Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2019 г. по делу N 8Г-2221/2019

 

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Галимовой Р.М, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-351/2019 по иску Мельниковой Нины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж периода работы, включении в специальный стаж периода работы, перерасчете начисленной пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, по кассационной жалобе Мельниковой Нины Николаевны на решение Кетовского районного суда Курганской области от 07 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 16 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, истца Мельникову Н.Н, поддержавшую кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мельникова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее по тексту УПФ в Кетовском районе Курганской области или ответчик) о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж периода работы; о включении в специальный стаж периода работы с 06 марта 1979 года по 28 сентября 1993 года, дающий право на назначение пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", перерасчете пенсии с 14 февраля 2012 года с учетом коэффициента 1, 8, применяемого к заработной плате, в связи с особыми условиями труда в Камчатской области; взыскании компенсации морального вреда в размере 60 000 руб, судебных расходов.

В обоснование исковых требований Мельникова Н.Н. указала на то, что решением ответчика от 14 февраля 2013 года N 89 ей было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 06 марта 1979 года по 28 сентября 1993 года, так как в архивных справках отсутствуют сведения о том, что суда, на которых проходила ее работа, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского назначения. Указанное решение считает незаконным, поскольку архивная справка N 4702-3 от 04 декабря 2017 года и справка ФГУП "АМП Сахалина, Курил и Камчатки" от 22 октября 2017 года подтверждают ее трудовой стаж и являются основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии. Приказы, подтверждающие ее работу в вышеназванный период, по истечении срока хранения были уничтожены, в связи с чем, считает, данное обстоятельство, как независящее от нее, не может лишать ее права на назначение льготной пенсии. Кроме того, полагает, что поскольку место ее работы было приравнено к районам Крайнего Севера, соответственно при назначении ей досрочной трудовой пенсии должен быть применен соответствующий коэффициент.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 07 марта 2019 года признано незаконным решение ответчика УПФ в Кетовском районе Курганской области от 14 февраля 2013 года за N 86; на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Мельниковой Н.Н. период ее работы с 06 марта 1979 года по 28 сентября 1993 года в качестве матроса на базе производственно-рефрижераторного флота "Рыбхолодфлот", за исключением периода прогулов с 13 сентября 1986 года по 26 сентября 1986 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01 марта 2013 года, в удовлетворении остальной части исковых требований Мельниковой Н.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 16 мая 2019 года решение Кетовского районного суда Курганской области от 07 марта 2019 года оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе Мельникова Н.Н. ставит вопрос об изменении принятых по делу судебных актов и удовлетворении ее требований в части перерасчета пенсии. Полагает судебные акты в данной части незаконными.

Представитель УПФ в Кетовском районе Курганской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и апелляционного определения не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 24 мая 2006 года Мельникова Н.Н. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Период ее работы с 06 марта 1979 года по 28 сентября 1993 года был зачтен в ее стаж как работа в районах Крайнего Севера и применен при расчете досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

06 февраля 2013 Мельникова Н.Н. обратилась с заявлением в УПФР в Кетовском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (работа в плавсоставе на судах флота), предоставив архивную справку N 5253-2 от 14 января 2013 года.

Решением УПФР в Кетовском районе Курганской области от 14 февраля 2013 года N 86 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода работы с 06 марта 1979 года по 28 сентября 1993 года истцу было отказано, так как в архивной справке отсутствуют сведения, о том, что суда, на которых проходила работа, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Нет данных о нахождении в штате плавающего состава судна.

06 марта 1979 года истец была принята "данные изъяты" на РМБ "Печенга", 09 декабря 1983 года направлена "данные изъяты" на ПБ "Печенга", 14 октября 1986 года направлена "данные изъяты" на ПБ "Рыбак Латвии", 03 мая 1988 года направлена матросом-официантом на ПБ "Земля Кольская", 28 сентября 1993 уволена по собственному желанию.

Согласно справке N 09/04/3563 от 22 ноября 2017 года ФГБУ "АМП Сахалина, Курил и Камчатки", суда ПБ "Рыбак Камчатки", ПБ "Земля Кольская", РМБ "Печенга", УПБ "Рыбак Латвии", ТР "Умань", БМРТ "Трудовые резервы", БМРТ Восход" были приписаны к порту Петропавловск-Камчатский неограниченного района плавания (круглогодичная навигация).

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта его приписки. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Правила регистрации судов прав на них в морских торговых портах, утвержденные приказом Минтранса России от 21 июля 2006 года N 87). На основании этого правила определяется и территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции руководствовался нормами статей 30, 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2019 года N 400-ФЗ, статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, от 18 июля 2002 года N 537, от 16 июля 2014 года N 556 и исходил из того, что из представленных документов, в том числе из заключения экспертизы условий труда от 04 мая 2018 года N 113-ЭТД, следует, что истец в спорны период времени работала на судах промыслового флота, входила в состав экипажа (плавсостава) судов, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а относились к судам флота рыбной промышленности; условия труда Мельниковой Н.Н. в спорный период времени соответствуют требованиям пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в связи с чем признал решение УПФ в Кетовском районе Курганской области от 14 февраля 2013 года N 86 незаконным.

Разрешая требования Мельниковой Н.Н. о перерасчете пенсии с учетом применения к ее заработку коэффициента 1, 8, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для применения при исчислении пенсии истца районного коэффициента равного 1, 8, установленного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 31 марта 1960 года N 470/9, не имеется, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в этой части.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Изучение материалов дела показывает, что выводы суда основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Мельниковой Н.Н. о необоснованности решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении ее требований о перерасчете пенсии не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Как следует из пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии определяется по установленной формуле с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1, 2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1, 4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1, 5;

е свыше 1, 7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1, 5 до 1, 8;

не свыше 1, 9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1, 8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 о льготах для лиц, работающих в этих местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, территория Камчатской области, где Мельникова Н.Н. осуществляла свою трудовую деятельность, является районом Крайнего Севера.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

В Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 09 июня 2003 года N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Российской Федерации от 19 мая 2003 года N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09 июня 2003 года N 25-23/5995 разъяснено, что к заработной плате работников непроизводственных отраслей на всей территории Камчатской области (за исключением Алеутского района) применяется районный коэффициент в размере 1, 60.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 31 марта 1960 года N470/9 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий, организаций и флота рыбной промышленности" предусмотрено, что на территории Камчатской области, за исключением районов, указанных в пункте 1, к заработной плате работников утвержден районный коэффициент 1, 80.

Приложением к постановлению Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 04 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициента к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно- коммунального хозяйства, торговли общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", установлено, что к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1, 60 относится Камчатская область, за исключением Командорских островов.

Приложением к постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 июля 1959 года N 527/13 "Об утверждении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности" установлено, что к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1, 60 в числе прочих относится Камчатская область.

Следовательно, на территории Камчатской области в период работы истца в централизованном порядке были установлены различные районные коэффициенты к заработной плате. В силу этого с учетом положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях пенсионного обеспечения подлежит применению коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей равный 1, 6. С учетом районного коэффициента к заработной плате 1, 6 при определении размера трудовой пенсии отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1, 7.

Доводы кассационной жалобы, направленные на оспаривание судебных актов, относительно неправильной оценки обстоятельств ее работы в плавсоставе работников предприятий, организаций и флота рыбной промышленности и применению в спорный период ее работы коэффициента к заработной плате; неправильной оценки справки капитана морского порта от 22 ноября 2017 года о том, что все суда, на которых она работала, являются судами производственного назначения - плавбазами, либо судами по приему и обработке рыбы основанием к отмене судебных актов не являются, поскольку направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании данной оценки. В силу положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кетовского районного суда Курганской области от 07 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 16 мая 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мельниковой Нины Николаевны - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.