Пояснительная записка к проекту федерального закона N 125503-3 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год" (в условиях реализации Программы пенсионной реформы в Российской Федерации)


Досье на проект федерального закона

Проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 242 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2002 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год"", параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2004 года и перспективного финансового плана до 2004 года".

Бюджет Фонда на 2002 год должен стать переходным этапом к новой модели отношений субъектов пенсионной системы, основанной на механизмах и технологиях реального страхования.

Основной задачей Пенсионного фонда в 2002 году является постепенное повышение реального уровня пенсионного обеспечения граждан на основе повышения и поддержания финансовой устойчивости пенсионной системы.

Развитие сферы пенсионного обеспечения в 2002 году будет осуществляться в условиях реформирования выплаты пенсий на распределительной основе, которое заключается в установлении тесной связи между размером пенсии и прошлыми заработками пенсионеров, а также величиной страховых взносов, уплаченных за них в ПФР в период трудовой деятельности, и повышении реального размера пенсии при соблюдении финансовых ограничений, установленных бюджетом Фонда и федеральным бюджетом.

В 2002 году будет изменена тарифная политика уплаты налога (взноса) в целях создания устойчивой финансовой базы для проведения реформирования пенсионной системы. Предполагается снизить ставку единого социального налога в части, перечисляемой работодателями в ПФР, с одновременным установлением тарифов страховых взносов в пенсионную систему, а также ввести для страхователей - индивидуальных предпринимателей, частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов уплату страховых взносов в ПФР в виде фиксированного платежа.

Показатели бюджета сформированы согласно сценарным успениям и основным показателям прогноза социально-экономического развития России на период до 2004 года (письмо Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 29.06.2001 N ИМ-779/09), указаниями Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.01 N 02-02-05, положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике на 2002 год" и в соответствии с проектом федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Расходы на пенсионное обеспечение на 2002 год определены согласно положениям Программы пенсионной реформы в Российской Федерации, одобренной Правительством Российской Федерации 17 апреля 2001 г., и в соответствии с нормами проектов федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", другими действующими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации, а также согласно демографическим прогнозам Госкомстата России и сложившейся динамике роста или снижения численности получателей пенсий по формам 94-собес и 95-собес.

Доходная часть проекта бюджета Фонда на 2002 год сформирована на основании Налогового кодекса Российской Федерации с учетом введения в действие с 1 января 2002 года ставок единого социального налога и страховых взносов, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 24 "Единый социальный налог (износ)" части второй Налогового кодекса Российской Федерации и в некоторые акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".

Проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год сбалансирован по доходам и расходам в сумме 729,2 млрд. рублей.


Расходы на финансирование пенсионной системы


Основным условием при определении расходов на финансирование пенсионной системы в условиях ее реформирования являлось сохранение финансовых обязательств перед пенсионерами и лицами, выработавшими необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по действующему законодательству в 2002 году.

В качестве расчетного размера пенсии для лиц, которым на 1 января 2002 года установлена пенсия по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", был принят размер установленной им пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в стране, а для отдельных лиц - минимальный размер совокупной выплаты, установленный Указом Президента Российской Федерации от 12.07.2001 N 833.


Основные показатели пенсионного обеспечения на 2002 год


                                                              (млн.руб.)
  Всего из них:
за счет ЕСН
(взноса) на
выплату
базовой части
трудовой
пенсии
за счет
страховых
взносов на
обязательное
пенсионное
страхование
за счет
средств
федераль-
ного
бюджета
На выплату пенсий 662038,0 254078,5 364668,8 43290,7
Доставка и пересылка
пенсий
9065,7 3451,5 5019,8 594,4
Социальное пособие
на погребение
1908,8 - 1775,1 133,7
Выплата доплаты к
пенсии членам летных
экипажей воздушных
судов гражданской
авиации
179,4 - - -
Выплата досрочных
пенсий безработным
гражданам
567,9 - - -
Выплата
дополнительного
обеспечения из
целевого бюджетного
фонда Минатома
России
450,0 - - -
Всего на пенсионное
обеспечение
674209,8 257530,0 371463,7 44018,8
в том числе:        
1. Расходы на
выплату пенсий без
учета индексации
579841,3 232883,4 307787,3 39170,6
Доставка и пересылка
пенсий
7941,9 3163,6 4240,1 537,9
Социальное пособие
на погребение
1908,8 - 1775,1 133,7
Выплата доплаты к
пенсии членам летных
экипажей воздушных
судов гражданской
авиации
179,4 - - -
Выплата досрочных
пенсий безработным
гражданам
520,6 - - -
Выплата
дополнительного
обеспечения из
целевого бюджетного
фонда Минатома
России
450,0 - - -
Итого: 590842,0 236047,0 313802,8 39842,2
2. Дополнительные
расходы на
индексацию пенсий
82196,7 21195,1 56881,5 4120,1
Доставка и пересылка
пенсий
1123,8 287,9 779,4 56,5
Выплата досрочных
пенсий безработным
гражданам
47,3      
Итого: 83367,8 21483,0 57660,9 4176,6

Общая численность пенсионеров на начало 2002 года, получающих пенсию за счет средств на обязательное пенсионное страхование и государственное пенсионное обеспечение, прогнозируется на уровне 38,9 млн. человек, на конец 2002 года ожидается на уровне 39,37 млн. человек. Среднегодовая численность пенсионеров на 2002 год - 39,1 млн. человек.


Число получателей государственных пенсий характеризуется следующими данными:


(тыс.чел.)

  Отчет на
01.01.01
Оценка Прогноз Средне-
годовая
числен-
ность,
принятая
для
расчета
на
01.01.02
прирост
за 2001
год
на 01
01,03
прирост
за 2002
год
Всего
пенсионеров
38479,0 38954,1 475,1 39368,1 414,0 39143,9
в том числе:            
пенсионеров
труда - всего
36367,9 37345,0 977,1 37695,0 350,0 37505,6
в том числе:            
получатели
базовой и
страховой частей
трудовой пенсии
36227,8 37200,0 972,2 37550,0 350,0 37360,6
из них:            
из числа
пенсионеров
труда получают
пенсии за счет
средств
федерального
бюджета
1692,6 1545,3 -147,3 1398,3 -147,0 1477,9
получатели
пенсий,
пострадавшие
вследствие
катастрофы на
ЧАЭС
140,1 145,0 4,9 145,0 - 145,0
пенсионеров,
получающих
социальные
пенсии
1981,0 1485,5 -495,5 1555,5 70,0 1517,4
пенсионеров-вое-
ннослужащих
срочной службы и
их семей
130,1 123,6 -6,5 117,6 -6,0 120,9

Оценка ожидаемой численности получателей трудовых пенсий по состоянию на 1 января 2002 года осуществлялась с учетом процесса обратного перехода отдельных категорий получателей социальной пенсии в категорию пенсионеров труда (около 500,0 тыс. человек), новых назначений трудовых пенсий (1,8 млн. человек в год) и ожидаемой естественной убыли пенсионеров труда (1,3 млн. человек в год).

Прогноз численности получателей трудовых пенсий на 1 января 2003 года характеризуется увеличением числа новых назначений до 2,0 млн. человек в год согласно тенденциям развития демографической ситуации в России и естественной убыли (около 1,7 млн. человек в год).


Средние размеры пенсий


(руб.)

  Отчет на
01.01.01
Оценка Прогноз Средне-
годовой
размер
пенсии,
принятый
для
расчета
на
31.12.01
увели-
чение
за
2001
год
на
01.01.03
увеличе-
ние за
2002 год
Всего
пенсионеров
823 1175 352 1534 359 1413
в том числе:            
пенсионеров
труда:
           
с учетом сумм
вторых пенсий
842 1198 356 1570 372 1444
без учета сумм
вторых пенсий
805,5 1153 347,5 1522 369 1395
пенсионеров,
получающих
социальные
пенсии
496 624 128 708 84 681
пенсионеров-во-
еннослужащих
срочной службы
и их семей
603 782 179 993 211 954

1. Расходы на обязательное пенсионное страхование по предоставлению
базовой части трудовой пенсии


В соответствии с проектом федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для всех получателей трудовых пенсий (пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца) устанавливается базовая пенсия в фиксированном размере.

Базовая часть в структуре трудовой пенсии была выделена в целях упорядочения установленных ранее действовавшим пенсионным законодательством выплат, не связанных со страховым стажем, и учитывает в своем размере следующие составляющие: пенсии в минимальном размере, надбавки, повышения; компенсационные выплаты в связи с удорожанием стоимости жизни, а также пенсии в части периодов, не связанных с уплатой страховых взносов в Фонд.

Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии будет осуществляться из сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет и передаваемых ПФР.

Размер базовой части трудовой пенсии дифференцируется в зависимости от вида пенсии, установленной группы инвалидности и наличия иждивенцев - нетрудоспособных членов семьи пенсионера.

Для большинства пенсионеров размер базовой части трудовой пенсии устанавливается в твердом размере, а для отдельных категорий получателей - в повышенном или пониженном размере.

Средневзвешенный размер базовой части трудовой пенсии для всех получателей трудовых пенсий на начало 2002 года составит 519,4 рубля.

В течение 2002 года базовая часть трудовой пенсии индексируется исходя из уровня роста цен на потребительские товары и услуги (ИНЦ), предусмотренного в федеральном бюджете (декабрь 2002 года к декабрю 2001 года - 113%).

Размер индексации базовой части трудовой пенсии и сроки: 7% с 1 февраля 2002 г. и 6% с 1 августа 2002 года.

Увеличение базовой части трудовой пенсии за 2002 год составит 13,4%, а в среднем за год в % к предыдущему году - 15,8% (по размерам индексации минимальной пенсии за 2001 год) при росте потребительских цен по прогнозу Минэкономразвития России 114-115 процентов.


2. Расходы на обязательное пенсионное страхование по предоставлению
страховой части трудовой пенсии


Финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии будет осуществляться за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с нормами проекта федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, будет осуществляться оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на I января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Страховая часть пенсии определяется из величины расчетного пенсионного капитала и ожидаемого периода выплаты пенсий (для пенсии по старости).

Размер страховой части трудовой пенсии для лиц, которым на начало 2002 года установлена трудовая пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" определяется исходя из суммы установленной им пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты и связи с ростом стоимости жизни в стране, а для отдельных категорий пенсионеров исходя из минимального размера совокупной выплаты, установленного Указом Президента Российской Федерации от 12.07.2001 N 833 (без учета второй пенсии, получаемой на основании законодательства Российской Федерации) за минусом размера базовой части трудовой пенсии.

