Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 июня 2010 г. по делу N А08-6589/2009-17 Отказ Учреждения в переводе помещения Предпринимателя из жилого в нежилое является законным, поскольку доказательств, подтверждающих согласие собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества при осуществлении Предпринимателем перепланировки жилого помещения для перевода его в нежилое, заявителем не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 4 июня 2010 г. по делу N А08-6589/2009-17
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от индивидуального предпринимателя С.С.В. - О.В.В. - представитель, доверенность от 03.09.2008, от Муниципального учреждения "Г" - М.В.И. - представитель, доверенность от 24.12.2009 N 5, Ш.Р.А. - представитель, доверенность от 29.06.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя С.С.В. на решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.11.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010 по делу N А08-6589/2009-17, установил:

Индивидуальный предприниматель С.С.В. (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным решения Муниципального учреждения "Г" (далее - Учреждение) от 08.05.2009 N 1160 об отказе в переводе помещения, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Г., 21, N 354, из жилого в нежилое.

Решением суда от 06.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель С.С.В. является собственником жилого помещения - квартиры N 354, общей площадью 63,2 кв. м, расположенной по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Г., в доме N 21, о чем выдано свидетельство о регистрации права серия 31-АБ номер 504672.

Предприниматель обратился в муниципальное учреждение "Г" с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое для его использования в качестве помещения общественного назначения.

Уведомлением от 08.05.2009 N 1160 Учреждение в переводе отказало со ссылкой на несоблюдение положений Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:

- отсутствует согласие на реконструкцию всех собственников общей долевой собственности помещений данного многоквартирного дома (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ);

- проект переустройства и перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства (ч. 1 ст. 24 ЖК РФ).

Не согласившись с указанным отказом, индивидуальный предприниматель оспорил его в арбитражном суде.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления - часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 данного Кодекса).

Из части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Как видно из имеющегося в материалах дела экспертного заключения по проектной документации, реконструкция жилого помещения (квартиры N 354) под магазин промышленных товаров предполагает обустройство отдельного входа в магазин с устройством фасада и благоустройством прилегающей к магазину территории - мощением тротуарной плиткой и озеленением. Удаление отходов предусматривается производить в контейнеры, установленные на площадке для мусоросборников во дворе дома.

На основании изложенного судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что предполагаемое переустройство помещения влечет за собой использование наружных стен и придомовой территории, то есть общего имущества собственников многоквартирного дома.

Учитывая указанные обстоятельства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция в соответствии с частью 3 статьи 36, частью 2 статьи 40 ЖК РФ, а также статьей 247 ГК РФ допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Доказательств, подтверждающих согласие собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества при осуществлении С.С.В. перепланировки жилого помещения для перевода его в нежилое, заявителем представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах спора, поскольку действия муниципального учреждения "Г", связанные с отказом в выдаче разрешения на осуществления перевода спорного помещения из жилого в нежилое, соответствуют нормам действующего законодательства, оснований для удовлетворения заявленного Предпринимателем требования не имелось.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.11.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010 по делу N А08-6589/2009-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.