Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2019 г. по делу N 8Г-2335/2019

 

Дело N 88-1958/2019

25 декабря 2019 г. г. Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Якимовой О.Н.

Рассмотрел кассационную жалобу Журавлевой Любови Алексеевны на решение мирового судьи судебного участка N 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 29.05.2019 г. и апелляционное определение Октябрьского районного суда города Кирова от 12.09.2019 г. по гражданскому делу N 2-1380/2019 по иску Журавлевой Любови Алексеевны к АО "Куприт" о защите прав потребителей.

Проверив материалы дела, суд

установил:

Журавлева Любовь Алексеевна обратилась в мировой суд с иском к АО "Куприт" о защите прав потребителей, в котором просила обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу за обращение с ТКО за период с января 2019г. по март 2019 года включительно, исключив незаконно начисленную сумму платы за обращение с ТКО. Обязать принять отказ от исполнения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО в квартире по адресу: "адрес", с апреля 2019 года, взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб, судебные расходы на представителя 6 000 руб.

Решением мирового судьи судебного участка N 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 29.05.2019 г. исковые требования Журавлевой Любови Алексеевны удовлетворены частично.

Суд расторгнул договор между АО "Куприт" и Журавлевой Любовью Алексеевной на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО в квартире по адресу: "адрес" кадастровый номер: N, с 1 апреля 2019г. С АО "Куприт" в пользу Журавлевой Любови Алексеевны взыскана компенсация морального вреда в размере 3000 рублей, представительские расходы 3000 руб. В удовлетворении остальной части требований Журавлевой Любови Алексеевны отказано. С АО "Куприт" взыскана госпошлина в бюджет муниципального образования "Город Киров" 300 руб.

Апелляционным определением Октябрьского районного суда города Кирова от 12.09.2019г. решение мирового судьи судебного участка N 66 Октябрьского судебного района г. Кирова Кировской области от 29.05.2019 года по иску Журавлевой Любови Алексеевна к АО "Куприт о защите прав потребителей отменено в части расторжения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, в данной части принято новое решение.

В удовлетворении исковых требований Журавлевой Любовь Алексеевне к АО "Куприт" об обязании принять отказ от исполнения договора на оказание услуги по обращению с ТКО, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит изменить решение мирового судьи судебного участка N 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 29.05.2019 г, отменить апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Кирова от 12.09.2019 г. и принять новое судебное постановление, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции сделал правильный вывод и применил норму закона, дающую потребителю право отказаться от исполнения договора оказания услуг, если он в этих услугах не нуждается и ими не пользуется. Суд апелляционной инстанции, отказывая полностью в удовлетворении исковых требований, необоснованно поставил оплату коммунальных услуг в зависимость не от фактического оказания такой услуги потребителю, а в зависимость от порядка расчёта такой услуги (с 1 кв.м.). Кассатор указывает, что АО "Куприт" фактически не оказывало услуги истцу. Коммунальные услуги по названному адресу истец не потребляла, коммунальные отходы по данному адресу не образовывала.

Согласно пункту 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьёй единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд находит её, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Журавлева Л.А. указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: "адрес", площадью 30.1 кв.м, в порядке наследования с 2000 года. В указанной квартире никто не проживает и не зарегистрирован, начиная с 15.05.2000 года, что подтверждается справкой ЖЭК и справкой ООО "Лепсе-Быт". Истец получила квитанцию от ответчика по начислению коммунальной услуги - оплату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Считает, что плата за коммунальную услугу по обращению начислена ответчиком истцу необоснованно, истец в установленном порядке обратилась к ответчику с заявлением произвести перерасчет платы по обращению с ТКО, приложив документы, подтверждающие, что в квартире временно никто не проживает. Ответчик, рассмотрев обращение истца, отказал в перерасчете на том основании, что плата по обращению с ТКО на территории г. Кирова начисляется исходя из общей площади жилого помещения. Оснований для освобождения от уплаты не имеется. Истец полагает ответ необоснованным, и нарушающим права и законные интересы истца. Считает, что истец с учетом требований ст. 154, 155 ЖК РФ, Правил N 354, Закона "О защите прав потребителей" как потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Считает, что ответчиком фактически не оказывались ей услуги, в связи с чем, производить оплату она не обязана.

Рассмотрев дело по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу о праве истца отказаться от коммунальной услуги по обращению с ТКО, оказываемой на возмездной основе, поскольку собственник не пользуется квартирой, и не нуждается в данной услуге, заявив об этом в письменном обращении, а отказ ответчика расторгнуть договор с потребителем, суд расценил как навязывание услуги.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции не согласилась, отменив решение мирового судьи судебного участка N 66 Октябрьского судебного района г. Кирова Кировской области от 29.05.2019г. в части расторжения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, взыскания компенсации морального вреда, судебных расходов. В данной части принято новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения Октябрьского районного суда г. Кирова от 12.09.2019 г. по доводам кассационной жалобы в виду следующего.

Согласно п. 5 части 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает в том числе, у собственника помещения, с момента возникновения права собственности на такое помещение, с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Статьей 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В силу ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

С января 2019 года услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) включена в состав коммунальных услуг, оказываемых региональным оператором по обращению с ТКО по Кировской области - АО "Куприт".