С 1 января 12002 года пенсии работающих пенсионеров перечисляются по нормам Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" в целях формирования расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части пенсии по старости.

Расчетный средний размер страховой части трудовой пенсии на начало 2002 года (без учета сумм вторых пенсий, получаемых на основании законодательства Российской Федерации и финансируемых за счет средств федерального бюджета) оценивается в 699 рублей.

Размер индексации страховой части трудовой пенсии в 2002 году и сроки: 7% с 1 февраля, 11% с 1 мая, 6% с 1 августа и 6% с 1 ноября с учетом роста среднемесячной заработной платы Российской Федерации за предыдущий год.

Размер индексации страховой части трудовой пенсии принят на уровне 33,4%, учитывая, что в 2001 году рост среднемесячной заработной платы в Российской Федерации составил 32% (согласно основным показателям прогноза социально-экономического развития России на период до 2004 года).

Средний размер трудовой пенсии (без учета сумм вторых пенсий) в 2002 году увеличится: с 1 января 2002 г. на 65,4 руб. за счет пересчета пенсий работающих пенсионеров по нормам законодательства с применением индивидуального коэффициента пенсионера (более чем на 540 руб. для 4,4 млн. получателей пенсий данной категории пенсионеров), а в целом за 2002 год - на 369 руб. или на 32% против пенсий, назначенных в декабре 2001 г. по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".


Средние размеры трудовых пенсий


(руб.)

  Отчет на
01.01.2001
Прогноз Рост (темп
роста) за
2002 г.
В среднем
за 2002 год
на
31.12.01
на 01.01.03
Трудовая
пенсия -
всего*
803,5 1153 1522 369,0 или
132,0%
1395,0
в том числе:          
базовая
часть
трудовой
пенсии
- 519,4 589 69,6 или
113,4
566,7
страховая
часть
трудовой
пенсии
- 633,6 933 299,4 или
147,2
828,3

-------------------------------------------------------------------------

* Расчетная, т.е. без учета сумм вторых пенсий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, согласно законодательству Российской Федерации.


3. Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание услуг
по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг


Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг определены в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от 08.12.95 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и пунктом 13 статьи 4 Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" из расчета суммы 1000 рублей с учетом применения районного коэффициента при выплате пособия. Ожидаемая численность получателей пособия оценивается в 1735,2 тыс. человек.

Финансирование расходов осуществляется за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и средств федерального бюджета.


4. Выплаты государственных пенсий гражданам, выехавшим на постоянное
место жительства за границу


В соответствии с действующими соглашениями о переводе пенсий за границу суммарные расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, планируются в сумме 192,9 млн. рублей.

Финансирование расходов на пенсии в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2001 N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" производится за счет источников, из которых осуществляются выплаты соответствующих пенсий (частей пенсий).

Расходы на пенсии, установленные в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.93 N 4461-1 "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу", финансируются за счет средств, поступающих в Фонд на обязательное пенсионное страхование, и составят 24,0 млн. рублей.

Кроме того, в расходной части бюджета Фонда предусмотрены расходы в сумме 1,3 млн. руб. на выплату пенсий в соответствии с Временным соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения.


5. Расходы на компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. N 551 "О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (с изменениями от 26 июня 2001 года) за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и средств федерального бюджета предусмотрены расходы на компенсационные выплаты из расчета 120 руб. с учетом применения районного коэффициента.

Общая сумма расходов на указанные выплаты в 2002 году составит 0,7 млрд.руб., среднегодовая численность получателей компенсационной выплаты - около 430 тыс. человек.


6. Расходы на доставку и пересылку пенсий


Затраты на оплату услуг на доставку и пересылку пенсий и пособий определены исходя из предельно допустимой доли расходов в размере 1,5% выплаченных сумм пенсий и пособий без учета налога на добавленную стоимость, на доставку пенсий почтовыми переводами - в размере 4 процентов. Кроме того, предусмотрены расходы на уплату налога на добавленную стоимость исходя из размера 20%.

Финансирование расходов на доставку и пересылку производится за счет источников, из которых осуществляются выплаты соответствующих пенсий (частей пенсий). Суммарные расходы Фонда на доставку и пересылку пенсий и пособий в 2002 году составят свыше 9,0 млрд. рублей.


7. Расходы на государственное пенсионное обеспечение, производимые за
счет средств федерального бюджета


В соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации и проектом федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в 2002 году предусмотрены расходы на целевое финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета.


Суммарные затраты на выплату пенсий по государственному пенсионному
обеспечению составят 44018,8 млн. руб., в том числе по видам:


(млн.руб.)

    Бюджет на
2001 год
Проект
бюджета на
2002 год
Отклонение
1. Пенсии военнослужащим и
приравненным к ним по
пенсионному обеспечению
гражданам (включая инвалидов
вследствие военной травмы), их
семьям
4541,84 8010,4 3468,56
2. Дополнительное пожизненное
ежемесячное материальное
обеспечение Героям Советского
Союза, Героям Российской
Федерации и полным кавалерам
ордена Славы - участникам
Великой Отечественной войны
1941-1945 годов
11,02 10,4 -0,62
3. Расходы на выплату второй
пенсии участникам Великой
Отечественной войны и вдовам
военнослужащих, погибших в
войну с Финляндией, Великую
Отечественную войну, войну с
Японией
7435,36 12530,1 5094,74
4. Социальные пенсии 11461,54 12400,8 939,26
5. Пенсионное обеспечение
граждан, пострадавших
вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС
2183,25 2781,5 598,25
6. Компенсационные выплаты
неработающим трудоспособным
гражданам, осуществляющим уход
за нетрудоспособными
гражданами
151,29 338,6 187,31
7. Социальные пособия на
погребение и оказание услуг по
погребению согласно
гарантированному перечню этих
услуг
111,40 133,7 22,3
8. Расходы на выплату пенсий
гражданам - получателям пенсий
за счет средств федерального
бюджета, выехавшим на
постоянное место жительства за
границу
28,27 50,3 22,03
  из них:
пенсионерам МО, МОД, ФСБ,
ФСНП, ГГК России
22,66 45,0 22,34
9. Расходы на выплату пенсий в
части, определяемой включением
в страховой стаж иных периодов
6744,46 7168,6 424,14
10. Расходы на доставку и
пересылку пенсий и пособий

Итого:
581,07


33249,50
594,4


44018,8
13,33


10769,3

Расходы на выплату указанных видов пенсий определены на основе показателей, предусмотренных бюджетом Фонда на 2001 год и исходя из динамики изменения численности получателей пенсий с учетом ее прироста (снижения).

Средние размеры пенсий определены с учетом их дифференциации в зависимости от вида пенсии в соответствии с нормами проекта федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В случае, если размер ранее назначенной пенсии (а для отдельных категорий пенсионеров, получающих согласно законодательству Российской Федерации одновременно две пенсии, - общая сумма двух пенсий) превышал размер пенсии, полагающийся по нормам указанного законопроекта, для определения расходов применялся прежний, более высокий размер пенсии, определенный в соответствии с действующим законодательством.

Пенсионеры из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, приравнены по пенсионному обеспечению к военнослужащим срочной службы. Размеры вторых пенсий им установлены либо в твердых суммах, либо с использованием формулы расчета трудовой пенсии. Вторая пенсия является льготной, носит "нестраховой" характер и подлежит финансированию за счет средств федерального бюджета. Порядок финансирования вторых пенсий инвалидам и участникам войны, установленный статьей 8 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в условиях реформирования пенсионной системы сохраняется.

Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению предусмотрена в порядке, установленном для индексации базовой части трудовой пенсии, т.е. исходя из уровня роста цен на потребительские товары и услуги, предусмотренного в федеральном бюджете (декабрь 2002 года к декабрь 2001 года - 113%).

Размер индексации и сроки: 7% с 1 февраля 2002 года и 6% с 1 августа 2002 года.


8. Расходы, производимые за счет средств федерального бюджета,
передаваемых Фонду Министерством труда и социального развития Российской
Федерации


Финансирование выплаты досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, и социальных пенсий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий, а также расходов на их доставку и пересылку в соответствии с законодательством Российской Федерации будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду Минтрудом России.

Расходы на указанные выплаты предусмотрены в сумме 567,9 млн. руб., что соответствует объему возмещаемых средств.

Расходы на выплату досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, определены исходя из среднегодовой численности получателей 35,68 тыс. человек.


9. Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности
Фонда и его органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда


Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением" за Фондом и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий.

В рамках реализации Указа к началу 2002 года на всей территории Российской Федерации будут действовать единые пенсионные службы, созданные в соответствии с ранее заключенными соглашениями между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Фондом. В территориальные органы Фонда будет передана материально-техническая база, а также осуществлен перевод лиц, ранее занимавшихся вопросами назначения и выплаты пенсий в органах социальной защиты населения.

Затраты, связанные с обеспечением текущей деятельности Фонда и его органов, составят 22,8 млрд.руб., или 3,1% от общих расходов бюджета, в том числе затраты на содержание органов Фонда - 19,9 млрд.руб. (2,7% от общих расходов бюджета) против 7,1 млрд.руб. в 2001 году.


Расходы по статьям затрат характеризуются следующими показателями:


(млн. руб.)

  Бюджет на
2001 год
Проект
бюджета на
2002 год
Отклонение
Содержание органов Фонда 7098,4 19906,1 12807,7
из них: подготовка и переподготовка
кадров
23,4 28,1 4,7
расходы на международное
сотрудничество по вопросам
пенсионного страхования
17,0 11,0 -6,0
Материально-техническое обеспечение
индивидуального
(персонифицированного) учета
застрахованных лиц и модернизация
автоматизированных информационных
систем Фонда
953,2 1698,8 745,6
из них:
содержание Информационного центра
персонифицированного учета

48,1

62,0

13,9
Финансирование
научно-исследовательских работ по
пенсионной реформе
  25,0 25,0
Капитальные вложения и проектные
работы по строительству объектов
для размещения органов Фонда
244,0 1120,0 876,0
Формирование базы данных Фонда для
актуарных расчетов
95,0 95,0 -
Итого расходы 8390,6 22844,9 14454,3

Численность работников системы ПФР (включая центральные органы Фонда) по состоянию на I августа 2001 года составила 79,2 тыс. ед., а на начало 2002 года составит 107,5 тыс.ед. против 64,0 тыс.ед., предусмотренных в бюджете Фонда на 2001 год, а к копну 2002 года увеличится до 112,8 тыс.ед., или на 5,3 тыс. единиц. К началу 2002 года будет создано 2600 пенсионных управлений.

Суммарная численность штатного персонала на конец года характеризуется следующими данными:


(человек)

  Бюджет на
2001 год
Ожидаемое
исполнение за
2001 год
Проект
бюджета
на 2002
год
Прирост за
2002 год
против
ожидаемого
1. Численность органов
Фонда
63873 107522 112568 + 5046
из них: специалисты
персонифицированного
учета
7750 7954 13500 + 5546
2. Информационный центр
персонифицированного
учета
180 185 185  
Итого по системе: 64053 107707 112753 + 5046

При формировании структур и штатной численности территориальных органов ПФР приняты нормативы численности работников, разработанные Центральным бюро нормативов по труду Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Численность работником, занимающихся вопросами назначения, перерасчета и выплаты пенсий, при действующем в настоящее время нормативе в органах социальной защиты населения Российской Федерации на одну штатную единицу - 959 получателей пенсий, в проекте бюджета ПФР на 2002 год определена из расчета 1054 получателя пенсий на одну штатную единицу.

Учитывая, что органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в большинстве случаев передают только штатную численность специалистов по вопросам назначения и выплаты государственных пенсий, Пенсионным фондом осуществляется доукомплектование управлений (отделов, центров) работниками финансово-экономической, кадровой, юридической, а также технической служб.

В связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания во втором чтении проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и в статьи 12 и 67 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и связанной с этим увеличением нагрузки на работников, связанных с ведением индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, в 2002 году Фонд планирует провести сокращение числа уполномоченных на 5750 ед. путем перевода их в службы персонифицированного учета.

Текущие материальные затраты определены согласно Методическим материалам по формированию проектировок основных расходов федерального бюджета на 2002 год (письмо Минфина России от 21.06.01 N 02-02-05), а также исходя из существующей структуры расходов с учетом роста цен и тарифов в 2001-2002 годах в соответствии с прогнозными индексами-дефляторами. В связи с передачей численности в 2002 году возрастут затраты на капитальный ремонт и приобретение оборудования.

Рост расходов на подготовку и переподготовку кадров в 2002 году на 20% связан с необходимостью переподготовки специалистов на курсах, семинарах, а также в высших и средних профессиональных учебных заведениях в связи с передачей Фонду функции назначения и выплаты пенсий.

Расходы на международное сотрудничество по вопросам пенсионного страхования в сумме 11,0 млн. руб. предназначены для финансирования зарубежных поездок по вопросам пенсионного страхования, расходов на прием иностранных делегаций, участие Фонда в Ассоциации Представительств пенсионных фондов стран СНГ (0,7 млн. руб.), уплату взносов и МАСО (191,4 тыс. швейцарских франков).

В 2002 году работа Фонда в рамках Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" будет осуществляться в условиях реформирования пенсионной системы, введения накопительного элемента финансирования трудовых пенсий, перехода к назначению и перерасчету пенсий региональными органами Фонда, а также регистрации более 30,0 млн. неработающих пенсионеров в системе государственного пенсионного страхования.

В связи с переходом к повсеместному назначению и перерасчету пенсий на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежегодно предусматривается создание, начиная с 2002 года, по 100 межрайонных пунктов персонифицированного учета.

Для реализации поставленных задач в бюджете Фонда предусмотрены расходы по следующими направлениям:

приобретение вычислительных комплексов AS/400, серверов для создания банка данных региональных отделений и районных пенсионных управлений;

продолжение замены устаревших моделей персональных компьютеров, начатой в 1999 голу, поскольку персональные компьютеры, приобретенные в начале 90-х годов, не позволяют работать с современным программным обеспечением. Предполагается приобретать ежегодно 20% от находящегося в эксплуатации парка компьютеров;

модернизация оборудования рабочих мест, оснащение отделений ПФР и межрайонных пунктов персонифицированного учета лазерными принтерами, работающими в локальной сети, для печатания страховых свидетельств государственного пенсионного страхования и документов, связанных с выплатой пенсий;

модернизация общесистемных и технических средств для создания подсистемы персонифицированного учета БД-пенсионеров и перехода на новые версии программного обеспечения;

дальнейшее развитие корпоративной сети передачи данных ПФР, проведение работ по созданию современных локальных сетей в зданиях региональных отделений и районных управлений;

организация системы защиты информации в каналах связи создаваемой корпоративной сети ПФР, закупка дополнительных средств защиты информации для увеличивающегося парка компьютеров и комплексов AS/400, внедрение действующей в ПФР системы защиты информации для пенсионных управлений;

приобретение для ведения индивидуального (персонифицированного) учета бланочной продукции, рабочих станций, ламинаторов и архивного оборудования.

Потребность на капитальные вложения и проектные работы по строительству объектов для размещения органов Фонда определялась исходя из наличия имеющихся площадей и необходимости приобретения и строительства новых помещений для размещения работников пенсионных управлений. В 2002 году планируется приобретение и строительство помещений общей площадью 200,7 тыс. кв.м. с учетом соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.


Формирование доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации


В соответствии с проектом федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Пенсионного фонда является консолидированным и формируется за счет единого социального налога (взноса) на выплату базовой части трудовой пенсии, страховых взносов (сборов) на обязательное пенсионное страхование, средств федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сумм пеней и финансовых санкций и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации

В соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 24 "Единый социальный налог (взнос)" части второй Налогового кодекса Российской Федерации и в некоторые акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" с 1 января 2002 года предусмотрена ставка единого социального налога (взноса):


(%)

Налоговая база на каждого отдельного
работника нарастающим итогом с
начала года
Работодатели -
организации
Работодатели-орга-
низации, занятые в
с/х
До 100 000 руб. 14,0 10,3
От 100 001 до 300 000 руб. 7,9 7,9
От 300 001 до 600 000 руб. 3,95 3,95
Свыше 600 000 руб. - -

Ставка страховых взносов для финансирования страховой части трудовой пенсии дифференцируется в зависимости от возраста застрахованных лиц и для различных налоговых баз принималась в следующих размерах:


Налоговая база на каждого
отдельного работника нарастающим
итогом с начала года
18-35-лет-
ние
36-49 (муж.)
36-44 (жен.)
50 (45-жен.)
и старше
Работодатели-организации
До 100 000 руб.

11

12

14
От 100 001 до 300 000 руб. 6,21 6,8 7,9
От 300 001 до 600 000 руб. 3,1 3,39 3,95
Свыше 600 000 руб. - - -
Работодатели-организации, -
занятые в производстве
сельскохозяйственной продукции
До 100 000 руб.



7,3



8,3



10,3
От 100 001 до 300 000 руб. 6,21 6,8 7,9
От 300 001 до 600 000 руб. 3,1 3,39 3,95
Свыше 600 000 руб. - - -

С 2002 года для всех работодателей предусматривается введение отчислений страховых взносов на формирование накопительной части трудовой пенсии со следующей дифференциацией тарифов:


Налоговая база на каждого
отдельного работника нарастающим
итогом с начала года
18-35-лет-
ние
36-49 (муж.)
36-44 (жен.)
50 (45-жен.)
и старше
До 100 000 руб. 3,0 2,0 0
От 100 001 до 300 000 руб. 1,69 1,1 0
От 300 001 до 600 000 руб. 0,85 0,56 0
Свыше 600 000 руб. - - -

Страхователи - индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, уплачивают страховые взносы в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа, размер которого составляет 145 рублей в месяц.

Объем поступлений платежей в доход бюджета ПФР на 2002 год определен исходя из прогноза Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по фонду заработной платы в сумме 2180 млрд.руб. и численности наемных работников в количестве 51,2 млн. человек. Распределение численности работников по группам в зависимости от уровня заработной платы осуществлено с учетом данных по результатам обследования Госкомстата России за апрель 2001 года.

Поступления доходов в бюджет Пенсионного фонда в 2002 году проектируются в следующих суммах:


(млн. руб.)

 
Бюджет на
2001 год
Проект
бюджета на
2002 год

Увеличение
в %
1. Переходящий остаток денежных
средств Фонда на 1 января
2002 года
98321,9 108765,6 110,6
2. Суммы единого социального
налога, поступающие из
федерального бюджета на
выплату базовой части
трудовой пенсии
399620,0 257530,0 133,7
(суммарно)
3. Страховые взносы, зачисляемые
в Фонд на выплату страховой
части трудовой пенсии
  225420,0  
4. Страховые взносы на
накопительную часть трудовой
пенсии
  32110,0  
5. Страховые взносы в виде
фиксированного платежа
  19200,0  
6. Мобилизация просроченной
задолженности плательщиков
страховых взносов и единого
социального налога в Фонд,
включая средства, полученные
в результате проведения
мероприятий по
реструктуризации
задолженности в Фонд
28300,0 35000,0 123,7
7. Суммы единого налога на
вмененный доход для
определенных видов
деятельности, поступающие в
Фонд
3401,7 -  
8. Средства федерального
бюджета, передаваемые Фонду в
соответствии с
законодательством Российской
Федерации - всего
34039,0 49491,7 145,4
из них:      
- передаваемые Фонду на выплату
государственных пенсий и
пособий, выплату пенсий в
части, определяемой
включением в страховой стаж
иных периодов, подлежащей
финансированию за счет
средств федерального бюджета,
а также финансирование
расходов на их доставку и
пересылку
33249,5 44018,76 132,4
- погашение задолженности
федерального бюджета перед
Фондом по расходам на выплату
государственных пенсий и
пособий за 2000 год
  842,14  
- возмещение Фонду средств за
фактически уплаченные
членские взносы в
Международную ассоциацию
социального обеспечения за
Министерство труда и
социального развития
Российской Федерации в
соответствии с Федеральным
законом от 10 июля 2001 года
N 91-ФЗ "Об исполнении
бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации за 1999
год"
  4,2  
- возмещение Фонду расходов,
произведенных в 2001 году и
подлежащих финансированию за
счет средств федерального
бюджета в соответствии с
Указами Президента Российской
Федерации от 8 февраля 2001
г. N 135 и от 26 июня 2001 г.
N 767 и Федеральным законом
от 16 апреля 2001 г. N 38-ФЗ
"О внесении изменений в
статью 7 Закона Российской
Федерации "О государственных
пенсиях в Российской
Федерации"
  4626,6  
- погашение задолженности
федерального бюджета перед
Фондом по расходам на выплату
пенсий за 1999 год
789,5    
9. Средства федерального
бюджета, передаваемые Фонду
Минтрудом России на выплату
досрочных пенсий гражданам,
признанным безработными, и
социальных пособий на
погребение и оказание услуг
по погребению согласно
гарантированному перечню этих
услуг получателям досрочных
пенсий, включая расходы на их
доставку и пересылку
241,5 567,9 в 2,3 раза
10. Средства из целевого
бюджетного фонда Минатома
России для обеспечения
выплаты дополнительного
ежемесячного пожизненного
материального обеспечения
работникам, осуществлявшим
трудовую деятельность в
организациях ядерного
оружейного комплекса
Российской Федерации
  450,0  
11. Суммы пеней и иных финансовых
санкций
  450,0  
12. Страховые взносы по
дополнительному тарифу для
работодателей-организаций,
использующих труд членов
летных экипажей воздушных
судов гражданской авиации
283,9 179,4  
Всего доходов 564208,0 729164,6 129,2

Объем поступлений сумм единого социального налога (износа) на выплату базовой части трудовой пенсии определен на уровне 257,53 млрд руб. при планируемом объеме финансирования - 257,53 млрд. рублей.

