Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2019 г. по делу N 8Г-3130/2019

 

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л, судей Жуленко Н.Л, Ковалевской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N54RS0003-01-2018-004234-82 по иску Иванова В.Ю, Баталова М.Н, Калинкина А.В, Уколова В.П, Армристер А.И, Гребенщикова А.В, Хохлова И.Н, Барского Е.В, Малеевой О.М, Даркова А.Н, Мастеренко Н.Ф, Серышева А.С. к Мэрии г. Новосибирска, Территориальному управлению Федерального агентству по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области о признании права собственности на гаражные боксы, по кассационной жалобе открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 20 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В, выслушав объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Российские железные дороги" - Васильевой Н.В, поддержавшей кассационную жалобу, представителя Баталова М.Н, Барского Е.В, Даркова А.Н, Калинкина А.В, Малеевой О.М, Мастеренко Н.Ф, Иванова В.Ю, Серышева А.С, Уколова В.П, Хохлова И.Н, Армбристера А.И, Гребенщикова А.В. - Медвинской Т.И, представителя гаражного кооператива "Вагонник" - Половинко С.Ю, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Иванов В.Ю, Баталов М.Н, Калинкин А.В, Уколов ВЛ, Армбристер А.И, Гребенщиков А.В, Хохлов И.Н, Барский Е.В, Малеева О.М, Дарков А.Н, Мастеренко Н.Ф, Серышев А.С. обратились в суд с иском к мэрии г..Новосибирска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области (далее ТУФА УГИ в НСО) о признании права собственности на гаражные боксы, ссылаясь на то, что они являются членами гаражного кооператива "Вагонник" (далее ГК "Вагонник"), им принадлежат гаражные боксы в здании гаража на "данные изъяты" боксов в ГК "Вагонник" по адресу: "адрес". Они полностью выплатили паевые взносы за гаражные боксы, владеют боксами и используют их для хранения легкового транспорта, как собственники несут бремя расходов по содержанию своего имущества, добросовестно в полном объёме оплачивают членские взносы и несут иные расходы, связанные с членством в ГК "Вагонник". Зарегистрировать права собственности на указанные нежилые помещения не могут, поскольку регистрация права собственности на гаражный бокс не производилась в соответствии с ранее действовавшим законодательством в БТИ или в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г..Новосибирска; для регистрации права собственности им необходимо представить документы, подтверждающие ввод объекта - здания гаражей в эксплуатацию либо решение суда о признании права собственности на нежилые помещения по "адрес" Получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд. Полагали, что размещение гаражных боксов ГК "Вагонник" частично в границах участка полосы отвода железной дороги соответствует установленным требованиям градостроительного регламента.

Земельный участок с кадастровым N расположен в границах территориальной зоны сооружений и коммуникаций железнодорожного транспорта (ИТ-1). В соответствии с Правилами землепользования и застройки "адрес", утвержденными решением Совета депутатов г..Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N, одним из видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах данной территориальной зоны является "Обслуживание автотранспорта - гаражи с несколькими стояночными местами". На основании изложенного истцы просили признать право собственности за Ивановым В.Ю. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м; за Баталовым М.Н. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Калинкиным А.В. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Уколовым В.П. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадь. "данные изъяты".м, за Армбристер А.И. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Гребенщиковым А.В. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Хохловым И.Н. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Барским Е.В. на нежилое помещение (гаражный бокс) N площадью "данные изъяты".м, за Малеевой О.М. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Дарковым А.Н. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Мастеренко Н.Ф. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Серышевым А.С. на нежилое помещение (гаражный бокс) N площадью "данные изъяты".м, расположенные в Гаражном кооперативе "Вагонник" по адресу "адрес"

