могут граждане и организации, которые не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов опубликовали сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты своих услуг и представили указанные сведения в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с уведомлением о готовности оказать консультационные и информационные услуги, связанные с подготовкой и проведением выборов. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки не вправе пользоваться консультационными и информационными услугами граждан и организаций, не выполнивших эти требования.


Статья 34. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности, в том числе находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, или работающие в средствах массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности категории "А" в органах исполнительной власти или муниципальные должности (за исключением депутатов представительных органов местного самоуправления), а также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации (за исключением периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами не позднее чем за один год до начала избирательной кампании), на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через три дня со дня регистрации, за исключением случая, установленного пунктом 3 настоящей статьи.

3. Президент Российской Федерации, баллотирующийся на второй срок, или Председатель Правительства Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации временно исполняющий обязанности Президента Российской Федерации и являющийся зарегистрированным кандидатом, продолжает осуществлять свои полномочия, но не вправе использовать преимущества своего должностного положения.

4. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные и муниципальные должности, в период избирательной кампании, кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата, выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос, вынесенный на референдум.

5. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе следует понимать:

а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос, вынесенный на референдум;

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос, вынесенный на референдум, если иные кандидаты, группы участников референдума не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения сбора подписей и предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

г) бесплатное использование или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос, вынесенный на референдум. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;

д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

ж) выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами и организациями, обнародование отчетов о проделанной работе, рассылка от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченные из соответствующего избирательного фонда.

6. Соблюдение перечисленных в пункте 5 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.

7. Должностным лицам, журналистам и творческим работникам организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций средств массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании в средствах массовой информации.

8. Нарушение кандидатом, его доверенным лицом, являющимся государственным или муниципальным служащим, положений, установленных настоящей статьей, является основанием для отказа в регистрации кандидата, отмены избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, не позднее чем за 15 дней до дня голосования регистрации кандидата, а за 15 - 5 дней до дня голосования, в том числе при повторном голосовании, - для обращения избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, в суд с представлением об отмене регистрации кандидата.


Статья 35. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

1. Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока. В случае освобождения от работы, службы соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию. Вид, размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную или альтернативную гражданскую службу и на военные сборы.

3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.

4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение зарегистрированного кандидата к уголовной ответственности, на его арест прокурор обязан известить об этом избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.

5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов. Если соответствующая избирательная комиссия назначит на основании федерального конституционного закона, федерального закона, закона субъекта Российской Федерации повторное голосование, кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного голосования.

6. В случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 64 настоящего Федерального закона, кандидат, занявший место выбывшего кандидата, вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.


Статья 36. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума

1. Члены инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

2. Федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований может быть предусмотрено создание иных групп участников референдума и их регистрация комиссиями референдума, а также деятельность в качестве указанных групп общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, зарегистрированных в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне не позднее чем за год до дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. В этом случае нормы настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, распространяются также на иные группы участников референдума, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.


Статья 37. Статус доверенных лиц

1. Кандидат, а также избирательное объединение, избирательный блок вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата либо представления избирательного объединения, избирательного блока и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.

2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков не могут быть зарегистрированные кандидаты, лица, замещающие государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).

3. Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения и осуществляют деятельность, способствующую выдвижению и избранию кандидата, списка кандидатов, в том числе - после регистрации кандидата, списка кандидатов - агитационную деятельность. На период полномочий доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения. Число доверенных лиц кандидата, избирательного объединения, избирательного блока устанавливается соответствующими федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата, избирательного объединения, избирательного блока либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, назначившими этих доверенных лиц.


Глава VII. Гарантии прав граждан на получение и распространение
информации о выборах и референдумах


Статья 38. Информационное обеспечение выборов и референдумов

Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя деятельность по информированию избирателей и участников референдума, проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, способствует гласности выборов и референдумов, осознанному волеизъявлению граждан.


Статья 39. Информирование избирателей и участников референдума

1. Информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, средства массовой информации, юридические и физические лица в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Содержание информационных материалов должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенства кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

3. Информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах осуществляют комиссии.

4. Деятельность средств массовой информации по информационному освещению выборов и референдумов является разновидностью информирования избирателей, участников референдума и осуществляется свободно, если соответствующие информационные материалы не являются агитационными.

5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.

6. Журналист, творческий работник средства массовой информации, участвовавший в работе по освещению хода избирательной кампании, не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу в период избирательной кампании и в течение года после окончания соответствующей избирательной кампании, за исключением случая, когда на него было наложено взыскание, не оспоренное в судебном порядке.

7. В день голосования, до момента окончания голосования, на соответствующей территории запрещается публикация результатов выборов и референдумов, включая их размещение в информационно-телекоммуникационных системах общего пользования.

8. Распространение призывов к отказу от участия в голосовании на выборах запрещается.


Статья 40. Опросы общественного мнения

1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения является разновидностью информирования избирателей, участников референдума. Несоблюдение требований пунктов 2 и 4 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание информационных материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.

2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.

3. Со дня окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов, назначения референдума организации, проводящие связанные с выборами и референдумами опросы общественного мнения в целях опубликования (обнародования) их в средствах массовой информации, а также граждане и организации, публикующие результаты таких опросов и прогнозы результатов выборов, референдумов, направляют копии этих публикаций в соответствующую комиссию для формирования информационного банка.

4. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с выборами и референдумами, не допускается.


Статья 41. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов

1. Информационное обеспечение выборов и референдумов соответствующего уровня осуществляется государственными и муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.

2. В настоящем Федеральном законе под государственными и муниципальными организациями телерадиовещания, государственными и муниципальными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются соответственно органы государственной власти или органы местного самоуправления и (или) которые финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, редакции за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, дню официального опубликования решения о назначении референдума, за счет средств, выделенных соответственно органами государственной власти или органами местного самоуправления.

3. В настоящем Федеральном законе под негосударственными понимаются организации телерадиовещания, периодические печатные издания, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи.

4. В зависимости от территории распространения информации государственные организации телерадиовещания и периодические печатные издания разделяются в настоящем Федеральном законе на:

а) общероссийские организации телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, зона уверенного приема передач которых охватывает территории половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;

б) региональные организации телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, зона уверенного приема передач которых охватывает территории менее чем половины субъектов Российской Федерации, а также соответствующие подразделения организаций телерадиовещания, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;

в) общероссийские периодические печатные издания, распространяемые на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;

г) региональные периодические печатные издания, распространяемые на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.

5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативной группы по проведению референдума.

6. Перечень государственных и муниципальных средств массовой информации, обязанных предоставлять эфирное время или печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, публикуется комиссиями применительно к уровню выборов, референдума по представлению соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в области средств массовой информации, и органов местного самоуправления.


Статья 42. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

2. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:

а) призывы голосовать "за" или "против" кандидата (списка кандидатов), "за" или "против" гражданина Российской Федерации, в случае если он будет зарегистрирован в качестве кандидата (списка граждан Российской Федерации, в случае если он будет зарегистрирован в качестве списка кандидатов) соответствующей избирательной комиссией;

б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, а также граждан Российской Федерации, в случае если они будут зарегистрированы в качестве кандидатов, в частности указание на то, за кого из кандидатов, а также граждан Российской Федерации, в случае если они будут зарегистрированы в качестве кандидатов, за список кандидатов какого из избирательных объединений, избирательных блоков будет голосовать избиратель;

в) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата (списка кандидатов);

г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, к общественному объединению, к которому принадлежит данный кандидат;

ж) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов, списки кандидатов, против всех кандидатов, против всех списков кандидатов.

3. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов,

г) иными не запрещенными законом методами.

4. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно осуществлять ее, а также вправе привлекать в установленном законодательством порядке для ее проведения иных лиц.

5. Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, избирательный блок, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, запрещается.

6. Запрещается проведение предвыборной агитации в отношении лиц, обладающих пассивным избирательным правом, не являющихся зарегистрированными кандидатами; в отношении избирательных объединений, избирательных блоков, списки кандидатов которых не зарегистрированы соответствующей избирательной комиссией; в отношении избирательных объединений, входящих в состав избирательного блока, список кандидатов которого не зарегистрирован соответствующей избирательной комиссией.

7. Запрещается проводить агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей либо с использованием преимуществ должностного или служебного положения;

в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;

е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

ж) представителям средств массовой информации при осуществлении ими профессиональной деятельности.

8. Лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, когда они зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.

9. Использование имени, фамилии или изображения физического лица в агитационных материалах зарегистрированных кандидатов возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, а в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по требованию избирательной комиссии. Данное ограничение не распространяется на использование зарегистрированными кандидатами в предвыборной агитации публично высказанных и обнародованных мнений иных физических лиц с указанием на источники их обнародования. Ссылка в агитационных материалах на мнение о зарегистрированном кандидате физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это мнение было опубликовано ранее, и должна содержать указание о дате (периоде времени) такого опубликования.

10. Избирательное объединение, в том числе входящее в избирательный блок, в случае выдвижения им или соответствующим избирательным блоком кандидата (списка кандидатов) и последующей регистрации этого кандидата (списка кандидатов) соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу. Избирательное объединение, входящее в избирательный блок, вправе не публиковать свою предвыборную программу, в случае если этот избирательный блок в указанный срок опубликует свою предвыборную программу. Такая публикация должна быть оплачена из избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.


Статья 43. Агитационный период

1. Агитационный период, то есть период времени, отводимый для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Агитационный период начинается со дня регистрации кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

2. В пределах агитационного периода федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться сроки проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях.

3. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов до дня регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, а также проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне зданий и помещений для голосования, комиссий в установленном федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от этих зданий и помещений, сохраняются в день голосования на прежних местах.

5. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей избирательной комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования.


Статья 44. Общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам условия для проведения предвыборной агитации, в том числе для представления избирателям предвыборных программ, а инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума - условия для проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь). Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки не вправе использовать предоставленные им бесплатное эфирное время, бесплатную печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения, избирательные блоки.

2. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.

3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не позднее чем за год до начала избирательной кампании, кампании референдума, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.

4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции периодических печатных изданий, учрежденные не позднее чем за год до начала избирательной кампании, кампании референдума кандидатами, избирательными объединениями, в том числе входящими в избирательный блок, гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.

5. При проведении выборов сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов и представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации. При проведении референдума указанные сведения должны быть опубликованы и представлены в соответствующую комиссию референдума организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за день до дня публикации ею первого агитационного материала.

6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других), а при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации также муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума. Таким отказом считается непредставление в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума уведомления, указанного в пункте 5 настоящей статьи.

7. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены соответствующей комиссией.

8. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий обязаны хранить указанные в пункте 7 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.

9. Расходы государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатных эфирного времени и печатной площади в целях предвыборной агитации, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций и редакций.

10. Платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, представителем инициативной группы по проведению референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.

11. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, вправе получить эфирное время и печатную площадь в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания и периодических печатных изданиях в объеме не большем, чем тот, что причитается ему на выборах более высокого уровня.


Статья 45. Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио

1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам, инициативной группе по проведению референдума и иным зарегистрированным группам участников референдума на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия). Избирательным объединениям, избирательным блокам бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания может предоставляться в равном объеме либо в разном объеме в зависимости от числа голосов избирателей, полученных избирательными объединениями, избирательными блоками на ближайших предыдущих соответствующих выборах, в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

2. Общероссийские и региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для проведения предвыборной агитации на выборах в федеральные органы государственной власти, а также инициативной группе по проведению референдума Российской Федерации для проведения агитации по вопросам референдума Российской Федерации. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для проведения предвыборной агитации на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также инициативной группе по проведению референдума субъекта Российской Федерации и иным группам участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума субъекта Российской Федерации. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для проведения предвыборной агитации на выборах в органы местного самоуправления, а также инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников референдума для проведения предвыборной агитации по вопросам местного референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из общероссийских государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, должен составлять не менее одного часа по рабочим дням. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных или муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, должен составлять не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение, каждый избирательный блок, зарегистрировавший список кандидатов, на каждую инициативную группу по проведению референдума или иную группу участников референдума придется более 30 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 30 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.

4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам исключительно для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий. В указанных совместных агитационных мероприятиях на каналах одной или нескольких организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты (в том числе из списка кандидатов) могут участвовать только лично, а представители зарегистрированного кандидата для участия в таких совместных агитационных мероприятиях не допускаются, за исключением случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

5. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку.

6. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, инициативной группы по проведению референдума и других групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Зарегистрированный кандидат, указанные избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на количество соответственно зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений, избирательных блоков, количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

7. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление дополнительного бесплатного и платного эфирного времени избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов.

8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 5 статьи 44 настоящего Федерального закона, обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума на равных условиях.

9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

10. Иные условия и порядок проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.


Статья 46. Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях

1. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, должны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение частей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно и за плату, устанавливаются федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Общий объем резервируемой печатной площади устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированные списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого объема на количество зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений, избирательных блоков, или путем деления на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

3. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление дополнительной платной и бесплатной печатной площади избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов.

4. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 5 статьи 44 настоящего Федерального закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.

5. Публикация предвыборных агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.

6. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.

7. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

8. Иные условия и порядок проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях регулируются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.


Статья 47. Условия проведения агитации посредством массовых мероприятий

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении предвыборных собраний, встреч с избирателями, участниками референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.

2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, избирательных блоков с избирателями, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. По заявке комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное комиссией время зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, представителям избирательных объединений, избирательных блоков для проведения встреч с избирателями, представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума - с участниками референдума. Если указанное помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов либо о назначении референдума, было предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий одному из указанных лиц, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому лицу из указанных в предоставлении помещения на таких же условиях. При этом комиссии обязаны обеспечить равные условия для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, а также для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума при проведении массовых мероприятий.

4. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения встреч с избирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и других предвыборных массовых мероприятий.

5. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с избирателями, участниками референдума, находится в расположении воинской части. Такое здание может выделяться для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии. Встречи зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, избирательных блоков с избирателями из числа военнослужащих, а также встречи представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения всех зарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

6. Обязанность обеспечения безопасности при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума посредством массовых мероприятий возлагается на государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 48. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 45 и 46 настоящего Федерального закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество и место жительства лица), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.

3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны быть представлены зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а также сведения об оплате агитационных материалов из избирательного фонда, фонда референдума.

4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

5. Распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, а также без предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума не допускается.

6. Органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы избиратели, участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов.

7. В случаях, не предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности или в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, о назначении референдума, производится на равных условиях для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

8. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.

9. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, комиссий референдума, в помещениях для голосования или у входа в них.


Статья 49. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум

В случае вынесения на референдум проекта закона субъекта Российской Федерации или проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Если инициатором референдума является представительный орган местного самоуправления, изготовление текста проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления осуществляется комиссией референдума за счет средств местного бюджета, выделенных на проведение референдума.


Статья 50. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума

1. При проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, агитационные материалы, выступления кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации.

2. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за дежурство на избирательных участках, участках референдума, сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3. В период избирательной кампании, кампании референдума выборы, референдум и их результаты не могут быть объектом лотерейной деятельности.

4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами, референдумом деятельности кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных представителей, общественных объединений, входящих в состав избирательного блока, уполномоченных представителей избирательных блоков, членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, в период избирательной кампании, кампании референдума осуществляется за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

5. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов (списки кандидатов), их доверенные лица и уполномоченные представители, общественные объединения, входящие в состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение или регистрацию, члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании, кампании референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в ходе избирательной кампании, кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их доверенных лиц и уполномоченных представителей, общественных объединений, входящих в состав избирательных блоков, членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Указанным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, общественным объединениям, входящим в состав избирательных блоков, членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума и иных групп участников референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям, участникам референдума и организациям, расположенным на территории избирательного округа, территории проведения референдума.

6. Теле- и радиопрограммы на каналах организаций телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата (в том числе достоверной информации), если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания агитационного периода на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях. При этом эфирное время должно быть предоставлено в то же время суток и в той же программе, где была обнародована первоначальная информация, и не должно быть меньше, чем время, необходимое диктору для прочтения стандартной страницы машинописного текста, а при предоставлении печатной площади опровержение или разъяснение должно быть набрано тем же шрифтом, помещено на том же месте полосы и в объеме не меньшем, чем одна стандартная страница машинописного текста. Непредоставление кандидату такой возможности до окончания агитационного периода может явиться основанием для привлечения этих организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации. Установленные настоящим пунктом правила не распространяются на редакции периодических печатных изданий, учрежденных не позднее чем за год до начала избирательной кампании, кампании референдума кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, в том числе входящими в избирательный блок, гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.

7. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума.

8. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, их доверенными лицами правил, установленных пунктом 1 настоящей статьи, соответствующая избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 10 статьи 68 настоящего Федерального закона, вправе не позднее чем за пять дней до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов). В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, их доверенными лицами иных правил проведения предвыборной агитации, установленных законодательством, избирательная комиссия выносит предупреждение кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, при необходимости обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, а также вправе отказать в регистрации, отменить не позднее чем за 15 дней до дня голосования решение о регистрации кандидата (списка кандидатов), а за 15 - 5 дней до дня голосования - обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов).

9. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, установленного настоящим Федеральным законом, соответствующая комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, в суд, в органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

10. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.


Глава VIII. Финансирование выборов и референдума


Статья 51. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума

1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов соответствующего уровня в Российской Федерации производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета).

2. Финансирование референдума Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, финансирование иных референдумов - соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом за счет средств, выделенных комиссиям соответственно из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума финансируются только расходы комиссий на мероприятия, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

3. Расходы комиссий предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете. Средства на подготовку и проведение выборов, референдума поступают в распоряжение комиссии, организующей выборы, референдум, соответственно от Министерства финансов Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в 10-дневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, проведении референдума.

4. Если финансирование выборов, референдума не осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств комиссии, организующей выборы, референдум, подготовка и проведение выборов, референдума осуществляются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем расходования средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете избирательной комиссии, комиссии референдума соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих выборов, референдума, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда Правительство Российской Федерации, соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления обязаны в 10-дневный срок со дня обращения соответствующей комиссии дать ей государственную или муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.

5. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются в зависимости от уровня выборов, референдума из средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета соответственно. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом или иным нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.

6. Финансовые отчеты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных комиссий, комиссий муниципальных образований о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум представляются соответственно в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы местного самоуправления. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

7. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим комиссиям на подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации и обеспечение полномочий избирательных комиссий, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, другим комиссиям на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, а также на обеспечение полномочий комиссий, устанавливается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в субъекте Российской Федерации. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий, комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.


Статья 52. Избирательные фонды и фонды референдума, порядок создания и расходования средств этих фондов

1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в органы местного самоуправления при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) создание кандидатом избирательного фонда не обязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, может создать только один избирательный фонд. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, соответствующими избирательными комиссиями.

2. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме. При выдвижении инициативы местного референдума создание фонда референдума не обязательно. Предельный размер расходов из фонда референдума, источники его формирования и предельный размер пожертвований и перечислений в фонд референдума устанавливаются федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. Закон субъекта Российской Федерации, устав муниципального образования, регулирующие подготовку и проведение референдума, должны предусматривать возможность создания фондов референдума иными группами участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные настоящим Федеральным законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

3. Кандидаты вправе, а избирательные объединения, избирательные блоки, инициативная группа по проведению референдума обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченные представители по финансовым вопросам регистрируются комиссиями в порядке, установленном федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

4. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

5. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков могут создаваться за счет:

а) собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;

б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком;

в) добровольных пожертвований граждан;

г) добровольных пожертвований юридических лиц;

д) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку соответствующей избирательной комиссией, в случае если это предусмотрено федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, в фонды референдума:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

б) иностранным гражданам, за исключением названных в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, назначении референдума;

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, назначении референдума;

к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

м) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес места жительства - или указаны недостоверные сведения; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия - или указаны недостоверные сведения);

н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за год до дня голосования на выборах, референдуме.

7. Пожертвования, указанные в пункте 6 настоящей статьи, подлежат возврату жертвователям, а в случае невозможности возврата вследствие анонимности жертвователя либо указания жертвователем недостоверных сведений - перечислению в доход соответствующего бюджета.

8. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов. Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств избирательного фонда зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации должен быть предусмотрен предельный размер пожертвований от одного жертвователя в период одной избирательной кампании.

9. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, фонд референдума, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума в отделениях (филиалах) Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа, территории проведения референдума.

10. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации порядок открытия и ведения указанных счетов, учета средств избирательных фондов, фондов референдума и отчетности по этим средствам устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума порядок открытия и ведения указанных счетов, учета средств избирательных фондов, фонда референдума и отчетности по этим средствам устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главными управлениями (национальными банками) Центрального банка Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

11. Право распоряжаться средствами избирательных фондов, фондов референдума принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.

12. Средства избирательных фондов, фондов референдума имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками только на покрытие расходов, связанных с проведением соответственно своей избирательной кампании. Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума для деятельности, направленной на выдвижение инициативы референдума, сбора подписей в поддержку этой инициативы и получения определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

13. Средства избирательных фондов, фондов референдума могут использоваться:

а) на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов), инициативы референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей, участников референдума,

б) на предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получения определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума - своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме;

г) на внесение избирательного залога.

14. Договоры (соглашения) с юридическими и физическими лицами о выполнении определенных работ (оказании услуг), связанных с избирательной кампаний кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, с кампанией референдума заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

15. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата (списка кандидатов), выдвижению инициативы проведения референдума, получению определенного результата на референдуме, только через соответствующие избирательные фонды, фонды референдума. Запрещаются выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума на выполнение таких работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, референдума без привлечения третьих лиц.

16. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, осуществления другой деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды, фонды референдума. Если кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума для сбора подписей избирателей, участников референдума, проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, осуществления другой деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, помимо средств собственного избирательного фонда, фонда референдума использовали и иные денежные средства, соответствующая комиссия вправе не позднее чем за 15 дней до дня голосования на выборах, референдуме отменить свое решение о регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума либо обратиться в суд с представлением об отмене решения о назначении референдума, а за 15 - 5 дней до дня голосования - обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, решения о назначении референдума.

17. Кредитная организация - держатель специального избирательного счета по требованию соответствующей комиссии, кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума. Кредитная организация - держатель специального избирательного счета по представлению соответствующей комиссии обязана в 3-дневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно, представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов, фондов референдума.

18. Соответствующая комиссия до дня голосования на выборах, референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий соответственно уровню выборов, референдума обязаны за счет средств их текущего бюджетного финансирования публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней с дня получения.

19. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума обязаны представить в соответствующую комиссию не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на выборах, референдуме, а последний - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов, референдума) о размерах своего избирательного фонда, фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда. Копии указанных отчетов передаются комиссиями средствам массовой информации для опубликования не позднее чем через три дня со дня их поступления.

20. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что кандидат, не избранный по результатам голосования и набравший менее установленного этим федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие список кандидатов, не принявший участия в распределении депутатских мандатов и набравший менее установленного этим федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязаны возвратить соответствующей избирательной комиссии средства, перечисленные соответственно из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, а также иные средства, полученные кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком из соответствующего бюджета в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть также предусмотрено, что такое избирательное объединение, избирательный блок обязаны возместить организациям, осуществляющим теле- и (или) радиовещание, редакциям периодических печатных изданий расходы, понесенные этими организациями в связи с обеспечением права избирательного объединения, избирательного блока на бесплатное эфирное время и бесплатную печатную площадь при проведении предвыборной агитации. Указанное число голосов избирателей не может превышать 3 процента от числа избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе, для зарегистрированных кандидатов и 2 процента - для избирательных объединений, избирательных блоков.

21. По истечении 30 дней со дня голосования с неизрасходованными денежными средствами, находящимися на специальном счете, кредитная организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии перечислить на счет избирательной комиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства - в доход соответствующего бюджета.

22. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, фондов референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.

23. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов, фондов референдума. Государственные органы и их должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, по представлениям комиссий обязаны в 5-дневный срок осуществить проверку достоверности сведений о юридических лицах - жертвователях и сообщить о результатах проверки соответствующим комиссиям.