Суммы единого социального налога, зачисляемые в федеральный бюджет на выплату базовой части трудовой пенсии, перечисляются в Фонд в полном объеме.

Недостаток страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии составляет около 127,0 млрд.руб., на покрытие которого будет направлен переходящий остаток денежных средств Фонда на 1 января 2002 года и средства, поступившие от мобилизации просроченной задолженности плательщиков страховых взносов и единого социального налога в Фонд.

Объем средств от погашения задолженности предыдущих лет по уплате страховых взносов, единого социального налога, пеней и штрафом оценивается в 35,0 млрд. рублей.

В доходную часть бюджета Фонда на 2002 год включены поступлений из федерального бюджета в сумме 49,5 млрд.руб., что соответствует предельному объему бюджетного финансирования на компенсацию затрат Фонда, доведенному Минфином России письмом от 21.06.01 N 02-02-05.

Сумма средств, формируемая за счет обязательных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в объеме 32,1 млрд.руб., отражена в доходной и расходной частях бюджета. Указанные средства в соответствии с законодательством не могут использоваться на выплату базовой и страховой частей трудовой пенсии или иные цели и будут направлены на формирование обязательных пенсионных накоплений, расходов, связанных с инвестированием, расходов Фонда на подготовку к введению обязательного накопительного финансирования пенсий.


Норматив оборотных средств


Исходя из расчетного объема расходов на выплату пенсий в январе 2003 г. в сумме 61,3 млрд.руб. и в целях обеспечения своевременного финансирования выплаты пенсий, устанавливается норматив оборотных денежных средств для авансового финансирования расходов в январе 2003 г., объем которого определен в сумме 24,5 млрд.руб., или 40% объема расходов на выплату пенсий.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования средства в сумме фактического превышения доходов над расходами бюджета ПФР, уменьшенной на сумму норматива оборотных средств, будут направлены на создание резерва бюджета Фонда.


Свод
доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002
год


(млн.руб.)

