Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 декабря 2007 г. N А21-197/2007 Дело по иску ОАО о взыскании с ЗАО задолженности по оплате услуг присоединения на основании договора о порядке присоединения и эксплуатации узла телематических служб неречевой информации направлено на новое рассмотрение, так как изменение цен на оказываемые истцом услуги распространяется на всех без исключения потребителей данных услуг, независимо от времени заключения соответствующих договоров

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 декабря 2007 г. N А21-197/2007

ГАРАНТ:

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 января 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сосниной О.Г., судей Кирейковой Г.Г., Тарасюка И.М.,

при участии от ОАО "Северо-Западный Телеком" Щекаловой В.А. (доверенность от 10.10.2007), Городецкой А.В. (доверенность от 15.01.2007), Пивоварова В.Н. (доверенность от 18.12.2006), Байзаковой Ю.Р. (доверенность от 29.12.2006), от ЗАО "Газкомплекттелеком" Сорокина Ю.В. (доверенность от 07.07.2007),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.07.2007 (судья Педченко О.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2007 (судьи Медведева И.Г., Слобожанина В.Б., Черемошкина В.В.) по делу N А21-197/2007,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (далее - ОАО "СЗТ") в лице Калининградского филиала обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Газкомплекттелеком" (далее - Общество) о взыскании 9 993 893 руб. 24 коп. задолженности по оплате услуг присоединения на основании договора от 17.03.2005 N 0212 о порядке присоединения и эксплуатации узла телематических служб неречевой информации ЗАО "Газкомплекттелеком" к сети филиала "Электросвязь Калининградской области" ОАО "Северо-Западный Телеком" (далее - договор присоединения) за период с 01.07.2006 по 31.12.2006 (с учетом уточнения размера и периода исковых требований). Решением от 06.07.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.09.2007, в иске отказано.

В кассационной жалобе ОАО "СЗТ" просит отменить решение и постановление и удовлетворить иск в полном объеме, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального права.

В судебном заседании представители ОАО "СЗТ" поддержали доводы жалобы, а представитель Общества, считая их несостоятельными, просил оставить решение и постановление без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами предшествующих инстанций, между ОАО "СЗТ" ("Электросвязь") и Обществом (пользователь) заключен договор присоединения, по условиям которого стороны обязались взаимодействовать по присоединению к сети филиала "Электросвязь Калининградской области" (в настоящее время

Калининградский филиал) ОАО "СЗТ" (сеть "Электросвязь") узла телематических служб пользователя (далее - Узел), а также по оказанию взаимных услуг по пропуску телематического трафика службы передачи неречевой информации между сетью "Электросвязь" и Узлом. Договор содержит условия, регулирующие стоимость услуг и порядок расчетов.

Приказом от 21.10.2005 N 39 Федеральной службы по надзору в сфере связи Общество включено в Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

Приказом от 19.06.2006 N 51 Федеральной службы по надзору в сфере связи установлены действующие с 01.07.2006 предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые Обществом, и право истца самостоятельно формировать экономические условия присоединения в соответствии с установленными Федеральной службой по надзору в сфере связи предельными ценами на вышеуказанные услуги. Приказ опубликован на официальном сайте названного государственного органа информационного портала Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации в сети Интернет в течение десяти дней с момента его принятия.

За оказанные в период с 01.07.2006 по 31.12.2006 услуги истцом ответчику были выставлены счета-фактуры исходя из тарифов, установленных прейскурантом истца N 01/06-3 (приказ ОАО "СЗТ" от 20.06.2006 N 244-пр). Ответчиком в счет оплаты спорных услуг перечислялись денежные средства исходя из цены, установленной договором присоединения.

Отказ ответчика оплатить счета-фактуры в полном объеме послужил основанием для обращения ОАО "СЗТ" в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности.

В обоснование требований о взыскании с Общества задолженности за оказанные истцом услуги в период с 01.07.2006 по 31.12.2006 ОАО "СЗТ" ссылается, в частности, на приказ от 19.06.2006 N 51 Федеральной службы по надзору в сфере связи.

Общество полагает, что должен производить оплату оказываемых истцом услуг по цене, установленной договором присоединения. Кроме того, ответчик указывает на факт выставления ему счетов на оплату услуг, не предусмотренных договором присоединения.

Позиция ответчика поддержана судами первой и апелляционной инстанций, которые отказали ОАО "СЗТ" в удовлетворении исковых требований.

Между тем такая позиция не основана на правильном применении норм материального права.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона "О связи" к договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги.

Статьей 20 Федерального закона "О связи" установлено, что цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию. Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, цены на которые подлежат государственному регулированию, а также порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товара, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий граждан.

Таким образом, изменение цен на оказываемые истцом услуги распространяется на всех без исключения потребителей этих услуг, независимо от времени заключения соответствующих договоров, поскольку данные цены в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть одинаковыми для всех потребителей услуг, и иное не соответствует смыслу вышеназванных норм.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии у ОАО "СЗТ" права требовать, от ответчика оплаты услуг по тарифам, введенным в действие с 01.07.2006, в срок, предусмотренный договором, противоречит нормам материального права.

Поскольку факт оказания истцом ответчику услуг по договору присоединения, объем этих услуг судами должным образом не исследован, не проверен размер иска, кассационная инстанция считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, дать оценку обоснованности доводов, приведенных ОАО "СЗТ" в кассационной жалобе, и принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.07.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2007 по делу N А21-197/2007 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

О.Г. Соснина

Судьи

Г.Г. Кирейкова

И.М.Тарасюк