Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 сентября 2005 г. N Ф04-5689/2005(14420-А67-7) Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм о лицензировании осуществляемой деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 сентября 2005 г. N Ф04-5689/2005(14420-А67-7)
(извлечение)

Прокуратура Томского района обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Зональное+" (далее - ООО "Зональное +") о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением от 30.12.2004 Арбитражного суда Томской области требования прокуратуры Томского района удовлетворены. ООО "Зональное+" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.05.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Зональное +" просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель прокуратуры Томской области просил оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 285 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность решения и постановления апелляционной инстанции арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

ООО "Зональное +" зарегистрировано муниципальным учреждением "Регистрационная палата Томского района" 21.03.2002 под номером 610, Как следует из материалов дела, 01.10.2004 между ООО "Зональное +" (арендатором) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Томский район" (арендодателем) заключен договор аренды имущества N 739-К, согласно которому арендатору переданы во временное владение и пользование объекты теплоснабжения. Объекты теплоснабжения используются ООО "Зональное +" для оказания коммунальных услуг (горячего водоснабжения и теплоснабжения) потребителям Зональненского сельского округа Томского района.

Прокуратурой Томского района проведена проверка ООО "Зональное +" по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании. Проверкой установлено, что ООО "Зональное +" осуществляет деятельность по эксплуатации тепловых сетей, в том числе продажу теплоэнергии гражданам и юридическим лицам без специального разрешения (лицензии).

Прокурором Томского района 09.12.2004 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 14.12.2004 прокурор Томского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Зональное +" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования прокуратуры Томского района, арбитражный суд правильно применил нормы материального права.

Статьей 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации тепловых сетей подлежит лицензированию, за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица.

В соответствии с пунктами 2,3 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации тепловых сетей, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 637 от 28.08.2002 деятельность по эксплуатации тепловых сетей включает в себя прием, передачу распределение тепловой энергии, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, а лицензирование деятельности по эксплуатации тепловых сетей осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт осуществления деятельности по эксплуатации тепловых сетей без лицензии, не отрицается ответчиком и подтверждается материалами дела.

Согласно ответу ФГУ ЭИ "Томскгорэнергонадзор"" от 05.11.2004 N 6/878 ООО "Зональное+" не обращалось за получением лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей.

Как следует из ответа управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора N 6/299 от 14.04.2005 неоформление документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей в период с 01.10.2004 по 31.12.2004, не препятствовало подаче соискателями заявления о предоставлении лицензии и пакета документов. ООО "Зональное +" в период с 01.10.2004 по 31.12.2004 в органы Ростехнадзора с заявлением о представлении лицензии не обращалось. С соответствующим заявлением ООО "Зональное +" обратилось 14.02.2005.

Отсутствие оформления лицензий в связи с реорганизацией лицензирующих органов, не исключает вину предприятия, подписавшего (при отсутствии лицензии) договор на оказание коммунальных услуг (отопления, горячего водоснабжения).

Арбитражным судом сделан обоснованный вывод о том, что ООО "Зональное +" не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм о лицензировании осуществляемой деятельности.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, которым арбитражным судом дана надлежащая оценка.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.12.2004 Арбитражного суда Томской области и постановление апелляционной инстанции от 16.05.2005 по делу N А67-17370/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.