Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 июня 2003 г. N 164-СФ "К Правительству Российской Федерации в связи с критической ситуацией, сложившейся с тушением лесных пожаров"

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что Министерством природных ресурсов Российской Федерации проводится планомерная работа по повышению эффективности системы охраны лесов от пожаров. Разрабатываются Концепция охраны лесов от пожаров с учетом накопленного мирового опыта, схемы противопожарного устройства лесного фонда Российской Федерации по федеральным округам. Подписано Соглашение Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о взаимодействии в области предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров. На основе информации, получаемой со спутников, на федеральном и региональном уровнях совершенствуется мониторинг лесных пожаров.

В то же время меры, принимаемые Министерством природных ресурсов Российской Федерации, не позволяют эффективно осуществлять борьбу с лесными пожарами. Слабым местом в организации этой работы остается взаимодействие соответствующих федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственные капитальные вложения, направляемые из федерального бюджета на приобретение и обновление противопожарной техники и средств пожаротушения, ежегодно сокращаются, что отрицательно сказывается на эффективности борьбы с лесными пожарами.

Кроме того, нормативная обеспеченность техникой и оборудованием для выполнения противопожарных мероприятий в лесах не превышает 15 процентов. Недостаток воздушных судов для авиационной охраны лесов и их высокий износ (60 - 70 процентов) позволяют осуществлять только однократное патрулирование, что в три раза ниже норматива.

В связи с изложенным Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вносит следующие предложения:

решить вопрос об увеличении размера государственных капитальных вложений, направляемых на модернизацию парка воздушных судов, создание резервов материальных ресурсов для оперативного реагирования на возникающие лесные и торфяные пожары, обновление пожарной и вспомогательной техники лесопожарных служб в рамках подпрограммы "Леса" Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)", на 46,1 млрд. рублей, в том числе в 2004 году - на 6,6 млрд. рублей;

выделять начиная с 2004 года Министерству природных ресурсов Российской Федерации средства из федерального бюджета на подготовку к пожароопасному периоду в размере не менее 30 процентов средств, выделяемых на тушение лесных пожаров;

внести дополнение в пункт 6 Правил выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года N 810, включив в него мероприятия по предупреждению и ликвидации лесных пожаров;

рассмотреть вопрос о дополнительном выделении в 2003 году средств на тушение лесных пожаров из федерального бюджета в объеме 1 млрд. рублей, а также о выделении целевым назначением средств в объеме 415 млн. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для тушения действующих лесных пожаров в Дальневосточном, Сибирском и Уральском федеральных округах;

поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти при подготовке предложений к проекту федерального бюджета на соответствующий год предусматривать средства для возмещения части затрат Министерства природных ресурсов Российской Федерации на уплату лизинговых платежей за воздушные суда и лесопожарную технику.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Москва

11 июня 2003 г.

N 164-СФ