Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2022 г. по делу N 8Г-9812/2022[88-11003/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Грудновой А.В, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-324/2022 по иску Новицкой Ксении Владиславовны к бюджетному учреждению Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" о признании приказов незаконными, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, процентов за задержку выплаты заработной платы, расходов на оплату услуг представителя, по кассационной жалобе бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Новицкая К.В. обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" об оспаривании приказов от 19 октября 2021 года N 10-А "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в бюджетном учреждении Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение", от 01 ноября 2021 года N 42-л/с об отстранении её от работы, взыскании оплаты вынужденного прогула, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Требования мотивированы тем, что она с 02 октября 2018 года работает техническим редактором в бюджетном учреждении Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение", со 02 сентября 2019 года по 01 ноября 2021 года временно исполняла обязанности корреспондента. На основании приказа работодателя от 01 ноября 2021 года N 42-л/с она отстранена от работы в связи с непрохождением вакцинации от коронавирусной инфекции COVID-19 до вакцинации либо предоставления сведений о противопоказаниях к вакцинации. Она не согласна с отстранением от работы.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2022 года исковые требования Новицкой К.В. удовлетворены частично. Признан незаконным приказ бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" от 01 ноября 2021 года N 42-л/с "Об отстранении от работы". С бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" в пользу Новицкой К.В. взыскана оплата за время вынужденного прогула с 01 ноября 2021 года по 14 февраля 2022 года в размере 170 639 руб. 76 коп, компенсация морального вреда 5 000 руб, проценты за задержку выплаты заработной платы с 07 декабря 2021 года по 14 февраля 2022 года в размере 3 262 руб. 65 коп, судебные расходы на представителя 25 000 руб. В удовлетворении остальной части требований Новицкой К.В. отказано.

В кассационной жалобе бюджетное учреждение Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" ставит вопрос об отмене решения Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14 февраля 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2022 года, как незаконных.

В доводах кассационной жалобы указывает, что поскольку приказ бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" N 10-А от 19 октября 2021 года "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в бюджетном учреждении Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" не признан незаконным, у судов отсутствовали основания для признания незаконным приказа от 01 ноября 2021 года N 42-л/с об отстранении Новицкой К.В. от работы. Настаивает на том, что деятельность учреждения относится к сфере оказания услуг, что соответствует положениям постановления Главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08 октября 2021 года N 8 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID -19) отдельным категориям (группам) населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям". Кроме того, работники учреждения в соответствии с муниципальным заданием, Уставом заняты оказанием муниципальных услуг. Полагает, что все работники газеты подлежали обязательной вакцинации. Не согласен с выводами судов об отсутствии письменного отказа Новиковой К.В. от проведения вакцинации, такие выводы не соответствуют материалам дела. Ответчиком предоставлена докладная записка работника о том, что она оставляет за собой право отказаться от вакцинации, при этом работник подробно указала причины такого отказа. Докладная записка расценена именно как письменный отказ от вакцинации.

Такой же позиции Новикова К.В. придерживалась при рассмотрении дела в суде первой инстанции. В силу принятого постановления Главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08 октября 2021 года N 8 о вакцинации работников сферы услуг от коронавирусной инфекции по эпидемиологическим показаниям при отсутствии у работника соответствующих прививок они могут быть отстранены от работы. Также обращает внимание на то, что порядок отстранения истца от работы являлся предметом проверки Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и нарушений со стороны работодателя в ходе проверки не выявлено. Суды не приняли во внимание постановление администрации Нефтеюганского района от 11 октября 2021 года N1758-па и приказ Департамента культуры и спорта Нефтеюганского района от 14 октября 2021 года N83, которыми предусмотрены профилактические меры по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, обязывающие работодателей отстранять работников от работы в случае отказа от проведения вакцинации. При взыскании заработка за период вынужденного прогула суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, взыскав за период с 01 ноября 2021 года по 14 февраля 2022 года 170 639 руб. 76 коп, тогда как истцом заявлено о взыскании 162 226 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании трудового договора N ЮО 0000006 от 02 октября 2018 года, приказа о приеме на работу N107-к от 02 октября 2018 года Новицкая К.В. принята на должность технического редактора в бюджетное учреждение Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение".