Статья 53. Контрольно-ревизионные службы

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с пунктом 6 статьи 27 настоящего Федерального закона сведений об имуществе, доходах и их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, создаются контрольно-ревизионные службы. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации контрольно-ревизионные службы создаются при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссиях с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая Центральный банк Российской Федерации, Сберегательный банк Российской Федерации, главное управление (национальный банк) Центрального банка Российской Федерации в субъекте Российской Федерации. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов в федеральные органы государственной власти, официального опубликования решения о назначении референдума Российской Федерации обязаны откомандировать специалистов в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на срок не менее пяти месяцев, а в распоряжение окружной избирательной комиссии - на срок не менее трех месяцев. На этот срок специалисты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может производиться дополнительная оплата за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов. Создание контрольно-ревизионных служб при иных избирательных комиссиях, комиссиях референдума регулируется федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а при проведении иных выборов и референдумов - законами субъектов Российской Федерации.


Глава IX. Гарантии прав граждан при организации и осуществлении
голосования, подсчете голосов избирателей, участников референдума,
установлении результатов выборов, референдума и их опубликовании


Статья 54. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой соответствующего муниципального образования (если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), а в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, настоящим Федеральным законом, иным федеральным законом, - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации.

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о всех кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, внесенных в избирательный бюллетень, сведения о доходах и имуществе указанных кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией, информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 27 настоящего Федерального закона, сведения об основаниях регистрации кандидатов по одномандатным или многомандатным избирательным округам, списков кандидатов (подписи избирателей, избирательный залог, иные основания). В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах должны указываться сведения о судимостях кандидата. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, гражданства иностранного государства эти сведения отражаются в информационных материалах с указанием наименования соответствующего иностранного государства. При проведении референдума на стенде размещаются информационные материалы о вопросах референдума. Размещаемые на стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума. На стенде размещаются также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, избирательных блоков, участвующих в данных выборах, либо образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум.

4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования должна находиться в поле зрения участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.


Статья 55. Открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, избиратель, участник референдума, который в день голосования не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, участка референдума, где он включен в список избирателей, участников референдума, вправе получить в соответствующей комиссии открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме и принять участие в голосовании на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования, в пределах избирательного округа, территории, на которой проводится референдум, где данный избиратель, участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.


Статья 56. Избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме

1. Для проведения выборов, референдума избиратель, участник референдума получает избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме.

2. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Нумерация избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме не допускается. Число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума.

3. Форма и текст избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, число бюллетеней, порядок их изготовления, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующими избирательными комиссиями, комиссиями референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

4. В случае проведения голосования за кандидатов избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), должность, наименование занимаемой выборной должности (в том числе - депутата) в органе государственной власти или в органе местного самоуправления (при ее наличии) каждого зарегистрированного кандидата, сведения о том, кем выдвинут данный кандидат, и основания его регистрации (подписи избирателей, избирательный залог, иные основания). По желанию зарегистрированного кандидата в избирательном бюллетене указываются краткое наименование общественного объединения, принадлежность к которому была им указана в соответствии с пунктом 8 статьи 32 настоящего Федерального закона, и его статус в этом общественном объединении. Если данный зарегистрированный кандидат выдвинут также в составе списка кандидатов, зарегистрированного соответствующей избирательной комиссией, то информация об этом помещается в бюллетене.

5. В случае проведения голосования за списки кандидатов в избирательном бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, наименования избирательных объединений, избирательных блоков, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, также фамилии, имена, отчества кандидатов из списка и символ (символы) избирательных объединений, избирательных блоков.

6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимостях. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, гражданства иностранного государства, этот факт отражается в избирательном бюллетене с указанием наименования соответствующего иностранного государства.

7. Справа от указанных в пункте 4 настоящей статьи сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения, избирательного блока помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных объединений, избирательных блоков помещается строка "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов") с расположенным справа от нее пустым квадратом.

8. В бюллетене для голосования на референдуме воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесен проект закона, нормативного правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.

9. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме печатаются на русском языке. По решению соответствующей комиссии бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, а в необходимых случаях - на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка, участка референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом избирательном бюллетене, бюллетене для голосования на референдуме.

10. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме типография после выбраковки передает по акту членам комиссии, разместившей в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации заказ на изготовление избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, при этом выбраковка осуществляется под наблюдением представителей данной комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, представителей инициативной группы по проведению референдума уничтожают выбракованные, а также превышающие заказанное количество избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме (при их выявлении), о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.

11. Комиссия, получившая из типографии избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, передает их по акту нижестоящим комиссиям, которые передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям до участковых комиссий включительно.

12. Ответственность за правильность передачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.

13. Передача избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в территориальные (окружные) комиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые комиссии - не позднее чем за три дня до дня голосования. В исключительных случаях указанные сроки могут быть сокращены по решению комиссии, разместившей в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации заказ на изготовление избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, если это не препятствует осуществлению прав избирателей, участников референдума.

14. Число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением вышестоящей комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать число избирателей, участников референдума, включенных в списки избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на день передачи бюллетеней.

15. На лицевой стороне избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.

16. В случае выбытия зарегистрированного кандидата, списка кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующем зарегистрированном кандидате, списке кандидатов.

17. В случае принятия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами решений о регистрации кандидатов, списков кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, вправе принять решение о внесении в отпечатанные избирательные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке кандидатов от руки или с использованием технических средств.

18. В исключительных случаях в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации на избирательных участках, участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях, допускается изготовление избирательной документации, включая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, непосредственно участковой комиссией Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию с вышестоящей комиссией.


Статья 57. Порядок голосования

1. Голосование на выборах, референдуме проводится в календарный выходной день. Время начала и окончания голосования устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а при проведении местного референдума - также уставами муниципальных образований.

2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей, участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - в порядке и сроки, которые предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.

3. Каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

4. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, не предусматривающими возможность проведения голосования по почте в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи, может быть предусмотрена возможность голосования по заверенной в установленном порядке доверенности, а также определены основания и порядок такого голосования. При этом у избирателя, участника референдума, включенного в список избирателей, может быть только один доверитель, включенный в список избирателей, участников референдума на том же избирательном участке, участке референдума.

5. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или иного, заменяющего паспорт документа, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

6. При получении избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме избиратель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или иного, заменяющего паспорт документа. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или иного, заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список избирателей, участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается. В случае голосования по открепительному удостоверению для голосования на выборах, референдуме в списке избирателей, участников референдума делаются дополнительные отметки.

7. Голосование проводится путем внесения избирателем, участником референдума в избирательный бюллетень любого знака в квадрат (квадраты), относящийся (относящиеся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), а в бюллетене для голосования на референдуме - путем внесения любого знака в квадрат (квадраты), относящийся (относящиеся) к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор.

8. Избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.

9. Если избиратель, участник референдума считает, что при заполнении избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю, участнику референдума новый избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей, участников референдума против фамилии данного избирателя, участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

10. Избиратель, участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, наблюдателем. В таком случае избиратель, участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей, участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или иного, заменяющего паспорт документа лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума.

11. Заполненные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме опускаются избирателями, участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.

12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии либо осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, права на участие в референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

13. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей, участников референдума для участия в голосовании.

14. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть установлена возможность голосования избирателей, участников референдума по почте. При этом учитываются голоса избирателей, участников референдума, поступившие в соответствующую комиссию не позднее окончания времени голосования в день голосования. Порядок голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.


Статья 58. Порядок досрочного голосования

1. Если федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям для голосования на выборах, референдуме, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в помещении соответствующей территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, комиссии муниципального образования (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования). Избиратель, участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме и учет голоса избирателя, участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума.

2. Если избиратель, участник референдума голосует в помещении территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Территориальная комиссия, окружная избирательная комиссия, комиссия муниципального образования составляет список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из вышестоящей комиссии списка избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно.

3. Избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, участником референдума, вкладывается избирателем, участником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, комиссии муниципального образования или участковой комиссии, которые заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью избирателя, участника референдума, проголосовавшего досрочно.

4. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, комиссии муниципального образования - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.

5. В день голосования председатель участковой комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, перед началом голосования сообщает об общем количестве избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме и список избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, участника референдума, опускает избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме в стационарный ящик для голосования. Если число досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума составляет более одного процента от числа избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума (но не менее 10 избирателей, участников референдума), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума, проставляется печать участковой комиссии. В списке избирателей, участников референдума против соответствующих фамилий избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал досрочно". После оглашения количества избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, комиссии муниципального образования, эти данные заносятся на последнюю заполненную страницу списка избирателей, участников референдума.

6. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, соответствующие комиссии вправе по согласованию с вышестоящей комиссией принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, на одном и более избирательных участках, участках референдума.


Статья 59. Порядок голосования избирателей, участников референдума вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые внесены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.

2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 настоящего Федерального закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре.

3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.

4. Голосование вне помещения для голосования в сельских населенных пунктах, удаленных от помещения для голосования, может проводиться без устного обращения избирателя, участника референдума до голосования. В этом случае обращения регистрируются в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, после проведения голосования. Перечень таких населенных пунктов устанавливается законом субъекта Российской Федерации и публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 15 дней до дня голосования.

5. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, в него также должны быть внесены те же данные об избирателе, участнике референдума, которые содержатся в списке избирателей, участников референдума.

6. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, а при проведении местного референдума - также уставом муниципального образования устанавливается час (но не менее чем за четыре часа до истечения времени голосования), до которого принимаются такие заявления (устные обращения) в день голосования.

7. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, которое определяется ее решением.

8. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, заверенную выписку из реестра, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об избирателе, участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей, участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения избирателем, участником референдума избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из указанных в пункте 13 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.

9. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных в статье 57 настоящего Федерального закона.

10. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель, участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или иного, заменяющего паспорт документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или иного, заменяющего паспорт документа могут быть внесены в заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем, участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом вида выборов и возможности совмещения выборов, референдумов разных уровней, совмещения выборов и референдума) - об общем количестве полученных бюллетеней.

11. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме только тем избирателям, участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

12. Серия и номер паспорта или иного, заменяющего паспорт документа избирателя, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) избирателей, участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей, участников референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования".

13. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а равно искажения волеизъявления избирателя, участника референдума.

14. Если избиратель, участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, участника референдума, и установления факта, что указанный избиратель, участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.

15. Количество заявлений избирателей, участников референдума, а также количество выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.


Статья 60. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен содержать:

а) номер экземпляра;

б) название выборов, референдума, дату голосования;

в) слово "Протокол";

г) наименование комиссии с указанием номера избирательного участка, участка референдума;

д) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число избирателей, участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;

строка 2: из них число избирателей, участников референдума, дополнительно внесенных в список избирателей, участников референдума на основании решений участковой комиссии, судебных решений, а также на основании открепительных удостоверений;

строка 3: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией;

строка 4: общее число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума;

строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;

строка 6: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных и стационарных ящиках для голосования;

строка 7: число действительных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;

строка 8: число недействительных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;

строка 9 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), число голосов участников референдума по позициям "да" и "нет", содержащихся в бюллетенях для голосования на референдуме;

е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии и их подписи;

з) дата и время подписания протокола;

и) печать участковой комиссии.

3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.


Статья 61. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией

1. Подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разного уровня в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, затем - в органы местного самоуправления.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, наименований избирательных объединений, избирательных блоков и от строки "Против всех кандидатов" или "Против всех списков кандидатов", квадратов, размещенных под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.

4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей, участников референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей, участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:

а) число избирателей, участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования (без учета избирателей, участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также выбывших по другим причинам), в том числе отдельно число избирателей, участников референдума, дополнительно внесенных в список избирателей, участников референдума на основании решений участковой комиссии, судебных решений, и число избирателей, участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, участке референдума;

б) число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума (устанавливается по числу подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей, участников референдума и по числу отметок о выдаче избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме избирателям, участникам референдума, проголосовавшим досрочно, а также вне помещения для голосования);

в) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума.

5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей, участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последнюю страницу списка избирателей, участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии. После этого со списком избирателей, участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и лица, указанные в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и заносит в строку 1 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число избирателей, участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования, а в строку 3 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы - число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, комиссии муниципального образования избирателей, участников референдума, в указанное число не входят).

7. В строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы вносится сумма таких данных, проставленных на последнем листе списка избирателей, участников референдума, как число избирателей, участников референдума, дополнительно внесенных в список избирателей, участников референдума на основании решений участковой комиссии, судебных решений, и число избирателей, участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, участке референдума.

8. В строку 4 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы вносится число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума (устанавливается по числу подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей, участников референдума, а также по числу отметок о выдаче избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим досрочно и проголосовавшим вне. помещения для голосования).

9. Хранение списка избирателей, участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии. Дальнейшая работа со списком избирателей, участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 24 настоящей статьи.

10. Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням, бюллетеням для голосования на референдуме членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

11. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

12. Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случая, предусмотренного пунктом 20 настоящей статьи, и осуществления подсчета голосов избирателей при голосовании по многомандатным избирательным округам, при наличии у избирателя более одного голоса. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.

13. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия отделяет избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

14. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике, больше количества заявлений избирателей, участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 8 увеличенной формы протокола об итогах голосования, а сами бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

15. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

16. Члены участковой комиссии сортируют избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), а также по голосам, поданным против всех кандидатов (списков кандидатов), по голосам, поданным по позициям "да" и "нет", содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме не допускается.

17. Порядок сортировки избирательных бюллетеней в случае проведения выборов по многомандатным избирательным округам, бюллетеней для голосования на референдуме в случае вынесения на референдум двух и более вопросов устанавливается федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации. Если такой порядок законодательно не установлен, он определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в зависимости от уровня выборов, референдума.

18. Если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, комиссии муниципального образования и участковой комиссии избирателей, участников референдума составляет более 1 процента от числа избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума (но не менее 10 избирателей, участников референдума), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по избирательным бюллетеням, бюллетеням для голосования на референдуме, извлеченным из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.

19. После этого производится подсчет голосов избирателей, участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена участковой комиссии подсчитывают избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), позициям "да" и "нет" Полученные данные заносятся в строку 9 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

20. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, участника референдума. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая комиссия решает вопрос путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями трех или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи) заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. При этом ранее внесенное в строку 8 увеличенной формы протокола об итогах голосования число недействительных бюллетеней вычеркивается.

21. Члены участковой комиссии подсчитывают и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.

22. Члены участковой комиссии подсчитывают, оглашают и вносят в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в переносных и стационарных ящиках для голосования.

23. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

24. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не совпали снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит цифры расхождения в специальные строки протокола об итогах голосования.

25. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.

26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

27. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

28. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.

29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его копий лицам, имеющим право на их получение, либо заверения этих копий незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, поступившие в комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) на нарушения соответствующего закона, устава муниципального образования, на основании которых проводятся выборы, референдум, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссии и составленные участковой комиссией акты. Если федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, к первому экземпляру протокола приобщаются сведения об использовании открепительных удостоверений в участковой комиссии.

30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, лицам, указанным в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования избирательной документацией, документацией референдума, включая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, а также печать участковой комиссии передаются в соответствующую вышестоящую комиссию для хранения.

31. В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, участковые комиссии вправе использовать при голосовании на выборах, референдуме технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации. Если федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации установлено, что указанная информация имеет юридическую силу, этим же законом должны быть предусмотрены порядок контрольного подсчета голосов избирателей, участников референдума непосредственно членами участковых комиссий с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов) на ряде избирательных участков, участков референдума, на которых используют такие технические средства, а также допустимая величина несовпадения данных ручного подсчета голосов с данными, полученными с помощью технических средств подсчета голосов, превышение которой ведет к проведению ручного подсчета голосов на всей территории, где применялись эти технические средства.

32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.

33. Данные протокола об итогах голосования передаются в вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (кроме голосовых средств связи) в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы передачи информации о выборах, референдуме), а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся избирательная документация, документация референдума, включая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, при первой же возможности представляются в вышестоящую комиссию либо непосредственно, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации, документации референдума и доставку ее по назначению. Федеральным конституционным законом, федеральным законом может быть предусмотрено, что, за исключением первого экземпляра протокола об итогах голосования, представляемого в вышестоящую комиссию, вся избирательная документация, документация референдума избирательных участков, участков референдума, образованных за пределами Российской Федерации, в том числе избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, хранится в помещениях дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации по согласованию с их руководителями.

34. Порядок использования технических средств подсчета голосов, технической системы передачи информации о выборах, референдуме, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.


Статья 62. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, комиссиях муниципальных образований, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом по территории, на которой проводились выборы, референдум, и определяющую результаты соответствующих выборов, референдума, в том числе в комиссию, организующую эти выборы, референдум.

2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, Российской Федерации. Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих комиссий, осуществляют непосредственно члены вышестоящих комиссий с правом решающего голоса.

3. По итогам голосования вышестоящая комиссия составляет протокол об итогах голосования (результатах выборов, референдума), в который заносятся данные о количестве нижестоящих комиссий на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, Российской Федерации, о количестве поступивших протоколов нижестоящих комиссий, на основании которых составляется протокол, а также суммарные данные по строкам протокола об итогах голосования участковой комиссии, установленным пунктом 2 статьи 60 настоящего Федерального закона.

4. Протоколы об итогах голосования комиссий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, составляются в двух экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К протоколам приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, Российской Федерации, включающая в себя полные данные всех поступивших в соответствующую комиссию протоколов об итогах голосования. Член комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членов комиссии с правом совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с другой документацией, предусмотренной федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.

7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам комиссии, составившей протокол, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.

8. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров в вышестоящую комиссию комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, либо вышестоящая комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий), комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.

9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей, участников референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии с правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума. Комиссия, проводящая повторный подсчет голосов избирателей, участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.


Статья 63. Порядок определения результатов выборов, референдума

1. Ha основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов, референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов, референдума лично. О результатах выборов, референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.

2. Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися, в случае если:

а) в них приняло участие менее 25 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации указанный минимальный процент от числа избирателей может быть повышен;

б) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

в) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно федеральному закону, закону субъекта Российской Федерации право принять участие в распределении депутатских мандатов;

г) за списки кандидатов, получившие согласно соответствующему закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании за списки кандидатов.

3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи и пункте 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, не могут содержать нормы, допускающие возможность признания неизбранным кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, в случае если выборы признаны состоявшимися и действительными.

4. При проведении выборов по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель имеет количество голосов не меньше, чем число мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, в случае если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При проведении выборов по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель имеет меньшее количество голосов, чем число мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, в случае если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем расчетное для этого избирательного округа число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Указанное расчетное число голосов избирателей определяется как частное от деления общего числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, на частное от деления числа мандатов в многомандатном избирательном округе на количество голосов, которое имеет избиратель в этом избирательном округе. Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, то по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

5. Соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое для избрания число голосов избирателей либо признанного избранным по результатам голосования за список кандидатов, если он в срок, установленный федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов, не представит в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копию документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

6. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью или частично возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов. Соответствующий закон должен также содержать перечень обстоятельств, при которых указанное возмещение не производится.

7. Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся, в случае если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме, в случае если за него проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

8. Соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными:

а) в случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) в случае если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума;

в) по решению суда.

9. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями избирателей, участников референдума, избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме и открепительные удостоверения для голосования на выборах, референдуме, подлежит хранению в течение сроков, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. При этом устанавливаемые сроки хранения подписных листов с подписями избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений для голосования на выборах, референдуме и списков избирателей, участников референдума не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума, а протоколов об итогах голосования и сводных таблиц об итогах голосования комиссий - менее одного года со дня объявления даты следующих выборов, референдума того же уровня.

10. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.


Статья 64. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы

1. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что, в случае если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, организующая выборы избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Организация и проведение повторного голосования, в том числе порядок размещения в избирательном бюллетене данных о кандидатах, по которым проводится повторное голосование, осуществляются в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

2. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом, при условии, что число голосов избирателей, полученных кандидатом, набравшим большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

3. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что подпункт "а" пункта 2 статьи 63 настоящего Федерального закона не применяется при проведении повторного голосования по кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов избирателей.

4. Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах.

5. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться проведение повторного голосования по одной кандидатуре, в случае если после выбытия всех остальных кандидатов, в том числе по решению суда, в избирательном бюллетене на день проведения повторного голосования останется только один кандидат. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

6. В случае выбытия всех кандидатов выборы откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и выполнения необходимых избирательных действий, но не более чем на шесть месяцев. При этом сроки выполнения избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными, назначаются повторные выборы в порядке и сроки, которые предусмотрены федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов или не позднее чем через шесть месяцев со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными. При повторных выборах сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации.

8. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 63 настоящего Федерального закона, организующая выборы избирательная комиссия также назначает в порядке, установленном федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, повторные выборы в избирательном округе.

9. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы должны быть назначены не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

10. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные основания для проведения в многомандатном избирательном округе дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.

11. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

12. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что, в случае если повторные и (или) дополнительные выборы, проведенные в сроки, установленные федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, были признаны не состоявшимися по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, следующие повторные и (или) дополнительные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий двух лет.

13. В случае выбытия нескольких депутатов в период, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи не предусмотрено, а законодательный (представительный) орган государственной власти, орган местного самоуправления остался в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы в порядке и сроки, которые предусмотрены федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.


Статья 65. Опубликование итогов голосования и результатов выборов, референдума

1. Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, результаты выборов по избирательному округу, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, избирателям, участникам референдума, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов (списков кандидатов), комиссии референдума, определяющие результаты референдума, направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу, результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов, референдума.

3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов выборов, референдума, а также данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), голосов, поданных против всех кандидатов (списков кандидатов), голосов участников референдума, поданных по позициям "да" и "нет", осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, но не позднее чем через месяц со дня голосования

4. Комиссии всех уровней, за исключением участковых комиссий, публикуют данные, которые содержатся в протоколах комиссий соответствующего уровня об итогах голосования и результатах выборов, референдума, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования нижестоящих комиссий и на основании которых определялись итоги голосования, результаты выборов, референдума в соответствующих комиссиях. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации публикация перечисленных данных, содержащихся в протоколах избирательных комиссий, действовавших на территории избирательного округа, может быть возложена на соответствующую окружную избирательную комиссию либо на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации осуществляется в течение трех месяцев со дня голосования. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.


Статья 66. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на референдуме Российской Федерации, действует на всей территории Российской Федерации.

3. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, действует на территории данного субъекта Российской Федерации.

4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.

5. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, подлежит регистрации соответственно в органе государственной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.

6. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

7. Отмена судом решения, принятого на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

нарушение установленного настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования порядка проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

несоответствие закона субъекта Российской Федерации, на основании которого проводился референдум субъекта Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, а также федеральному конституционному закону, федеральному закону, действовавшим на момент проведения данного референдума, несоответствие закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, а также федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону субъекта Российской Федерации, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

противоречие решения, принятого на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, а для местного референдума - также закону субъекта Российской Федерации.

8. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного закона, иного нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта.

9. Если после проведения референдума субъекта Российской Федерации по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, издан федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.


Статья 67. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении выборов, референдума

1. При проведении выборов, референдума может использоваться только государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Требования к государственной автоматизированной информационной системе и к ее эксплуатации определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

2. При использовании в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств) при проведении выборов, референдума соответствующего уровня, в том числе при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, соответствующая комиссия образует группу, в которую входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств). Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему.

3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей комиссией государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям. Данные о ходе и итогах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

4. В случае использования в ходе выборов, референдума государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств) данные об участии избирателей, участников референдума в выборах, референдуме, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме.


Глава X. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие
в референдуме и ответственность за нарушение избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации


Статья 68. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

2. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти и должностных лиц этих избирательных комиссий обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, суд может отменить решение соответствующей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

5. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию.

6. Если вышестоящая комиссия отсутствует, решения или действия (бездействие) территориальной комиссии (комиссии муниципального образования) или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, а решения или действия (бездействие) избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

7. Вышестоящая комиссия, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение по существу жалобы.

8. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.

9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.

10. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии. При этом, в случае если указанные в жалобе (жалобах) нарушения касаются значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу по существу.

11. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.


Статья 69. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума

1. Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена избирательной комиссией не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а судом по представлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), - не позднее чем за три дня до дня голосования в случае:

нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов);

нарушения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, их доверенными лицами и уполномоченными представителями правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании;

использования кандидатами и их доверенными лицами, руководителями избирательных объединений, избирательных блоков преимуществ должностного или служебного положения;

установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами и организациями, действующими по поручению кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их доверенных лиц и уполномоченных представителей в целях получения определенного результата на выборах;

наличия иных оснований, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Регистрация кандидата может быть отменена в порядке и сроки, которые указаны в пункте 1 настоящей статьи, также в случае существенной недостоверности сообщенных кандидатом данных, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 27 настоящего Федерального закона.

