Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2020 г. по делу N 8Г-3190/2019

 

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Кожевниковой Л.П, Богдевич Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (2-1070/2019) по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению "Ачинский отдел ветеринарии" о понуждении предоставить справку, уточняющую особый характер условий труда, а также перевести страховые взносы и предоставить в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске и Ачинском районе сведения о работе с особыми характерами условий труда, необходимыми для досрочного назначения страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 20 марта 2019 г, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 мая 2019 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции, установила:

ФИО1 (далее также - ФИО1, истец) обратилась в суд с иском (уточнённым) к Краевому государственному казенному учреждению "Ачинский отдел ветеринарии" (далее также - КГКУ "Ачинский отдел ветеринарии", ответчик) о понуждении предоставить ей справку, уточняющую особый характер условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающую занятость на соответствующих видах работ за период с 1 декабря 1992 г. по 31 июля 2008 г. в должности лаборанта Ачинской зональной ветлаборатории, а также понуждении предоставить в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края (далее также - УПФ РФ по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края), сведения о работе с особыми характерами труда, необходимыми для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающих занятость на соответствующих видах работ за период с 1 декабря 1992 г. по 31 июля 2008 г. в должности лаборанта Ачинской зональной ветлаборатории, перевести страховые взносы.

Требования мотивировала тем, что в данный период времени работала в указанной должности лаборанта, характер работы в данной должности предполагает работу с микроорганизмами 1-2 групп опасности. Полагает, что данная работа относится к Списку N2. Однако, при обращении в УПФ РФ по г. Ачинску и Ачинскому району с заявлением о назначении пенсии по старости во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее работы в должности лаборанта в льготном исчислении было отказано, поскольку указанная должность и производство не относится к характеристикам работ и должностей, предусмотренных разделом ХХ11 "Пищевая промышленность" Списка N2. При обжаловании данного отказа пенсионного органа в судебном порядке, выяснилось, что работодателем взносы в связи с особыми условиями труда не производились, соответственно, включить данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти, УПФ РФ не может. Справка о ее работе в особых условиях труда в течение всего рабочего дня, ей также ответчиком не выдана, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что удовлетворение заявленных требований повлияет на ее дальнейшее оформление пенсии по старости в льготном исчислении.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 20 марта 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 мая 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Истец ФИО1 обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применением норм материального или процессуального права.

Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ по г. Ачинску и Ачинскому району от 2 ноября 2018 г. пенсионный орган отказал истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа, не включил в специальный стаж периоды ее работы в КГБУ "Ачинский отдел ветеринарии" с 4 сентября 1990 г. по 30 января 1992 г. в должности ветеринарного санитара и с 1 декабря 1992 г. по 31 июля 2008 г. в должности лаборанта, поскольку указанные занимаемые ФИО1 должности не предусмотрены Списком N1 и N2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ по г. Ачинску, Ачинскому району о включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и понуждении назначить пенсию, мотивируя требования тем, что выполняемые ею работы относятся к Списку N2 раздела ХХХ111 позиция 23200000-1754-6, так как она работала со 2 группой патогенных микроорганизмов.

22 февраля 2019 г. производство по указанному исковому заявлению ФИО1 судом приостановлено до рассмотрения ее искового заявления к Краевому государственному казенному учреждению "Ачинский отдел ветеринарии" о понуждении предоставить справку, уточняющую особый характер условий труда и сведения о работе с особыми характерами условий труда, необходимыми для досрочного назначения страховой пенсии по старости, понуждении перечислить страховые взносы. То есть, поводом обращения ФИО1 в суд с настоящим иском послужил тот факт, что КГБУ "Ачинский отдел ветеринарии" не производил выплаты страховых взносов за работу ФИО1 в особых (вредных) условиях ее труда, а также не выдал ей справку о выполнении таких работ в спорный период, что фактически не позволяет пенсионному органу назначить ей пенсию в досрочном порядке.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта работы истицы с микроорганизмами 1 - 2 группы опасности в условиях полного рабочего дня, поскольку подтверждающим фактором занятости выполнения работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80%) является соотношение количества положительных результатов по зараженности исследуемого материала микроорганизмами 1 - 2 групп опасности к общему количеству проведенных исследований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали, соответственно, не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с действующим законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXIII, подраздел 5) пользуются рабочие и специалисты, которые заняты на работах с микроорганизмами 1 - 3 групп опасности (патогенности) в производстве определенных препаратов и средств защиты растений. Работы с микроорганизмами 1 - 2 групп предусмотрены также в разделах XXIII и XXXIII "Общие профессии" соответственно Списков N1 и N2.

При этом, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (редакция от 25 марта 2013 г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы, с учетом которой назначается трудовая пенсия по старости, законодателем делегировано Правительству Российской Федерации.