/-----------------------------------------------------------------------\
|    |                                      |Бюджет на 2001|   Проект   |
|    |                                      |     год      | бюджета на |
|    |                                      |              |  2002 год  |
|-----------------------------------------------------------------------|
|                             Доходы                                    |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 1. |Переходящий остаток  денежных  средств|   98321,9    |  108765,6  |
|    |Фонда на 1 января 2002 года           |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 2. |Суммы  единого   социального   налога,|   399620,0   |  257530,0  |
|    |поступающие из федерального бюджета на|              |            |
|    |выплату базовой части трудовой пенсии |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 3. |Страховые взносы, зачисляемые  в  Фонд|              |  225420,0  |
|    |на выплату  страховой  части  трудовой|              |            |
|    |пенсии                                |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 4. |Страховые  взносы   на   накопительную|              |  32110,0   |
|    |часть трудовой пенсии                 |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 5. |Страховые взносы в виде фиксированного|              |  19200,0   |
|    |платежа                               |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 6. |Мобилизация просроченной задолженности|   28300,0    |  35000,0   |
|    |плательщиков   страховых     взносов и|              |            |
|    |единого  социального  налога  в  Фонд,|              |            |
|    |включая   средства,       полученные в|              |            |
|    |результате проведения  мероприятий  по|              |            |
|    |реструктуризации задолженности в Фонд |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 7. |Суммы  единого  налога  на   вмененный|    3401,7    |     -      |
|    |доход    для        определенных видов|              |            |
|    |деятельности, поступающие в Фонд      |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 8. |Средства     федерального     бюджета,|   34039,0    |  49491,7   |
|    |передаваемые Фонду  в   соответствии с|              |            |
|    |законодательством Российской Федерации|              |            |
|    |- всего                               |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |из них:                               |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |- передаваемые   Фонду   на    выплату|   33249,5    |  44018,76  |
|    |государственных  пенсий   и   пособий,|              |            |
|    |выплату пенсий в  части,  определяемой|              |            |
|    |включением  в  страховой   стаж   иных|              |            |
|    |периодов, подлежащей финансированию за|              |            |
|    |счет средств федерального  бюджета,  а|              |            |
|    |также финансирование  расходов  на  их|              |            |
|    |доставку и пересылку                  |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |- погашение задолженности федерального|              |   842,14   |
|    |бюджета перед Фондом  по  расходам  на|              |            |
|    |выплату   государственных     пенсий и|              |            |
|    |пособий за 2000 год                   |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |- возмещение Фонду средств за фактиче-|              |      4,2   |
|    |ски уплаченные    членские    взносы в|              |            |
|    |Международную  ассоциацию  социального|              |            |
|    |обеспечения за  Министерство   труда и|              |            |
|    |социального    развития     Российской|              |            |
|    |Федерации в соответствии с Федеральным|              |            |
|    |законом от 10 июля 2001 года  N  91-ФЗ|              |            |
|    |"Об  исполнении  бюджета   Пенсионного|              |            |
|    |фонда  Российской  Федерации  за  1999|              |            |
|    |год"                                  |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |- возмещение      Фонду      расходов,|              |    4626,6  |
|    |произведенных в 2001 году и подлежащих|              |            |
|    |финансированию   за    счет    средств|              |            |
|    |федерального бюджета в соответствии  с|              |            |
|    |Указами     Президента      Российской|              |            |
|    |Федерации от 8 февраля 2001 г. N 135 и|              |            |
|    |от 26 июня 2001 г. N 767 и Федеральным|              |            |
|    |законом от 16 апреля 2001 г.  N  38-ФЗ|              |            |
|    |"О  внесении  изменений  в    статью 7|              |            |
|    |Закона   Российской       Федерации "О|              |            |
|    |государственных пенсиях  в  Российской|              |            |
|    |Федерации"                            |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |- погашение задолженности федерального|    789,5     |            |
|    |бюджета перед Фондом  по  расходам  на|              |            |
|    |выплату пенсий за 1999 год            |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 9. |Средства     федерального     бюджета,|    241,5     |     567,9  |
|    |передаваемые Фонду Министерством труда|              |            |
|    |и  социального   развития   Российской|              |            |
|    |Федерации на выплату досрочных  пенсий|              |            |
|    |гражданам, признанным безработными,  и|              |            |
|    |социальных  пособий  на   погребение и|              |            |
|    |оказание услуг по погребению  согласно|              |            |
|    |гарантированному  перечню  этих  услуг|              |            |
|    |получателям досрочных пенсий,  включая|              |            |
|    |расходы на их доставку и пересылку    |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|10. |Средства из целевого бюджетного  фонда|              |     450,0  |
|    |Министерства Российской  Федерации  по|              |            |
|    |атомной   энергии   для    обеспечения|              |            |
|    |выплаты  дополнительного  ежемесячного|              |            |
|    |пожизненного материального обеспечения|              |            |
|    |работникам,  осуществлявшим   трудовую|              |            |
|    |деятельность в  организациях  ядерного|              |            |
|    |оружейного    комплекса     Российской|              |            |
|    |Федерации                             |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 11.|Суммы пеней и иных финансовых санкций |              |     450,0  |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 12.|Страховые  взносы  по  дополнительному|    283,9     |     179,4  |
|    |тарифу для  работодателей-организаций,|              |            |
|    |использующих   труд   членов    летных|              |            |
|    |экипажей воздушных  судов  гражданской|              |            |
|    |авиации                               |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |Всего доходов                         |   564208,0   |  729164,6  |
|-----------------------------------------------------------------------|
|                                 Расходы                              |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 1. |Расходы  на  обязательное   пенсионное|              |            |
|    |страхование                           |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 1. |Трудовые пенсии                       |   445138,7   |  618259,2  |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |в том числе:                          |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |базовая   часть    трудовой    пенсии,|              |  254078,5  |
|    |финансируемая  за  счет  сумм  единого|              |            |
|    |социального  налога,  поступающих   из|              |            |
|    |федерального бюджета                  |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |страховая часть трудовой пенсии       |              |  364180,7  |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 2. |Компенсационные  выплаты  неработающим|      153,7   |     344,1  |
|    |трудоспособным  лицам,  осуществляющим|              |            |
|    |уход за нетрудоспособными  гражданами,|              |            |
|    |получающими трудовые пенсии           |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 3. |Выплаты пенсий  гражданам,  получающим|       93,0   |     142,7  |
|    |пенсии за счет средств, поступающих  в|              |            |
|    |Фонд   на   обязательное    пенсионное|              |            |
|    |страхование, выехавшим  на  постоянное|              |            |
|    |место жительства за границу           |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |из них:                               |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |пенсии, установленные в соответствии с|       24,0   |      24,0  |
|    |постановлением    Верховного    Совета|              |            |
|    |Российской  Федерации  от   11.02.93 N|              |            |
|    |4461-1 "О выплате пенсий,  назначенных|              |            |
|    |по   нормам    ранее    действовавшего|              |            |
|    |законодательства   СССР,    гражданам,|              |            |
|    |выехавшим    на       постоянное место|              |            |
|    |жительства за границу"                |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 4. |Выплаты  пенсий   в     соответствии с|        1,5   |       1,3  |
|    |Временным      соглашением       между|              |            |
|    |Правительством Российской Федерации  и|              |            |
|    |Правительством  Украины  о   гарантиях|              |            |
|    |прав  граждан,  работавших  в  районах|              |            |
|    |Крайнего  Севера   и   в   местностях,|              |            |
|    |приравненных   к   районам    Крайнего|              |            |
|    |Севера,    в    области    пенсионного|              |            |
|    |обеспечения                           |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 5. |Выплаты    социальных       пособий на|     1479,3   |    1775,1  |
|    |погребение   и   оказание     услуг по|              |            |
|    |погребению  согласно  гарантированному|              |            |
|    |перечню   этих    услуг    получателям|              |            |
|    |трудовых пенсий                       |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 6. |Расходы на финансирование минимального|     6334,9   |            |
|    |размера       совокупной       выплаты|              |            |
|    |пенсионерам, установленного с 1  марта|              |            |
|    |2001  г,  в  соответствии   с   Указом|              |            |
|    |Президента Российской Федерации  от  8|              |            |
|    |февраля 2001 г. N 135 "Об установлении|              |            |
|    |минимального    размера     совокупной|              |            |
|    |выплаты   пенсионерам   в   Российской|              |            |
|    |Федерации", и  сохранение  соотношения|              |            |
|    |размера    указанной         выплаты и|              |            |
|    |прожиточного  минимума  пенсионера  на|              |            |
|    |уровне не ниже 2000 года              |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |из них:                               |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |расходы на доставку и пересылку       |      112,0   |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 7. |Расходы  на   доставку   и   пересылку|     6562,9   |    8471,2  |
|    |трудовых пенсий и пособий             |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |из них:                               |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |- на доставку базовой  части  трудовой|              |   3451,5   |
|    |пенсии                                |              |            |
|-------------------------------------------+--------------+------------|
|Итого расходов по разделу I                |   459764,0   |  628993,6  |
|-------------------------------------------+--------------+------------|
| II.|Расходы на выплату пенсий и пособий по|              |            |
|    |государственному           пенсионному|              |            |
|    |обеспечению,  финансируемых  за   счет|              |            |
|    |средств федерального бюджета          |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 1. |Пенсии военнослужащим и приравненным к|     4541,8   |    8010,4  |
|    |ним   по    пенсионному    обеспечению|              |            |
|    |гражданам      (включая      инвалидов|              |            |
|    |вследствие военной травмы), их семьям |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 2. |Дополнительное пожизненное ежемесячное|      11,0    |     10,4   |
|    |материальное    обеспечение     Героям|              |            |
|    |Советского  Союза,  Героям  Российской|              |            |
|    |Федерации и  полным  кавалерам  ордена|              |            |
|    |Славы     -         участникам Великой|              |            |
|    |Отечественной войны 1941-1945 годов   |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 3. |Расходы  на  выплату   второй   пенсии|    7435,4    |  12530,1   |
|    |участникам Великой Отечественной войны|              |            |
|    |и вдовам  военнослужащих,   погибших в|              |            |
|    |войну    с     Финляндией,     Великую|              |            |
|    |Отечественную войну, войну с Японией  |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 4. |Социальные пенсии                     |   11461,5    |  12400,8   |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 5. |Пенсионное    обеспечение     граждан,|    2183,2    |   2781,5   |
|    |пострадавших вследствие катастрофы  на|              |            |
|    |Чернобыльской АЭС                     |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 6. |Компенсационные  выплаты  неработающим|     151,3    |    338,6   |
|    |трудоспособным              гражданам,|              |            |
|    |осуществляющим         уход         за|              |            |
|    |нетрудоспособными          гражданами,|              |            |
|    |получающими  пенсии  за  счет  средств|              |            |
|    |федерального бюджета                  |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 7. |Выплаты    социальных       пособий на|     111,4    |    133,7   |
|    |погребение   и   оказание     услуг по|              |            |
|    |погребению  согласно  гарантированному|              |            |
|    |перечню этих услуг получателям  пенсий|              |            |
|    |за счет средств федерального бюджета  |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 8. |Выплаты пенсий в  части,  определяемой|    6744,5    |   7168,6   |
|    |включением  в  страховой   стаж   иных|              |            |
|    |периодов, подлежащей финансированию за|              |            |
|    |счет средств федерального бюджета     |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 9. |Выплаты пенсий гражданам, выехавшим на|      28,3    |     50,3   |
|    |постоянное место жительства за границу|              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |из них:                               |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |пенсионерам МО, МВД,  ФСБ,  ФСНП,  ГТК|     22,66    |     45,0   |
|    |России                                |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| 10 |2. Расходы  на  доставку  и  пересылку|     581,1    |    594,4   |
|    |пенсий и пособий                      |              |            |
|-------------------------------------------+--------------+------------|
|Итого расходов по разделу II               |   33249,5    |  44018,8   |
|-------------------------------------------+--------------+------------|
|III.|Выплаты  досрочных  пенсий  гражданам,|     241,5    |    567,9   |
|    |признанным безработными, и  социальных|              |            |
|    |пособий на погребение и оказание услуг|              |            |
|    |по         погребению         согласно|              |            |
|    |гарантированному  перечню  этих  услуг|              |            |
|    |получателям     досрочных      пенсий,|              |            |
|    |финансируемые    за    счет    средств|              |            |
|    |федерального   бюджета,   передаваемых|              |            |
|    |Фонду Минтрудом России                |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |из них: на доставку и пересылку       |       4,3    |     10,0   |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|IV. |Выплаты  дополнительного  ежемесячного|              |    450,0   |
|    |пожизненного материального обеспечения|              |            |
|    |работникам,  осуществлявшим   трудовую|              |            |
|    |деятельность в  организациях  ядерного|              |            |
|    |оружейного    комплекса     Российской|              |            |
|    |Федерации, финансируемые  из  целевого|              |            |
|    |бюджетного фонда Минатома России      |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
| V. |Выплаты доплаты к пенсии членам летных|    283,9     |    179,4   |
|    |экипажей воздушных  судов  гражданской|              |            |
|    |авиации, включая расходы на доставку и|              |            |
|    |пересылку      указанной      доплаты,|              |            |
|    |финансируемые   за   счет    страховых|              |            |
|    |взносов,  фактически  поступающих   по|              |            |
|    |дополнительному тарифу                |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |Итого  на  пенсионное   обеспечение по|   493538,9   |  674209,7  |
|    |распределительной системе             |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |в том числе на индексацию - всего     |    49138,5   |   83367,8  |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |из них:                               |    37623,5   |   21483,0  |
|    |базовой части трудовой пенсии         |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |страховой части трудовой пенсии       |              |   57660,9  |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |пенсий, финансируемых за счет  средств|              |    4223,9  |
|    |федерального бюджета                  |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|VI. |Средства    страховых       взносов на|              |   32110,0  |
|    |накопительную часть  трудовой  пенсии,|              |            |
|    |учитываемые   в   специальный    части|              |            |
|    |индивидуального     лицевого     счета|              |            |
|    |застрахованного   лица    в    системе|              |            |
|    |персонифицированного  учета,  расходы,|              |            |
|    |связанные  с  их    инвестированием, а|              |            |
|    |также  расходы  Фонда,     связанные с|              |            |
|    |ведением             специальный части|              |            |
|    |индивидуальных     лицевых     счетов,|              |            |
|    |обеспечением   формирования    средств|              |            |
|    |пенсионных   накоплений   и    выплаты|              |            |
|    |накопительной части трудовой пенсии   |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|VII.|Финансовое  и  материально-техническое|      8390,6  |   22844,9  |
|    |обеспечение текущей деятельности Фонда|              |            |
|    |и  его  органов,  другие  мероприятия,|              |            |
|    |связанные с деятельностью Фонда- всего|              |            |
|    |в том числе:                          |      7098,4  |   19906,1  |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |содержание органов Фонда              |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |из них:                               |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |подготовка и переподготовка кадров    |        23,4  |      28,1  |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |расходы        на        международное|        17,0  |      11,0  |
|    |сотрудничество по вопросам пенсионного|              |            |
|    |страхования                           |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |материально-техническое    обеспечение|       953,2  |    1698,8  |
|    |индивидуального (персонифицированного)|              |            |
|    |учета     застрахованных     лиц     и|              |            |
|    |модернизация        автоматизированных|              |            |
|    |информационных систем Фонда           |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |из них:                               |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |содержание   Информационного    центра|        48,1  |      62,0  |
|    |персонифицированного учета            |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |финансирование                        |              |      25,0  |
|    |научно-исследовательских   работ    по|              |            |
|    |пенсионной реформе                    |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |капитальные   вложения   и   проектные|       244,0  |    1120,0  |
|    |работы по строительству  объектов  для|              |            |
|    |размещения органов Фонда              |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |формирование  базы  данных  Фонда  для|        95,0  |      95,0  |
|    |актуарных расчетов                    |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|VIII|Финансирование расходов,  связанных  с|      3000,0  |       -    |
|    |улучшением     условий      проживания|              |            |
|    |престарелых  граждан  и    инвалидов в|              |            |
|    |государственных    и     муниципальных|              |            |
|    |стационарных    и     полустационарных|              |            |
|    |учреждениях  социального  обслуживания|              |            |
|    |населения, за счет средств, полученных|              |            |
|    |в результате проведения мероприятий по|              |            |
|    |реструктуризации задолженности в Фонд |              |            |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |Всего расходов                        |   504929,5   |  729164,6  |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |Превышение доходов над расходами      |    59278,5   |      -     |
|----+--------------------------------------+--------------+------------|
|    |Норматив оборотных денежных средств на|    18680,0   |   24519,0  |
|    |конец  года  в  размере   40%   объема|              |            |
|    |расходов   на   выплаты       пенсий в|              |            |
|    |предстоящем месяце                    |              |            |
\-----------------------------------------------------------------------/

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской
Федерации на 2002 год"


 Расчет   поступления     единого   социального    налога  (взноса)   на
 финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии в 2002 г.
 Расчет   поступлений страховых   взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд
 РФ в 2002 г.
 Расчет  поступлений  страховых  взносов на накопительную часть трудовой
 пенсии в 2002 г.
 Расчет   поступления   страховых взносов в виде фиксированного платежа,
 зачисляемых в Пенсионный фонд РФ в 2002 г.
 Расчет расходов по проекту бюджета Пенсионного  фонда РФ на  2002 г. (в
 условиях реализации Программы пенсионной реформы в РФ)
 Расходы,  финансируемые за счет средств федерального бюджета
 Расходы,   производимые   за   счет   средств     федерального бюджета,
 передаваемых   фонду  Минтруда РФ
 Расчет норматива оборотных средств на 1 января 2003 г.

Расчет
поступления единого социального налога (взноса) на финансирование выплаты
базовой части трудовой пенсии в 2002 году


(млрд. руб.)

