Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2019 г. по делу N 33-57140/2019

 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Ильиной Д.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 18 июня 2019 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить, признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области от 13.12.2018 года N ***** в части исключения из специального стажа Чесноковой С.В, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы Чесноковой С.В. в ГБУЗ "Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г. Москвы" в должности медицинской сестры-ортоптистки с 01.11.1999 года по 31.12.2007 года, а также в части отказа в установлении пенсии, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы Чесноковой С. В. в ГБУЗ "Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г. Москвы" в должности медицинской сестры-ортоптистки с 01.11.1999 по 31.12.2007, о бязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Чесноковой Светлане Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2018 года, УСТАНОВИЛА:

Чеснокова С.В. 06.03.2019 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признать незаконным решения ответчика от 13.18.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж период работы в ГБУЗ "Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г. Москвы" в должности медицинской сестры-ортоптистки с 01.11.1999 по 31.12.2007, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 15.08.2018, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержала; представитель ответчика иск не признала.

18.06.2019 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 19.06.2019, подписанной представителем по доверенности Николаевым Я.Б.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, просивший о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 90), не явился, извещен (л.д. 92-94); истец Чеснокова С.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам поданной апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чеснокова С.В, **** года рождения, 15.08.2018 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области года N **** от 13.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Чесноковой С.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 24 года 05 месяцев.

В специальный стаж Чесноковой С.В. не включен, в том числе период ее работы ст.медицинской сестрой-ортоптистом в детском глазном санатории при ГБУЗ "Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г. Москвы" с 01.11.1999 по 31.12.2007, поскольку указанный вид учреждения "детский глазной санаторий" в Списках от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781 не поименован.

Из трудовой книжки Чесноковой С.В. следует, что с 22.07.1985 и на момент обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец работала в ГБУЗ "Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г. Москвы" (ранее - Детская городская клиническая больница N 1, Морозовская детская клиническая больница) палатной медицинской сестрой 22 инфекционного отделения (с 22.07.1985 по 09.10.1986), медсестрой-ортоптиской, ст. м/с ортоптисткой, старшей медицинской сестрой (ортоптисткой) в детском глазном санатории (с 01.01.2008 переименован в офтальмологическое отделение для лечения косоглазия и амбмиопии) (с 09.10.1986 по 07.02.2013), с 08.02.2013 - медицинской сестрой в офтальмологическом отделении Консультативно-диагностического центра (консультативного центра), в отделении платных медицинских услуг, в амбулаторном отделении N 1 Консультативного центра (л.д. 13-15).

Согласно справкам ГБУЗ "Морозовская детская городская клиническая больница ДЗМ" от 21.01.2019 N 44, от 04.03.2019 N 168, от 11.07.2018 N 213 Чеснокова С.В. с 22.07.1985 работает медицинской сестрой, в период с 01.11.1999 по 31.12.2007 работала медицинской сестрой-ортоптисткой Детского глазного санатория с должностными обязанностями, соответствующими по классификатору должностей медицинской сестре детских медицинских учреждений, и согласно штатным расписаниям в период с 01.11.1999 по 31.12.2007 Детский глазной санаторий был в составе Морозовской детской городской клинической больницы, являясь его структурным подразделением (л.д. 16-18, 58-59).

Согласно штатным расписаниям Детского глазного санатория при Морозовской детской городской клинической больницы в спорный период в штат входили: зав. отделением, врачи, старшие медсестры, медсестры, санитарки, в том числе медицинские и старшие медицинские сестры-ортоптистки (л.д. 19-25).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Чесноковой С.В, ее работа в должности медсестры-ортоптистки в 1999 - 2003 года указывалась работодателем с кодом "ЗП81ГД, 28-ГД - условия досрочного назначения пенсии" (л.д.67-75).

В акте по результатам документальной (выездной) проверки от 05.09.2018, проведенной ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, указано, что наименование ГБУЗ "Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г. Москвы", а также наименование должностей истца с 01.11.1999 по 31.12.2007 соответствуют наименованиям учреждений и должностей Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ранее постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066), в период с 01.11.1999 по 31.12.2007 Чеснокова С.В. работала на полную ставку (л.д. 61-66).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения в пенсионный орган и принятия им оспариваемомго решения, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей

деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривались должности всех медицинских сестер независимо от наименования должности в санаториях всех наименований, фельдшеро-акушерских пунктах, больничных учреждениях всех типов и наименований, поликлиниках, медсанчастях.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшим с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, и действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено медицинским сестрам в больницах всех наименований, а также в санаториях (в том числе детских) всех наименований 6 видов: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические для лечения.

П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разрешая требования Чесноковой С.В. об обязании включить в специальный стаж период работы медицинской сестрой (ортоптисткой) в ГБУЗ "Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г. Москвы" с 01.11.1999 по 31.12.2007, суд правильно применил положения Постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781, учел сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, справках работодателя, акте документальной (выездной) проверки и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и пришел к верному выводу о том, что в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в должностях и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками, а с 01.11.1999 - вырабатывая норму рабочего времени за ставку заработной платы, что подтверждается справкой работодателя, который в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии, а д етский глазной санаторий входил в состав ГБУЗ "Морозовская детская городская клиническая больница ДЗМ", фактически являясь отделением больницы, а не самостоятельным учреждением - санаторием, а также учитывая, что периоды работы истца до 01.11.1999 и после 31.12.2007 в той же должности и том же учреждении в специальный страховой стаж истца включены ответчиком в бесспорном порядке.

Поскольку включение спорного периода работы с 01.11.1999 по 31.12.1997 (с исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.11.1999 по 20.11.1999), что составит 08 лет 01 месяц 10 дней, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (24 года 05 месяцев), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 15.08.2018.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии от 13.12.2018 и в возражениях на исковое заявление, указывая, что спорный период работы истца не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку учреждение "детский глазной санаторий" соответствующими Спискам не предусмотрено.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца и структуры учреждения здравоохранения, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 18 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.