Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2019 г. по делу N 16-590/2019

 

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу ФИО4 на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области от 17 июня 2019 года N 112/19, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 13 августа 2019 года, решение судьи Кировского областного суда от 17 сентября 2019 года, вынесенные в отношении заместителя директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО4" ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области от 17 июня 2019 года N, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 13 августа 2019 года, решением судьи Кировского областного суда от 17 сентября 2019 года, заместитель директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО4" (далее по тексту - ФГБНУ "ВНИИОЗ им. проф. ФИО4", Учреждение) ФИО4 (далее по тексту - ФИО4) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в ФИО4 кассационный суд общей юрисдикции, ФИО4 просит отменить постановление должностного лица и судебные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, считая их незаконными. Ссылается на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не предоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, не опубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования (часть 9 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

В целях реализации названной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года N 570 утверждены Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования (далее - Стандарты).

В пункте 16 Стандартов определено, что раскрывается следующая информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги): об утвержденных тарифах на тепловую энергию (мощность); об утвержденных тарифах на теплоноситель, поставляемый регулируемыми организациями потребителям, другим регулируемым организациям; об утвержденных тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; об утвержденной плате за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; об утвержденной плате за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; об утвержденных тарифах на горячую воду, поставляемую регулируемыми организациями потребителям, другим регулируемым организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Информация, указанная в пунктах 16 и 25 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования (пункт 28 Стандартов).

Как усматривается из материалов дела, в ходе контроля и анализа раскрываемой информации было установлено, что ФГБНУ "ВНИИОЗ им. Проф. ФИО4" допустило нарушения в части раскрытия информации о регулируемой деятельности.

Учреждение оказывает услуги теплоснабжения. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии на 2016-2019 год Учреждения установлены решением правления РСТ Кировской области от 26 февраля 2016 года N-тэ-2016 (ред. решений правления региональной службы по тарифам Кировской области от 16.12.206 N-тэ-2017, от ДД.ММ.ГГГГ N-тэ-2018, от ДД.ММ.ГГГГ N-тэ-2019).

Информация, указанная в пункте 16 Стандартов, в соответствии с пунктом 28 Стандартов должна была быть раскрыта Учреждением в "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" не позднее 18 января 2019 года. В нарушение пункта 28 Стандартов данная информация была раскрыта 16 апреля 2019 года.

На основании приказа директора ФГБНУ "ВНИИОЗ им. Проф. ФИО4" от 28 декабря 2018 года N-А ответственным лицом за размещение информации, подлежащей раскрытию, является заместитель директора Учреждения ФИО4

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО4 квалифицированы в соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Довод заявителя жалобы о пропуске двухмесячного срока давности для привлечения к административной ответственности отклонен судами как противоречащий требованиям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о теплоснабжении применяется годичный срок давности.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области от 17 июня 2019 года N, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 13 августа 2019 года, решение судьи Кировского областного суда от 17 сентября 2019 года, вынесенные в отношении заместителя директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО4" ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

 

Судья А.А. Юдкин

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.