3. Если после установления соответствующей избирательной комиссией итогов голосования или определения результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.

4. Если после определения соответствующей избирательной комиссией результатов выборов суд установит, что кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, избирательный блок, список кандидатов которого допущен к распределению депутатских мандатов, израсходовал на проведение своей избирательной кампании помимо своего избирательного фонда средства в размере, более чем на 30 процентов превышающем предельный размер расходов средств избирательного фонда, установленный федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, или более чем на 30 процентов превышающем предельный размер расходов средств избирательного фонда, установленный федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, то это обстоятельство является основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов, в том числе в части, допускающей к распределению депутатских мандатов список кандидатов.

5. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

6. Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть отменена комиссией референдума не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а судом по представлению комиссии референдума, организующей референдум, - не позднее чем за три дня до дня голосования в случае:

нарушения правил выдвижения инициативы проведения референдума;

нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума правил ведения агитации по вопросам референдума и финансирования кампании референдума;

использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума преимуществ должностного или служебного положения;

установления фактов подкупа избирателей членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

наличия иных оснований, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

7. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума.

8. Вышестоящая комиссия до определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, результатах выборов, в случаях если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения настоящего Федерального закона, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума.

9. Не могут служить основанием для отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов нарушения настоящего Федерального закона, способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов, за не принявшие участия в распределении депутатских мандатов списки кандидатов.


Статья 70. Сроки подачи и рассмотрения жалоб

1. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.

2. После опубликования результатов выборов, референдума жалоба на нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме, имевшее место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подана в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

3. Решения по жалобам, поступившим в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума суд обязан принять решение не позднее чем в 2-месячный срок со дня подачи жалобы.


Статья 71. Ответственность за нарушение избирательных прав и права граждан на участие в референдуме

1. Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным, участвовать в референдуме,

либо распространяющие призывы отказаться от участия в голосовании на выборах;

либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в ходе избирательной кампании, кампании референдума,

либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативы проведения референдума, а также участвующие в подделке данных подписей,

либо осуществляющие подкуп избирателей, участников референдума, то есть действия, запрещенные пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона,

либо осуществляющие благотворительную деятельность с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах,

либо нарушающие правила рекламирования коммерческой и иной не связанной с выборами, референдумом деятельности, предусмотренные настоящим Федеральным законом,

либо нарушающие установленный настоящим Федеральным законом порядок предоставления сведений об избирателях, участниках референдума или списков избирателей, участников референдума,

либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,

либо нарушающие права членов комиссий, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума,

либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования, а также проводящие агитацию лица, которым это запрещено законом,

либо нарушающие правила опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами,

либо нарушающие правила изготовления и размещения агитационных материалов,

либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом,

либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, кампании референдума, в том числе лица, несвоевременно перечисляющие денежные средства комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума, а также лица, оказывающие финансовую (материальную) поддержку кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, деятельности инициативной группы по проведению референдума помимо их избирательных фондов, фондов референдума,

либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме,

либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу комиссий или деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей,

либо препятствующие голосованию на избирательных участках, участках референдума,

либо нарушающие тайну голосования,

либо принуждающие избирателей, участников референдума голосовать вопреки их собственному выбору,

либо осуществившие фальсификацию избирательных документов, документов референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, нарушившие установленный настоящим Федеральным законом порядок подсчета голосов или порядок установления результатов выборов, референдума, не представившие (представившие неполно) или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,

либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, а также не рассмотревшие в установленный срок заявления о неправильности в списке избирателей,

либо выдающие гражданам избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме,

либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, референдума, либо неполно, недостоверно представляющие финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании, кампании референдума,

а также:

работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах, референдуме,

должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению комиссий проверку информации о нарушениях настоящего Федерального закона, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и не принявшие мер по пресечению этих нарушений,

должностные лица, проводящие предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума с нарушением правил, установленных настоящим Федеральным законом,

избиратели, участники референдума, указавшие в заявлении о предоставлении возможности проголосовать досрочно заведомо неверную причину для получения избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, -

несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.


Глава XI. Заключительные и переходные положения


Статья 72. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившим силу Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 33, ст.3406; 1996, N 49, ст.5498) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением положений, которые могут применяться в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи и пунктом 1 статьи 73 настоящего Федерального закона.

3. Настоящий Федеральный закон не применяется при проведении выборов и референдумов, назначенных до его вступления в силу, за исключением статей 54 - 65. В случае несоответствия федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, определяющих порядок проведения указанных выборов и референдумов, порядку, установленному статьями 54 - 65 настоящего Федерального закона, применяются указанные статьи настоящего Федерального закона.

4. Статья 18 настоящего Федерального закона не распространяется на выборы депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от Российской Федерации, проводимые в соответствии с федеральным законом.


Статья 73. Переходные положения

1. При проведении дополнительных и повторных выборов депутатов применяются действовавшие при подготовке и проведении основных выборов депутатов нормы настоящего Федерального закона, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", регулировавшие порядок приобретения активного и пассивного избирательного права, выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов), создания избирательных фондов, определения результатов выборов.

2. Избирательные комиссии, сформированные до вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы, но не более пяти лет со дня их формирования. Вакантные места в избирательных комиссиях замещаются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3. В субъектах Российской Федерации, законами которых члены действующих на постоянной основе избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающие на постоянной (штатной) основе, признаны государственными служащими, положение пункта 1 статьи 22 настоящего Федерального закона о том, что государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии, вступает в силу после приведения законодательства субъекта Российской Федерации в соответствие с пунктом 17 статьи 23 настоящего Федерального закона, но не позднее окончания срока полномочий избирательных комиссий, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

4. До внесения соответствующих изменений в Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации" пункт 5 статьи 3 настоящего Федерального закона не применяется, при этом не допускается проведение голосования на выборах одновременно с голосованием на референдуме Российской Федерации. Если день голосования на выборах совпадает с днем голосования на референдуме Российской Федерации, по решению избирательной комиссии, организующей выборы, день голосования на выборах откладывается на 7 или 14 дней, а сроки осуществления избирательных действий соответственно продлеваются.

5. До принятия Правительством Российской Федерации акта, определяющего форму и порядок изготовления справки, выдаваемой гражданам Российской Федерации, содержащимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, для участия в голосовании, в отношении указанной категории лиц сохраняется действующий порядок их участия в голосовании.


Статья 74. О совмещении выборов

1. В целях совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти либо на иных выборах, проводимых на территории Российской Федерации в целом, допускается продление или сокращение не более чем на один год сроков полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. В целях совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти одного и того же субъекта Российской Федерации допускается продление или сокращение не более чем на один год срока полномочий одного из органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. В целях совмещения дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в органы государственной власти в одном и том же субъекте Российской Федерации, либо с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, либо с днем голосования на иных выборах, проводимых на территории Российской Федерации в целом, допускается продление или сокращение не более чем на один год сроков полномочий органов местного самоуправления.

4. Продление или сокращение срока полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются законом субъекта Российской Федерации. Продление или сокращение срока полномочий органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, осуществляются нормативным правовым актом муниципального образования. О таком продлении или сокращении полномочий информируется Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Выборы в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, в органы местного самоуправления, полномочия которых продлены или сокращены, должны быть проведены до 1 мая 2004 года. При этом финансирование выборов осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.


Статья 75. Гарантии осуществления избирательных действий должностными лицами местного самоуправления

Если в муниципальном образовании нет главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления, либо представительным органом местного самоуправления не назначено лицо, уполномоченное осуществлять избирательные действия в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо указанные лица не осуществят указанные действия в сроки, установленные настоящим Федеральным законом, эти избирательные действия осуществляются высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации или по его поручению иным должностным лицом.


Приложение


Сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера


 1. Недвижимое имущество
 2. Транспортные средства
 3. Денежные средства, находящиеся на счетах в банках и  иных  кредитных
    организациях
 4. Ценные бумаги
 5. Обязательства

     Я, кандидат ________________________________________________________
                         (фамилия, имя, отчество, дата рождения)
________________________________________________________________________,
________________________________________________________________________,
    (основное место работы или службы, занимаемая должность; в случае
________________________________________________________________________,
    отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
проживающий по адресу __________________________________________________,
                                 (адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне (моему супругу) на праве
собственности   (в  том   числе   на   праве   общей   собственности),  и
обязательствах имущественного характера*:

------------------------------
* Сведения указываются по состоянию  на первое  число  месяца,  в  котором
осуществлено официальное опубликование (публикация) решения  о  назначении
(проведении) выборов.