  Работода-
тели -
организа-
ции
Работодатели-о
рганизации,
занятые в
производстве
с/х продукции
Всего
1 Фонд заработной платы, всего 2109,71 70,29 2180,0
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 1855,36 70,29 1925,65
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 216,07   216,07
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 33,46   33,46
свыше 600,0 тыс. руб. 4,82   4,82
1 Коэффициент корректировки ФОТ на
сумму льгот
0,94 0,94 0,94
1 Облагаемый доход с учетом льгот,
всего:
1983,13 66,07 2049,20
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 1744,04 66,07 1810,11
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 203,11   203,11
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 31,45   31,45
свыше 600,0 тыс.руб. 4,53   4,53
4 Ставка ЕСН, %      
до 100,0 тыс. руб. 14,0% 10,3%  
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 7,9% 7,9%  
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 3,95% 3,95%  
свыше 600,0 тыс. руб.      
5 Сумма ЕСН, всего 261,45 6,81 268,26
в том числе:      
до 100,00 тыс. руб. 244,17 6,81 250,97
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 16,05   16,05
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 1,24   1,24
свыше 600,0 тыс. руб.      
6 Уровень собираемости налога, % 96% 96% 96%
7 Поступление ЕСН, всего 251,0 6,53 257,53
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 234,4 6,53 240,93
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 15,40   15,40
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 1,19   1,19
свыше 600,0 тыс. руб.      

Расчет
поступлений страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской
Федерации в 2002 году


(млрд. руб.)

  Работода-
тели -
организа-
ции
Работодатели-
организации,
занятые в
производстве
с/х продукции
Всего
1. Фонд заработной платы, всего 2109,71 70,29 2180,00
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 1855,36 70,29 1925,65
18-35-летние 575,08 21,79 596,87
36-49 (44-жен.) 743,31 28,16 771,47
50 (45-жен.) и старше 536,97 20,34 557,31
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 216,07   216,07
18-35-летние 66,97   66,97
36-49 (44-жен.) 86,57   86,57
50 (45-жен.) и старше 62,53   62,53
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 33,46   33,46
18-35-летние 10,37   10,37
36-49 (44-жен.) 13,41   13,41
50 (45-жен.) и старше 9,68   9,68
свыше 600,0 тыс. руб. 4,82   4,82
18-35-летние 1,49   1,49
36-49 (44-жен.) 1,93   1,93
50 (45-жен.) и старше 1,40   1,40
2. Коэффициент корректировки на
сумму льгот
0,94 0,94 0,94
3. Облагаемый доход с учетом льгот, 1983,13 66,07 2049,20
всего:      
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 1744,04 66,07 1810,11
18-35-летние 540,58 20,48 561,05
36-49 (44-жен.) 698,71 26,47 725,18
50 (45-жен.) и старше 504,75 19,12 523,87
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 203,11   203,11
18-35-летние 62,96   62,96
36-49 (44-жен.) 81,37   81,37
50 (45-жен.) и старше 58,78   58,78
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 31,45   31,45
18-35-летние 9,75   9,75
36-49 (44-жен.) 12,60   12,60
50 (45-жен.) и старше 9,10   9,10
свыше 600,0 тыс.руб. 4,53   4,53
18-35-летние 1,40   1,40
36-49 (44-жен.) 1,82   1,82
50 (45-жен.) и старше 1,31   1,31
4. Тарифы страховых взносов, %      
до 100,0 тыс. руб.      
18-35-летние 11,0% 7,3%  
36-49 (44-жен.) 12,0% 8,3%  
50 (45-жен.) и старше 14,0% 10,3%  
от 100,0 до 300,0 тыс. руб.      
18-35-летние 6,21% 6,21%  
36-49 (44-жен.) 6,8% 6,8%  
50 (45-жен.) и старше 7,9% 7,9%  
от 300,0 до 600,0 тыс. руб.      
18-35-летние 3,1% 3,1%  
36-49 (44-жен.) 3,39% 3,39%  
50 (45-жен.) и старше 3,95% 3,95%ъ  
свыше 600,0 тыс. руб. 0,0    
18-35-летние
36-49 (44-жен.)
50 (45-жен.) и старше
     
5. Сумма взноса, всего 229,15 5,66 234,81
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 213,97 5,66 219,64
18-35-летние 59,46 1,49 60,96
36-49 (44-жен.) 83,85 2,20 86,04
50 (45-жен.) и старше 70,67 1,97 72,63
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 14,09   14,09
18-35-летние 3,91   3,91
36-49 (44-жен.) 5,53   5,53
50 (45-жен.) и старше 4,64   4,64
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 1,09   1,09
18-35-летние 0,30   0,30
36-49 (44-жен.) 0,43   0,43
50 (45-жен.) и старше 0,36   0,36
свыше 600,0 тыс. руб. 0,0    
6. Уровень собираемости налога, % 96% 96% 96%
7. Поступление страховых взносов, 219,98 5,43 225,42
всего      
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 205,41 5,43 210,85
18-35-летние 57,08 1,44 58,52
36-49 (44-жен.) 80,49 2,11 82,60
50 (45-жен.) и старше 67,84 1,89 69,73
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 13,52   13,52
18-35-летние 3,75   3,75
36-49 (44-жен.) 5,31   5,31
50 (45-жен.) и старше 4,46   4,46
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 1,05   1,05
18-35-летние 0,29   0,29
36-49 (44-жен.) 0,41   0,41
50 (45-жен.) и старше 0,35   0,35
свыше 600,0 тыс. руб. 0,0    

Расчет
поступлений страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в
2002 году


(млрд. руб.)

  Работодате-
ли -
организации
Работодате-
ли-органи-
зации,
занятые в
производст-
ве с/х
продукции
Всего
1. Фонд заработной платы, всего 2109,71 70,29 2180,00
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 1855,36 70,29 1925,65
18-35-летние 575,08 21,79 596,87
36-49 (44-жен.) 743,31 28,16 771,47
50 (45-жен.) и старше 536,97 20,34 557,31
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 216,07   216,07
18-35-летние 66,97   66,97
36-49 (44-жен.) 86,57   86,57
50 (45-жен.) и старше 62,53   62,53
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 33,46   33,46
18-35-летние 10,37   10,37
36-49 (44-жен.) 13,41   13,41
50 (45-жен.) и старше 9,68   9,68
свыше 600,0 тыс. руб. 4,82   4,82
18-35-летние 1,49   1,49
36-49 (44-жен.) 1,93   1,93
50 (45-жен.) и старше 1,40   1,40
2. Коэффициент корректировки на
сумму льгот
0,94 0,94 0,94
3. Облагаемый доход с учетом льгот, 1983,13 66,07 2049,20
всего:      
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 1744,04 66,07 1810,11
18-35-летние 540,58 20,48 561,05
36-49 (44-жен.) 698,71 26,47 725,18
50 (45-жен.) и старше 504,75 19,12 523,87
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 203,11   203,11
18-35-летние 62,96   62,96
36-49 (44-жен.) 81,37   81,37
50 (45-жен.) и старше 58,78   58,78
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 31,45   31,45
18-35-летние 9,75   9,75
36-49 (44-жен.) 12,60   12,60
50 (45-жен.) и старше 9,10   9,10
свыше 600,0 тыс.руб. 4,53   4,53
18-35-летние 1,40   1,40
36-49 (44-жен.) 1,82   1,82
50 (45-жен.) и старше 1,31   1,31
4. Тарифы взносов, %      
до 100,0 тыс. руб.      
18-35-летние 3,0% 3,0%  
36-49 (44-жен.) 2,0% 2,0%  
50 (45-жен.) и старше 0,0% 0,0%  
от 100,0 до 300,0 тыс. руб.      
18-35-летние 1,69% 1,69%  
36-49 (44-жен.) 1,1% 1,1%  
50 (45-жен.) и старше 0,0% 0,0%  
от 300,0 до 600,0 тыс. руб.      
18-35-летние 0,85% 0,85%  
36-49 (44-жен.) 0,56% 0,56%  
50 (45-жен.) и старше 0,00% 0,00%  
свыше 600,0 тыс. руб.      
18-35-летние
36-49 (44-жен.)
50 (45-жен.) и старше
     
5. Сумма взноса, всего 32,30 1,14 33,45
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 30,19 1,14 31,34
18-35-летние 16,22 0,61 16,83
36-49 (44-жен.) 13,97 0,53 14,50
50 (45-жен.) и старше 0,00 0,00 0,00
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 1,96   1,96
18-35-летние 1,06   1,06
36-49 (44-жен.) 0,90   0,90
50 (45-жен.) и старше 0,00   0,00
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 0,15   0,15
18-35-летние 0,08   0,08
36-49 (44-жен.) 0,07   0,07
50 (45-жен.) и старше 0,00   0,00
свыше 600,0 тыс. руб. 0,00    
6. Уровень собираемости налога, % 96% 96% 96%
7. Поступление страховых взносов, 31,01 1,10 32,11
всего      
в том числе:      
до 100,0 тыс. руб. 28,98 1,10 30,08
18-35-летние 15,57 0,59 16,16
36-49 (44-жен.) 13,42 0,51 13,92
50 (45-жен.) и старше 0,00 0,00 0,00
от 100,0 до 300,0 тыс. руб. 1,88   1,88
18-35-летние 1,02   1,02
36-49 (44-жен.) 0,86   0,86
50 (45-жен.) и старше 0,00   0,00
от 300,0 до 600,0 тыс. руб. 0,15   0,15
18-35-летние 0,08   0,08
36-49 (44-жен.) 0,07   0,07
50 (45-жен.) и старше 0,00   0,00
свыше 600,0 тыс. руб. 0,0    

Расчет
поступления страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых
в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2002 году


 1. Количество плательщиков, зарегистрированных в ПФР в  2002        61,7
    году, млн. чел.
 2. Численность работников (в среднем за гоД), млн. чел.             50,2
 3. Число плательщиков, уплачивающих страховые взносы в  виде        11,5
    фиксированного платежа, млн. чел.
 4. Величина фиксированного платежа, руб.                           145,0
 5. Уровень собираемости налога, %                                     96
 6. Сумма поступления, млрд.руб.                                     19,2

Расчет
расходов по проекту бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на
2002 год
(в условиях реализации Программы пенсионной реформы в Российской
Федерации)


Расходы, финансируемые за счет сумм единого социального налога (взноса)


                                                               (тыс.руб.)
 1.  Расходы на  выплату  базовой  части  трудовой
     пенсии
     Численность   получателей   трудовых   пенсий
     ожидаемая на 01.01.2002                            37200,0 тыс. чел.
     ожидаемая на 01.01.2003                            37550,0 тыс. чел.
     ожидаемый прирост за 2002 год                        350,0 тыс. чел.
     ожидаемый темп роста                                          100,9%
     среднегодовая численность в 2002 году              37360,6 тыс. чел.
     Средневзвешенный   размер    базовой    части            519,45 руб.
     трудовой пенсии на 01.01.2002

