Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2004 г. N А66-5432/2004 Иск МУП о признании недействительным решения ИМНС о привлечении к налоговой ответственности за неполное внесение платы за пользование водными объектами удовлетворен, так как в соответствии с Правилами предоставления в пользование водных объектов... до оформления лицензии на водопользование гражданам и юридическим лицам, осуществляющим водопользование согласно действующим нормативным актам, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензий на основании графика, устанавливаемого органом лицензирования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 ноября 2004 г. N А66-5432/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа а составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Блиновой Л.В., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 23.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Конаковскому району Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 26.08.04 по делу N А66-5432/2004 (судья Бачкина Е.А.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Конаковский район" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Конаковскому району Тверской области (далее - налоговая инспекция) от 16.04.04 N 07-14/4/3765 о привлечении предприятия к налоговой ответственности.

Решением от 26.08.04 заявление предприятия удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 26.08.04, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Согласно материалам дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку представленной предприятием налоговой декларации по плате за пользование водными объектами за январь 2004 года. В ходе проверки установлено, что срок действия имеющейся у заявителя лицензии на право водопользования от 08.12.94 закончился 01.01.04, а новая лицензия им не получена. По мнению инспекции, в январе 2004 года, то есть в период, когда предприятие осуществляло водопользование без лицензии, оно обязано вносить плату за пользование водными объектами в пятикратном размере установленной законодательством ставки. По результатам проверки налоговый орган вынес решение от 16.04.04 N 07-14/4/3765 о привлечении предприятия к предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответственности за неполное внесение платы за воду. Согласно указанному решению предприятию доначислено 250 160 руб. платы за пользование водными объектами с учетом пятикратного увеличения ставки, 6 158,71 руб. пеней и оно привлечено к ответственности в виде взыскания 50 032 руб. штрафа.

Кассационная инстанция считает, что арбитражный суд первой инстанции принял правильное решение о признании ненормативного акта налоговой инспекции недействительным.

Как следует из материалов дела, срок действия выданной предприятию лицензии на право водопользования истек 01.01.04. Документы для получения новой лицензии приняты Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Тверской области 23.12.03 (листы дела 15, 16). Новая лицензия выдана предприятию 12.03.04.

В силу пункта 6 статьи 4 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (разрешения). Согласно пункту 46 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.97 N 383, до оформления лицензии на водопользование гражданам и юридическим лицам, осуществляющим водопользование согласно действующим нормативным актам, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензий на основании графика, устанавливаемого органом лицензирования.

Суд установил, что предприятие продолжало водопользование в период оформления лицензии, а следовательно, оно не должно вносить плату за пользование водными объектами в повышенном размере. Арбитражным судом исследованы все обстоятельства дела и им дана оценка, не противоречащая приведенным выше нормам.

При таких обстоятельствах кассационной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 26.08.04 по делу N А66-5432/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Конаковскому району Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина Л.В. Блинова

Д.В. Хохлов