Порядок начисления платы за коммунальную услугу регулируется постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (далее Правила N 354).

Плата за коммунальную услугу по ТКО определяется на основании единого тарифа регионального оператора, утвержденного региональной службой по тарифам (далее РСТ Кировской области) и норматива накопления ТКО.

Согласно решению РСТ Кировской области от 11.12.2018 года 44/78- тко-2019 единый тариф на услуги АО "Куприт" для населения собственников жилых помещений и исполнителей коммунальной услуги составил с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 949, 62 руб. /куб..м, с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 992, 81 руб./куб.м, с 01.09.2019 по 31.12.2019 - 809 20 руб./куб.

Распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12 января 2018 г. N 1 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Кировской области" в муниципальных образованиях "Город Киров" и "Город Кирово-Чепецк" в жилом помещении многоквартирных домов вне зависимости от степени благоустроенности, оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов (п.2.1).

Согласно распоряжению Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 26.12.2018г. N 67 в муниципальных образованиях Кировской области, за исключением города Кирова и города К-Чепецк норматив потребления утвержден с человека. Для МО "Город Киров" норматив накопления ТКО утвержден с 1 кв.м, общей площади жилого помещения и составляет 0, 0621 куб. м. Таким образом, ежемесячный размер платы до 30.06.2019г. составлял 4, 91 руб./кв.м. (00621*949, 62/12).

В соответствии с п. 148 (44) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в случае временного отсутствия потребители коммунальной услуги по обращению с ТКО имеют право на ее перерасчет, то есть соразмерное уменьшение платы в зависимости от количества отсутствующих жильцов.

При этом порядок перерасчета платы при отсутствии временно или постоянно зарегистрированных граждан за коммунальную услугу по обращению с ТКО в МО "Город Киров" при начислении платы, исходя из общей площади жилого помещения Правилами N 354, не определен.

Материалами дела установлено, что истец является собственником жилого помещения по адресу: Киров, ул. Лепсе, д.5, кв. 13, площадью 30, 1 кв.м, и, соответственно, обязана нести плату за пользование коммунальными услугами и расходами по содержанию общего имущества.

Согласно п. 86 Правил N 354 перерасчет платы производится в случае отсутствия постоянно или временно проживающих, в жилом помещении, однако в применяемой на территории г. Кирова формуле 9(2) приложения 2 расчетной единицей является 1 кв.м.

Следовательно, данная формула (норматив потребления с кв.м.) не предусматривает зависимости размера платы от количества постоянно или временно проживающих лиц. Законодателем не предусмотрен порядок предоставления перерасчета в случаях, когда расчетной единицей в отношении которой установлен норматив накопления ТКО является 1 кв.м.

Согласно п. 148(30) Правил в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 148(36) Правил N 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, в заявленный истцом период с января 2019 года, с учетом утвержденного норматива с квадратного метра помещения, находящегося в г. Кирове, перерасчет, согласно Правилам N 354 в связи с отсутствием проживающих лиц, не применяется.

Из содержания п. 8 (17) раздела 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Предложение регионального оператора было размещено 18.12.2018, следовательно, с 17.01.2019 года договор заключен, по юридической природе является публичным.

Данные требования ответчиком соблюдены, возражений в установленный срок от истца не поступило, следовательно, договор считается заключенным.

Доводы истца о том, что ответчик должен доказать пользование истцом коммунальной услуги несостоятельны, поскольку бремя доказывания данных обстоятельств на ответчике не лежит. Суд апелляционной инстанции верно указал, что поскольку данная услуга оказывается всем собственникам многоквартирного дома, договор на предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО в отношении определенного жилого помещения не может быть расторгнут.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч.2 ст.5, п.10 ч.1 ст. 4 ЖК РФ). Данные правоотношения по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО регулируются специальными нормами, в связи с чем, общие нормы Закона "О защите прав потребителей", ГК РФ не применяются.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного Кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ст. 1 54 ЖК РФ).

Поскольку истец является собственником квартиры, она несет обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Доводы истца о том, что квартирой не пользуются, не освобождает истца как собственника от уплаты коммунальной услуги по обращение ТКО с учетом п. 148 (36) Правил N 354, ст. 155 ЖК РФ. Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, в случае отсутствия проживающих в жилом помещении собственники не могут быть освобождены от уплаты за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, и истец в данном случае не вправе отказать от исполнения договора предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО.

С учетом изложенного, оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу в виде обращения с твердыми коммунальными отходами, принятии отказа от исполнения договора по указанной услуге, расторжении договора оказания данной коммунальной услуги истцу по адресу: Киров. ул. Лепсе, д.5, кв. 13, не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований истца обоснованно отказано.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Судом апелляционной инстанции все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в апелляционном определении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

С учетом изложенного суд не находит, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены апелляционного определения Октябрьского районного суда города Кирова от 12.09.2019г. по доводам кассационной жалобы Журавлевой Любови Алексеевны.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение Октябрьского районного суда города Кирова от 12.09.2019 г, оставить без изменения, кассационную жалобу Журавлевой Любови Алексеевны - без удовлетворения.

 

Судья О.Н.Якимова

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.