Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2022 г. по делу N 8а-14174/2022[88а-16060/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Васляева В.С, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы автономной некоммерческой организации (далее - АНО) "Кстовская академия самбо" на определение Кстовского городского суда Нижегородской области от 25 ноября 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 7 апреля 2022 года и на определение Кстовского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 7 апреля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции по Нижегородской области к АНО "Всемирная Академия Самбо"" о ликвидации организации и исключении сведений из ЕГРЮЛ, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора).

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкиной Г.А, объяснения представителей АНО "Кстовская академия самбо" Васягина Е.Ю, Макарова И.Е, поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 28 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Минюста России по Нижегородской области ликвидирована автономная некоммерческая организация "Всемирная Академия Самбо", ликвидатором назначен арбитражный управляющий Иванников А.И. - член Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия". Установлен срок для завершения процедуры ликвидации и направления в Минюст России по Нижегородской области документов для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц - 6 месяцев.

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 28 декабря 2020 года оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 07 апреля 2021 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2021 года.

Заинтересованное лицо АНО "Кстовская академия самбо" обратилась в суд с заявлением, в котором просила отстранить арбитражного управляющего Иванникова А.И. от исполнения обязанностей ликвидатора и назначить ликвидатором некоммерческой организации любую из 4 предложенных кандидатур, сведения о которых представлены в суд с использованием метода случайного выбора; установить срок для завершения процедуры ликвидации (включающей в себя представление в суд для утверждения промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса АНО "Всемирная академия самбо" и направление в Минюст России по Нижегородской области документов для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц) - 6 месяцев с момента вступления в законную силу определения суда.

В обоснование доводов заявления АНО "Кстовская академия самбо" указала, что ликвидатор игнорирует требования судебного акта, допускает систематическое нарушение действующего законодательства, регулирующего процедуру ликвидации.

В свою очередь, ликвидатор некоммерческой организации "Всемирная академия самбо" арбитражный управляющий Иванников Е.Ю, обратился в суд с заявлением, в котором ставил вопрос о ликвидации организации с внесением записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц.

Требования обосновывал тем, что во исполнение вступившего в законную силу решения Кстовского городского суда от 28 декабря 2020 года ликвидатором проведены все необходимые ликвидационные мероприятия в отношении АНО "Всемирная академия самбо", перечисленные им в ходатайстве, что позволяет внести запись о ее ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц.

Определением Кстовского городского суда Нижегородской области от 25 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 7 апреля 2022 года, в удовлетворении заявления АНО "Кстовская академия самбо" об отстранении арбитражного управляющего Иванникова А.И. от исполнения обязанностей ликвидатора АНО "Всемирная Академия Самбо" и назначении нового ликвидатора, отказано.

Определением Кстовского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 7 апреля 2022 года, заявление ликвидатора АНО "Всемирная Академия Самбо" Иванникова Е.Ю. удовлетворено. Постановлено ликвидировать АНО "Всемирная Академия Самбо" и внести запись о ее ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц.

В кассационных жалобах, поданных 26 апреля 2022 года почтой через суд первой инстанции, поступивших в Первый кассационный суд общей юрисдикции 19 мая 2022 года, заинтересованное лицо АНО "Кстовская академия самбо" ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, в связи с несогласием с выводами судов об обстоятельствах дела. Указала на нарушение своего права претендовать на получение имущества АНО "Всемирная Академия Самбо" в результате действий ликвидатора.

На кассационные жалобы общероссийской физкультурно-спортивной общественной организацией "Всероссийская Федерация Самбо" поданы письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационных жалоб не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявления АНО "Кстовская академии самбо" суд первой инстанции исходил из того, что серьезных и неустранимых нарушений при проведении мероприятий по ликвидации АНО "Всемирная Академия Самбо" арбитражным управляющим Иванниковым А.И. не допущено.

Удовлетворяя заявление ликвидатора АНО "Всемирная Академия Самбо" Иванникова Е.Ю, суд исходил из того, что все мероприятия по ликвидации некоммерческой организации выполнены в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статей 62, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными.

Как следует из материалов административного дела, ликвидатором АНО "Всемирная Академия Самбо" назначен арбитражный управляющий Иванников А.И.- член Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия". Вопрос о законности назначения ликвидатором арбитражного управляющего Иванникова А.И. проверялся судами апелляционной и кассационной инстанции.

Ликвидатором проведены следующие ликвидационные мероприятия по АНО "Всемирная Академия Самбо":

ДД.ММ.ГГГГ выполнена публикация о ликвидации в журнале Вестник государственной регистрации;

ДД.ММ.ГГГГ в СКБ Контур, СЦ СУНГУЛ получена квалифицированная электронная подпись;

ДД.ММ.ГГГГ в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц дополнительно размещено описание порядка, сроков и условий для предъявления требований кредиторами "Всемирная Академия Самбо", ликвидатором предприняты меры по выявлению, формированию, оценке и реализации конкурсной массы, выявлено имущество, которое составляет пакет (99, 9%) - 50099 штук бездокументарных акций ОАО "МОАС";

проведена сверка платежей в бюджет с Межрайонной ИФНС России N по Нижегородской области;

реестр требований кредиторов сформирован в общей сумме 3 091, 49 рублей, из них платежи в бюджеты различных уровней в сумме - 3091, 49 рублей, при сверке платежей выявлена переплата в сумме 49 436, 99 рубля также в бюджеты различных уровней; подготовлен промежуточный ликвидационный бухгалтерский баланс;

в соответствии с договором N от 1 октября 2021 года имущество АНО "Всемирная Академия Самбо" (50 099 штук бездокументарных акций ОАО "МОАС") переданы некоммерческой организации - МБУ "Спортивная школа N", в Межрайонную ИФНС России N по Нижегородской области 7 октября 2021 года подано заявление о зачете излишне уплаченного (подлежащего возмещению) налога;

Межрайонной ИФНС России N по Нижегородской области принято решение об отказе в зачете в связи с тем, что переплата совершена более трех лет назад; задолженность по налоговым обязательствам погашена, из налогового органа получена справка от 28 октября 2021 года N об отсутствии задолженности;

установлена переплата по отдельным видам налогов, которая списана в связи с невозможностью возврата;

справкой от 25 октября 2021 года N в Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области принято подтверждение наличия факта предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сотрудников АНО "Всемирная Академия Самбо";

расчетный счет закрыт;

подготовлен завершающий ликвидационный бухгалтерский баланс;

сформирован реестр требований кредиторов в общей сумме 3091, 49 рублей, из них платежи в бюджеты различных уровней в сумме - 3091, 49 рублей;

при сверке платежей выявлена переплата в сумме 49 436, 99 рублей также в бюджеты различных уровней, что давало основание полагать отсутствие кредиторской задолженности, при этом в зачете Межрайонной ИФНС России N по Нижегородской области 12 октября 2021 года отказала в связи с тем, что переплата совершена более трех лет назад. На сегодняшний день указанная задолженность погашена.

Безвозмездная передача имущества АНО "Всемирная Академия Самбо" (акций) образовательному учреждению дополнительного образования "данные изъяты" не противоречит пункту 1 статьи 20 Федерального закона "О некоммерческих организациях", поскольку не установлен запрет на направление имущества при ликвидации некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами на цели, в интересах которой она была создана, и (или) на благотворительные цели некоммерческой организации в форме бюджетного учреждения, как и не установлен запрет на его передачу не в собственность, а на ином вещном праве.

Согласно Уставу "данные изъяты"" целями и задачами учреждения является развитие физической культуры и спорта; обеспечение доступных условий для занятий физической культурой и спортом на этапах начальной подготовки, тренировочной, совершенствования спортивного мастерства.

Видами деятельности учреждения являются деятельность в области спорта, подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской федерации и Нижегородской области, спортивная подготовкам по олимпийским видам спорта, спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта, пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни, что соответствует целям, для которых была создана АНО "Всемирная Академия Самбо" пункты 2.1, 2.2 Устава.

Таким образом, все мероприятия по ликвидации некоммерческой организации выполнены.

В силу пункта 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней (к нему) переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации.

В соответствии с часть 1 статьи 10 указанного Федерального закона имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

На основании статьи 19 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации (часть 1).

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации (часть 2).

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (часть 3).

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.

Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений (часть 4).

При недостаточности у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (часть 5).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации (часть 6).

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" при ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которой она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с её учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

Статьей 17 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" предусмотрены особенности бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица; отчетным годом для ликвидируемого юридического лица является период с 1 января года, в котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации, до даты внесения такой записи. Последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на дату, предшествующую дате внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица на основе утвержденного ликвидационного баланса и данных о т фактах хозяйственной жизни, имевших место в период с даты утверждения ликвидационного баланса до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.

Доводы жалобы о том, что у АНО "Кстовская академия самбо" нарушено право претендовать на получение имущества АНО "Всемирная Академия Самбо" в результате действий ликвидатора, подлежат отклонению. Ликвидатор Иванников А.И. осуществляя ликвидационные мероприятия действовал в рамках действующего законодательства.

Ликвидатор при распоряжении имуществом, оставшимся после погашения долгов, вправе им распорядиться в соответствии с положениями частью 1 статьи 20 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", поскольку не установлен запрет на направление имущества при ликвидации некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которой она была создана, и (или) на благотворительные цели некоммерческой организации в форме бюджетного учреждения.

Пунктом 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что отстранение арбитражного управляющего является исключительной мерой, применяемой в тех случаях, когда неоднократные грубые умышленные нарушения, совершенные арбитражным управляющим, приводят к существенным и обоснованным сомнениям в наличии у него должной компетентности, добросовестности, нарушают права или законные интересы кредиторов или должника, а также влекут или могут повлечь за собой убытки должника или его кредиторов.

Согласно пункту 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 мая 2012 года N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражным судом споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих", арбитражный суд не может удовлетворить ходатайство об отстранении конкурсного управляющего, если допущенные нарушения не являются существенными.

Доводы жалобы АНО "Кстовская академия самбо" о нарушение 6-месячного срока для завершения процедуры ликвидации и направления в Минюст России по Нижегородской области документов для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ как нарушающие порядок ликвидации организации, не является существенным.

Доводы кассационной жалобы, по сути, направлены на оспаривание обоснованности выводов судов об установленных обстоятельствах, иное толкование норм права, и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся судебных актов.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами нижестоящих инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено; нормы материального права применены правильно; выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене состоявшихся по административному делу судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение Кстовского городского суда Нижегородской области от 25 ноября 2021 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 7 апреля 2022 года, определение Кстовского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2021 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 7 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы автономной некоммерческой организации "Кстовская академия самбо"- без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи