Кассационное определение Кассационного военного суда от 17 января 2020 г. по делу N 8а-464/2019

 

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Лисневской М.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N2-273/2019 по кассационной жалобе административного истца Бездетко Владимира Александровича на решение Читинского гарнизонного военного суда от 19 июня 2019 г. и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 19 сентября 2019 г. по заявлению военнослужащего войсковой части N "звание" Бездетко В.А. об оспаривании действий начальника 4-го отдела федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) и начальника 2-го управления (финансово-экономического) ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения" (далее - "Росвоенипотека"), связанных с отказом в принятии полученных ранее накоплений для жилищного обеспечения, в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) и в постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, выступление представителя административного истца Томилина В.В. в поддержку доводов жалобы и представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - Денисюк Л.А, Кассационный военный суд

установил:

решением Читинского гарнизонного военного суда от 19 июня 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда от 19 сентября 2019 г, Бездетко В.А. отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконными действия начальников 2 управления ФГКУ "Росвоенипотека" и 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанные с отказом в принятии денежных средств и оформлением документов для исключения его из реестра участников НИС, и просил обязать соответствующих должностных лиц принять ранее полученные им денежные средства для жилищного обеспечения и исключить его из реестра участников НИС, а также принять его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.

В кассационной жалобе, поданной 19 ноября 2019 г, административный истец, выражая несогласие с судебными актами суда первой и апелляционной инстанции, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит суд кассационной инстанции их отменить и принять новое решение об удовлетворении его административного иска.

В обоснование этого Бездетко В.А, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие жилищные правоотношения, порядок обеспечения военнослужащих НИС и судебную практику высших судов Российской Федерации, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что поскольку он не воспользовался полученными денежными средствами для жилищного обеспечения, то имеет право на возвращение этих денежных средств и выбора другого способа предоставления ему жилого помещения гарантируемого государством.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ Ольдеев Б.С. обосновывает несостоятельность доводов её автора и просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу административного истца без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованного судебного акта.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Частью 2 статьи 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами.

Из материалов дела усматривается и судами установлено, что Бездетко в период прохождения военной службы с 18 июля 2011 г. был включен в реестр участников НИС.

В период с 12 октября 2016 г. по 28 мая 2019 г. на счёт административного истца поступили денежные средства от ФГКУ "Росвоенипотека" для его жилищного обеспечения.

После получения денег Бездетко подал рапорт командованию войсковой части N об исключении его из реестра НИС в связи с желанием изменить форму обеспечения жилым помещением, а также обратился с заявлением в ФГКУ "Росвоенипотека" с вопросом о возврате ранее полученных им накоплений.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон) определено, что реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, в частности, посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений для приобретения жилья, а также предоставлением целевого жилищного займа.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655, - накопления для жилищного обеспечения предоставляются участнику НИС в форме безналичного расчета, в том числе путем перечисления средств на его банковский счет, открытый в кредитной организации, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 11 Закона получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Содержание названных норм Закона указывает на то, что выделение военнослужащему денежных средств для жилищного обеспечения в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе является одной из форм реализации его права на жилище.

Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства и обстоятельства дела, гарнизонный военный суд пришёл к обоснованному выводу, с которым правильно согласился и суд апелляционной инстанции, что после получения Бездетко денежных средств для жилищного обеспечения в рамках его участия в НИС государство исполнило свои обязательства по жилищному обеспечению административного истца, а принятые решения начальниками 2 управления ФГКУ "Росвоенипотека" и 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанных соответственно, с отказом в принятии от Бездетко полученных им ранее денежных средств для жилищного обеспечения и в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС по данному основанию являются законными.

Вопреки доводам автора кассационной жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Что касается утверждения Бездетко о его праве на выбор способа обеспечения жильем, то он такое свое право реализовал, а изменение способа обеспечения жильем, исходя из анализа вышеприведенного законодательства, возможно до получения денежных средств на эти цели. Поэтому желание истца возвратить полученные им денежные средства какого - либо правового значения по данному делу не имеет и не свидетельствует о нарушении его прав.

Иные доводы автора кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на переоценку доказательств и свидетельствуют лишь о несогласии с выводами судов первой и апелляционной инстанции, что, в силу части 3 статьи 329 КАС Российской Федерации, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 19 июня 2019 г. и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 19 сентября 2019 г. по административному исковому заявлению Бездетко Владимира Александровича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий П.И. Бабошкин

 

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.