Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2019 г. по делу N 8Г-1073/2019

 

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Горлача Б.Н, судей Грудновой А.В, Галимовой Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1315/2019 по иску Абдрахимова Булата Мухаметьшовича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о зачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, по кассационной жалобе Абдрахимова Булата Мухаметьшовича на решение Центрального районного суда Челябинской области от 25 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Абдрахимов Б.М. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее ГУ МВД России по Челябинской области) о зачете периодов воинской службы по призыву и по контракту с 08 апреля 1983 года по 11 июля 1990 года в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один день за два дня, периодов с 22 апреля 1985 года по 10 июля 1990 года, с 28 декабря 2000 года по 02 июня 2001 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В обоснование иска указал, что в период с 08 апреля 1983 года по 22 апреля 1985 года проходил срочную воинскую службу во внутренних войсках Министерства внутренних дел СССР. С 22 апреля 1985 года до 11 июля 1990 года, с 27 декабря 2000 года по 02 июня 2001 года проходил воинскую службу по контракту. До призыва в вооруженные силы работал с 14 июля 1982 года. С 03 сентября 1990 года по 26 июня 1993 года проходил службу в органах внутренних дел. В период с 22 апреля 1985 года по 10 июля 1990 года проходил службу в Бурятской АССР. При расчете выслуги лет за указанный период имеет льготы, установленные постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1984 года N 482, выслуга исчисляется из расчета один месяц службы за полтора. Истцу не включены вышеназванные периоды в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. В то время как включение указанных периодов в льготном исчислении повлияет на общую продолжительность выслуги и на размер пенсии.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 25 марта 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 июня 2019 года, Абдрахимову Б.М. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Абдрахимов Б.М. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Судами установлено, что в период с 08 апреля 1983 года по 30 апреля 1985 года Абдрахимов Б.М. проходил срочную службу по призыву в рядах Советской Армии. С апреля 1985 года по 11 июля 1990 года, с 27 декабря 2000 года по 02 июня 2001 года проходил воинскую службу по контракту. Периоды службы с 22 апреля 1985 года по 10 июля 1990 года и с 28 декабря 2000 года по 02 июня 2001 года проходили на территории Бурятской АССР.

С 03 сентября 1990 года по 04 ноября 1992 года Абдрахимов Б.М. проходил службу в органах внутренних дел, с 05 ноября 1992 года по 26 июня 1993 года в ФКУ "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области", уволен по пункту "к" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, за грубое нарушение служебной дисциплины - прогул.

С 24 января 1994 года Абдрахимов Б.М. работал в акционерном обществе "Митрофановское" "данные изъяты", в обществе "Стройэкология" "данные изъяты", Ордена Трудового Красного Знамени Коллективном предприятии "Племзавод "Россия" и в других предприятиях, с 22 января 2015 года работает в ООО "Объединение "Союзпищепром", в настоящее время контролером "данные изъяты".

ФКУ "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области" 13 декабря 2018 года Абдрахимову Б.М. выдало справку о том, что по состоянию на 26 июня 1993 года выслуга лет составила в календарном исчислении 09 лет 11 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 10 лет 03 месяца 20 дней.

Обращаясь в суд, ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1), на положения Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 418, утратившей силу со 02 апреля 2018 года в связи с изданием Приказа МВД России от 09 января 2018 года N 7, истец в качестве ответчика указал ГУ МВД России по Челябинской области, полагая, что действиями последнего нарушены его права на включение в выслугу лет в льготном исчислении периодов прохождения воинской службы по призыву и по контракту.

Разрешая спор, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к ГУ МВД России по Челябинской области, поскольку после завершения службы в органах внутренних дел, Абдрахимов Б.М. служил в учреждении уголовно-исполнительной системы и проходил воинскую службу по контракту. Последним местом прохождения воинской службы Абдрахимова Б.М. являлась войсковая часть N 73697, в которой он проходил службу с декабря 2000 года по июнь 2001 года в должности "данные изъяты". После завершения службы он работал в различных коммерческих предприятиях. Указанное явилось основанием для правомерного вывода о том, что ГУ МВД России по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что, вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении настоящего дела судами не было допущено неправильное применение норм материального или нарушение норм процессуального права, выводы судов соответствуют обстоятельствам дела.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, иными ведомствами, в которых предусмотрена аналогичная служба.

Согласно пункту 5 действующей в настоящее время Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 января 2018 года N 7, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Учитывая, что после прохождения службы в органах внутренних дел Абдрахимов Б.М. проходил иную службу, с заявлением о назначении пенсии в ГУ МВД России по Челябинской области не обращался, расчет его выслуги лет ответчиком не производился, ходатайство о замене ответчика истец не заявлял, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных к названному ответчику требований.

В соответствии со статьей 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица:

а) проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную приравненную службу, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более;

б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 06 месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел, иная приравненная служба.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, пенсия за выслугу лет назначается лицам, имеющим на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более либо общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, включая военную службу продолжительностью не менее 12 лет и 06 месяцев. Назначение пенсии по указанному закону в период осуществления трудовой деятельности не предусмотрено.

Однако на момент увольнения Абдрахимова Б.М. с последнего места службы, как установлено судами, у него не имелось 20 лет выслуги, ему было 36 лет, следовательно, права на пенсию по Закону N 4468-1 он не имел.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорные периоды на основании постановления Совета Министров СССР от 21 мая 1984 года N 482 и приказа Министерства внутренних дел СССР от 05 июля 1984 года N135 подлежат включению в выслугу как один месяц службы за полтора, продолжительность выслуги лет имеет значение для определения размера пенсии, обоснованно судами отклонены. При указанных обстоятельствах, положения названных норм права не подлежат применению в целях реализации пенсионных прав истца.

Таким образом, изложенные в кассационной жалобе аналогичные доводы уже являлись предметом исследования и оценки судебных инстанций и сводятся к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, при том что оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Состоявшиеся по делу судебные постановления соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела судами не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений. Оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 25 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Абдрахимова Булата Мухаметьшовича - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.