Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2019 г. по делу N 16-597/2019

 

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу законного представителя товарищества собственников жилья (далее ТСЖ, товарищество) N 122 - председателя правления ТСЖ N 122 Меркуловой О.В. (далее Меркулова О.В.) на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 17 июля 2019 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 04 сентября 2019 года, вынесенные в отношении ТСЖ N 122 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 17 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского областного суда от 04 сентября 2019 года, ТСЖ N 122 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления ТСЖ N 122 Меркулова О.В. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении товарищества по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, прекратить производство по делу. В доводах жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении. Полагает, что постановление о назначении наказания вынесено судьей районного суда за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения товарищества к административной ответственности) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения ТСЖ N 122 к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что юридическое лицо в трехдневный срок, установленный статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - до 05 апреля 2019 года не выполнило законные требования должностного лица Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 названного Кодекса, не предоставило сведения и документы, истребованные у ТСЖ N 122 определением от 27 марта 2019 года: копии Устава ТСЖ N 122 и решения о назначении на должность законного представителя ТСЖ N 122; копию технического паспорта элеваторного узла системы отопления ТСЖ N 122, расположенного над квартирой "адрес"; объяснения председателя ТСЖ N 122 по факту шума от элеваторного узла системы отопления дома N "адрес".

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Поскольку определение от 27 марта 2019 года получено председателем правления товарищества 01 апреля 2019 года, последним днем периода, обозначенного для исполнения обязанности по предоставлению по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, истребованных им в рамках соответствующего дела сведений и документов, являлось 04 апреля 2019 года.

Таким образом, в данном случае событие административного правонарушения наступило 05 апреля 2019 года.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ТСЖ N 122 к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 05 апреля 2019 года и истек 05 июля 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм, судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода рассмотрев 17 июля 2019 года настоящее дело об административном правонарушении, признал товарищество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

При пересмотре постановления судьи районного суда данное обстоятельство оставлено вышестоящей судебной инстанцией без внимания и какой-либо правовой оценки.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 17 июля 2019 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 04 сентября 2019 года, вынесенные в отношении ТСЖ N 122 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу законного представителя товарищества собственников жилья N 122 - председателя правления Меркуловой О.В. удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 17 июля 2019 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 04 сентября 2019 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья N 122 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Судья О.А. Полянина

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.