Апелляционное определение СК по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2019 г. по делу N 66а-228/2019

 

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стоян Е.В, судей Синьковской Л.Г, Васильевой Т.И.

при секретаре Карманниковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3342 по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы на решение Московского городского суда от 9 октября 2019 года об удовлетворении административных исковых требований непубличного акционерного общества "Марс" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Синьковской Л.Г, объяснения представителя административного ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Синицыной И.И, возражения относительно апелляционной жалобы представителя административного истца непубличного акционерного общества "Марс" Крейнцина Л.С, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

НАО "Марс" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами "данные изъяты" равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, их рыночной стоимости, а также на нарушение прав истца как плательщика налога на имущество организаций, размер которого в отношении указанных объектов недвижимости исчисляется исходя из их кадастровой стоимости. В подтверждение указанных доводов истцом представлен отчет об определении рыночной стоимости объектов недвижимого имущества.

Решением Московского городского суда от 9 октября 2019 года административные исковые требования удовлетворены, кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами "данные изъяты" установлена равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2018 года, на основании заключения эксперта по делу N "данные изъяты" года ООО " "данные изъяты"".

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Шатихин Н.В. просит отменить решение суда частично, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований в отношении всех спорных объектов недвижимости, кроме нежилого помещения с кадастровым номером "данные изъяты".

В обоснование указывает, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие незаконность действий (бездействия) ответчика, использования недостоверных сведений или нарушения методики при определении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, а также повлиявшие на необоснованное завышение налоговых платежей и арендной платы за указанные объекты. При этом, изменение размера кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании отчета об оценке их рыночной стоимости имеет целью уменьшение императивно установленных налоговых платежей, что недопустимо.

Считает заключение эксперта по делу не соответствующим федеральному законодательству об оценочной деятельности, поскольку заключение эксперта основано на исследовании сведений о ценах на объекты недвижимости, полученных из недостоверных источников (объявления сети Интернет), не позволяющих сделать вывод о ситуации, реально сложившейся на рынке недвижимости г. Москвы или проверить фактическое существование объектов недвижимости. Указанное свидетельствует о том, что заключение эксперта не отвечает требованиям относимости и не может быть положено в основу решения суда.

Судебная коллегия по административным делам считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей административного ответчика и административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

В силу положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела усматривается, что НАО "Марс" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" расположенное по адресу: "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: "данные изъяты";

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты" "данные изъяты"

- нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "данные изъяты"

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2018 года" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости N "данные изъяты" от 9 февраля 2019 года, N "данные изъяты" от 8 февраля 2019 года, N "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года, N "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года, "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года, N "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года, N 77 "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года, N "данные изъяты" 11 февраля 2019 года, N "данные изъяты" "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года, N "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года, N "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года, N "данные изъяты"360801 от 11 февраля 2019 года, N "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года, N "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года, N "данные изъяты" от 11 февраля 2019 года кадастровая стоимость нежилых помещений по состоянию на 01 января 2018 года составила:

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты";

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты";

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты" "данные изъяты";

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты";

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты"

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты"

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты"

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты"

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты" "данные изъяты";

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты"

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты"

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты"

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты"

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты";

- помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты".

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчёт об оценке N "данные изъяты" от 19 февраля 2019 года "данные изъяты", согласно которому рыночная стоимость нежилых помещений по состоянию на 01 января 2018 года определена в размере: помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" -рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" - "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером 77: "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" рублей; помещения с кадастровым номером "данные изъяты" рублей.

В связи с наличием возражений Департамента городского имущества г. Москвы относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, судом первой инстанции назначена судебная оценочная экспертиза.

Заключением эксперта по делу N "данные изъяты" 29 августа 2019 года ООО " "данные изъяты"" установлено наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки при составлении отчета N "данные изъяты" от 19 февраля 2019 года "данные изъяты" которые существенно повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. Одновременно экспертом по состоянию на 01 января 2018 года определена рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами:

- "данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Устанавливая размер кадастровой стоимости спорных нежилых помещений в размере их рыночной стоимости на основании экспертного заключения, суд первой инстанции исходил из того, что заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, а также иные сведения, имеющие существенное значение.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными, соответствующими нормам действующего законодательства. Приведенная в решении суда оценка экспертного заключения как доказательства по делу соответствует требованиям статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных экспертом нарушениях не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения имели место, повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы проверка отчёта об оценке и исследование рыночной стоимости объектов недвижимости выполнено экспертом "данные изъяты" отвечающим требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и приказу Минтруда России от 26 ноября 2018 года N 742н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности", имеющим стаж работы в области оценки свыше 5 лет, являющимся действующим членом саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство " "данные изъяты"", обладающим квалификационным аттестатом в области оценочной деятельности от "данные изъяты" года по оценке недвижимости и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчётами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с указанием использованных методов и подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Судебная коллегия полагает, что приведённые в заключении эксперта сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости города Москвы на дату оценки по спорному сегменту и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости. При этом расчёты эксперта не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными, при необходимости в расчетах были применены соответствующие корректирующие коэффициенты. Данных о том, что исследование проводилось экспертом на основании сведений о ценах на объекты недвижимости, полученных из недостоверных источников, не позволяющих проверить фактическое существование объектов недвижимости, а также о том, что это повлияло или могло повлиять на итоговый результат рыночной стоимости объектов исследования, не представлено.

Учитывая изложенное, а также непредставление административным ответчиком по правилам статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, судебная коллегия соглашается с выводом суда об установлении кадастровой стоимости спорных нежилых помещений в соответствии с заключением эксперта по делу N "данные изъяты" от 29 августа 2019 года ООО " "данные изъяты"".

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Московского городского суда от 9 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.