Приказом N 49-л/с от 02 сентября 2019 года на Новицкую К.В, технического редактора без освобождения от работы, определенной трудовым договором, с 02 сентября 2019 года возложено временное исполнение обязанностей корреспондента.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 28 марта 2020 года на основании письменного заявления Новицкой К.В, она выполняла работу дистанционно, вне места нахождения работодателя. Рабочее место определено по адресу её регистрации: "данные изъяты" Cвязь работника с работодателем и обмен документами осуществлялась посредством Skype, электронной почты и телефона. Работодатель обязался организовать удаленный доступ к стационарному рабочему месту работника в период временной дистанционной работы. Действие указанного дополнительного соглашения определено с 30 марта 2020 года и до завершения функционирования в режиме повышенной готовности. Дополнительным соглашением от 28 июня 2021 года определены те же условия дистанционной работы Новицкой К.В.

11 октября 2021 года администрацией Нефтеюганского района Ханты-Мансийский автономный округ - Югра принято постановление N 1758-па "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 на территории Нефтеюганского района".

На основании указанного постановления Департаментом культуры и спорта Нефтеюганского района Ханты-Мансийский автономный округ - Югра издан приказ N83 от 14 октября 2021 года "О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 на территории Нефтеюганского района", которым директорам учреждений, подведомственных департаменту культуры и спорта Нефтеюганского района приказано принять все необходимые меры по обеспечению вакцинации, провести информационно - разъяснительную работу среди работников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (подпункт 1.1 пункта 1). Приказом предписано отстранять от работы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в пункте 1.5 приказа (подпункт 1.9. пункта 1).

Приказом департамента культуры и спорта Нефтеюганского района Ханты-Мансийский автономный округ - Югра N93 от 26 октября 2021 года "О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в учреждениях подведомственных Департаменту культуры и спорта Нефтеюганского района" на руководителей учреждений подведомственных Департаменту культуры и спорта Нефтеюганского района возложены обязанности, в том числе: определить лиц из числа работников обеспечивающих с 30 октября по 07 ноября 2021 года включительно работу учреждений (подпункт 1.1 пункта 1); в срок до 29 октября 2021 года перевести работников в возрасте 60 лет и старше, и работников, имеющих хронические заболевания, сниженный иммунитет, на дистанционную работу.

Ограничения не распространяются на работников, которые перенесли новую коронавирусную инфекцию, вызванную COVID-19, и с даты их выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев, и работников, получивших второй компонент вакцины или однокомпонентную вакцину от новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, прошедшую государственную регистрацию в Российской Федерации, при условии, что сведения об их вакцинации либо о том, что они перенесли новую коронавирусную инфекцию, вызванную COVID-19, содержатся в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (подпункт 1.2. пункта 1).

19 октября 2021 года бюджетное учреждение Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" издан приказ N 10-А "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в бюджетном учреждении Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение", которым, среди прочего, предусмотрено отстранять от работы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в пункте 5 настоящего приказа (пункт 7).

21 октября 2021 года Новицкая К.В. в письменном заявлении на имя работодателя выразила отказ от разглашения врачебной тайны (в частности информации о прохождении или отказе от вакцинации против коронавируса, наличия или отсутствия антител) и запрещении передачу третьим лицам персональных данных, в том числе содержащих сведения, составляющие врачебную тайну; сообщила, что работа, выполняемая ею, не относится к перечню работ по постановлению правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825, и не указана в постановлении главного санитарного врача Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 октября 2021 года N8.

25 октября 2021 года Новицкая К.В. уведомлена под роспись о прекращении работы в режиме совмещения должностей с 01 ноября 2021 года. 26 октября 2021 года бюджетное учреждение Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" издан приказ N 40-л/с о прекращении выполнения дополнительной работы по должности "корреспондент" с 01 ноября 2021 года.

Приказом бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" от 01 ноября 2021 года N 42-л/с Новицкая К.В. отстранена от работы в связи с отказом представления информации о прохождении или отказе от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) согласно личному заявлению от 21 октября 2021 года, без сохранения заработной платы на период с 01 ноября 2021 года до предоставления сведений (сертификата) о прохождении вакцинации либо сведений о противопоказаниях к прививке в соответствии с медицинским заключением.

Считая приказы бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" от 19 октября 2021 года N 10-А "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в бюджетном учреждении Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение", от 01 ноября 2021 года N 42-л/с об отстранении её от работы, Новицкая К.В. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии у работодателя правовых оснований для отстранения работника от работы, поскольку профессия Новицкой К.В. и деятельность учреждения, в котором она выполняет трудовые функции не включены в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825, на момент отстранения от работы она находилась на дистанционном режиме работы, до отстранения от работы у неё не истребован письменный отказ от вакцинации.

Руководствуясь положениями статей 234, 394 Трудового кодекса Российской Федерации судом первой инстанции принято решения о взыскании с бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" в пользу Новицкой К.В. заработка за период вынужденного прогула по день вынесения решения с 01 ноября 2021 года по 14 февраля 2022 года в размере 170 639 руб. 76 коп. из расчета: 2 473 руб. 04 коп. (средний дневной заработок) х 69 дней вынужденного прогула.

С учетом положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 07 декабря 2021 года по 14 февраля 2022 года в размере 3 262 рубля 65 коп.

На основании положений статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции принято решение о взыскании с бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" в пользу Новицкой К.В. компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Принимая решение об отказе Новиковой К.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным пункта 7 приказа бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" от 19 октября 2021 года N 10-А "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в бюджетном учреждении Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение", которым предусмотрено отстранение от работы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в пункте 5 настоящего приказа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный пункт приказа трудовых прав истца не нарушает.

Суд апелляционной инстанции согласился с приведенными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия соглашается с решениями, принятыми судами первой и апелляционной инстанций, о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Новицкой К.В.

Доводы заявителя об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Новицкой К.В, поскольку учреждение относится к сфере услуг, в связи с чем к ней обоснованно предъявлено требование о проведении вакцинации, при отказе от вакцинации она верно отстранена от работы судебной коллегией признаются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующего вопросы проведения иммунопрофилактики от инфекционных заболеваний и трудового законодательства по вопросам отстранения работника от работы.

Профилактические прививки проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, как это предусмотрено в статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715. Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 1307н внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н.

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 20 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Постановлением главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08 октября 2021 года N8 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям" в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и в целях усиления мероприятий по снижению заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановлено установить на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры категории граждан, подлежащих обязательная вакцинации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в том числе работающие по отдельным профессиям и должностям, на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, сезонных работников: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания, многофункциональных центров, работники транспорта и транспортной инфраструктуры, коммунальной сферы и сферы предоставления услуг, сотрудники правоохранительных органов, государственные гражданские и муниципальные служащие.

Пунктами 7.3 и 7.4 указанного постановления указано на необходимость в срок до 01 ноября 2021 года организовать иммунизацию первым компонентом, а в срок до 01 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции. Предписано отстранять от работы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

Во исполнение постановления главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08 октября 2021 года N 8, администрацией Нефтеюганского района Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 11 октября 2021 года принято постановление N1758-па "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 на территории Нефтеюганского района". Пунктом 3.1 указанного постановления руководителям муниципальных учреждений Нефтеюганского района предписано представить в медицинские организации списков сотрудников, подлежащих обязательной иммунизации по эпидемиологическим показаниям против коронавирусной инфекции. Пунктом 3.3 предписано отстранять от работы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в пункте 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

На основании указанного постановления Департаментом культуры и спорта Нефтеюганского района Ханты-Мансийский автономный округ - Югра издан приказ N83 от 14 октября 2021 года "О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 на территории Нефтеюганского района", которым директорам учреждений, подведомственных департаменту культуры и спорта Нефтеюганского района приказано утвердить список работников, подлежащих обязательной вакцинации (подпункт 1.2). Приказом предписано отстранять от работы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в пункте 1.5 приказа (подпункт 1.9. пункта 1).

19 октября 2021 года бюджетным учреждением Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" издан приказ N 10-А "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в бюджетном учреждении Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение", которым, среди прочего, предусмотрено отстранять от работы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в пункте 5 настоящего приказа (пункт 7). Новицкая К.В. включена в список лиц, подлежащих обязательной вакцинации.

Анализируя приведенные нормативные акты, принимая во внимание вид деятельности, осуществляемый бюджетным учреждением Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение", в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ответчиком осуществляется деятельность по изданию газет (код 58.13), включенная в раздел "деятельность издательств", и деятельность рекламных агентств (код 73.11), включенная в раздел "деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка", учитывая, что осуществляемые ответчиком виды деятельности не поименованы в постановлении главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08 октября 2021 года N8 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям", суды пришли к обоснованному выводу о том, что вакцинация от короновирусной инфекции для Новицкой К.В. не являлась обязательной. Указанное свидетельствует о незаконности требования работодателя, предъявляемого к ней, о прохождении вакцинации и о предоставлении соответствующих сведений, как об этом правомерно указано судами в обжалуемых судебных актах.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825 подлежал применению с учетом положений постановления главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08 октября 2021 года N8 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям".

Исходя из изложенного, доводы заявителя о том, что в материалах дела имеется письменный отказ Новицкой К.В. от прохождения вакцинации, юридического значения не имеет, поскольку как уже указывалось выше, положения постановления главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08 октября 2021 года N8 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям" на неё не распространяются.