Как показало изучение данного вопроса совместно с Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России, Санитарными правилами по безопасности работ с микроорганизмами (СП 1.2.011-94), утвержденными Госсанэпиднадзором России, работу с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности) разрешается проводить лабораториям предприятий, организаций и учреждений (в том числе научно - исследовательских), имеющим условия для соблюдения требований по безопасности работы и соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом. Учитывая изложенное, правом на льготное пенсионное обеспечение по разделам Списков N1 и N2 "Общие профессии" могут пользоваться работники, занятые с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности) как в лабораториях предприятий, так и в лабораториях различных организаций и учреждений (в том числе научно - исследовательских институтов). Пенсия по Списку N 1 назначается при условии, если документально подтверждается органами управления здравоохранением и службой санэпиднадзора занятость работников с микроорганизмами 1 группы, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения.

(Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 1998 г. N ЛЧ-06-28/1400 "О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых на работах с микроорганизмами 1 - 2 класса опасности" (вместе с письмом Минтруда Российской Федерации от 4 февраля 1998 г. N 644-АО).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу требований статьи 28 указанного закона, именно на работодателе лежит ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ответу КГБУ "Ачинский отдел ветеринарии", должности, занимаемые ФИО1, не включены в Список N2, а занятость ФИО1 на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности в период с 1 декабря 1991 г. по 31 июля 2008 г. работодатель подтвердить не может, поскольку получил лицензию на такие виды работ лишь в 2001 г, а также в связи с тем, что продолжительность рабочего времени с данными группами в течение рабочего дня была значительно ниже 80%, что обусловливается малыми объемами опасного материала: в 2001 г. было исследовано - 13 проб, в 2002 году - 12 проб, в 2003 г. - 6 проб материала, в 2004 г. - 13 проб, в 2005 г. - 14 проб, в 2006 г. - 14 проб, в 2007 г. - 11 проб и в 2008 г. -10 проб.

Согласно данным аттестации рабочего места лаборанта бактериологического отдела КГБУ "Ачинский отдел ветеринарии" от ДД.ММ.ГГГГ, время действия фактора вредности и продолжительности рабочего времени установлено не более 50%.

В материалы дела представлены ответы на запросы суда КГБУ "Ачинский отдел ветеринарии", Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю. Анализируя содержания этих ответов, суд пришел к выводу о том, что представленные доказательства не доказывают факт занятости истицы в спорный период на 80% рабочего времени на работах, предусмотренных Списком N 2.

Из ответа КГБУ "Ачинский отдел ветеринарии" следует, что аттестация рабочего места лаборанта в период с 01.12.1992 по 31.07.2008 не проводилась.

В ответе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю указано, что КГКУ "Ачинский отдел ветеринарии" была выдана лицензия на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов 3 и 4 степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, 09.03.2006. Санитарно-эпидемиологическое заключение получено 20.04.2009.

Филиал КГАУЗ Краевой Центр "данные изъяты" сообщил на запрос суда, что ФИО1 по данным Медицинской Информационной Системы КГАУЗ Краевого центра "данные изъяты", не значится.

В подтверждение своих доводов о праве на досрочную пенсию по старости ФИО1 представила суду копию лицевого счета о получении заработной платы в полном объёме, сертификат о профилактических прививках от 28.05.2003, удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации по эксплуатации паровых стерилизаторов, автоклавов, прохождение иных курсов по организации ветеринарного обслуживания.

Однако, как верно указал суд, ни один из представленных документов не подтверждает работу ФИО1 в части ее занятости на вредных (опасных) видах работ в течение полного (более 80% рабочего времени) рабочего дня.

С учетом изложенного, а также проанализировав должностную инструкцию лаборанта бактериологического отдела Ачинской зональной ветеринарной лаборатории от 2005 года, суд пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих ее постоянную занятость в опасных (вредных) условиях труда в течение полного рабочего дня в период с 01.12.1992 по 31.07.2008 в должности лаборанта Ачинской зональной ветлаборатории (с 12.11.2001 - Ачинская зональная ветлаборатория "Ачинский отдел ветеринарии", с 09.03.2005 - КГКУ "Ачинский отдел ветеринарии"), дающих право на досрочное назначении пенсии по старости, а, следовательно, влекущих обязанность работодателя - ответчика КГКУ "Ачинский отдел ветеринарии" производить страховые выплаты и предоставлять сведения о характере работы в УПФ РФ и выдать истцу соответствующую справку.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, при этом нашел обоснованными выводы суда о том, что свидетельские показание в данном случае не могут являться надлежащим доказательством, подтверждающим характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в судебных постановлениях, и оснований для признания их неправильными не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны без нарушений норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы и фактически выражают субъективную точку заявителя на то, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по делу доказательства, в связи, с чем не влекут отмену постановленных судебных актов.

При этом, суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, находит обжалуемые судебные постановления законными, оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ачинского городского суда Красноярского края от 20 марта 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 мая 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.