• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Определение Московского городского суда от 22 января 2020 г. по делу N 7-0578/2020

 

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М. в порядке подготовки к рассмотрению жалобы заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) ФИО на решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 02 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВииЯ, УСТАНОВИЛ :

постановлением N 0356043010119041500048731 заместителя начальника МАДИ от 15 апреля 2019 года ООО "ВииЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением первого заместителя начальника МАДИ от 14 мая 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО "ВииЯ" ФИО - без удовлетворения.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 02 августа 2019 года постановление N 0356043010119041500048731 заместителя начальника МАДИ от 15 апреля 2019 года и решение первого заместителя начальника МАДИ от 14 мая 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника МАДИ ФИО обратился в суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5 и 6 статьи 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Из буквального толкования данной нормы следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

В силу преамбулы Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и названным Федеральным законом. Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 14 октября 2013 г. N 679-ПП "О Московской административной дорожной инспекции и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N198-ПП" в целях совершенствования структуры органов исполнительной власти города Москвы, реализации соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий Правительству Москвы, повышения эффективности регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы создан орган исполнительной власти города Москвы - Московская административная дорожная инспекция (п. 1 постановления).

На основании п. 4.2.2 Положения о Московской административной дорожной инспекции (приложение к постановлению Правительства Москвы от 14 октября 2013 г. N 679-ПП) (далее - Положение) в полномочия Инспекции входит вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях, принятии мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о возбуждении дел об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях в соответствии с Законом города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в том числе по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 4.50 и статьей 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального надзора, указанными в главе 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 22.2 КоАП РФ от имени органов, указанных в пункте 6 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители;

2) руководители структурных подразделений указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители;

3) иные указанные в главе 23 настоящего Кодекса должностные лица, являющиеся государственными инспекторами субъектов Российской Федерации и уполномоченные осуществлять федеральный государственный надзор (контроль).

Таким образом, постановление 15 апреля 2019 года N0356043010119041500048731 о привлечении ООО "ВииЯ" к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ и решение 14 мая 2019 года об оставлении этого постановления без изменения вынесены заместителем начальника МАДИ и первым заместителем начальника МАДИ соответственно, от имени органа исполнительной власти города Москвы - МАДИ.

На основании п. 5 Положения Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

Распоряжением Мэра Москвы от 21 сентября 2018 года N 663-РМ на должность начальника Московской административной дорожной инспекции назначен ФИО.

Таким образом, подавший жалобу на решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 02 августа 2019 года заместитель начальника МАДИ ФИО не является должностным лицом, наделенным в силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ правом обжалования названного судебного акта.

Положения ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае неприменимы.

При таких обстоятельствах жалоба заместителя начальника МАДИ ФИО на решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 02 августа 2019 года не может быть принята к рассмотрению в порядке ст. 30.9 КоАП РФ и подлежит возврату лицу, её подавшему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4, ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции ФИО на решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 02 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВииЯ" оставить без рассмотрения, возвратив её заявителю.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.