Расчет
расходов на выплату базовой части трудовой пенсии


Среднегодовая
численность
(тыс.чел.)
Среднегодовой размер
базовой части трудовой
пенсии (руб.)
Сумма расходов в расчете
на год (тыс. руб.)
без учета
индексации
с учетом
индексации
без учета
индексации
с учетом
индексации
37360,6 519,45 566,7 232883384,6 254078482,7

 2.  Расходы на доставку и пересылку базовой части
     трудовой пенсии
     Объем  средств,  перечисляемых   на   выплату            192676188,1
     базовой части трудовой пенсии (около  76%  от
     общего объема) (тыс. руб.)
     в т.ч. на почтовые переводы (0,18% от  общего               457341,3
     объема)
     Предельно   допустимая   доля     расходов на                   1,5%
     доставку и пересылку
     НДС                                                              20%
     Предельно   допустимая   доля     расходов на                     4%
     почтовые переводы
     НДС                                                              20%
     Сумма расходов на  доставку  и   пересылку на              3451517,3
     2002 год (тыс. руб.)
     в т.ч. по почтовым переводам                                 21952,5
-------------------------------------------------------------------------
     Всего  расходов  на  выплату  базовой   части            257530000,0
     трудовой пенсии

Расходы, финансируемые за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование


 1.  Расходы  на  выплату  страховой  части   трудовой
     пенсии
     Среднегодовая  численность  получателей  трудовых  37360,6 тыс. чел.
     пенсий
     Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002          1218.32 руб.
     Средний размер базовой части трудовой  пенсии  на        519,45 руб.
     01.01.2002
     Расчетный средний размер страховой части трудовой        698,87 руб.
     пенсии  на  01.01.2002  (без  учета  сумм  вторых
     пенсий, установленных согласно законодательству и
     финансируемых  за   счет   средств   федерального
     бюджета)

Расчет
расходов на выплату страховой части трудовой пенсий


Среднегодовая
численность
(тыс.чел.)
Среднегодовой размер
страховой части трудовой
пенсии (руб.)
Сумма расходов в расчете
на год (тыс. руб.)
без учета
индексации
с учетом
индексации
без учета
индексации
с учетом
индексации
37360,6 698,87 828,30 313324178,8 371349391,0
      из них:
      расходы  на  пенсии  в   части,   определяемой            7168612,5
      включением в  страховой  стаж  иных  периодов,
      подлежащей  финансированию  за  счет   средств
      федерального бюджета
 Сумма расходов на страховую часть  трудовой  пенсии          364180778,5
 исключая расходы на пенсии  в  части,  определяемой
 включением в страховой стаж иных периодов
 2.   Компенсационные      выплаты      неработающим
      трудоспособным лицам, осуществляющим  уход  за
      нетрудоспособными гражданами
      Численность получателей:
      численность на 01.01.2001                           371,7 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2002                 408,9 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2003                 457,9 тыс. чел.
      ожидаемый прирост за 2002 год                        49,0 тыс. чел.
      численность среднегодовая на 2002 год               431,0 тыс. чел.
 Размер компенсационной выплаты с  учетом  районного           132,0 руб.
 коэффициента
      120 руб. х 1,1 = 132,0 руб.
 Удельный   вес   лиц,   осуществляющих   уход    за               50,4%
 гражданами, получающими трудовую  пенсию,  в  общей
 численности получателей компенсационной выплаты
 Сумма расходов:
 132,0 руб. х (431,0 тыс.  чел.  х  50,4%)  х  12  =
 344076,2 тыс.руб.
 3.   Социальное пособие на  погребение  и  оказание
      услуг по погребению согласно  гарантированному
      перечню этих услуг
 Число получателей пособий в год                          1735,2 тыс.чел.
      в месяц                                              144,6 тыс.чел.
 Размер социального пособия                                     1100 руб.
      1000 руб. х 1,1 = 1100
 Удельный  вес   пособий   на   погребение   умерших                  93%
 пенсионеров, получавших трудовые пенсии
 Сумма расходов:
 1100 руб. х (144,6 тыс.чел. х 93%) х 12 = 1775109,6
 тыс.руб.
 4.   Расходы  на  пенсии  гражданам,   выехавшим на
      постоянное  место   жительства   за   границу,
      установленные      в            соответствии с
      законодательством СССР и Российской Федерации
 4.1. Расходы  в   соответствии   с   постановлением     24000,0 тыс.руб.
      Верховного  Совета  Российской    Федерации от
      11.02.93   N   4461-1   "О     выплате пенсий,
      назначенных  по  нормам  ранее  действовавшего
      законодательства СССР, гражданам, выехавшим на
      постоянное место жительства за границу"
      Численность пенсионеров                                    363 чел.
 4.2. Расходы в соответствии с  Федеральным  законом    118655,5 тыс.руб.
      от  06.03.2001  N  21-ФЗ  "О  выплате   пенсий
      гражданам, выезжающим на постоянное жительство
      за  пределы  Российской  Федерации"  с  учетом
      погашения задолженности за прошлые годы
      Численность пенсионеров                                  12148 чел.
      Сумма расходов                                   142655,5 тыс. руб.
 5.   Расходы на выплату  пенсий  в   соответствии с
      Временным  соглашением  между   Правительством
      Российской Федерации и Правительством  Украины
      о гарантиях прав граждан, работавших в районах
      Крайнего Севера и в местностях, приравненных к
      районам Крайнего Севера, в области пенсионного
      обеспечения
      Численность получателей:
      -   по   статье   3   Временного    соглашения             600 чел.
      численность  пенсионеров,  имеющих    право на
      получение    части    их       пенсии, которая
      соответствует   продолжительности    трудового
      стажа, выработанного начиная с 1  января  1991
      года в районах Крайнего Севера и в местностях,
      приравненным к районам Крайнего Севера
      -   по   статье   5   Временного    соглашения              52 чел.
      численность пенсионеров, которым на территории
      Российской Федерации была назначена  пенсия  в
      соответствии  с  частью  3  статьи  14  Закона
      Российской   Федерации   "О    государственных
      пенсиях    в    Российской        Федерации" и
      переселившихся на территорию Украины
      Сумма расходов                                     1283,0 тыс. руб.
 6.   Расчет  расходов  на  доставку   и   пересылку
      страховой части  трудовой  пенсии  и  пособий,
      финансируемых за  счет  страховых   взносов на
      обязательное пенсионное страхование
 Сумма средств, перечисляемых на  выплату   пенсий и          283213678,7
 пособий (около 76% от общего объема) (тыс.руб.)
      в том числе на  почтовые  переводы   (0,18% от             672243,4
      общего объема)
 Предельно допустимая доля расходов  на   доставку и                 1,5%
 пересылку
 НДС                                                                  20%
 Предельно  допустимая  доля  расходов  на  почтовые                   4%
 переводы
 НДС                                                                  20%
 Сумма расходов на доставку и пересылку (тыс.руб.)              5118013,5
      в т.ч. по почтовым переводам                                32267,5
      из них:
      расходы   на   доставку   пенсий      в части,              98237,2
      определяемой включением в страховой стаж  иных
      периодов
 Итого расходы  на  доставку  (исключая   расходы на            5019776,3
 доставку пенсий в части, определяемой включением  в
 страховой стаж иных периодов) (тыс.руб.)

Расходы,
финансируемые за счет средств федерального бюджета


 1.   Пенсии по  инвалидности  инвалидам  вследствие
      военной травмы
      численность на 01.01.2001                           424,4 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2002                 405,8 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2003                 365,2 тыс. чел.
      ожидаемое снижение за 2002 год                       40,6 тыс. чел.
      Средний размер пенсии в соответствии со  ст.25          1204,5 руб.
      проекта федерального закона "О государственном
      пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
      на 01.01.2002

Расчет
расходов на выплату пенсий по инвалидности вследствие военной травмы


Среднегодовая
численность
(тыс.чел.)
Среднегодовой размер пенсии
(руб.)
Сумма расходов в расчете на
год (тыс. руб.)
без учета
индексации
с учетом
индексации
без учета
индексации
с учетом
индексации
387,1 1204,5 1312,68 5595143,4 6097680,8
 2.   Пенсии по инвалидности военнослужащим  срочной
      службы
      численность на 01.01.2001                            81.2 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2002                  77,9 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2003                  75,6 тыс. чел.
      ожидаемое снижение за 2002 год                        2,3 тыс. чел.
      Средний  размер  пенсии   в     соответствии с             865 руб.
      проектом      федерального      закона      "О
      государственном   пенсионном     обеспечении в
      Российской Федерации" на 01.01.2002

Расчет
расходов на выплату пенсий по инвалидности военнослужащим срочной службы


Среднегодовая
численность
(тыс.чел.)
Среднегодовой размер пенсии
(руб.)
Сумма расходов в расчете на
год (тыс. руб.)
без учета
индексации
с учетом
индексации
без учета
индексации
с учетом
индексации
76,8 865 943,37 797640,7 869907,8
 3.   Пенсии  по  случаю   потери   кормильца   семьям
      военнослужащих
      численность на 01.01.2001                            48,9 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2002                  45,7 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2003                  42,0 тыс. чел.
      ожидаемое снижение за 2002 год                        3,7 тыс. чел.
      Средний размер пенсии в соответствии с  проектом           894 руб.
      федерального    закона    "О     государственном
      пенсионном обеспечении в  Российской  Федерации"
      на 01.01.2002

Расчет
расходов на выплату пенсий по случаю потери кормильца семьям
военнослужащих


Среднегодовая
численность
(тыс.чел.)
Среднегодовой размер пенсии
(руб.)
Сумма расходов в расчете на
год (тыс. руб.)
без учета
индексации
с учетом
индексации
без учета
индексации
с учетом
индексации
44,1 894 973,41 472568,4 515127,1
 4.   Социальные пенсии
      численность на 01.01.2001                          1981,0 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2002                1485,5 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2003                1555,5 тыс. чел.
      ожидаемый прирост за 2002 год                        70,0 тыс. чел.
      Средний размер пенсии в соответствии с проектом          534,0 руб.
      федерального    закона    "О    государственном
      пенсионном обеспечении в Российской  Федерации"
      на 01.01.2002
      Средний размер пенсии в соответствии  со  ст.25       624 руб.
      проекта федерального закона "О  государственном
      пенсионном обеспечении в Российской  Федерации"
      на 01.01.2002

Расчет
расходов на выплату социальных пенсий


Среднегодовая
численность
(тыс.чел.)
Среднегодовой размер пенсии
(руб.)
Сумма расходов в расчете на
год (тыс.руб.)
без учета
индексации
с учетом
индексации
без учета
индексации
с учетом
индексации
1517,4 624 681 11362291,2 12400766,3