1. Недвижимое имущество


N
п/
п
Вид и
наименование
имущества
Основание
приобретения
*(1)
Вид
собственно-
сти *(2)
Место
нахождения
(адрес)
Площадь
(м2)
Собстве-
нник
1 2 3 4 5 6 7
1 Земельные
участки*(3):

1)

2)

3)
         
2 Жилые дома:

1)

2)

3)
         
3 Квартиры:

1)

2)

3)
         
4 Дачи:

1)

2)

3)
         
5 Гаражи:

1)

2)

3)
         
6 Иное
недвижимое
имущество:

1)

2)

3)
         

------------------------------

*(1) Указываются основание приобретения (покупка, мена, дарение, наследование, приватизация и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

*(2) Указывается вид собственности (личная, общая), для совместной собственности указываются иные лица (фамилия, имя, отчество или наименование), в собственности которых находится имущество, для долевой собственности указывается доля лица, о котором заполняются сведения.

*(3) Указывается вид земельного участка (пая, доли): под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие.


2. Транспортные средства


N
п/п
Вид и марка
транспортного
средства
Основание
приобретения
*(1)
Вид
собственности
*(2)
Место
регистра-
ции
Собстве-
нник
1 2 3 4 5 6
  Автомобили
легковые:

1)

2)
       
2 Автомобили
грузовые:

1)

2)
       
3 Иные транспортные
средства,
подлежащие
регистрации:

1)

2)
       

------------------------------

*(1) Указываются основание приобретения (покупка, мена, дарение, наследование, приватизация и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

*(2) Указывается вид собственности (личная, общая), для совместной собственности указываются иные лица (фамилия, имя, отчество или наименование), в собственности которых находится имущество, для долевой собственности указывается доля лица, о котором заполняются сведения.


3. Денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных
организациях


N
п/п
Наименование и
адрес банка или
кредитной
организации
Вид и валюта
счета*(1)
Дата
открытия
счета
Номер
счета
Остаток
на
счете*(2)
(руб.)
Собст-
венник
1 2 3 4 5 6 7
             
             
             
             

------------------------------

*(1) Указывается вид счета (депозитный, текущий, расчетный, ссудный и другие) и валюта счета.

*(2) Остаток на счете указывается по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении (проведении) выборов. Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка России на указанную дату.


4. Ценные бумаги


Акции и иное участие в коммерческих организациях


N
п/п
Наименование и
организационно-правовая
форма организации*(1)
Место нахождения
организации
(адрес)
Уставный
капитал*(2)
(руб.)
Доля
участия*(3)
Основание
участия*(4)
Собственник
1 2 3 4 5 6 7
             
             

------------------------------

*(1) Указываются полное или сокращенное официальное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие).

*(2) Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении (проведении) выборов. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на указанную дату.

*(3) Доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость и количество акций.

*(4) Указываются основание приобретения доли участия (учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение, наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.


Иные ценные бумаги


N
п/п
Вид ценной
бумаги*(1)
Лицо,
выпустившее
ценную бумагу
Номинальная
величина
обязательства
(руб.)
Общее
количество
Общая
стоимость
*(2)(руб.)
Собственник
1 2 3 4 5 6 7
             
             

------------------------------

*(1) Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя и другие), за исключением акций, указанных в подразделе "Акции и иное участие в коммерческих организациях".

*(2) Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить - исходя из рыночной стоимости или из номинальной стоимости). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Банка России по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении (проведении) выборов.

Всего по разделу 4 "Ценные бумаги" суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях (рублей): _______.


5. Обязательства


Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании


N
п/п
Вид имущества
*(1)
Собственник
имущества
Вид и срок
пользования*(2)
Основание
пользования*(3)
Место
нахождения
(адрес)
Площадь
(м2)
Владелец
1 2 3 4 5 6 7 8
               
               

------------------------------

*(1) Указывается вид недвижимого имущества (земельный участок, жилой дом, дача и другие).

*(2) Указываются вид пользования (аренда, безвозмездное пользование и другие) и срок пользования.

*(3) Указываются основание пользования (договор, фактическое предоставление и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.


Прочие обязательства *(1)


N
п/п
Содержание
обязательства
*(2)
Кредитор
(должник)*(3)
Основание
возникнове-
ния*(4)
Сумма
обязательства
(руб.)*(5)
Срок
обязательства
Условия
обязательства
*(6)
Должник
(кредитор)
1 2 3 4 5 6 7 8
               
               

------------------------------

*(1) Указываются имеющиеся по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении (проведении) выборов, срочные обязательства финансового характера на сумму, превышающую стократный размер минимальной оплаты труда, установленный федеральным законом на указанную дату.

*(2) Указывается существо обязательства (заем, кредит и другие).

*(3) Указываются вторая сторона обязательства (кредитор или должник), его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес.

*(4) Указываются основание возникновения обязательства (договор, передача денег или имущества и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

*(5) Указывается сумма основного обязательства (без суммы процентов). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении (проведении) выборов.

*(6) Указываются годовая процентная ставка обязательства, заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства.


Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю:

"____"______________ ___ г.       _____________________________________".
                                             (подпись кандидата)

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и применяется при проведении выборов и референдумов, назначенных после его вступления в силу.

При проведении выборов и референдумов, назначенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, применяется Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".


Статья 3. На выборах соответствующего уровня, официальное опубликование (публикация) решения о назначении (проведении) которых состоялось до истечения двух лет со дня вступления в силу Федерального закона "О политических партиях", в качестве избирательных объединений, наряду с указанными в статье 2 настоящего Федерального закона, вправе участвовать политические общественные объединения, которые созданы и зарегистрированы в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Указанные политические общественные объединения либо изменения и дополнения, вносимые в уставы общественных объединений в целях придания им статуса политических, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в уставы политических общественных объединений.

Политическое общественное объединение, признававшееся избирательным объединением и обладавшее правом внесения предложений по кандидатурам в состав комиссий до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае своего преобразования, не затрагивающего его статус политического общественного объединения, либо в случае своего преобразования в политическую партию сохраняет право внесения указанных предложений. Добровольное объединение двух и более избирательных объединений, признававшееся избирательным блоком и обладавшее правом внесения предложений по кандидатурам в состав комиссий до вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняет право внесения указанных предложений. Такой избирательный блок может по решению уполномоченного на то органа предоставить это право одному из входящих в него избирательных объединений либо избирательному объединению, учредителем которого являются входящие в этот избирательный блок избирательные объединения. Указанное избирательное объединение в случае своего преобразования, не затрагивающего его статус политического общественного объединения, либо в случае своего преобразования в политическую партию сохраняет право внесения указанных предложений.


Статья 4. Территориальные избирательные комиссии формируются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона при проведении первых выборов в федеральные органы государственной власти либо выборов депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от Российской Федерации, назначенных после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Территориальные избирательные комиссии, действовавшие на постоянной основе до вступления в силу настоящего Федерального закона, приобретают полномочия территориальных избирательных комиссий, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и действуют до сформирования территориальных избирательных комиссий при проведении первых выборов в федеральные органы государственной власти либо выборов депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от Российской Федерации, назначенных после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае если в период после вступления в силу настоящего Федерального закона и до сформирования территориальных избирательных комиссий при проведении первых выборов в федеральные органы государственной власти либо выборов депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от Российской Федерации, назначенных после вступления в силу настоящего Федерального закона, назначены выборы в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, территориальная избирательная комиссия формируется в срок, установленный законом субъекта Российской Федерации, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и действует до сформирования территориальных избирательных комиссий при проведении первых выборов в федеральные органы государственной власти либо выборов депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от Российской Федерации, назначенных после вступления в силу настоящего Федерального закона.

По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, согласованному с представительным органом местного самоуправления, полномочия территориальной избирательной комиссии могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования, сформированную после вступления в силу настоящего Федерального закона. В случае если территория, на которую распространяются полномочия территориальной избирательной комиссии, включает в себя несколько муниципальных образований и в каждом из них образуется избирательная комиссия муниципального образования, на эти избирательные комиссии муниципальных образований не могут быть возложены полномочия данной территориальной избирательной комиссии.


Президент Российской Федерации



Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение