Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2021 г. по делу N 33-22902/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С., судей Колосовой С.И., Смоловой Н.Л., при помощнике судьи Дебискаевой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовой С.И.

гражданское дело N 2-5407/2019 по иску ГБУ города Москвы "Жилищник района Перово" к Москалевой И.В. о соблюдении обязательных правил противопожарного режима

по апелляционной жалобе Кураева А.С. на решение Перовского районного суда города Москвы 26 декабря 2019 года, которым постановлено:

Обязать Москалеву И.В. демонтировать глухую металлическую дверь с запирающим устройством и установить двухстворчатую деревянную дверь с армированным стеклом в соответствии с проектом дома и правил противопожарного режима в РФ по адресу: ***.

Взыскать солидарно с Москалевой И.В. в пользу ГБУ "Жилищник района Перово" 6 000 рублей.

установила:

ГБУ города Москвы "Жилищник района Перово" обратился в суд с иском к Москалевой Ирине Владимировне, в котором просит обязать ответчика, собственника жилого помещения NN**, расположенного во втором подъезде на *** этаже дома по адресу: ***, демонтировать глухую металлическую дверь с запирающим устройством (замок), установить двухстворчатую дверь с армированным стеклом в соответствии с проектом дома и Правилами противопожарного режима в РФ, взыскании судебных расходов.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит Кураев Александр Сергеевич, ссылаясь в том числе на то, что обжалуемым решением разрешен вопрос о его правах и обязанностях, поскольку на момент вынесения решения он являлся собственником кв.*** по адресу: ***.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила, что согласно данным ЕГРН, Кураев А.С. является собственником жилого помещения по адресу: ***. Следовательно, решением Перовского районного суда города Москвы от 26 декабря 2019 года затронуты права и законные интересы Кураева А.С. как собственника жилого помещения.

В силу п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Установив данные обстоятельства, определением от 10 июня 2021 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. Тем же определением суда Кураев А.С. привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Представители истца ГБУ города Москвы "Жилищник района Перово" по доверенности Галныкин В.В. и Ситников Г.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали исковые требования с учетом привлечения к участию в деле в качестве соответчика Кураева А.С.

Ответчик Москалева И.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу по причине болезни. Судебная коллегия, разрешая данное ходатайство, не нашла оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств, подтверждающих, что у ответчика имеется заболевание, препятствующее ее личному участию в судебном заседании, не представлено.

Ответчик Кураев А.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил.

При таком положении судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ, признав причины неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей истца, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм процессуального права подлежащим отмене.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г.N69-ФЗ "О пожарной безопасности" о тветственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 (далее - Правила N491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 16 Правил N 491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией, либо товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно пункту 11 Правил N491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В соответствии с п. 42 указанных Правил N491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

С учетом положений ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил N 491 ГБУ города Москвы как управляющая организация многоквартирного жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Перовская, д.16, кв. 74, 75, является лицом, ответственным за содержание общедомового имущества спорного многоквартирного дома, в том числе, за противопожарное состояние проверенного объекта защиты.

Исходя из содержания части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности", осуществляемое управляющей организацией по договору с собственниками, отвечающими за нарушение требований пожарной безопасности, управление многоквартирным домом должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества. Подпункт "е" п. 11 Правил N 491 предусматривает в деятельности по содержанию общего имущества принятие мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно пункту 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (действовавших до 1 января 2021 года), при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Аналогичная норма содержится и в пункте 23 действующих Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479.

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений установлены сводом правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденным приказом МЧС России от 19 марта 2020 года N 194.

Согласно п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, На объектах защиты запрещается:

д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

ж) размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуационные лестницы, кровлю, покрытие, а также демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки на балконах и лоджиях квартир.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 29 декабря 2015 года в управлении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Перово" находится многоквартирный дом по адресу: ****.

Для обеспечения исполнения принятых на себя обязательств по договору управления многоквартирным домом ГУП г. Москвы "Жилищник района Перово", являясь управляющей организацией, обязано содержать общее имущество дома в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

На основании акта проверки 3 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ВАО Главного Управления МЧС России по городу Москве в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Перово" вынесено предписание N*** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновении пожара. Согласно предписанию, допускается блокирование дверей эвакуационных выходов и замена армированного стекла во * подъезде на ** этаже дома по адресу: ***.

Как указывает истец собственником кв. **, * установлена глухая металлическая дверь с запирающим устройством (замок) в нарушение требований Правил противопожарного режима РФ, которая препятствует доступу к эвакуационному выходу.

Собственнику квартиры истцом 22 июля 2019 года направлено письмо с описью вложений с требованием в срок до 19 августа 2019 года обеспечить беспрепятственный доступ к эвакуационному выходу, произвести замену обычного остекления дверей на армированное стекло.

23 августа 2019 года комиссией ГУП г. Москвы "Жилищник района Перово" составлен акт проверки эвакуационных путей и выходов по адресу: *** на предмет исполнения требований Правил противопожарного режима в РФ. В результате проверки выявлено: в подъезде дома N* на * этаже допускается блокирование двери эвакуационного выхода. Требование управляющей организации о соблюдении пункта 36 "б" и "е" Правил противопожарного режима РФ в установленный срок не исполнено.

Согласно выписке из ЕГРН, а также довода апелляционной жалобы, собственником жилого помещения кв. *** в доме по адресу: ***, является Кураев А.С. на основании договора купли-продажи от 19.07.2019года.

Факт нарушения требований Правил противопожарного режима РФ со стороны собственника жилого помещения N*** выразившихся в блокировании двери эвакуационного выхода путем установки глухой металлической двери с запирающим устройством (замок), подтверждается постановлением от 2.03.2021года N3/46 о назначении административного наказания, согласно которому ГБУ г. Москвы "Жилищник района Перово" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации п ереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Таким образом, собственник жилого помещения N*** в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, в нарушение закона и Правил противопожарного режима в РФ установилглухую металлическую дверь с запирающим устройством, которая блокирует двери эвакуационного выхода.

Доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений закона и Правил противопожарного режима в РФ, собственником жилого помещения кв.74, 75 Кураевым А.С. не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, в чьи обязанности входит соблюдение требование противопожарной безопасности в жилом доме, следует возложить на Кураева А.С. обязанность демонтировать глухую металлическую дверь с запирающим устройством (замок), установить двухстворчатую деревянную дверь с армированным стеклом в соответствии с проектом дома и Правилами противопожарного режима в РФ.

В этой связи исковые требования истца к ответчику Москалевой И.В. не подлежат удовлетворению, поскольку Москалева И.В. собственником жилого помещения, где установлена глухая металлическая дверь, не является.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Кураева А.С. собственника жилого помещения N**, расположенного во * подъезде на * этаже дома по адресу: **, демонтировать глухую металлическую дверь с армированным стеклом в соответствии с проектом дома и правилами противопожарного режима в РФ.

В удовлетворении иска к ответчику Москалевой И.В. отказать.

Председательствующий:

Судьи: