Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 февраля 2024 г. по делу N 33а-2014/2024

адм. дело N33а-2014/2024

р/с N2а-1312/2023

28 февраля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при секретаре Богдановой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Автономной некоммерческой правозащитной организации "Школа призывника" - Шарапова Ильнура Ильгизовича на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 20 июня 2023 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Автономной некоммерческой правозащитной организации "Школа призывника" к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения, обязании исключить сведения из списка, отказать",

УСТАНОВИЛА:

Автономная некоммерческая правозащитная организация "Школа призывника" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения от 21 апреля 2023 года о признании административного истца иноагентом и включении в реестр иностранных агентов, возложении обязанности исключить административного истца из указанного реестра, мотивируя свои требования тем, что административный истец является российской правозащитной организацией, которая занимается защитой прав призывников, военнослужащих, а также граждан, поступающих на альтернативную службу, 21 апреля 2023 года административным ответчиком принято решение о включении Автономной некоммерческой правозащитной организации "Школа призывника" в реестр иностранных агентов, копию обжалуемого распоряжения, как и уведомление о включении административного истца в реестр иностранных агентов, административный истец не получил, о вынесенном распоряжении узнал из СМИ, с оспариваемым распоряжением административный истец не согласен, поскольку внесение административного истца в реестр иностранных агентов является вмешательством в его право свободно выражать свое мнение, нарушает права на уважение частной жизни, ограничивает его свободу в деятельности.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от 20 июня 2023 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом первой инстанции, целью деятельности Автономной некоммерческой правозащитной организации "Школа призывника" является предоставление услуг в сфере защиты прав и свобод человека, в том числе проведение научных, специальных и экспертных исследований, оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям.

Место нахождения юридического лица является адрес: адрес, ОГРН: 1147400001990 от 11 июля 2014 года, ИНН: 7451990970, исполнительный директор: фио

Организация исключена из реестра иностранных агентов по результатам проведенной внеплановой проверки по заявлению об исключении из реестра 13 декабря 2017 года.

Организация имеет следующие страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, через которые распространяет информацию о своей деятельности, а также размещает данные счетов: https://netprizyvu.ru; https://netprizyvu.livejournal.com; https://vk.com/netprizyvu; https://ok.ru/group/60055445241896; https://zen.yandex.ru/netprizyvu; https://www.youtube.com/c/Школапризывника1; https://t.me/netprizyvu.

Также организация имеет страницы в запрещенных на адрес социальных сетях Фейсбук (https://facebook.com/netprizyvu/) и Инстаграмм (https://instagram.com/shkolaprizyvnika/).

Аудитория телеграмм-канал https://t.me/netprizyvu составляет 21 768 пользователей.

По информации, поступившей из ГУ МВД России "руководитель Автономной некоммерческой правозащитной организации "Школа призывника" фио, паспортные данные, покинул адрес.

Кроме того, из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес поступили материалы, подтверждающие осуществление организацией видов деятельности, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ:

Телеграмм-канал незарегистрированного молодежного демократического движения "Весна" (https://t.me/vesna_democrat) размещает информацию о деятельности организации и ее директора фио, а также ссылки на эфиры: 10 февраля 2023 года ссылка на эфир: "Весенний призыв. Как подготовиться выпускникам учебных заведений? 1 апреля в России начнётся весенний призыв. А это значит, что военкоматы объявят охоту на выпускников и будут пытаться обманом и с нарушением закона забрать в армию как можно больше людей. Чтобы не пойти на службу по закону и не попасть на войну ? а срочников туда отправляли неоднократно ? нужно знать и уметь защищать свои права. Для этого рекомендуем посмотреть эфир (https://youtu.be/6bDrtb5nJEg) "Школы призывника".

В выпуске правозащитник и директор "Школы призывника" фио расскажет о том, что не имеет права делать военкомат, когда действует отсрочка, как проверить отсрочку от армии и какие ловушки используют военкомы. Не забывайте о том, что каждый гражданин России имеет конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской. Подробнее об АГС ? в нашем гиде (https://t.me/vesna_democrat/4478) по (https://t.me/vesna_democrat/4478) мобилизации (https://t.me/vesna_democrat/4478) и на сайте "Призыва к совести": agsnowar.info".

02 февраля 2023 года на YouTube-канале организации размещен ролик: "Побег из армии во время мобилизации. Как не получить тюремный срок за самоволку и дезертирство" (https://www.youtube.com/watch?v=DsK9RI124uo), содержащий в том числе инструкцию о действиях при дезертирстве: "Наказание за самовольное оставление части, дезертирство и сдачу в плен было ужесточено после объявления мобилизации. Теперь за эти преступления военный может отправиться в тюрьму на многие годы. Но можно ли избежать ответственности, если для дезертирства была необходимость? И что будет, если военнослужащий сбежит за границу или продолжит скрываться? Рассказываем в ролике "Школы призывника"!". Согласно расшифровке ролика на сайте организации разъясняется следующее: "Так что же делать, тем, кто уже покинул свою воинскую часть и фронт? Или тем, кто только задумывается об этом? Сдаваться в плен, бежать за границу, вернуться в Россию и скрываться, или залечь на дно? Мы не дадим правильного ответа на этот вопрос. Делать выбор и принимать решение предстоит только вам. Но дадим вам чуть больше информации, чтобы вы могли сделать свой выбор осознанно";

25 января 2023 года в 15 часов 00 минут, МСК на адрес фио провел вебинар "Антимобилизация от А до Я": "Директор "Школы призывника" фио будет говорить с участниками онлайна о мобилизации, альтернативной гражданской службе, призыве, отсрочках, формах документов и заявлений, которые обязательно понадобятся тем, кто в "зоне риска", ссылка размещена в собственном телеграм-канале.

27 января 2023 года на YouTube-канале организации (https://www.youtube.com/watch?v=jAuO8cZp5FE) размещена запись данного эфира "Антимобилизация от А до Я": фио обсуждает с участниками вебинара мобилизацию, альтернативную гражданскую службу, призыв, отсрочки и отвечает на актуальные вопросы".

01 июня 2022 года информация о деятельности организации: "Директор правозащитной организации "Школа призывника" фио сообщил (https://vot-tak.tv/novosti/01-06-2022-oblavy-na-prizyvnikov/) изданию "Вот Так", что в Москве начались облавы на призывников. По словам фио, силовики отлавливают призывников на улицах и дома, приводят в военкомат, где сразу проводят медицинское освидетельствование для галочки. Затем ? призывная комиссия, которая принимает решение о призыве без учета заболеваний, и сборный пункт. Если вы призывник, то почитайте наши карточки (https://t.me/vesna_democrat/2045) о призывной кампании 2022, которые мы подготовили с правозащитниками из "Призыва к совести". Там же можно найти полезные ссылки. За личной консультацией можно обратиться в бот "Призыва к совести" @agsnowarbot или к юристам "Агоры" @army_help".

30 апреля 2022 года информация о деятельности организации: "В Челябинске контрактникам удалось уволиться с военной службы в Украине и вернуться домой. Последуйте их примеру, если служите в армии (https://sun9-5.userapi.com/s/v1/ig2/SrKssorS66rgYlBT1wyo2deSaTJsOj_Zsno4vNQATwvanKa2N_TIgqJLhUkm5_h1hvnudynduQm8Z9whNeDmXMSI.jpg?size=1000x1000&quality=95&type=album)7х7 пишет (https://t.me/horizontal_russia/10603), что военные решили расторгнуть контракт, так как их отправили не на "защиту Луганска", как обещали, а в Чернигов для участия в агрессивной наступательной войне. Несмотря на угрозы командования, им это удалось, как и сотням (https://t.me/vesna_democrat/1524) других солдат. Подготовить необходимые документы военным помогли в "Школа призывника". Директор организации фио сообщил, что за отказ участвовать в "спецоперации" контрактников уволили, но уголовное дело не возбудили, поскольку посчитали это "дисциплинарным проступком". Если вы служите в армии, но не хотите ехать на войну ? почитайте (https://t.me/pchikov/4779) советы Чикова. Для личной консультации можно написать (http://t.me/army_help) юристам "Агоры". Помните: отказ участвовать в "спецоперации" ? не преступление, потому что не было объявлено военное положение. По вопросам сознательного отказа от военной службы и АГС можно написать на горячую линию (https://t.me/agsnowarbot) коалиции правозащитных организаций. По другим вопросам призыва ? в Движение (http://stoparmy.org/) сознательных отказчиков или в организацию (https://soldiersmothers.ru/) "Солдатские матери Петербурга"".

На странице в социальной сети "ВКонтакте" (https://vk.com/netprizyvu) организацией с апреля 2022 года по настоящее время размещалась следующая информация, содержащая критику действий властей в связи с мобилизацией и специальной военной операцией, а также действий военнослужащих для отказа от ее дальнейшего прохождения:

- 31 декабря 2022 года "Учитывая, каким был уходящий год, сложно поздравлять с наступающим". https://vk.com/im?msgid=73132&sel=16357467&w=wall17356698_10079%2F4bd5c8eed95f2ae144: "Если бы в 2021-ом мы могли предвидеть, что будет в 2022-ом, то чего бы тогда пожелали вам? Не воевать. Сопротивляться произволу. Отстаивать свое достоинство и защищать свои права. Любыми способами избежать отправки в армию. Беречь себя и своих родных. Эти пожелания остаются актуальными и сейчас. И хотя мы готовимся к худшему, пусть надежда все же не оставляет всех нас. Читайте наши новости, изучайте наши инструкции и знайте, что вы всегда можете обратиться в "Школу призывника" за помощью";

- 21 декабря 2022 года "Что значат заявления Путина и Шойгу на расширенном заседании коллегии Минобороны?" (https://vk.com/wall-17356698_9987?w=wall-17356698_9987): "Директор "Школы призывника" фио провел разбор этих и других заявлений Путина и Шойгу на военной коллегии: "Итак, Путин и Минобороны намерены продолжать наступательные действия в Украине. Это требует большего количества военнослужащих. Расширение НАТО, спровоцированное агрессией России против Украины, требует от Минобороны отвечать на это военным усилением, а для этого нужны военнослужащие. Исходя из этих потребностей Шойгу и предложил увеличить численность российской армии почти на половину ? до 1, 5 млн человек";

- 05 ноября 2022 года "5027 человек обратилось за 4 месяца на наш сайт за бесплатной консультацией" https://vk.com/wall-17356698_9689: "Вал обращений мы получили после объявления мобилизации. В сентябре количество обращений увеличилось по сравнению с августом в 39 раз и составило 3931. Статистика не учитывает другие обращения за консультацией (горячая линия, мессенджеры и соцсети)";

- 04 ноября 2022 года "Обжалование решения о призыве на срочную службу" (https://vk.com/im?sel=16357467&st=0711&w=wall17356698_9686%2F5bc243d03687a8f4f9): Отправиться служить в армию в такое время - иметь все риски попасть на фронт и погибнуть (срочников можно направлять в зону боевых действий спустя 4 месяца службы). Вас признали годным и приняли решение о призыве на срочную службу? Обжалуйте его, чтобы затормозить вашу отправку в армию! Обжаловать решение о призыве в армию и другие решения призывной комиссии можно двумя способами: Административный способ (обратившись в вышестоящую призывную комиссию, для обжалования решения нижестоящей). Подробнее об этом способе мы рассказывали в этом видео: https://youtu.be/wXOhMxvEycI. Обратившись в суд. В обоих случаях обжалуемые вами решения призывной комиссии приостанавливаются, пока вашу жалобу не рассмотрят и не вынесут по ней решение. А это может затянуться вплоть до следующего призыва, к которому вы сможете более основательно подготовиться и выбрать тактику дальнейших действий";

- 27 октября 2022 года "Госдума изменила закон о мобилизации, уточнив как альтернативщики будут проходить АГС" (https://vk.com/away.php?to=https%3A%2F%2Fnetprizyvu.ru%2Fnews%2Fgosduma-izmenila-zakon-o-mobilizacii-utochniv-kak-alternativschiki-budut-prokhodit-ags&post=-17356698_9669&cc_key=): "Данные поправки ничего не меняют по сути и не предполагают реализации права на АГС в период мобилизации, а просто говорят о том, что граждане уже проходящие АГС во время мобилизации, продолжают ее проходить в том числе в организациях Вооруженных сил Российской Федерации. А если они проходят АГС на гражданских должностях в других организациях, то могут быть переведены в организации Вооруженных сил";

- 18 октября 2022 года, ссылка на "Трансляцию с ответами на вопросы о мобилизации: Как не попасть под мобилизацию? Как избежать призыва на срочную службу? Можно ли получить отсрочку? Брать ли повестку? Что делать в случае облавы? На эти и другие ваши вопросы директор "Школы призывника" фио ответит завтра на совместном эфире с активистом фио. Вопросы можно будет задать в чате трансляции. (Ссылка на трансляцию: https://youtu.be/-77zfBCEWQM).

Ссылка на трансляцию расположена также на странице социальной сети "ВКонтакте" (https://vk.com/netprizyvu?w=wall-17356698_9626).

- 25 сентября 2022 года, "Внимание! Поступают сообщения из ряда регионов, что нотариусы отказывают гражданам в заверении копий документов без предоставления повесток из военкоматов и мобилизационных предписаний. Это незаконно!" (https://vk.com/im?sel=16357467&st=2609&w=wall-17356698_9381%2F5ac1b0bed6f08fe7ea): "Внимание! Поступают сообщения из ряда регионов, что нотариусы отказывают гражданам в заверении копий документов без предоставления повесток из военкоматов и мобилизационных предписаний. Это незаконно!";

- 05 августа 2022 года, "Как обезопасить срочника от отправки в Украину?" (https://vk.com/im?sel=16357467&st=0808&w=wall-17356698_8968%2F9e355ceb1e63358291): "Самый верный способ ? это не отправлять своего сына, мужа или брата в армию, найдя непризывное заболевание или получив отсрочку. Но если ваш родственник уже проходит службу по призыву, то есть несколько способов оградить его от отправки в Украину";

- 01 июня 2022 года, "В Москве начались облавы на призывников" (https://vk.com/im?msgid=70922&sel=16357467&w=wall-17356698_8352%2F24335f80ef787e2923): "По нашей информации, московские военкоматы совместно с полицией начали облавы на уклонистов. Во время силового призыва молодых людей принудительно отвозят в военкомат, удерживают там, ускоренно проводят медицинское освидетельствование для галочки, признают годными к службе и отправляют в армию одним днем";

- 02 мая 2022 года, "Как разорвать контракт и не воевать? Памятка военнослужащему" (https://vk.com/im?msgid=70681&q=0405&sel=16357467&w=wall-7356698_8137%2F7462a0e7d7a01b5d8e): "Чтобы не воевать в Украине, военнослужащему нужно разорвать свой контракт с Минобороны. Для этого следует подать рапорт своему командиру. Как написать рапорт и что еще нужно сделать? Читайте в нашей памятке";

- 21 апреля 2022 года. "Как разорвать контракт и не воевать в Украине "Отказ от военной службы по убеждениям" (https://vk.com/im?msgid=70547&sel=16357467&w=wall-17356698_8085%2Ffaaa5c47577accdf6a). "После начала спецоперации в Украине многие военные хотят отказаться от службы по убеждениям совести. Как нам рассказывали, при отказе следовать в зону боевых действий таких военных пугали тюрьмой, расстрелом и трибуналом. Законны ли эти угрозы? И можно ли отказаться воевать? В новом ролике мы рассказываем, что такое сознательный отказ от военной службы, как контрактнику правильно подать рапорт на увольнение и могут ли солдаты-срочники отказаться от дальнейшего прохождения срочной службы";

По информации, поступившей из Межрегионального управления по уральскому федеральному округу, установлены факты финансирования АНПО "Школа призывника" из иностранных источников, указанных в пункте 8 части 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ.

Также, за период с мая 2022 года по октябрь 2022 года в адрес фио осуществлены денежные переводы от граждан Российской Федерации, получившим денежные средства из иностранных источников, указанных в пунктах 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ, на общую сумму более 4, 5 сумма прописью.

Указанные выше денежные средства переводились фио как руководителю АНПО "Школа призывника".

На официальном сайте организации в разделе "Помочь нам" (https://netprizyvu.ru/donation) размещена публичная оферта, согласно которой "Настоящая публичная оферта является совместным предложением Автономной некоммерческой правозащитной организации "Школа призывника" и гражданина Российской Федерации фио, заключить с любым гражданином России, кто отзовется на оферту, договор пожертвования, на условиях, предусмотренных ниже. Оферта вступает в силу со дня, следующего за днем размещения ее на сайте АНПО "Школа призывника" в сети Интернет по адресу: https://netprizyvu.ru/donation. Одаряемый обязуется принять пожертвование и использовать его для целей, указанных https://netprizyvu.ru/about". Реквизиты одаряемого: Гражданин Российской Федерации фио; Номер счета 40817810372002072581; Наименование банка ПАО Сбербанк БИК 047501602; Корр. Счет N 30101810700000000602; ИНН банка 7707083893; КПП банка 745302001; Назначение платежа: "Дарение" или "Добровольное пожертвование".

Согласно данным, размещенным АНПО "Школа призывника" на своем интернет-сайте совершить добровольное пожертвование с помощью интернет-сервиса ЮMoney на электронный кошелек под N 41001530533033.

На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 21 апреля 2023 года N 521-р Автономная некоммерческая правозащитная организация "Школа призывника" включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес АНПО "Школа призывника" направлено уведомление от 25 апреля 2023 года N 10-49278/23 о включении последнего в реестр иностранных агентов.

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления (РПО 80102183026473) указанное уведомление 02 июня 2023 года возвращено отправителю из-за истекшего срока хранения в месте вручения.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое распоряжение принято полномочным государственным органом, в пределах своей компетенции, у Минюста России имелись основания для принятия такого распоряжения в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" распоряжение не нарушает и не ограничивает права и свободы административного истца.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 N 18 "Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов", подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 N 10 (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр иностранных агентов (далее - реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно- технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона N 255-ФЗ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7).

Решение о включении в реестр сведений об иностранном юридическом лице, иностранной структуре без образования юридического лица принимается уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации (ч. 8).

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что административным ответчиком законно и обоснованно, в пределах предоставленных полномочий, принято оспариваемое заявителем распоряжение о включении юридического лица в реестр иностранных агентов, основанием к которому явились установленные в ходе проведения проверочных мероприятий и мониторинга деятельности Автономной некоммерческой правозащитной организации "Школа призывника" достоверные сведения о том, что административный истец является юридическим лицом, получившим поддержку от иностранного источника, распространяет для неограниченного круга лиц сообщения и материалы, содержащие негативные мнения о специальной военной операции, участвует в создании указанных сообщений и материалов, а также осуществляет политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, содержащие достаточно проверяемых данных об обстоятельствах, указанных в Федеральном законе N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", сомнения в обоснованности принятого Министерство юстиции Российской Федерации распоряжения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны тем, что указаны в административном исковом заявлении, и повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 20 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 29 февраля 2024 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: