Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 г. по делу N 8Г-12208/2022[88-12740/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б, судей Леонтьевой Т.В, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-341/2021, УИД 54RS0023-01-2021-000196-29 по иску Федоровой Евгении Георгиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в трудовой стаж периодов работы, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Федорова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) (далее - УПФР в Коченевском районе Новосибирской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в трудовой стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований Федорова Е.Г. указала, что 28 декабря 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением УПФР в Коченевском районе Новосибирской области от 12 января 2021 г. за N ей в этом отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13 декабря 1994 г.; 28 января 2011 г.; с 8 апреля 2011 г. по 15 апреля 2011 г.; с 24 октября 2011 г. по 25 октября 2011 г.; с 31 октября 2011 г. по 2 ноября 2011 г.; с 17 июня 2013 г. по 21 июня 2013 г.; нахождения в командировке по оформлению документов на туристическую группу учащихся 27 октября 1993 г.; период работы после досрочного выхода из отпуска по уходу за ребёнком с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г.

Федорова Е.Г. просила включить указанные периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 28 декабря 2020 г.

Решением Коченевского районного суда Новосибирской области от 12 мая 2021 г. признан незаконным отказ УПФР в Коченевском районе Новосибирской области в назначении Федоровой Е.Г. досрочной страховой пенсии по старости.

На УПФР в Коченевском районе Новосибирской области возложена обязанность включить в трудовой стаж Федоровой Е.Г. для исчисления льготной пенсии за педагогическую деятельность следующие периоды работы:

1. периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13 декабря 1994 г. (00/00/01); 28 января 2011 г. (00/00/01); с 8 апреля 2011 г. по 15 апреля 2011 г. (00/00/08); с 24 октября 2011 г. по 25 октября 2011 г. (00/00/02); с 31 октября 2011 г. по 2 ноября 2011 г. (00/00/02); с 17 июня 2013 г. по 21 июня 2013 г. (00/00/05);

2. период командировки по оформлению документов на туристическую группу учащихся 27 октября 1993 г. (00/00/01);

3. досрочный выход из отпуска по уходу за ребенком с 31 августа 1996 г. по 31 декабря 1996 г.

На УПФР в Коченевском районе Новосибирской области возложена обязанность назначить Федоровой Е.Г. страховую пенсию по старости с 28 июня 2022 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 10 августа 2021 г. решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 12 мая 2021 г. в части включения в специальный стаж Федоровой Е.Г. периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после досрочного выхода из отпуска по уходу за ребёнком с 31 августа 1996 г. по 31 декабря 1996 г. и срока назначения страховой пенсии по Старости с 28 июня 2022 г. изменено, решение суда в этой части изложено в следующей редакции:

"Включить в трудовой стаж Федоровой Е.Г. для исчисления льготной пенсии за педагогическую деятельность период работы после досрочного выхода из отпуска по уходу за ребёнком с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г.

Обязать УПФР в Коченевском районе Новосибирской области назначить Федоровой Е.Г. страховую пенсию по старости с 30 июня 2021 г."

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 9 декабря 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 10 августа 2021 г. в части назначения Федоровой Е.Г. страховой пенсии по старости с 30 июня 2021 г. отменено, в отменённой части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г. решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 12 мая 2021 г. отменено в части назначения Федоровой Е.Г. досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Принято в этой части новое решение, которым в иске Федоровой Е.Г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОПФР по Новосибирской области просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г. в части определения даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исчисления судом продолжительности специального страхового стажа.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде кассационной инстанции" кассационные жалобы, представление могут быть поданы не только на судебное постановление в целом, но и на его часть, например, относительно мотивов принятого решения, по вопросам распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения судебного постановления, обеспечения его исполнения и по другим вопросам, разрешенным судом при его вынесении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению в части.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела, и оны выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 декабря 2020 г. Федорова Е.Г. обратилась в УПФР в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением УПФР в Коченевском районе (межрайонное) N от 12 января 2021 г. Федоровой Е.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в наличии - 24 года 07 месяцев 11 дней, при требуемом - 25 лет).

В страховой стаж и стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены в том числе следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: 13 декабря 1994 г. (00/00/01); 28 января 2011 г. (00/00/01); с 8 апреля 2011 г. по 15 апреля 2011 г. (00/00/08); с 24 октября 2011 г. по 25 октября 2011 г. (00/00/02); с 31 октября 2011 г. по 2 ноября 2011 г. (00/00/02); с 17 июня 2013 г. по 21 июня 2013 г. (00/00/05);

- нахождение в командировке по оформлению документов на туристическую группу учащихся - 27 октября 1993 г. (00/00/01);

- период работы после досрочного выхода из отпуска по уходу за ребёнком, с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г.

Решением Коченевского районного суда Новосибирской области от 12 мая 2021 г, с учётом изменений, внесённый апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12 мая 2021 г, на УПФР в Коченевском районе Новосибирской области возложена обязанность включить в страховой стаж Федоровой Е.Г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

1. периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13 декабря 1994 г. (00/00/01); 28 января 2011 г. (00/00/01); с 8 апреля 2011 г. по 15 апреля 2011 г. (00/00/08); с 24 октября 2011 г. по 25 октября 2011 г. (00/00/02); с 31 октября 2011 г. по 2 ноября 2011 г. (00/00/02); с 17 июня 2013 г. по 21 июня 2013 г. (00/00/05);

2. период командировки по оформлению документов на туристическую группу учащихся 27 октября 1993 г. (00/00/01);

3. досрочный выход из отпуска по уходу за ребёнком с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г.

В указанной части судебные акты вступили в законную силу.

Отменяя решение суда первой инстанции в части назначения Федоровой Е.Г. досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что с учётом стажа, учтённого ответчиком, 24 года 07 месяцев 11 дней, и стажа, подлежащего зачёту на основании решения суда, который по расчёту суда апелляционной инстанции составил 4 месяца 17 дней, по состоянию на 28 декабря 2020 г. продолжительность специального стажа составит 24 года 11 месяцев 28 дней. С учётом того, что Федорова Е.Г. продолжает осуществлять педагогическую деятельность, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что необходимые 25 лет педагогического стажа выработаны Федоровой Е.Г. по состоянию на 30 декабря 2020 г, в связи с чем, с учётом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем с 30 декабря 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции в части выводов о том, что требуемая продолжительность специального стажа 25 лет имеется у Федоровой Е.Г. по состоянию на 30 декабря 2020 г, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникнет у Федоровой Е.Г не ранее 30 декабря 2022 г, по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Разделом VIII Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), установлен порядок подсчёта страхового стажа.

В соответствии с пунктом 47 указанных Правил исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчёта полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчёт продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путём вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

При определении продолжительности страхового стажа, суд апелляционной инстанции приведённые положения Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий не применил, вследствие чего неправильно определилпродолжительность страхового стажа истца за период нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября 2011 г. по 2 ноября 2011 г, период досрочного выхода из отпуска по уходу за ребёнком с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г, в связи с чем неправильно определилобщую продолжительность специального страхового стажа истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и, как следствие, неправильно определилдату возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, вопреки выводам суда апелляционной инстанции, продолжительность периода нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября 2011 г. по 2 ноября 2011 г. составила не 3 (три) дня, а 2 (два) дня, поскольку при вычитании из даты окончания периода (2 ноября 2011 г.) даты начала этого периода (31 октября 2011 г.) продолжительность стажа составит 1 день (2011.11.2 - 2011.10.31), прибавив 1 день продолжительность стажа получится 2 дня.

Продолжительность периода досрочного выхода из отпуска по уходу за ребёнком с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г. составит 3 месяца 25 дней (1996.12.25 - 1996.08.31 = 00/03/24 + 1 день), а не 3 месяца 26 дней, как посчитал суд апелляционной инстанции.

Таким образом, с учётом положения пункта 47 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий по состоянию на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Федоровой Е.Г. (28 декабря 2020 г.) с учётом периодов зачтённых пенсионным органом в бесспорном порядке продолжительностью 24 года 07 месяцев 11 дней и периодов, зачтённых судом 4 месяца 15 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13 декабря 1994 г. (01 день); 28 января 2011 г. (01 день); с 8 апреля 2011 г. по 15 апреля 2011 г. (08 дней); с 24 октября 2011 г. по 25 октября 2011 г. (02 дня); с 31 октября 2011 г. по 2 ноября 2011 г. (02 дня); с 17 июня 2013 г. по 21 июня 2013 г. (05 дней); период командировки по оформлению документов на туристическую группу учащихся 27 октября 1993 г. (01 день); досрочный выход из отпуска по уходу за ребёнком с 31 августа 1996 г. по 25 декабря 1996 г. (3 месяца 25 дней), продолжительность специального страхового стажа составит 24 года 11 месяцев 26 дней.

С учётом того, что истец продолжает осуществление педагогической деятельности, периоды её работы с 28 декабря 2020 г. по 31 декабря 2021 г. отражены в сведениях индивидуального персонифицированного учёта с указанием кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, требуемая продолжительность специального стажа 25 лет выработана истцом по состоянию на 31 декабря 2020 г, а не на 30 декабря 2020 г. как посчитал суд апелляционной инстанции (с 28 декабря 2020 г. - 31 декабря 2020 г. - 4 дня + 24 года 1 месяцев 26 дней).

С учётом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Приложения 7 к данному закону, срок назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу не может быть определён ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а именно не ранее 31 декабря 2022 г.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Однако положения части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" судом апелляционной инстанции при разрешении вопроса о дате, с которой Федорова Е.Г. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", фактически не применены.

Поскольку Федорова Е.Г. приобрела педагогический стаж 25 лет, требуемый для досрочного назначения пенсии, 31 декабря 2020 г, то с учётом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ Федорова Е.Г. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не ранее 30 июня 2022 г.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы о том, что продолжительность специального стажа выработана истцом по состоянию на 8 января 2021 г, поскольку в приведённом ответчиком в кассационной жалобе расчёте стажа во-первых, допущена ошибка в подсчёте стажа за период с 1 июня 2006 г. по 31 марта 2009 г. (потерян 1 день), продолжительность стажа за указанный период составит 2 года 10 месяцев 1 день, а не 2 года 10 месяцев, как указано в кассационной жалобе, что также подтверждается решением пенсионного органа от 12 января 2021 г. N; во-вторых при подсчёте стажа в кассационной жалобе не учтён период с 26 декабря 1996 г. по 31 декабря 1996 г. - 00 лет 00 месяцев 6 дней, который был в бесспорном порядке включён пенсионным органом, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела, о чём ответчик указывал при подаче апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции (т. 1 л.д. 130), что также установлено судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы ответчика и отражено в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 10 августа 2021 г. (т.1, л.д. 170).

Пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

Если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права, кассационный суд общей юрисдикции по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления вправе изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение (пункт 5).

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", если все юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства установлены нижестоящими судебными инстанциями, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, кассационному суду общей юрисдикции надлежит принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции (пункт 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г. подлежит изменению путём указания в мотивировочной части указанного судебного постановления на продолжительность страхового стажа Федоровой Е.Г. по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28 декабря 2020 г. - 24 года 11 месяцев 26 дней, на наличие продолжительности требуемого специального страхового стажа 25 лет по состоянию на 31 декабря 2020 г, даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ранее 30 июня 2022 г.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г. изменить, указав в мотивировочной части указанного судебного постановления продолжительность страхового стажа Федоровой Е.Г. по состоянию на 28 декабря 2020 г. - 24 года 11 месяцев 26 дней, продолжительность требуемого специального страхового стажа 25 лет по состоянию на 31 декабря 2020 г, дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ранее 30 июня 2022 г.

Председательствующий

Судьи