Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2019 г. по делу N 8Г-1630/2019

 

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Галимовой Р.М, судей Грудновой А.В, Зеленовой Е.Ф, с участием прокурора Тепловой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1206/2019 по исковому заявлению прокурора города Челябинска в интересах Шальтиса Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, по кассационной жалобе Шальтиса Владимира Викторовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, объяснения Шальтиса В.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска Карсаковой Н.М, Федоровой М.В, действующих на основании доверенностей, заключение прокурора, полагавшего, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Челябинска обратился в суд с иском в интересах Шальтиса В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ России в Ленинском районе г. Челябинска) об отмене решения N от 26 декабря 2018 года об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, о признании за Шальтисом В.В. права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, предусмотренное подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" с 17 декабря 2018 года.

В обоснование исковых требований указал, что 17 декабря 2018 года Шальтис В.В. обратился в ГУ-УПФ России в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предоставив диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации. Решением ГУ-УПФ России в Ленинском районе г. Челябинска от 26 декабря 2018 года Шальтису В.В. отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, поскольку премия Правительства Российской Федерации не является государственной премией Российской Федерации. Считает отказ незаконным, поскольку Правительство Российской Федерации является высшим исполнительным органом государства, следовательно, при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны быть учтены премии, присуждаемые высшими органами государственной власти, к которым Правительство Российской Федерации относится.

Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от 09 апреля 2019 года исковые требования прокурора города Челябинска удовлетворены. Решение ГУ-УПФ России в Ленинском районе г. Челябинска N от 26 декабря 2018 года признано незаконным. На ГУ-УПФ России в Ленинском районе г. Челябинска возложена обязанность назначить Шальтису В.В. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с 17 декабря 2018 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июля 2019 года решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 09 апреля 2019 года отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурору города Челябинска, действующему в интересах Шальтиса В.В. к ГУ-УПФ России в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, отказано.

В кассационной жалобе Шальтис В.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июля 2019 года, как незаконного.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не были допущены такого рода нарушения норм материального или норм процессуального права.

Судами установлено, что Шальтис В.В. 31 декабря 1958 года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2010 года N Шальтису В.В. присуждена премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники за разработку и создание новой техники. Шальтису В.В. вручён диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации.

17 декабря 2018 года Шальтис В.В. обратился в ГУ-УПФ России в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года N21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", представив в распоряжение ответчика диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2010 года.

Решением ГУ-УПФ России в Ленинском районе г. Челябинска N от 26 декабря 2018 года Шальтису В.В. было отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по причине того, что премия Правительства Российской Федерации не является государственной премией Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шальтиса В.В. о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения и возложении на ГУ-УПФ России в Ленинском районе г. Челябинска обязанности назначить ему дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые услуги перед Российской Федерацией, суд первой инстанции сослался на статьи 1, 3 Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", Постановление Правительства Российской Федерации от 07 июня 2002 года N390 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" и пришёл к выводу о том, что поскольку премия Правительства Российской Федерации присуждена высшим органом государственной власти от имени Российской Федерации, носит общегосударственный характер, то к лауреатам государственных премий Российской Федерации относятся в том числе лауреаты премий Правительства Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования Шальтиса В.В, суд первой инстанции исходил из того, что правом присуждать государственные премии и присваивать звание лауреата премии, от имени Российской Федерации наделен не только Президент Российской Федерации, но и Правительство Российской Федерации, как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, и, следовательно, истец имеет право на получение мер дополнительной материальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 04 марта 2002 года N21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (далее Федеральный закон от 04 марта 2002 года N21-ФЗ).

Проверяя законность вынесенного решения, суд апелляционной инстанции указал, что к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон от 04 марта 2002 года N21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и (или) выдающиеся достижения, на дополнительное материальное обеспечение, относятся премии, которые имеют статус Государственной в соответствии с актом, учредившим их, и положением о них. Соответственно, субъектами правоотношений, вытекающих из норм названного закона, являются лауреаты указанных премий - лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии СССР, лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

Лауреаты премии Правительства Российской Федерации не поименованы в перечне граждан, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, установленном пунктом 2 статьи 1 далее Федеральный закон от 04 марта 2002 года N21-ФЗ.

Установив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований удовлетворения иска Шальтиса В.В, отменив решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами. Состоявшееся апелляционное определение соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

В системе премий, присуждаемых государством, различаются премии Правительства Российской Федерации и Государственные премии Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения.

Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники являются средством поощрения учёных и специалистов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в результате которых получен значительный экономический или социальный эффект, разработаны принципиально новые технологии и техника, приборы, материалы, оборудование, вещества, другие достижения в области науки и техники, а также за создание высококачественных учебников для образовательных учреждений Российской Федерации.

Федеральный закон от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" предусматривает установление дополнительного материального обеспечения только за особые и выдающиеся достижения и заслуги перед Российской Федерацией, признание которых обусловлено присуждением именно государственных премий Российской Федерации в порядке, предусмотренном Положением о Государственной премии Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, иные заслуги перед государством, которые отмечаются высшими органами государственной власти, в том числе путём награждения премиями, не имеющими статуса Государственной премии Российской Федерации, не являются основанием для применения к Шальтису В.В, награждённому такой премией, положений Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Доводы кассационной жалобы о получении дополнительного ежемесячного материального обеспечения другими членами коллектива авторов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в интересах Министерства обороны Российской Федерации, в составе которых ему присуждена премия Правительства Российской Федерации, юридического значения для рассматриваемого спора не имеют и на права истца не влияют.

Изложенные в кассационной жалобе Доводы Шальтиса В.В, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения иного судебного акта.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, вопреки ошибочному мнению истца, судом апелляционной инстанции не допущено неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оспариваемое судебное постановление по доводам кассационной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шальтиса Владимира Викторовича - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.