Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2019 г. по делу N 8Г-2181/2019

 

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л.

судей Зайцевой Е.Н и Конаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-30/2019 по иску Масловой Л.И. к администрации Бодайбинского городского поселения о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения, признании незаконным распоряжений N, N от 26.10.2018 года, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма

по кассационной жалобе Масловой Л.И. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конаревой И.А, выслушав объяснения участвовавших в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Бодайбинского городского суда Иркутской области: Масловой Л.И, представителя Масловой Л.И. - Поспелова Д.Н, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя администрации Бодайбинского городского поселения -Уваровой, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Маслова Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации Бодайбинского городского поселения с требованиями о признании ее членом семьи ФИО1 нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", признании незаконными распоряжений администрации Бодайбинского городского поселения N от 26.10.2018 года "О прекращении договора социального найма с ФИО1." и N от 26.10.2018 года "Об отмене распоряжения Бодайбинского городского поселения от 10.09.2018 года N "О заключении договора социального найма с ФИО1", недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" Проси обязать Администрацию Бодайбинского городского поселения заключить с истцом договор социального найма Жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

В обоснование исковых требований истец указала, что 10 сентября 2018 г, между администрацией Бодайбинского городского поселения и ФИО1 в лице Масловой Л.И... действующей на основании доверенности, был заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого ФИО1 и Масловой Л.И. передано жилое по адресу "адрес" по договору социального найма. ФИО1 и Маслова Л.И, как член семьи ФИО1, должны были проживать в данном жилом помещении. Однако, ФИО1 находясь в терапии ЦРБ г. Бодайбо скончалась ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, в заключении которого ей было отказано. Договор социального найма был расторгнут в связи со смертью нанимателя ФИО1

Решением Бодайбинского городского суда от 21 марта 2019г. требования Масловой Л.И. были удовлетворены

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 июля 2019 г. решение суда первой инстанции отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Масловой Л.И. к администрации Бодайбинского городского поселения о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения, признании незаконным распоряжений N, N от 26.10.2018 года, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Маслова Л.И. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 июля 2019 г, как незаконного. В обоснование доводов кассационной жалобы кассатор указывает, что ею был доказан факт наличия родственных отношений, совместного проживания и ведения общего хозяйства с ФИО1 Договор социального найма был подписан ответчиком до кончины ФИО1, которая выразила свою волю, чтобы Маслова проживала с ней и была включена в договор социального найма на вышеуказанную квартиру, составила доверенность и написала заявление, в котором попросила включить в договор социального найма Маслову.

Администрацией Бодайбинского городского поселения представлены возражения на кассационную жалобу.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения по адресу: "адрес", на основании ордера от 27 октября 1981 г, выданного в соответствии с решением исполкома горрайсовета народных депутатов от 22 октября 1981 года за N В ордер, в качестве членов семьи нанимателя, включены мать ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, племянник ФИО3 (выписан).

сентября 2018 г. ФИО1 оформила нотариальную доверенность, уполномочив Маслову Л.И, проживающую по адресу: "адрес", быть ее представителем во всех компетентных органах, любых организациях, учреждениях Российской Федерации, любой формы собственности, в том числе "данные изъяты", коммунальных службах, ЖЭК, управляющих компаниях по любым вопросам, в том числе по вопросу получения любых справок и документов, для чего предоставлено право подавать от имени ФИО1 заявления, ходатайства, согласия, и иные документы, давать устные и письменные объяснения, получигь любые документы, любую информацию, любые документы, в том числе содержащие персональные данные, подписать в случае необходимости договор пользования жилым помещением, получить все необходимые разрешительные документы, оплачивать сборы, пошлины, тарифы, расписываться за ФИО1 и осуществлять другие действия, необходимые для проведения вышеуказанной деятельности.

4 сентября 2018 г. истцом от имени ФИО1 подано заявление в администрацию Бодайбинского городского поселения о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", с просьбой о включении в договор в качестве члена семьи Масловой Л.И. племянницы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

10 сентября 2018 г. главой администрации Бодайбинского городского поселения вынесено распоряжение N о заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО1 состав семьи 2 человека.

По договору социального найма жилого помещения N от 10 сентября 2018 г. администрация Бодайбинского городского поселения передала ФИО1 жилое помещение в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" По условиям договора совместно с нанимателем в жилом помещение вселяется член семьи - Маслова Л. И. - племянница. Договор заключается неопределенный срок и распространяется на правоотношения, возникшие с 27.10.1981 года.

10.09.2018 указанный договор пописан Масловой Л.И, действующей на основании доверенности от 03 сентября 2018 г.

В октябре 2018 г. Маслова Л.И. обратилась в администрацию Бодайбинского городского поселения с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Распоряжением от 26.10.2018 администрацией Бодайбинского городского поселения отменено распоряжение от 10 сентября 2018 г. N "о заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО1." на основании свидетельства о смерти.

Распоряжением от 26.10.2018 г. N администрации Бодайбинского городского поселения с 07 сентября 2018 г. прекращен договор социального найма жилого помещения от 10 сентября 2018 г. N в связи со смертью ФИО1

Маслова Л.И. является собственником жилого помещения по адресу: "адрес". общей площадью 44.4 кв.м, в том числе жилой 30.8 кв.м, на основании договора передачи квартиры в собственность от 4 ноября 1992 г.

Разрешая заявленные требования Масловой Л.И. и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что Маслова Л.И. вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 является ее родственником, проживали совместно, вели общее хозяйство, ФИО1, оформив доверенность, представила собственноручно выраженное желание в заявлении от 3 сентября 2018 г. о включении в состав семьи Масловой Л.И.

Суд апелляционной инстанции не согласился выводами суда первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания истца членом семьи нанимателя ФИО1, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции, вынес по делу новое решение, в котором отказал в удовлетворении заявленных Масловой Л.И. требований в полном объеме.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными, исходя из следующего.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее- Постановление Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14), разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о то, что обращаясь в суд с иском Маслова Л.И. не представила доказательств того, что имеет равное с умершим нанимателем ФИО1 право пользования спорной квартирой, была вселена в спорное помещение в соответствии с правилами статей 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Масловой Л.И. также не представлено доказательств исключительности случая, при которой она может быть признана членом семьи ФИО1 она не имеет регистрации в спорном жилом помещении, имеет квартиру на праве собственности, в которой зарегистрировала свое постоянное место жительства, состоит в зарегистрированном браке ФИО4

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункт 13 постановления Пленума Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14, под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.

Между тем, как следует из материалов дела, в судебном заседании суда первой инстанции ФИО4 показал, что является супругом Масловой Л.И, о прекращении между семейных отношений и ведения общего хозяйства не заявлял, не заявляла о прекращении семейных отношений и ведения общего хозяйства с ФИО4 и Маслова Л.И.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что указанные обстоятельства, исключают возможность семейных отношений Масловой Л.И. одновременно с супругом ФИО4 и с ФИО1, проживавшей спорном жилом помещении.

Также судом апелляционной инстанции учтены показания свидетелей, из которых следует, что ведение совместного хозяйства истца и ФИО1 и их проживание заключалось в организации ухода за ФИО1 перенесшей в декабре 2017 г "данные изъяты", вселение Масловой Л.И. к ФИО1 произошло в январе 2018 г. после "данные изъяты" ФИО1 с целью осуществления ухода за ней. Свидетель ФИО5 также показала, что ухаживала за ФИО1 Истцом не представлены доказательства как ведения совместного хозяйства, совместного несения расходов по содержанию жилья (производились с карты ФИО1).

Также суд апелляционной инстанции установил, что 30 января 2019 года и февраля 2018 года между "данные изъяты" и ФИО1 были заключены два договора N, N о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, на основании которых ФИО1 обслуживал социальный работник, выполняющий услуги сиделки, ФИО6 посещая утром ежедневно по 2 часа 5 раз в неделю. Расчет за оказанные услуги производила ФИО1 в связи с чем пришел к выводу, что вселение Масловой Л.И. произведено ФИО1 для обеспечения ухода за ней в сложившихся жизненных обстоятельств (пожилой возраст, "данные изъяты").

В выданной ФИО1 доверенности Масловой Л.И. местом жительства Масловой Л.И. указано жилое помещение, принадлежащее Масловой Л.И. на праве собственности.

Из содержания заявления от 3 сентября 2018 года и обстоятельств дела следует, что заявление в администрацию Бодайбинского городского поселения 4 сентября 2018 года подано не лично ФИО1, а Масловой Л.И, имеющей доверенность действовать от имени и в интересах ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Пункт 3 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит запрет на совершение представителем сделок от имени представляемого в отношений себя лично, а также в отношении лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу, что поданное Масловой Л.И, действующей на основании доверенности от имени ФИО1 указанное заявление нельзя расценивать как волеизъявление ФИО1 на признание Масловой Л.И. членом ее семьи. Сама же Маслова Л.И. не могла действовать от имени ФИО1 в своем интересе. ФИО1 лично не обращалась в администрацию Бодайбинского городского поселения с заявлением о включении Масловой Л.И. в договор социального найма жилого помещения.

Учитывая положения пункта 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о правомерности прекращения спорного договора социального найма в связи со смертью нанимателя.

В целом, доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных по настоящему делу судом обстоятельств, пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями 379.6 и 379.7 ГПК РФ, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку сводятся к несогласию с оценочными выводами суда апелляционной инстанции, по существу относятся к иной оценке доказательств.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права судом апелляционной инстанции, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений, по доводам кассационной жалобы и материалам дела не усматривается.

Принятое по делу апелляционное определение соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Масловой Л.И. - без удовлетворение.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.