Решением Заельцовского районного суда города Новосибирска от 20 марта 2019 г. исковые требования удовлетворены; признано право собственности на нежилые помещения (гаражные боксы), расположенные в Гаражном кооперативе "Вагонник" по адресу: "адрес": за Ивановым В.Ю. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м.; за Баталовым М.Н. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Калинкиным А.В. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Уколовым В.П. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадь. "данные изъяты".м, за Армбристер А.И. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Гребенщиковым А.В. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Хохловым И.Н. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Барским Е.В. на нежилое помещение (гаражный бокс) N площадью "данные изъяты".м, за Малеевой О.М. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Дарковым А.Н. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Мастеренко Н.Ф. на нежилое помещение (гаражный бокс) N, площадью "данные изъяты".м, за Серышевым А.С. на нежилое помещение (гаражный бокс) N площадью "данные изъяты".м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") ставится вопрос об отмене судебных постановлений, в связи с нарушением, неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Кассатор полагает, что судами принято решение без учета обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением арбитражного суда, которые имеют преюдициальное значение по делу; вывод суда о возможности предоставления земельных участков из земель железнодорожного транспорта для строительства гаражных боксов не соответствуют требованиям Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"; расположение гаражных боксов ГК "Вагонник" в полосе отвода железной дороги не соответствует целевому назначению земельного участке, его разрешенному использованию. Возможность предоставления права постоянного (бессрочного) пользования, собственности на земельные участки в полосе отвода предприятиям и учреждениям, не имеющим отношения к железнодорожному транспорту, законодателем не предусматривалась; распоряжение местными органами власти земельными участками в полосе отвода железной дороги не допускается. Сохранение гаражей в полосе отвода нарушает противопожарные нормы, создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта; гаражи возведены на земельном участке, который входит в состав земельного участок, находящегося в аренде ОАО "РЖД". Судом неправильно применены п.п.1, п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 28 Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части признания права собственности на гаражные боксы за членами кооператива, возведенных с нарушением действующего законодательства; гаражные боксы обладают признаками самовольной постройки и подлежат сносу.

Истцы, ответчики надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Заельцовского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска за N от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован гаражный кооператив, присвоено наименование "Вагонник", утвержден списочный состав кооператива, зарегистрирован Устав кооператива "Вагонник".

ДД.ММ.ГГГГ ГК "Вагонник" зарегистрирован в установленном законом порядке, является юридическим лицом - потребительским кооперативом, расположенным в "адрес".

Из разрешительного письма на согласование условий освоения испрашиваемого участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с запросом пассажирского вагонного депо от ДД.ММ.ГГГГ N горисполкома считал возможным поставить на рассмотрение исполкома городского Совета народных депутатов вопрос о предварительном согласовании места расположения трехэтажных капитальных гаражей.

Согласно письму пассажирского вагонного депо от ДД.ММ.ГГГГ N председателем правления ГСК "Вагонник" получено разрешение на прирезку участка земли между гаражом 7-ой дистанции сигнализации и связи Новосибирского отделения дороги и строящимися гаражами ГК "Вагонник", площадью "данные изъяты" га.

В соответствии с решением Новосибирского городского совета народных депутатов Nа от ДД.ММ.ГГГГ ГСК "Вагонник" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства двухэтажных капитальных гаражей, находящийся в "адрес" г. "адрес"ю до "данные изъяты" га.

На основании постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N между мэрией г.Новосибирска (Арендодатель) и ГСК "Вагонник" (Арендатор) был заключен договор аренды N, согласно которому арендодатель передаёт, а арендатор принимает и использует на условиях долгосрочной аренды земельный участок с кадастровым N, площадью "данные изъяты".м. Указанный земельный участок предоставлен ГСК "Вагонник" для обслуживания и эксплуатации капитальных гаражей сроком на 10 лет.

Распоряжением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N-р были утверждены границы земельного участка из земель поселений площадью "данные изъяты" га, необходимого для завершения строительства капитальных гаражей по "адрес". Признано утратившим силу постановление мэра от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении фактически занимаемого земельного участка ГСК "Вагонник" в Заельцовском районе на условиях аренды по результатам инвентаризации". Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска поручено расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "РЖД" и ТУ Росимущества по Новосибирской области заключен договор аренды земельного участка N, согласно которому ОАО "РЖД" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, являющийся федеральной собственностью, из земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира "адрес", расположенного в границах земельного участка, площадью "данные изъяты" га), с кадастровым N для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан ОАО "РЖД". Распоряжением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N-р внесены изменения в распоряжение мэра от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об утверждении проекта границ занимаемого земельного участка по "адрес"". В п. 1 слова "из земель поселений площадью "данные изъяты" га" заменены словами "из земель населённых пунктов площадью "данные изъяты" га".

Постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N площадью "данные изъяты", необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: "адрес".

Земельному участку, на котором расположены гаражные боксы ГК "Вагонник", присвоен кадастровый N (прежний N), разрешенное использование - автостоянки открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, механизированные автостоянки, открытые площадки для стоянки транспортных средств.

Приказом администрации Заельцовского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ незавершённому строительству объекту недвижимости - капитальным гаражам, расположенным на земельном участке в границах, утверждённых распоряжением мэра от ДД.ММ.ГГГГ N-р, строительный адрес: "адрес"

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 12 ноября 2018 г. по гражданскому делу N2-2548/2018 отказано в удовлетворении иска ОАО "Российские железные дороги" к ГК "Вагонник" об освобождении земельного участка.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 21 февраля 2019 г. решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 12 ноября 2018 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя истца ОАО "РЖД" - без удовлетворения

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 12 ноября 2018 г. по гражданскому делу N2-2548/2018 установлено, что общая площадь гаражей ГК "Вагонник", расположенных в полосе отвода железной дороги, согласно идентификационному топографическому плану, изготовленному ООО "Вектор" по состоянию ДД.ММ.ГГГГ г, составляет "данные изъяты" кв.м. Земельный участок, который частично занимают гаражные боксы ГК "Вагонник", имеет кадастровый N, постановленный на учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до заключения договора аренды с ОАО "РЖД" - ДД.ММ.ГГГГ, форма собственности на земельный участок N не установлена, прав в отношении указанного участка, в том числе права аренды ОАО "РЖД" не зарегистрировано, что следует также из выписки из ЕГРН.

Из уведомления архитектурно-строительной инспекции г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что председателю ГК "Вагонник" было отказано в выдаче разрешения на ввод к эксплуатацию спорного здания гаражей, поскольку все представленные разрешительные документы выданы на ГСК "Вагонник", а заявление на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию представлено от ГК "Вагонник", в связи с чем необходимо представить документы, свидетельствующие о правопреемстве; в то время как согласно сведениям ИФНС по "адрес" ГСК "Вагонник", зарегистрированное по решению РИК от ДД.ММ.ГГГГ на налоговом учете не состояло.

Из ответа департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГК "Вагонник" не представлены документы, подтверждающие наличие права собственности членов гаражного кооператива "Вагонник" на объекты недвижимого имущества (помещения в незавершённом строительством здании капитальных гаражей по "адрес"), в связи с чем не может быть рассмотрен вопрос об образовании земельного участка, занимаемого помещениями незавершённого строительством здания гаражей членов ГК "Вагонник", так и о предоставлении указанного земельного участка.

Истцы являются членами ГК "Вагонник", паевые взносы за гаражные боксы ими оплачены в полном объеме, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), пришел к выводу о том, что здание индивидуальных гаражей возведено на предоставленном для этой цели земельном участке, выполнено без нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы являются членами ГК "Вагонник", полностью оплатили паевой взнос за гаражные боксы, в связи с чем у них возникло право собственности на гаражные боксы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно указав, что земельный участок в полосе отвода железной дороги, на котором располагаются гаражные боксы, принадлежащие истцам как членам ГК "Вагонник", был выделен в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством и уполномоченным органом, по инициативе и при согласии Западно-Сибирской железной дороги; в обоснование этого вывода суд апелляционной инстанции сослался на ст. ст. 4, 83 Земельного кодекса РСФСР, Положение о землях транспорта, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. N 24, Инструкцию о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полос отвода, утвержденную 30 января 1963 г. заместителем Министра путей сообщения СССР, Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железнодорожных дорог, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611, Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15 мая 1999 г. N 26Ц.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и подлежащему применению к спорным правоотношениям законодательству.

Выводы суда мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты; нормы материального права судом применены верно; существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Как указал суд апелляционной инстанции, арбитражным судом не исследовались основания предоставления земельного участка ГК "Вагонник", решение арбитражного суда не является преюдициальным исходя из предмета и основания иска.

Довод кассационной жалобы о том, что сохранение гаражей в полосе отвода нарушает противопожарные нормы, создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта направлен на переоценку установленных судом доказательств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при оценке судом доказательств допущено не было; всем доказательствам дана оценка.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании закона.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 20 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 июня 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.