Продолжая настаивать на том, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в сфере услуг, оказывает, в том числе, муниципальные услуги, заявитель не учитывает сведения, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц, в соответствии с которыми им осуществляется деятельность по изданию газет (код 58.13), включенная в раздел Общероссийского классификатора видов экономической деятельности - "деятельность издательств", и деятельность рекламных агентств (код 73.11), включенная в раздел классификатора "деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка". Оказание учреждением отдельных услуг, в том числе на основании муниципального задания, не свидетельствует об изменении основных видов деятельности.

Более того, письмом Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 11 октября 2021 года N 01-03/4900 даны разъяснения о применении постановления главного государственного санитарного врача Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08 октября 2021 года N 8", согласно которому исходя из профессиональной структуры заболеваемости и результатов анализа мест заражения, словосочетание "работников сферы услуг" читать как:

- работники объектов торговли, включая охранников;

- сотрудники клиентских подразделений финансовых организаций;

- работники общественного питания, включая охранников;

- сотрудники клиентских подразделений организаций, оказывающих услуги связи;

- работники гостиниц, мотелей, хостелов, кемпингов и т.п. мест временного проживания граждан, включая охранников;

- работники сферы бытовых услуг, в том числе услуги парикмахерских, прачечных, химчисток и иные подобные услуги;

- работники, занятые в оказании государственных и муниципальных услуг;

- работники театров, кинотеатров, концертных залов;

- сотрудники спортивных сооружений, фитнес-центров, спортклубов.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Бюджетным учреждением Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" не осуществляются указанные виды деятельности.

Установив указанные обстоятельства, суды обоснованно признали незаконным приказ ответчика от 01 ноября 2021 года N 42-л/с об отстранении Новицкую К.В. от работы, удовлетворив заявленные ею требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда, причиненного незаконным лишением работника возможности трудиться.

Согласно части четвертой статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Поскольку приказ бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" от 19 октября 2021 года N 10-А "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в бюджетном учреждении Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение", которым предусмотрено отстранение от работы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, ухудшает положение Новиковой К.В. по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, суды при разрешении спора обоснованно не руководствовались положениями названного приказа. При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для признания его незаконным, исходя из заявленных Новицкой К.В. требований.

Вопреки ошибочному мнению заявителя, постановлением администрации Нефтеюганского района Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 11 октября 2021 года N1758-па "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 на территории Нефтеюганского района", приказом Департаментом культуры и спорта Нефтеюганского района Ханты-Мансийский автономный округ - Югра N83 от 14 октября 2021 года "О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 на территории Нефтеюганского района", директорам учреждений предписано утвердить список работников, подлежащих обязательной вакцинации и отстранить от работы лиц, подлежащих обязательной вакцинации. Поскольку, в силу вида осуществляемой бюджетным учреждением деятельности, в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08 октября 2021 года N 8 Новицкая К.В. не подлежала обязательной вакцинации, суды верно принимая решения исходили из нормативных актов принятых на федеральном уровне и на уровне субъекта Российской Федерации, регулирующих вопросы вакцинации против инфекционных заболеваний.

При взыскании с бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" в пользу Новицкой К.В. заработка за период вынужденного прогула по день вынесения решения с 01 ноября 2021 года по 14 февраля 2022 года в размере 170 639 руб. 76 коп, судами нарушений положений статьи 234, 394 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не допущено. Судом первой инстанции правомерно произведен расчет утраченного Новицкой К.В. заработка за время незаконного отстранения от работы. Определение суммы утраченного заработка относится к компетенции суда и связано с полным восстановлением нарушенных работодателем трудовых прав работника, а потому не свидетельствует о выходе за пределы заявленных требований и о нарушении норм процессуального права.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Кассационный суд общей юрисдикции согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Иная оценка кассационным судом общей юрисдикции доказательств по делу и установление новых фактов не допускаются.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются. Соответственно, если лицо, участвующее в деле, в целях установления фактических обстоятельств дела представило в кассационный суд общей юрисдикции дополнительные доказательства, не представленные им в суд первой и (или) апелляционной инстанций, такие доказательства судом кассационной инстанции к материалам дела не приобщаются и возвращаются представившему их лицу.

На основании изложенного, дополнительные доказательства, приложенные заявителем к кассационной жалобе, судебной коллегией не принимаются, к материалам дела не приобщаются и подлежат возврату.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу бюджетного учреждения Нефтеюганского района редакция газеты "Югорское обозрение" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи