Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 декабря 2008 г. N Ф03-5933/2008 Постановление налогового органа о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика признано недействительным, как несоответствующее налоговому законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 декабря 2008 г. N Ф03-5933/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Приморскому краю: Сарана А.Л., представитель по доверенности от 21.04.2008 N 04/19, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Приморскому краю на решение от 19.08.2008 по делу N А51-11968/2007 37-215 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "П" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Приморскому краю о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2008 года.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 24.12.2008.

Открытое акционерное общество "П" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Приморскому краю (далее - налоговый орган) от 18.04.2006 N 262 о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 11 февраля 2008 года в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 мая 2008 года N Ф03-А51/08-2/1452 указанное решение суда было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении заявитель уточнил требования и просил признать недействительным постановление налогового органа, с учетом внесенных в оспариваемое постановление изменений от 26.06.2006 и от 10.08.2007, о взыскании пеней в сумме 261922,43 руб.

Решением суда от 19.08.2008 заявленные требования общества удовлетворены, оспариваемое постановление налогового органа признано недействительным.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит состоявшийся по делу судебный акт отменить и в удовлетворении заявления общества отказать. В обоснование доводов жалобы инспекция ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя налогового органа, проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом, 18 апреля 2006 года налоговым органом было принято решение N 323 о взыскании с Дальнегорского автотранспортного подразделения - филиала общества (далее - подразделение) за счет имущества налогоплательщика задолженности по налогам и пеням в сумме 709688,74 руб.

Во исполнение указанного решения инспекцией в Отдел судебных приставов по Дальнегорскому району Приморского края было направлено постановление от 18.04.2006 N 262 "О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации)", на основании которого судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N 7347.

В связи с частичной уплатой подразделением задолженности по налогам и пеням инспекция 26.06.2006 и 10.08.2007 вынесла уточнения к постановлению N 262, в соответствии с которыми сумма неуплаченных пеней составила 261922,43 руб.

Полагая, что указанное постановление вынесено налоговым органом с нарушением порядка, установленного статьями 45, 46 и 47 НК РФ и без учета положений статей 9, 19, 21 НК РФ, общество оспорило его в арбитражный суд.

Статьей 9 НК РФ определены участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в том числе организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно определению понятия "организация", приведенном в пункте 2 статьи 11 НК РФ, организацией является юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Из пункта 2 названной статьи следует, что требование об уплате недоимки направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках (статья 46 НК РФ в редакции действовавшей в период возникших правоотношений).

Решение о взыскании принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

Таким образом, налоговый орган вправе вынести решение о принудительном взыскании налогов и пеней за несвоевременную уплату налога только в отношении налогоплательщика или налогового агента.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующее структурное подразделение (филиал).

В данном случае Дальнегорское автотранспортное подразделение (филиал) ОАО "П" статусом юридического лица не обладает, является структурным подразделением общества, что не оспаривается налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 19 НК РФ филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Следовательно, филиалы и иные обособленные подразделения лишь исполняют обязанности по уплате налога, а все юридически значимые действия должны проводиться налоговым органом только в отношении юридических лиц.

Из материалов дела видно, что оспариваемое постановление о взыскании пени за счет имущества налогоплательщика вынесено налоговым органом в отношении обособленного подразделения - филиала.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о нарушении инспекцией порядка бесспорного взыскания и прав налогоплательщика - ОАО "П".

Доводы кассационной жалобы не имеют правового значения для дела.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.08.2008 по делу N А51-11968/2007 37-215 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.