 5.   Пенсии родителям погибших военнослужащих
      численность на 01.01.2001                            44,4 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2002                  44,6 тыс. чел.
      ожидаемая численность на 01.01.2003                  45,0 тыс. чел.
      среднегодовая численность                          44,782 тыс. чел.
      Средний размер пенсии в соответствии с проектом          900,0 руб.
      федерального    закона    "О    государственном
      пенсионном обеспечении в Российской  Федерации"
      на  01.01.2002  (на  уровне  пенсии  по  случаю
      потери кормильца вследствие военной травмы)

Расчет
расходов на выплату пенсий родителям погибших военнослужащих


Среднегодовая
численность
(тыс.чел.)
Среднегодовой размер пенсии
(руб.)
Сумма расходов в расчете на
год (тыс. руб.)
без учета
индексации
с учетом
индексации
без учета
индексации
с учетом
индексации
44,782 900 981,9 483640,2 527656,0
      6. Пенсионное обеспечение  граждан,  пострадавших
      вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

  Число
получателей
среднегодовое
(тыс. чел.)
Размер
получаемой
пенсии или
надбавки
(руб.)
Расходы
(тыс.руб.)
1. На выплату пенсий без
учета индексации
     
1.1. Пенсии по
старости с
уменьшением
возраста
104,5 1023,0 1282842,0
1.2. Пенсии по
инвалидности
36,5 976,45 427685,2
1.3. Пенсии по случаю
потери кормильца
4,0 900,0 43200,0
1.4. Повышения и
надбавки к пенсии
597,0 111,1 795920,4
Итого
2. Расходы на индексацию
    2549647,6
231804,0
Всего     2781451,6

 7.   Расходы  на  выплату  второй  пенсии   участникам
      Великой    Отечественной    войны    и     вдовам
      военнослужащих, погибших в  войну  с  Финляндией,
      Великую Отечественную войну, войну с Японией

    Число
получателей
пенсии
среднегодовое
(тыс.чел.)
Размер
получаемой
пенсии (руб.)
Расходы
(тыс.руб.)
1. На выплату пенсий без
учета индексации
     
1.1. Участники BOB,
получающие вторую
пенсию по
инвалидности
676,9 1236,5 10043842,2
1.2. Участники ВОВ,
достигшие
возраста 80 лет
или являющиеся
инвалидами I и II
групп, кроме
инвалидов
вследствие
военной травмы
70,1 450 378270,0
1.3. Остальные
участники ВОВ
102,3 225 276210,0
1.4. Вдовы
военнослужащих,
погибших в войну
с Финляндией,
Великую
Отечественную
войну, войну с
Японией,
получающие вторую
пенсию по случаю
потери кормильца
- за погибшего
мужа
196,3 337,5 796635,0
Итого 1045,6   11494957,2
2. Расходы на индексацию     1035152,7
Всего     12530109,9
 8.   Компенсационные       выплаты        неработающим
      трудоспособным  лицам,  осуществляющим    уход за
      нетрудоспособными гражданами
      Удельный  вес   лиц,   осуществляющих     уход за             49,6%
      гражданами, получающими пенсии  за  счет  средств
      федерального   бюджета,   в   общей   численности
      получателей компенсационной выплаты
      Размер компенсационной выплаты с учетом районного        132,0 руб.
      коэффициента
      120 руб. х 1.1 = 132,0 руб.
      Сумма расходов:
      132,0 руб. х (431,0 тыс. чел. х  49,6%)  х   12 =
      338606,4 тыс.руб
 9.   Социальное пособие на погребение и оказание услуг
      по погребению согласно  гарантированному  перечню
      этих услуг
      Удельный  вес  пособий  на   погребение   умерших                7%
      пенсионеров, получавших пенсии  за  счет  средств
      федерального бюджета
      Размер социального пособия                                1100 руб.
      1000 руб. х 1,1 = 1100 руб.
      Сумма расходов:
      1100 руб. х (144,6 тыс.чел. х 7%) х 12 = 133689,6
      тыс.руб.
 10.  Расходы на выплату  дополнительного  пожизненного
      ежемесячного  материального  обеспечения   Героям
      Советского Союза, Героям Российской  Федерации  и
      полным  кавалерам  ордена  Славы   -   участникам
      Великой Отечественной войны 1941-1945 годов
 Численность пенсионеров                                         431 чел.
 Размер  пожизненного  материального  обеспечения   (10
 минимальных размеров пенсии по старости)
      по состоянию на 01.01.2002                              1853,2 руб.
 Сумма расходов - всего                                 10455,8 тыс. руб.
      в том числе:
      - без учета индексации                             9584,4 тыс. руб.
      - расходы на индексацию                             871,4 тыс. руб.
 11.  Расходы  на  пенсии   гражданам,     выехавшим на
      постоянное   место   жительство    за    границу,
      установленные в соответствии с  законодательством
      Российской Федерации
 11.1. Расходы  в  соответствии  с Законом   Российской   5279,5 тыс.руб.
       Федерации   от   06.03.2001 N 21-ФЗ "О   выплате
       пенсий гражданам,   выезжающим   на   постоянное
       жительство  за пределы Российской Федерации"   с
       учетом погашения задолженности за прошлые   годы
                   Численность пенсионеров                       919 чел.
 11.2. Расходы на выплату пенсий пенсионерам Минобороны  45020,0 тыс.руб.
       России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК
       России
                   Численность пенсионеров                       877 чел.
 12.  Расчет расходов на доставку и пересылку пенсий  и
      пособий,   финансируемых    за       счет средств
      федерального бюджета
      Объем средств, перечисляемых на выплату пенсий  и        27455801,3
      пособий (около 76% от общего объема) (тыс. руб.)
      в т.ч. на  почтовые  переводы  (0,18%  от  общего
      объема)
      Предельно допустимая доля расходов на доставку  и              1,5%
      пересылку
      НДС                                                             20%
      Предельно допустимая доля  расходов  на  почтовые                4%
      переводы
      НДС                                                             20%
      Сумма расходов на доставку и пересылку (тыс.руб.)          496159,5
      в том числе по почтовым переводам                            3128,2
 Кроме  того:  расходы  на  доставку  пенсий  в  части,
 определяемой включением в страховой стаж иных периодов           98237,2
 Итого расходы на доставку (тыс.руб.)                            594396,7
 13.  Расходы   на   пенсии   в   части,   определяемой
      включением в страховой стаж иных периодов
      Среднегодовая численность пенсионеров  по  труду,  27830,0 тыс.чел.
      пенсии которых исчислены с применением ИКП
      Расчетный средний размер страховой части трудовой       698,87 руб.
      пенсии на 01.01.2002
      Среднее число лет страхового стажа, принятое  для          36,0 лет
      расчета пенсии
      в том числе иные периоды                                  0,93 года
      "Цена"  месячной  пенсии  в  части,  определяемой        18,07 руб.
      включением в страховой стаж иных периодов
      Расходы на выплату пенсий в  части,  определяемой 502888,1 тыс.руб.
      включением в страховой стаж иных периодов
      в месяц                                          6034657,2 тыс.руб.
      за год                                           1133955,3 тыс.руб.

      Расходы на индексацию

      Всего                                            7168612,5 тыс.руб.

Расходы, производимые за счет средств федерального бюджета, передаваемых
фонду Министерством труда и социального развития Российской Федерации


 1.   Расходы на выплату  досрочных  пенсий  гражданам,
      признанным безработными
      Ожидаемая среднегодовая  численность  получателей   35,68 тыс. чел.
      досрочных пенсий
      Среднегодовой размер пенсии                            1302,50 руб.
      Сумма расходов на выплату досрочных пенсий       557661,0 тыс. руб.
 2.   Число получателей пособий в год                            180 чел.
      Размер социального пособия 1000 х 1,1 = 1100 руб.         1100 руб.
      Сумма   расходов   на   социальное     пособие на   198,0 тыс. руб.
      погребение  и  оказание   услуг   по   погребению
      согласно гарантированному перечню этих услуг
 3.   Сумма расходов на доставку и пересылку  пенсий  и 10041,0 тыс. руб.
      пособий
 Всего расходов                                        567900,0 тыс. руб.

Расчет
норматива оборотных средств на 1 января 2003 года


(млн.руб.)


      Расходы, финансируемые за счет сумм единого                 22421,9
              социального налога (взноса)
                        в том числе:
    - на выплату базовой части трудовой пенсии                    22118,8
    - на доставку и пересылку  базовой  части  трудовой             303,1
      пенсии
  Расходы, финансируемые за счет страховых взносов на             35024,1
          обязательное пенсионное страхование
                        в том числе:
    - на выплату страховой части трудовой пенсии                  34342,1
    - компенсационные       выплаты        неработающим              30,5
      трудоспособным  лицам,  осуществляющим    уход за
      нетрудоспособными гражданами
    - социальное пособие на погребение и оказание услуг             147,9
      по погребению согласно  гарантированному  перечню
      этих услуг
    - расходы на доставку и пересылку  страховой  части             491,6
      трудовой пенсии и пособий, финансируемых за  счет
      страховых  взносов  на  обязательное   пенсионное
      страхование                                                    12,0
      жительства за границу
  Расходы, финансируемые за счет средств федерального
                        бюджета
                        в том числе:
    - пенсии военнослужащим и  приравненным  к   ним по             662,5
      пенсионному   обеспечению   гражданам    (включая
      инвалидов вследствие военной травмы), их семьям
    - социальные пенсии                                            1100,9
    - пенсионное  обеспечение   граждан,   пострадавших             241,0
      вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
    - расходы на выплату второй пенсии участникам ВОВ и            1038,2
      вдов   военнослужащих,   погибших   в   войну   с
      Финляндией, ВОВ и войну с Японией
    - социальное пособие на погребение и оказание услуг              11,1
      по погребению согласно  гарантированному  перечню
      этих услуг
    - пенсии в части  иных  периодов,   засчитываемых в             671,2
      страховой стаж
    - компенсационные       выплаты        неработающим              30,0
      трудоспособным  лицам,  осуществляющим    уход за
      нетрудоспособными гражданами
    - расходы на доставку и  пересылку  государственных              42,3
      пенсий и пособий
    - пенсии гражданам, выехавшим на  постоянное  место               4,2
      жительства за границу
    - расходы на выплату досрочных пенсий                            49,2
 Итого расходы                                                    61296,6
 Норматив оборотных средств (в %)                                    40,0
 Расчетный норматив  оборотных  средств  на  01.01.2003           24519,0
 (40% суммы расходов)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.